津政辦發(fā)〔2020〕2號《天津市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于保障和關(guān)愛(ài)新冠肺炎疫情防控一線(xiàn)醫務(wù)人員若干措施的通知》

天津市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于保障和關(guān)愛(ài)新冠肺炎疫情防控一線(xiàn)醫務(wù)人員若干措施的通知







津政辦發(fā)〔2020〕2號

各區人民政府，各委、局，各直屬單位：

經(jīng)市人民政府同意，現將《關(guān)于保障和關(guān)愛(ài)新冠肺炎疫情防控一線(xiàn)醫務(wù)人員的若干措施》印發(fā)給你們，請照此執行。






 

天津市人民政府辦公廳

2020年2月16日

關(guān)于保障和關(guān)愛(ài)新冠肺炎疫情防控一線(xiàn)醫務(wù)人員的若干措施

為認真貫徹落實(shí)國務(wù)院應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制印發(fā)的《關(guān)于全力做好一線(xiàn)醫務(wù)人員及其家屬保障工作的通知》（肺炎機制發(fā)〔2020〕23號）、《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國家衛生健康委人力資源社會(huì )保障部財政部關(guān)于改善一線(xiàn)醫務(wù)人員工作條件切實(shí)關(guān)心醫務(wù)人員身心健康若干措施的通知》（國辦發(fā)〔2020〕4號）和《國家衛生健康委關(guān)于貫徹落實(shí)改善一線(xiàn)醫務(wù)人員工作條件切實(shí)關(guān)心醫務(wù)人員身心健康若干措施的通知》（國衛人函〔2020〕61號）精神，進(jìn)一步做好本市新冠肺炎疫情防控工作人員保障和關(guān)愛(ài)工作，對本市和支援湖北省一線(xiàn)醫務(wù)人員制定如下措施：

一、改善醫務(wù)人員工作和休息條件

（一）改造設施設備。加強醫務(wù)人員職業(yè)暴露的防護設施建設和設備配置，使收治病人的醫療衛生機構滿(mǎn)足傳染病診療和防控要求。要重點(diǎn)改造醫生辦公室、值班室和休息室，營(yíng)造有利于醫務(wù)人員工作的良好環(huán)境。要為醫務(wù)人員提供良好后勤服務(wù)，保障醫務(wù)人員充足的睡眠和飲食，并保證基本生活用品供應。（責任單位：市衛生健康委、各相關(guān)區人民政府）

二、維護醫務(wù)人員身心健康

（二）合理安排作息時(shí)間。根據疫情防控實(shí)際，科學(xué)測算醫務(wù)人員工作負荷，合理配置醫務(wù)人員，既滿(mǎn)足醫療服務(wù)需求，又保障醫務(wù)人員休息時(shí)間。對一線(xiàn)醫務(wù)人員，防控任務(wù)結束后，由所在單位通過(guò)調休、輪休、補休等方式安排強制休息。（責任單位：市衛生健康委、各相關(guān)區人民政府）

（三）強化健康防護。要盡一切可能配齊防護物資和防護設備，防護用品調配要向臨床一線(xiàn)傾斜。組織做好一線(xiàn)醫務(wù)人員健康體檢，發(fā)現醫務(wù)人員感染及時(shí)隔離，盡最大可能減少醫務(wù)人員之間、醫務(wù)人員與病人之間交叉感染。（責任單位：市衛生健康委、各相關(guān)區人民政府）

（四）做好心理疏導。開(kāi)展醫務(wù)人員心理健康評估，強化心理援助措施，有針對性地開(kāi)展干預和心理疏導，減輕醫務(wù)人員心理壓力。（責任單位：市衛生健康委、各相關(guān)區人民政府）

（五）提高醫保待遇水平。一線(xiàn)醫務(wù)人員在履行疫情防控任務(wù)期間，就醫發(fā)生的醫療費用，醫保部門(mén)按照住院標準報銷(xiāo)，財政部門(mén)對其余個(gè)人負擔部分予以全額補助。衛生健康部門(mén)匯總人員及費用后，暫由醫?；鹑~墊付，待疫情防控工作結束后，財政部門(mén)與醫保部門(mén)另行結算。為赴湖北省醫療隊人員直接辦理異地就醫相關(guān)手續，實(shí)現異地住院醫療費用聯(lián)網(wǎng)結算；不能聯(lián)網(wǎng)結算的醫療費用，醫保部門(mén)及時(shí)受理、優(yōu)先辦結，報銷(xiāo)資金發(fā)放到用人單位或本人社會(huì )保障卡金融賬戶(hù)。（責任單位：市醫保局、市衛生健康委、市教委、市財政局）

三、落實(shí)醫務(wù)人員待遇

（六）給予臨時(shí)性工作補助。對直接接觸待排查病例或確診病例，診斷、治療、護理、醫院感染控制、病例標本采集和病原檢測等工作相關(guān)人員，按照每人每天300元給予補助；對參加疫情防控的其他醫務(wù)人員和防疫工作者，按照每人每天200元給予補助。臨時(shí)性工作補助免征個(gè)人所得稅。市、區衛生健康部門(mén)會(huì )同同級人社、財政部門(mén)按月統計審核補助資金需求，報國家衛生健康委、人力資源社會(huì )保障部、財政部審定，由財政部門(mén)先行墊付，及時(shí)發(fā)放。（責任單位：市衛生健康委、市人社局、市財政局、市教委、市稅務(wù)局）

（七）核增績(jì)效工資總量。在疫情防控期間，市、區人社和財政部門(mén)會(huì )同同級衛生健康部門(mén)，向承擔防控任務(wù)重、風(fēng)險程度高的醫療和公共衛生機構核增一次性績(jì)效工資總量，不作為績(jì)效工資總量基數。核增的一次性績(jì)效工資可參照臨時(shí)性工作補助所確定的標準和范圍，所需經(jīng)費通過(guò)現行渠道安排，不足部分視情況由同級財政給予支持。核增的一次性績(jì)效工資總量不受本市事業(yè)單位收入調控線(xiàn)和收入增幅限制，采取定向分配。（責任單位：市衛生健康委、市人社局、市財政局、市教委、各相關(guān)區人民政府）

（八）開(kāi)辟工傷保險綠色通道。一線(xiàn)醫務(wù)人員感染新冠肺炎的，當日申報、當日受理、當日作出工傷認定決定，申報材料容缺后補，其醫療救治不限定于工傷保險協(xié)議醫療機構；救治時(shí)使用新冠肺炎診療方案所涵蓋的藥品、診療項目和住院服務(wù)設施費用，全部納入工傷保險基金支付范圍。工傷登記、傷殘和工亡待遇核定等相關(guān)業(yè)務(wù)，通過(guò)電話(huà)、微信、公共郵箱等方式申報，3天內審核撥付。（責任單位：市人社局、市衛生健康委、市教委、各相關(guān)區人民政府）

四、提高衛生防疫津貼標準

（九）發(fā)放衛生防疫津貼。進(jìn)一步落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強傳染病防治人員安全防護的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2015〕1號），將一線(xiàn)醫務(wù)人員納入補貼范圍，按照國家衛生防疫津貼標準及時(shí)足額發(fā)放。（責任單位：市衛生健康委、市財政局、市人社局、市教委、各相關(guān)區人民政府）

五、給予職業(yè)發(fā)展激勵

（十）實(shí)施職稱(chēng)評審傾斜。對一線(xiàn)醫務(wù)人員，用人單位可優(yōu)先推薦職稱(chēng)評審。申報人員在疫情防控中的工作總結、病案報告、科研成果等可替代論文，相關(guān)經(jīng)歷視同完成本年度繼續教育學(xué)時(shí)和1年基層工作經(jīng)歷。開(kāi)辟一線(xiàn)醫務(wù)人員職稱(chēng)評審綠色通道，對獲得記功及以上獎勵的，由用人單位推薦可直接申報評審正、副高級職稱(chēng)（“以考代評”的職稱(chēng)系列除外），在同等條件下予以評審優(yōu)先；對獲得記大功及以上獎勵的，可不受本單位崗位數量限制。（責任單位：市人社局、市衛生健康委、市教委、各相關(guān)區人民政府）

（十一）增加特設崗位。對一線(xiàn)醫務(wù)人員，具備高一層級（等級）職稱(chēng)（崗位）任職資格及相關(guān)條件的，醫療衛生事業(yè)單位可增加特設崗位予以聘用，并兌現相應工資待遇。（責任單位：市人社局、市衛生健康委、市教委、各相關(guān)區人民政府）

（十二）優(yōu)先推薦人才項目。在推薦選拔百千萬(wàn)人才工程國家級人選、享受?chē)鴦?wù)院政府特殊津貼人員以及天津市有突出貢獻專(zhuān)家、“131”創(chuàng )新型人才培養工程人選、海河醫學(xué)學(xué)者、天津市津門(mén)醫學(xué)英才、青年醫學(xué)新銳等國家級和市級人才項目人選時(shí)，向受到省部級及以上表彰的抗疫一線(xiàn)醫務(wù)人員予以?xún)A斜。在2020年度天津市“項目+團隊”重點(diǎn)培養專(zhuān)項、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才繼續教育高級研修班等項目申報時(shí)，對開(kāi)展疫情防控、重大公共衛生科研攻關(guān)的人才及項目團隊予以?xún)A斜。（責任單位：市人社局、市衛生健康委、市教委、市科技局、各相關(guān)區人民政府）

（十三）實(shí)施招聘政策傾斜。對表現突出的非事業(yè)編制抗疫一線(xiàn)醫務(wù)人員，在公開(kāi)招聘過(guò)程中，經(jīng)用人單位推薦，同等條件下優(yōu)先聘用。（責任單位：市衛生健康委、市教委、市人社局、各相關(guān)區人民政府）

第十項、第十一項、第十二項、第十三項政策可就近享受一次。

六、照顧子女入學(xué)

（十四）給予各級各類(lèi)學(xué)校招生入學(xué)照顧政策。對一線(xiàn)醫務(wù)人員子女，幼兒園入園，可按照家長(cháng)意愿，堅持就近就便原則，由戶(hù)籍地所在區教育行政部門(mén)優(yōu)先安排公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園入園；義務(wù)教育階段學(xué)校入學(xué)，根據學(xué)生及其家長(cháng)的意愿，父母、祖父母、外祖父母戶(hù)籍地在津的，由所在區教育行政部門(mén)按照就近原則，統籌安排到公辦義務(wù)教育學(xué)校就讀；參加中考報考普通高中，參照現役軍人子女教育優(yōu)待有關(guān)規定，在與其他考生同等條件下優(yōu)先錄??；參加中考報考各類(lèi)中等職業(yè)學(xué)校（含五年制高等職業(yè)教育、“中高職銜接系統培養技能型人才”項目試驗學(xué)校及專(zhuān)業(yè)、中職學(xué)校“三二分段”中職接高職專(zhuān)業(yè)），免試錄取并優(yōu)先選擇專(zhuān)業(yè)；參加春季高考報考普通高校和高職院校，參照現役軍人子女教育優(yōu)待有關(guān)規定，在與其他考生同等條件下優(yōu)先錄??；在本市各級各類(lèi)學(xué)校就讀的，疫情防控期間在自愿前提下由所在學(xué)校安排班主任、輔導員和教師提供課業(yè)輔導和心理疏導；參加中考、春季高考、普通高考的，在填報志愿時(shí)，所在區招辦提供一對一咨詢(xún)服務(wù)。本項政策可就近享受一次。（責任單位：市教委、市衛生健康委、各相關(guān)區人民政府）

七、加強人文關(guān)懷

（十五）開(kāi)展慰問(wèn)幫扶活動(dòng)。健全完善一線(xiàn)醫務(wù)人員臺賬，開(kāi)展對一線(xiàn)醫務(wù)人員及其家屬的慰問(wèn)活動(dòng)，為其提供必要的防護用品，及時(shí)幫助解決有關(guān)困難，盡量不安排雙職工的醫務(wù)人員同時(shí)到一線(xiàn)工作。對一線(xiàn)醫務(wù)人員父母及配偶、子女在疫情防控期間需就醫的，單位安排專(zhuān)人陪診就醫。（責任單位：市衛生健康委、市教委、各相關(guān)區人民政府）

（十六）辦理商業(yè)保險。為一線(xiàn)醫務(wù)人員辦理一份保險額度不低于50萬(wàn)元的人身意外保險。（責任單位：市金融局、市衛生健康委、市教委）

八、創(chuàng )造更加安全的執業(yè)環(huán)境

（十七）依法保障人身安全。嚴格落實(shí)《國家衛生健康委最高人民法院最高人民檢察院公安部關(guān)于做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間保障醫務(wù)人員安全維護良好醫療秩序的通知》（國衛醫函〔2020〕43號）的各項安全防范措施，加大警力投入，完善問(wèn)責機制，對發(fā)現有歧視孤立一線(xiàn)醫務(wù)人員及其家屬行為的，要及時(shí)進(jìn)行批評教育，情節嚴重的依法予以處理。對在疫情防控工作中傷害醫務(wù)人員的，要堅決依法嚴肅查處，維護正常醫療衛生秩序。（責任單位：市衛生健康委、市公安局）

九、弘揚職業(yè)精神做好先進(jìn)表彰工作

（十八）弘揚職業(yè)精神做好表彰獎勵。利用多種形式加大對醫務(wù)人員職業(yè)精神的宣傳力度，深入挖掘宣傳在抗擊疫情工作中作出突出貢獻的醫務(wù)團隊和個(gè)人，共同營(yíng)造尊醫重衛的良好氛圍。將醫務(wù)人員在新冠肺炎疫情防控中的表現，作為職稱(chēng)評審中醫德醫風(fēng)考核的重要內容。對抗擊疫情工作中表現突出的工作人員和集體，根據有關(guān)規定開(kāi)展及時(shí)性表彰和獎勵，優(yōu)先推薦參評各級、各類(lèi)榮譽(yù)。（責任單位：市人社局、市財政局、市衛生健康委、市教委、各相關(guān)區人民政府）

各區人民政府、各相關(guān)部門(mén)要按照黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府部署要求，密切配合，全力做好一線(xiàn)醫務(wù)人員及其家屬各項保障工作，組建專(zhuān)人專(zhuān)班，建立工作臺賬，以高度負責的態(tài)度、務(wù)實(shí)到位的舉措，切實(shí)改善一線(xiàn)醫務(wù)人員工作條件，關(guān)心身心健康，保障合法權益，為堅決打贏(yíng)疫情防控阻擊戰提供有力保障。

上述措施所稱(chēng)一線(xiàn)醫務(wù)人員范圍為本市支援湖北醫療隊人員、接收確診和疑似病例的定點(diǎn)醫院隔離病區的醫務(wù)人員、直接參與確診和疑似病例急救轉運的醫務(wù)人員、直接參與確診和疑似病例樣本采集檢測和流調的醫務(wù)人員、發(fā)熱門(mén)診的醫務(wù)人員。

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