津政辦發(fā)〔2020〕7號《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市人民政府立法規劃（2020-2022年）和2020年度立法計劃的通知》

天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市人民政府立法規劃（2020-2022年）和2020年度立法計劃的通知











津政辦發(fā)〔2020〕7號

各區人民政府，市政府各委、辦、局：

《天津市人民政府立法規劃（2020-2022年）》和《天津市人民政府2020年度立法計劃》已經(jīng)市委、市政府同意，現印發(fā)給你們，請照此執行。

一、指導思想

市人民政府2020至2022年立法工作，要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對天津工作“三個(gè)著(zhù)力”重要要求和一系列重要指示批示精神，扎實(shí)推進(jìn)“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰略布局在天津的實(shí)施，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，加強重點(diǎn)領(lǐng)域立法，提高政府立法質(zhì)量和效率，積極構建系統完備、科學(xué)規范、運行有效的制度體系，通過(guò)不斷完善制度并將制度優(yōu)勢轉化為治理效能，為加快建設“五個(gè)現代化天津”、全面提高社會(huì )主義現代化大都市治理能力和水平提供法治保障。

二、工作要求

（一）認真落實(shí)黨中央決策部署和市委部署要求。堅定不移用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦、指導立法實(shí)踐、推動(dòng)立法工作，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，堅決做到“兩個(gè)維護”，將黨的領(lǐng)導貫徹到政府立法工作的全過(guò)程和各方面。嚴格落實(shí)請示報告制度，凡重大立法事項和立法涉及的重大體制、重大政策調整，以及需要由市委審定的立法中的重大問(wèn)題，要按照規定向市委請示報告，經(jīng)市委同意后履行相關(guān)立法程序，確保政府立法始終保持正確的政治方向。

（二）堅持立法為民。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊扣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際和人民群眾關(guān)切，把實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為立法的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，有效回應人民群眾的新期盼。深刻認識我國社會(huì )主要矛盾的變化，將著(zhù)力點(diǎn)更多放在解決發(fā)展不平衡不充分的制度性突出問(wèn)題上，放在更好滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要上，使每一項立法都能夠反映人民意愿、得到人民擁護、經(jīng)得起實(shí)踐檢驗，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

（三）堅持立法與改革決策相銜接。對于改革事項，實(shí)踐經(jīng)驗比較成熟的，及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)立法程序。對與上位法相抵觸、不適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要的制度規定，及時(shí)啟動(dòng)修改、廢止程序。通過(guò)立法凝聚社會(huì )共識、推動(dòng)制度創(chuàng )新、引領(lǐng)改革發(fā)展，確保重大改革于法有據，為加快本市高質(zhì)量發(fā)展和維護社會(huì )和諧穩定營(yíng)造良好的制度環(huán)境。

（四）堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法。加強和改進(jìn)立法調研工作，把調查研究作為必經(jīng)環(huán)節，對立法中存在分歧的重大問(wèn)題做到不調研不決策、先調研后決策?？茖W(xué)分析立法的必要性、可行性，積極開(kāi)展立法協(xié)商，充分發(fā)揮市政府法律顧問(wèn)和智庫專(zhuān)家作用，保證制度設計的專(zhuān)業(yè)性、科學(xué)性和有效性。堅持開(kāi)門(mén)立法，擴大公眾有序參與，充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，健全公眾意見(jiàn)采納反饋機制。堅持良法善治，著(zhù)力提高立法質(zhì)量和效率。

（五）加強立法協(xié)調。立法草案內容涉及其他部門(mén)職責的，起草部門(mén)應積極溝通并書(shū)面征求意見(jiàn)。在向市人民政府報送草案送審稿時(shí)，應一并說(shuō)明征求意見(jiàn)情況和存在問(wèn)題。在重大問(wèn)題上存在較大分歧的，要提出處理意見(jiàn)，向市人民政府請示或者報告。市司法局要加強與市人大常委會(huì )、市委全面依法治市委員會(huì )辦公室、市委辦公廳相關(guān)部門(mén)的請示溝通，建立健全長(cháng)效對接機制，并跟蹤了解各部門(mén)立法進(jìn)度情況，切實(shí)加強組織協(xié)調。

（六）嚴格落實(shí)工作責任。對列入計劃的審議項目，各起草部門(mén)要制定工作方案、明確進(jìn)度、落實(shí)責任，高質(zhì)量按時(shí)完成起草任務(wù)。起草部門(mén)的主要負責人要對本部門(mén)立法工作負總責，帶頭抓部署、抓協(xié)調、抓督辦。不能按時(shí)完成起草任務(wù)的，要向市人民政府作出書(shū)面說(shuō)明；不符合要求的草案送審稿，由市司法局退回起草部門(mén)重新研究。承擔地方性法規和市政府規章草案起草任務(wù)的部門(mén)，對于市人民政府立法規劃（2020-2022年）和2020年度立法計劃中2020年未安排提請審議的項目，要提前開(kāi)展立法調研工作，形成階段性成果，于2020年10月底前向市司法局報送調研論證報告。根據本市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新形勢新任務(wù)，需要對立法項目進(jìn)行調整的，有關(guān)部門(mén)要及時(shí)報告市人民政府。






 

天津市人民政府辦公廳

2020年3月15日

附件：津政辦發(fā)2020年7號

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