吉政辦發(fā)〔2015〕55號《吉林省人民政府辦公廳轉發(fā)省財政廳省發(fā)展改革委人民銀行長(cháng)春中心支行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì )資本合作模式管理實(shí)施辦法的通知》

《吉林省人民政府辦公廳轉發(fā)省財政廳省發(fā)展改革委人民銀行長(cháng)春中心支行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì )資本合作模式管理實(shí)施辦法的通知》








吉政辦發(fā)〔2015〕55號

吉林省人民政府辦公廳轉發(fā)省財政廳

省發(fā)展改革委人民銀行長(cháng)春中心支行

關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì )資本

合作模式管理實(shí)施辦法的通知

吉政辦發(fā)〔2015〕55號

各市（州）人民政府，長(cháng)白山管委會(huì )，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構：

省財政廳、省發(fā)展改革委、人民銀行長(cháng)春中心支行《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì )資本合作模式管理的實(shí)施辦法》已經(jīng)省政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

吉林省人民政府辦公廳

2015年11月2日

關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì )資本

合作模式管理的實(shí)施辦法

省財政廳　省發(fā)展改革委　人民銀行長(cháng)春中心支行

第一章　總則

第一條　為加強和改善公共服務(wù)，形成有效促進(jìn)政府和社會(huì )資本合作（Ｐublic-Ｐrivate Ｐartnership，ＰＰＰ）模式規范健康發(fā)展的制度體系，培育統一規范、公開(kāi)透明、競爭有序、監管有力的政府和社會(huì )資本合作市場(chǎng)，根據《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)財政部發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì )資本合作模式指導意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)〔2015〕42號）等有關(guān)要求，結合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　在能源、交通運輸、水利、環(huán)境保護、農業(yè)、林業(yè)、科技、保障性安居工程、醫療、衛生、養老、教育、文化等公共服務(wù)領(lǐng)域，廣泛采用政府和社會(huì )資本合作模式提供公共服務(wù)，吸引社會(huì )資本參與。其中，在能源、交通運輸、水利、環(huán)境保護、市政工程等特定領(lǐng)域需要實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)的，按《基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》（發(fā)展改革委令第25號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）執行。在新建公共服務(wù)項目中，大力增加采用政府和社會(huì )資本合作模式的比例。

第三條　采用政府和社會(huì )資本合作模式的基本原則。

依法合規。將政府和社會(huì )資本合作納入法制化軌道，建立健全制度體系，保護參與各方的合法權益，明確全生命周期管理要求，確保項目規范實(shí)施。

重諾履約。堅持政府和社會(huì )資本法律地位平等、權利義務(wù)對等，樹(shù)立契約理念，平等協(xié)商、互利互惠、誠實(shí)守信、嚴格履約。

公開(kāi)透明。實(shí)行陽(yáng)光化運作，依法充分披露政府和社會(huì )資本合作項目重要信息，保障公眾知情權，對參與各方形成有效監督和約束。

公眾受益。加強政府監管，將政府的政策目標、社會(huì )目標和社會(huì )資本的運營(yíng)效率、技術(shù)進(jìn)步有機結合，促進(jìn)社會(huì )資本競爭和創(chuàng )新，確保公共利益最大化。

積極穩妥。堅持必要、合理、可持續的財政投入原則，有序推進(jìn)項目實(shí)施，控制項目的政府支付責任，防止政府支付責任過(guò)重加劇財政收支矛盾，帶來(lái)支出壓力。

第四條　鼓勵各地政府及行業(yè)主管部門(mén)運用政府和社會(huì )資本合作模式改造存量政府債務(wù)項目。融資平臺公司屬于地方政府存量債務(wù)中的項目，適宜以政府和社會(huì )資本合作模式運營(yíng)的，要優(yōu)先考慮改造成政府和社會(huì )資本合作模式，騰出更多資金用于重點(diǎn)民生項目建設。

第二章　項目發(fā)起

第五條　政府和社會(huì )資本合作項目由政府或社會(huì )資本發(fā)起，以政府發(fā)起為主。各級行業(yè)主管部門(mén)為政府發(fā)起方，如由社會(huì )資本發(fā)起，則由社會(huì )資本以項目建議書(shū)的方式向行業(yè)主管部門(mén)推薦潛在政府和社會(huì )資本合作項目。

第六條　行業(yè)主管部門(mén)可從國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃及行業(yè)專(zhuān)項規劃中的新建、改建項目或存量公共資產(chǎn)中遴選潛在項目，報同級財政部門(mén)評審。積極運用轉讓 -運營(yíng) -移交（ＴＯＴ）、改建-運營(yíng) -移交（ＲＯＴ）等方式，將融資平臺公司存量公共服務(wù)項目轉型為政府和社會(huì )資本合作項目，引入社會(huì )資本參與改造和運營(yíng)，在征得債權人同意的前提下，將政府性債務(wù)轉換為非政府性債務(wù)，減輕地方政府的債務(wù)壓力。

第七條　各級財政部門(mén)要會(huì )同發(fā)展改革部門(mén)按照財政部政府和社會(huì )資本合作綜合信息平臺系統要求建立本級政府和社會(huì )資本合作項目庫，分別負責向上級財政、發(fā)展改革部門(mén)上報政府和社會(huì )資本合作項目。政府和社會(huì )資本合作項目庫分為儲備項目庫、實(shí)施項目庫和示范項目庫。采用政府和社會(huì )資本合作模式新建或存量改造的項目信息應錄入儲備項目庫，通過(guò)物有所值評價(jià)和財政承受能力論證后進(jìn)入實(shí)施項目庫，經(jīng)省財政廳審核上報財政部批準后進(jìn)入示范項目庫。

第八條　各級財政部門(mén)負責收集同級行業(yè)主管部門(mén)上報的潛在政府和社會(huì )資本合作項目，會(huì )同行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行評估篩選，確定備選項目，將項目信息錄入儲備項目庫，并制定項目年度和中期開(kāi)發(fā)計劃。各級財政部門(mén)要將本級儲備項目庫信息上報省財政廳，并及時(shí)將項目進(jìn)展情況錄入財政部政府和社會(huì )資本合作項目綜合信息平臺系統。

第九條　省財政廳按照信用跟蹤、動(dòng)態(tài)管理、有進(jìn)有出等原則選擇合格咨詢(xún)機構、法律機構、會(huì )計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構以及行業(yè)專(zhuān)家組建政府和社會(huì )資本合作咨詢(xún)服務(wù)機構庫，將咨詢(xún)服務(wù)機構庫相關(guān)信息錄入財政部政府和社會(huì )資本合作項目綜合信息平臺系統，以協(xié)助各級財政部門(mén)開(kāi)展相關(guān)工作。

第三章　項目準備

第十條　各級政府和行業(yè)主管部門(mén)或其指定的有關(guān)職能部門(mén)或事業(yè)單位可作為項目實(shí)施機構，負責項目準備、采購、監管和移交等工作。

第十一條　項目實(shí)施機構組織編制項目初步實(shí)施方案，方案包括項目概況、風(fēng)險分配框架、項目運作方式、交易結構、合同體系、監管架構、采購方式等情況。新建、改建項目初步實(shí)施方案應附帶項目產(chǎn)出說(shuō)明；存量項目初步實(shí)施方案應附帶存量公共資產(chǎn)的歷史資料、項目產(chǎn)出說(shuō)明。

第十二條　各級財政部門(mén)要會(huì )同項目實(shí)施機構對納入儲備項目庫的政府和社會(huì )資本合作項目初步實(shí)施方案進(jìn)行物有所值評價(jià)。物有所值評價(jià)分定性評價(jià)和定量評價(jià)。

第十三條　物有所值定性評價(jià)指標包括全生命周期整合程度、風(fēng)險識別與分配、績(jì)效導向與鼓勵創(chuàng )新、潛在競爭程度、政府機構能力、融資可獲得性等六項基本評價(jià)指標，以及不少于三項補充評價(jià)指標。要組建定性評價(jià)專(zhuān)家組，專(zhuān)家組由不少于7名專(zhuān)家組成，至少包括財政、行業(yè)、工程技術(shù)、金融財務(wù)、項目管理和法律專(zhuān)家各1名。具體評價(jià)方法按照財政部《政府和社會(huì )資本合作項目物有所值評價(jià)指引（試行）》（財辦金〔2015〕86號）執行。

第十四條　物有所值定性評價(jià)的結論分為 “通過(guò)定性評價(jià) ”和 “未通過(guò)定性評價(jià) ”。通過(guò)定性評價(jià)的項目，可進(jìn)行財政承受能力論證；未通過(guò)定性評價(jià)的項目，不得采用政府和社會(huì )資本合作模式。

第十五條　當前物有所值定量評價(jià)主要發(fā)揮收集、統計、分析數據以及評價(jià)政府和社會(huì )資本合作成效等作用。在采用政府和社會(huì )資本合作模式論證過(guò)程中，定量評價(jià)結論可作為決策參考依據；在項目執行期和移交后，定量評價(jià)可分別作為項目中期評估和后評價(jià)的一部分。

第十六條　各級財政部門(mén)在完成物有所值評價(jià)工作后，要組織編制物有所值評價(jià)報告，并報省財政廳備案。省財政廳每半年將全省的政府和社會(huì )資本合作項目物有所值評價(jià)報告信息報送財政部備案。

第十七條　通過(guò)物有所值評價(jià)的政府和社會(huì )資本合作項目，要進(jìn)行財政承受能力論證。財政承受能力論證采用定量和定性分析方法。各級財政部門(mén)應當會(huì )同行業(yè)主管部門(mén)及項目實(shí)施機構，共同開(kāi)展政府和社會(huì )資本合作項目財政承受能力論證工作。論證方法按照財政部《政府和社會(huì )資本合作項目財政承受能力論證指引》（財金〔2015〕21號）執行。

第十八條　各級財政部門(mén)在完成單個(gè)項目財政承受能力論證后，要匯總年度全部已實(shí)施和擬實(shí)施的政府和社會(huì )資本合作項目進(jìn)行財政承受能力評估，包括財政支出能力評估以及行業(yè)和領(lǐng)域均衡性評估。每一年度地方政府和社會(huì )資本合作項目需要從預算中安排的支出，占一般公共預算支出比例應當不超過(guò)10%。

第十九條　省財政廳負責匯總統計省內全部政府和社會(huì )資本合作項目財政支出責任，對財政預算編制、執行情況實(shí)施監督管理。每年年末各級財政部門(mén)要將本級全部政府和社會(huì )資本合作項目財政支出責任報送省財政廳。

第二十條　通過(guò)物有所值評價(jià)和財政承受能力論證的項目，實(shí)施機構要將項目初步實(shí)施方案報同級財政、發(fā)展改革及相關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)審，聯(lián)審通過(guò)后由行業(yè)主管部門(mén)報同級政府審定。各級財政部門(mén)在編制中期財政規劃時(shí)，將項目財政支出責任納入預算統籌安排。

第二十一條　項目初步實(shí)施方案未通過(guò)物有所值評價(jià)和財政承受能力論證的，可在初步實(shí)施方案調整后重新論證；經(jīng)重新論證仍不能通過(guò)的，不再采用政府和社會(huì )資本合作模式。各級財政部門(mén)要在省財政廳政府和社會(huì )資本合作咨詢(xún)服務(wù)機構庫中聘請專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機構協(xié)助進(jìn)行物有所值評價(jià)和財政承受能力論證工作。

第四章　項目采購

第二十二條　政府和社會(huì )資本合作項目采購方式包括公開(kāi)招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商和單一來(lái)源采購。項目實(shí)施機構應當根據采購需求特點(diǎn)，依法選擇適當的采購方式。公開(kāi)招標主要適用于采購需求中核心邊界條件和技術(shù)經(jīng)濟參數明確、完整、符合國家法律、法規規定及政府采購政策，且采購過(guò)程中不作更改的項目。

第二十三條　政府和社會(huì )資本合作項目采購應當實(shí)行資格預審。項目實(shí)施機構應當根據項目需要準備資格預審文件，發(fā)布資格預審公告，邀請社會(huì )資本方和與其合作的金融機構參與資格預審，驗證項目能否獲得社會(huì )資本響應和實(shí)現充分競爭。預留給社會(huì )資本方提交申請文件的時(shí)間不少于15個(gè)工作日。

第二十四條　資格預審公告應當在省財政廳指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布。資格預審合格的社會(huì )資本在簽訂項目合同前資格發(fā)生變化的，應當通知項目實(shí)施機構。項目實(shí)施機構可以視具體情況，組織對符合條件的社會(huì )資本的資格條件進(jìn)行考察核實(shí)。

第二十五條　項目實(shí)施機構、采購代理機構應當成立評審小組，負責政府和社會(huì )資本合作項目采購的資格預審和評審工作。評審小組由項目實(shí)施機構代表和評審專(zhuān)家共5人以上單數組成，其中評審專(zhuān)家人數不得少于評審小組成員總數的三分之二。評審專(zhuān)家可以由項目實(shí)施機構從財政部門(mén)政府和社會(huì )資本合作咨詢(xún)服務(wù)機構庫內自行選定，但評審專(zhuān)家中至少應當包含1名財務(wù)專(zhuān)家和1名法律專(zhuān)家。項目實(shí)施機構代表不得以評審專(zhuān)家身份參加評審。

第二十六條　政府和社會(huì )資本合作項目有3家以上社會(huì )資本通過(guò)資格預審的，項目實(shí)施機構可以繼續開(kāi)展采購文件準備工作；通過(guò)資格預審的社會(huì )資本不足3家的，項目實(shí)施機構應當在調整資格預審公告內容后重新組織資格預審；經(jīng)重新資格預審后合格社會(huì )資本仍不夠3家的，可以依法變更采購方式。資格預審結果應當告知所有參與資格預審的社會(huì )資本方，并將資格預審的評審報告提交同級財政部門(mén)。

第二十七條　項目實(shí)施機構應當組織社會(huì )資本方進(jìn)行現場(chǎng)考察或者召開(kāi)采購前答疑會(huì )，但不得單獨或者分別組織只有一家社會(huì )資本參加的現場(chǎng)考察和答疑會(huì )。

第二十八條　政府和社會(huì )資本合作項目采購評審結束后，項目實(shí)施機構應當成立專(zhuān)門(mén)的采購結果確認談判工作組，負責采購結果確認前的談判和最終的采購結果確認工作。采購結果確認談判工作組成員及數量由項目實(shí)施機構確定，但應當至少包括財政預算管理部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)代表，以及財務(wù)、法律等方面的專(zhuān)家。涉及價(jià)格管理、環(huán)境保護的項目，談判工作組還應當包括價(jià)格管理、環(huán)境保護行政執法機關(guān)代表。評審小組成員可以作為采購結果確認談判工作組成員參與采購結果確認談判。

第二十九條　采購結果確認談判工作組應當按照評審報告推薦的候選社會(huì )資本排名，依次與候選社會(huì )資本及與其合作的金融機構就項目合同中可變的細節問(wèn)題進(jìn)行項目合同簽署前的確認談判，率先達成一致的候選社會(huì )資本即為預中標、成交社會(huì )資本。

第三十條　確認談判完成后，項目實(shí)施機構應與預中標、成交社會(huì )資本簽署確認談判備忘錄，并將采購結果和根據采購文件、響應文件、補遺文件和確認談判備忘錄擬定的合同文本進(jìn)行公示，公示期不得少于5個(gè)工作日。合同文本應將預中標、成交社會(huì )資本響應文件中的重要承諾和技術(shù)文件等作為附件。合同文本中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內容可以不公示。

第三十一條　已經(jīng)建立現代企業(yè)制度、實(shí)現市場(chǎng)化運營(yíng)的政府融資平臺公司，其承擔的地方政府債務(wù)已納入政府財政預算、得到妥善處置并明確公告今后不再承擔地方政府舉債融資職能的，可作為社會(huì )資本方參與當地政府和社會(huì )資本合作項目，通過(guò)與政府簽訂合同方式，明確責權利關(guān)系。嚴禁融資平臺公司通過(guò)保底承諾等方式參與政府和社會(huì )資本合作項目，進(jìn)行變相融資。

第三十二條　各級財政部門(mén)應當依據《政府和社會(huì )資本合作項目政府采購管理辦法》（財庫〔2014〕215號）加強對政府和社會(huì )資本合作項目采購活動(dòng)的監督檢查。

第五章　項目執行

第三十三條　政府指定相關(guān)機構（不包括機關(guān)部門(mén)和一類(lèi)事業(yè)單位）可依法與中標社會(huì )資本設立特殊項目公司（ＳＰＶ）。原則上特殊項目公司中政府資本不控股，也不直接參與經(jīng)營(yíng)管理。組建的特殊項目公司要按現代企業(yè)制度要求，建立健全法人治理結構，遵守市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)原則，依法承擔項目建造、運營(yíng)、技術(shù)風(fēng)險，并要依據最終確定的項目實(shí)施方案向有關(guān)部門(mén)及時(shí)辦理項目相關(guān)審批手續，需要政府授予特殊項目公司特許經(jīng)營(yíng)權的，要按照《管理辦法》執行。項目實(shí)施機構和財政部門(mén)應監督社會(huì )資本按照采購文件和項目合同約定，按時(shí)足額出資設立特殊項目公司。

第三十四條　項目融資由社會(huì )資本或特殊項目公司負責。社會(huì )資本或特殊項目公司應及時(shí)開(kāi)展融資方案設計、機構接洽、合同簽訂和融資交割等工作。財政部門(mén)和項目實(shí)施機構應做好監督管理工作，防止企業(yè)債務(wù)向政府轉移。

第三十五條　項目合同中涉及的政府支付義務(wù)，各級財政部門(mén)應結合中長(cháng)期財政規劃統籌考慮，納入同級政府預算，按照預算管理相關(guān)規定執行。財政部門(mén)和項目實(shí)施機構應建立政府和社會(huì )資本合作項目政府支付臺賬，嚴格控制政府財政風(fēng)險。在政府綜合財務(wù)報告制度建立后，政府和社會(huì )資本合作項目中的政府支付義務(wù)應納入政府綜合財務(wù)報告。

第三十六條　項目實(shí)施機構要會(huì )同行業(yè)主管部門(mén)、社會(huì )資本方和第三方咨詢(xún)機構協(xié)商訂立合同，重點(diǎn)關(guān)注項目的功能和績(jì)效、付款和調整機制、爭議解決機制、退出機制等關(guān)鍵環(huán)節，因地制宜地研究完善合同條款，確保合同內容全面、規范、有效。具體合同文本訂立按照《財政部關(guān)于政府和社會(huì )資本合作合同管理工作的通知》（財金〔2014〕156號）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于開(kāi)展政府和社會(huì )資本合作的指導意見(jiàn)》（發(fā)改投資〔2014〕2724號）和省財政廳有關(guān)規定執行。

第三十七條　政府和社會(huì )資本合作項目合同中政府不得做出回購、保證收益等承諾，也不得有 “明股暗債 ”等變相將應由社會(huì )資本承擔的債務(wù)和風(fēng)險轉嫁給政府的條款。

第三十八條　項目實(shí)施機構應根據項目合同約定，監督社會(huì )資本或特殊項目公司履行合同義務(wù)，定期監測項目產(chǎn)出績(jì)效指標，編制季報和年報，并報財政部門(mén)備案。

第三十九條　社會(huì )資本或特殊項目公司違反項目合同約定，威脅公共產(chǎn)品和服務(wù)持續穩定安全供給，或危及國家安全和重大公共利益的，政府有權臨時(shí)接管項目，直至啟動(dòng)項目提前終止程序。

第四十條　在項目合同執行和管理過(guò)程中，項目實(shí)施機構應重點(diǎn)關(guān)注合同修訂、違約責任和爭議解決等工作，具體參照《政府和社會(huì )資本合作模式操作指南》（財金〔2014〕156號）。

第四十一條　項目實(shí)施機構應每3-5年對項目進(jìn)行中期評估，重點(diǎn)分析項目運行狀況和項目合同的合規性、適應性和合理性，及時(shí)評估已發(fā)現問(wèn)題的風(fēng)險，制定應對措施，并報同級財政部門(mén)備案。

第四十二條　政府相關(guān)職能部門(mén)應根據國家相關(guān)法律、法規對項目履行行政監管職責，重點(diǎn)關(guān)注公共產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、價(jià)格和收費機制、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護和勞動(dòng)者權益等。社會(huì )資本或特殊項目公司對政府職能部門(mén)的行政監管處理決定不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第四十三條　政府、社會(huì )資本或特殊項目公司應依法公開(kāi)披露項目相關(guān)信息，保障公眾知情權，接受社會(huì )監督。

第四十四條　社會(huì )公眾及項目利益相關(guān)方發(fā)現項目存在違法、違約情形或公共產(chǎn)品和服務(wù)不達標準的，可向政府職能部門(mén)提請監督檢查。

第六章　項目移交

第四十五條　項目實(shí)施機構或政府指定的其他機構應組建項目移交工作組，代表政府收回合同約定的項目。

第四十六條　項目合同中應明確約定移交形式、補償方式、移交內容和移交標準。移交形式包括期滿(mǎn)終止移交和提前終止移交；補償方式包括無(wú)償移交和有償移交；移交內容包括項目資產(chǎn)、人員、文檔和知識產(chǎn)權等；移交標準包括設備完好率和最短可使用年限等指標。

第四十七條　項目移交工作組根據項目合同約定，制定資產(chǎn)評估和性能測試方案，可委托具有相關(guān)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構，嚴格按照性能測試方案和移交標準對移交資產(chǎn)進(jìn)行性能測試。

第四十八條　采用有償移交的政府和社會(huì )資本合作項目，原合同中應明確約定補償方案；沒(méi)有約定或約定不明的，項目實(shí)施機構應按照 “恢復相同經(jīng)濟地位”原則，依據項目移交工作組對移交資產(chǎn)進(jìn)行的資產(chǎn)評估結果擬定補償方案，經(jīng)同級財政部門(mén)審定，報同級政府審核。審核同意后由項目實(shí)施機構與社會(huì )資本方簽訂補償協(xié)議；無(wú)法達成協(xié)議的，可提起行政訴訟。

第四十九條　采用無(wú)償移交的政府和社會(huì )資本合作項目，原合同中應明確約定在移交前不低于一年時(shí)間內，將特殊項目公司的營(yíng)業(yè)收入納入政府指定的專(zhuān)戶(hù)進(jìn)行監管。項目移交驗收合格后，將專(zhuān)戶(hù)管理的營(yíng)業(yè)收入返還特殊項目公司；項目移交驗收不合格的，移交工作組應要求社會(huì )資本或特殊項目公司進(jìn)行恢復性修理、更新重置或提取移交維修保函，所產(chǎn)生的費用由專(zhuān)戶(hù)管理的營(yíng)業(yè)收入列支。

第五十條　各級財政部門(mén)要督促同級行業(yè)主管部門(mén)，加強對項目公共產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量和價(jià)格的監管，建立政府、服務(wù)使用者共同參與的綜合性評價(jià)體系，對項目的績(jì)效目標、實(shí)現程度、運營(yíng)管理、資金使用、公共服務(wù)質(zhì)量、公眾滿(mǎn)意度等進(jìn)行績(jì)效評價(jià)?？?jì)效評價(jià)結果應依法對外公開(kāi)，接受社會(huì )監督。同時(shí)，要根據評價(jià)結果，依據合同約定對價(jià)格或補貼等進(jìn)行調整，激勵社會(huì )資本通過(guò)管理創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新提高公共服務(wù)質(zhì)量。

第七章　扶持政策

第五十一條　省財政廳聯(lián)合各級財政部門(mén)與相關(guān)機構、企業(yè)等共同設立政府和社會(huì )資本合作融資支持基金，主要通過(guò)股權、債權、擔保等方式為政府和社會(huì )資本合作項目提供融資支持，作為社會(huì )資本方參與項目，提高項目融資的可獲得性，待項目條件改善后基金擇機退出，對市場(chǎng)不產(chǎn)生擠出效應，基金收益按照《中華人民共和國公司法》和基金章程有關(guān)規定進(jìn)行管理和分配。

第五十二條　為支持將存量政府債務(wù)項目轉型成政府和社會(huì )資本合作模式，按照財政部有關(guān)規定，省財政廳設立政府和社會(huì )資本合作以獎代補資金。中央和省級以獎代補資金主要用于按化解存量政府債務(wù)一定比例給予獎勵，以及支持政府和社會(huì )資本合作項目落地實(shí)施。以獎代補資金的管理、使用、分配辦法另行制定。

第八章　組織保障

第五十三條　各級財政部門(mén)作為政府和社會(huì )資本合作管理工作牽頭部門(mén)，要根據本地區實(shí)際情況，建立專(zhuān)門(mén)的政府和社會(huì )資本合作項目管理機構（ＰＰＰ管理中心），統籌管理本地政府和社會(huì )資本合作的政策研究、咨詢(xún)培訓、信息統計，績(jì)效評價(jià)等工作。各相關(guān)部門(mén)要認真履行職責，加強溝通，密切配合，將政府和社會(huì )資本合作管理工作落到實(shí)處。

第九章　附則

第五十四條　各地政府和社會(huì )資本合作項目不按本辦法規定流程執行的，不享受本辦法規定的扶持政策。

第五十五條　各級財政部門(mén)可結合實(shí)際情況，制定本級政府和社會(huì )資本合作項目管理實(shí)施細則。

第五十六條　本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。

第五十七條　本辦法由省財政廳負責解釋。

　

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/85115.html

本文關(guān)鍵詞： 吉政辦發(fā), 吉林省