鄂政辦發(fā)〔2020〕23號《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)疫后重振加快轉型若干措施的通知》

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)疫后重振加快轉型若干措施的通知






鄂政辦發(fā)〔2020〕23號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：

《促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)疫后重振加快轉型若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。





 

湖北省人民政府辦公廳

2020年5月14日

促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)疫后重振加快轉型若干措施

為扎實(shí)做好“六穩”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，以更大力度保農業(yè)市場(chǎng)主體，以轉型發(fā)展對沖疫情影響，以做大產(chǎn)業(yè)、做響品牌、做強基地、做優(yōu)智能為重點(diǎn)，促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農業(yè)龍頭企業(yè)）疫后重振、加快轉型，制定措施如下：

一、培育壯大農業(yè)龍頭企業(yè)(牽頭單位：省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省經(jīng)信廳，責任單位：省發(fā)改委、省財政廳、省國資委、省通信管理局)

1.扎實(shí)做好疫情防控常態(tài)化形勢下復工復產(chǎn)和達產(chǎn)達效。結合全省領(lǐng)導干部走訪(fǎng)服務(wù)企業(yè)專(zhuān)項活動(dòng)，開(kāi)展走訪(fǎng)服務(wù)農業(yè)龍頭企業(yè)活動(dòng)，各市縣政府及其農業(yè)農村、發(fā)改、經(jīng)信、金融等相關(guān)部門(mén)，要落實(shí)工作專(zhuān)班，分級逐戶(hù)開(kāi)展農業(yè)龍頭企業(yè)走訪(fǎng)服務(wù)活動(dòng)，實(shí)現重點(diǎn)農業(yè)龍頭企業(yè)走訪(fǎng)服務(wù)全覆蓋，幫助企業(yè)化解復工復產(chǎn)中的困難，盡快達產(chǎn)達效。國家、省重點(diǎn)農業(yè)龍頭企業(yè)5月底前應開(kāi)盡開(kāi)、恢復正常生產(chǎn)水平，力爭全年加工產(chǎn)值或主營(yíng)收入與去年持平，增速好于去年同期。

2.加快農業(yè)龍頭企業(yè)網(wǎng)絡(luò )化、智能化、數字化轉型。支持農業(yè)龍頭企業(yè)利用5G、人工智能、大數據、區塊鏈等技術(shù)，實(shí)施企業(yè)網(wǎng)絡(luò )化、生產(chǎn)智能化、產(chǎn)品數字化改造升級，搭建網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售平臺。組織農業(yè)龍頭企業(yè)與大型電商平臺深度對接，支持農業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)設自營(yíng)網(wǎng)店，持續開(kāi)展各類(lèi)網(wǎng)絡(luò )直播帶貨活動(dòng)，力爭全年農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售額增長(cháng)20%以上。加快建設一批縣域電商產(chǎn)業(yè)園、村級電商服務(wù)中心、第三方電商平臺等農村電商配套服務(wù)設施。

3.支持大型農業(yè)龍頭企業(yè)集團整合重組。搶抓疫后產(chǎn)業(yè)布局加速調整的窗口機遇，支持生豬、茶葉等產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)龍頭企業(yè)，實(shí)施行業(yè)垂直整合和橫向兼并重組。重點(diǎn)推進(jìn)32個(gè)規模生豬養殖企業(yè)改擴建項目，力爭年底建成投產(chǎn)11個(gè)項目，年新增規模養殖產(chǎn)能300萬(wàn)頭，生豬規模養殖率提高5個(gè)百分點(diǎn)以上，達到60%左右。以湖北聯(lián)豐現代農業(yè)集團公司、聯(lián)豐海外集團公司為基礎，通過(guò)省財政貨幣出資、部分國有資產(chǎn)作價(jià)出資，整合省內農墾資源等方式，組建湖北省農墾集團，打造“聚焦農業(yè)主業(yè)、具有投融資功能、三產(chǎn)融合發(fā)展”的省屬?lài)修r業(yè)投資平臺。

二、加快發(fā)展優(yōu)勢農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群(牽頭單位：省農業(yè)農村廳、省發(fā)改委，責任單位：省財政廳、省自然資源廳、國網(wǎng)省電力公司、省能源局、省糧食局、省林業(yè)局)

4.聚焦稻米、生豬、食用油、小麥、淡水魚(yú)、小龍蝦、蔬菜、茶葉、柑橘、食用菌、中藥材、雞鴨及蛋制品等12個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，圍繞專(zhuān)家團隊、產(chǎn)業(yè)規劃、龍頭企業(yè)、新型經(jīng)營(yíng)主體、公用品牌、產(chǎn)業(yè)園區、特色鎮村、規?；N植基地（標準化規模養殖場(chǎng)）、優(yōu)良品種資源、產(chǎn)業(yè)基金等10大要素，全地域全環(huán)節全產(chǎn)業(yè)鏈建設優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，力爭3年內12個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群農產(chǎn)品加工轉化率達到75%以上，綜合產(chǎn)值過(guò)1000億元的產(chǎn)業(yè)集群達到3個(gè)、過(guò)500億元的達到4個(gè)、過(guò)100億元的達到5個(gè)。

5.加快建設產(chǎn)業(yè)平臺。每年統籌中央農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金和省級農業(yè)轉移支付資金4億元左右，5年累計不低于20億元，重點(diǎn)支持12個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，支持建設20個(gè)農產(chǎn)品加工強縣，100個(gè)農業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、農產(chǎn)品加工園、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮建設和農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持“一鎮一業(yè)、一村一品”，建設一批農業(yè)特色專(zhuān)業(yè)鎮、專(zhuān)業(yè)村和休閑農業(yè)示范點(diǎn)。在省政府核定的債務(wù)限額內，支持各地申請債券資金，用于現代農業(yè)“三園”基礎設施建設。

6.扶持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展。鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)與農民合作社、家庭農場(chǎng)成立農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，建立穩定的訂單和契約關(guān)系，推廣按交易量、按股分紅等多種利益聯(lián)結機制，提高產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同水平和抗風(fēng)險能力，幫助農民獲得更多收益。統籌農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，支持創(chuàng )建100個(gè)省級示范農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，通過(guò)以獎代補方式，對聯(lián)合體中牽頭的農業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農產(chǎn)品產(chǎn)加銷(xiāo)、農民增收和扶貧幫困的建設項目給予支持。

7.強化要素保障。省級制定土地利用年度計劃時(shí)，安排至少5％新增建設用地指標保障鄉村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項目用地。新編縣鄉級國土空間規劃應安排不少于10％的建設用地指標，重點(diǎn)保障鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。落實(shí)農業(yè)龍頭企業(yè)在農村建設的保鮮倉儲設施用電、農產(chǎn)品初加工用電價(jià)格實(shí)行農業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格政策。

三、打造優(yōu)勢農產(chǎn)品區域公用品牌(牽頭單位：省農業(yè)農村廳、省市場(chǎng)監管局，責任單位：省發(fā)改委、省財政廳、省糧食局)

8.加強區域公用品牌宣傳。從農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金中統籌不低于1億元，用好央視“品牌強國工程”捐贈湖北2億元農產(chǎn)品廣告資源，發(fā)揮知名主持人直播帶貨的宣傳作用，在央視等媒體持續宣傳“中國荊楚味、湖北農產(chǎn)品”區域公用品牌，力爭打造20個(gè)在全國有知名度的區域公用農產(chǎn)品品牌。對首批登錄央視的8個(gè)區域公用品牌，推進(jìn)品牌使用企業(yè)建立全生命周期產(chǎn)品溯源體系，加強產(chǎn)品質(zhì)量檢測和監管，規范區域公用品牌使用。深入推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，繼續打響“荊楚大地”公用糧油品牌。講好湖北抗疫故事，全方位、多渠道宣傳湖北農產(chǎn)品，消除因疫情帶來(lái)的對湖北農產(chǎn)品歧視。

9.強化農產(chǎn)品質(zhì)量安全。引導農業(yè)龍頭企業(yè)加快建設產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心（實(shí)驗室），加快綠色產(chǎn)品、有機農產(chǎn)品、地理標志產(chǎn)品的質(zhì)量標準體系建設，農產(chǎn)品質(zhì)量安全監測合格率保持97%以上。鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)布企業(yè)標準，實(shí)行產(chǎn)品質(zhì)量承諾制。

四、增強科技創(chuàng )新動(dòng)力(牽頭單位：省農業(yè)農村廳、省經(jīng)信廳、省科技廳、省人社廳，責任單位：省發(fā)改委、省財政廳、省市場(chǎng)監管局、省林業(yè)局、省農科院)

10.支持企業(yè)和科研機構圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng )新鏈。梳理我省農產(chǎn)品加工轉化的短板和弱項，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)施攻關(guān)突破，采取競爭立項方式，集中力量攻克糧油深加工、生豬健康養殖及肉制品加工、長(cháng)江漢江漁類(lèi)品種人工飼養、淡水魚(yú)深加工、板栗機械化采摘及深加工、水果蔬菜生鮮冷藏及深加工、中藥材種植及配方顆粒制劑、茶飲制品等產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)，盡快把我省的種植、養殖優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)優(yōu)勢。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng )新等項目安排上，對農業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作項目給予重點(diǎn)支持。

11.鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)引進(jìn)國內外先進(jìn)工藝技術(shù)和生產(chǎn)加工設備，加快對現有設備設施進(jìn)行改造升級。利用現有資金渠道對符合政策的農業(yè)龍頭企業(yè)技改項目予以支持，對農業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施的技術(shù)改造、設備更新、農產(chǎn)品精深加工和副產(chǎn)品綜合利用等項目，給予重點(diǎn)傾斜。支持農業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)先申報高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)研發(fā)中心和博士后科研工作站，享受相關(guān)扶持政策。

12.加強人才隊伍建設。加強農業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才隊伍建設，著(zhù)力集聚企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)等領(lǐng)軍人才，在各級各類(lèi)人才計劃中給予傾斜支持。鼓勵高校畢業(yè)生到農業(yè)龍頭企業(yè)就業(yè)，符合條件和相關(guān)規定的，享受學(xué)費補償和國家助學(xué)貸款代償等政策。

五、加大財政金融支持(牽頭單位：省地方金融監管局、人民銀行武漢分行、湖北銀保監局、省財政廳，責任單位：省發(fā)改委、省農業(yè)農村廳、省扶貧辦、省農擔公司)

13.持續加大信貸支持力度。落實(shí)疫情防控專(zhuān)項再貸款和再貸款再貼現專(zhuān)用額度等政策，將更多農業(yè)龍頭企業(yè)納入支持范圍。對受疫情影響、授信到期還款確有困難的農業(yè)龍頭企業(yè)，銀行機構和地方金融部門(mén)要通過(guò)適當降低利率、減免逾期利息、調整還款期限和方式，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，不得盲目抽貸、壓貸、斷貸。加強對銀行機構服務(wù)“三農”情況的分析評估，強化對涉農信貸的正向激勵。

14.發(fā)揮財政資金的撬動(dòng)作用。加快推進(jìn)新型“政銀擔”合作，各市縣分別建立政府性融資擔保機構資本金補充機制和擔保業(yè)務(wù)風(fēng)險補償機制，建立對本級政府性融資擔保機構的保費補貼和業(yè)務(wù)獎補機制，相關(guān)資金納入財政年度預算，撬動(dòng)金融機構按一定比例放大對農業(yè)龍頭企業(yè)的貸款數量。

15.落實(shí)財政貼息政策支持。統籌中央適度規模經(jīng)營(yíng)資金、財政涉農資金、普惠金融專(zhuān)項等相關(guān)資金3億元，對以農業(yè)龍頭企業(yè)為重點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)主體貸款進(jìn)行貼息。在貧困地區建原料基地、吸納貧困戶(hù)就業(yè)、減貧帶貧效益明顯的農業(yè)龍頭企業(yè)可納入扶貧優(yōu)惠貸款和財政貼息范圍，不重復享受財政貼息政策。

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