魯人社發(fā)〔2015〕56號《山東省人力資源和社會(huì )保障廳山東省財政廳關(guān)于省屬事業(yè)單位轉制為企業(yè)有關(guān)問(wèn)題的處理意見(jiàn)》【全文廢止】

山東省人力資源和社會(huì )保障廳山東省財政廳關(guān)于省屬事業(yè)單位轉制為企業(yè)有關(guān)問(wèn)題的處理意見(jiàn)【全文廢止】










魯人社發(fā)〔2015〕56號

全文廢止，廢止依據：魯政辦字〔2019〕18號《山東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于省屬事業(yè)單位轉制為企業(yè)有關(guān)問(wèn)題的處理意見(jiàn)〉的通知》

省直各部門(mén)（單位），各高等院校：

為便于省屬事業(yè)單位轉制工作的實(shí)施，根據《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于推進(jìn)事業(yè)單位改革的意見(jiàn)》（魯發(fā)〔2004〕15號）、《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于省屬經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)服務(wù)類(lèi)事業(yè)單位改企轉制的實(shí)施意見(jiàn)的通知》（魯廳字〔2005〕41號）和《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于貫徹中發(fā)〔2011〕5號文件精神分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革的實(shí)施意見(jiàn)》（魯發(fā)〔2011〕16號）及《中共山東省委辦公廳山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革配套文件的通知》（魯辦發(fā)〔2014〕31號），現就有關(guān)問(wèn)題提出如下處理意見(jiàn)：

一、關(guān)于轉制單位在職職工身份轉換問(wèn)題

省屬事業(yè)單位經(jīng)批準轉制為企業(yè)后，原單位要正式行文通知解除其與在職職工的人事勞動(dòng)關(guān)系。轉制后的企業(yè)，應與在職職工按照《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》及有關(guān)法律、法規和政策規定訂立勞動(dòng)合同。轉制單位須按規定填寫(xiě)《省屬事改企單位轉入企業(yè)人員養老保險個(gè)人賬戶(hù)一次性補貼核準表》，經(jīng)主管部門(mén)審核后報省人力資源社會(huì )保障廳核準，作為計發(fā)轉制單位編制內在職職工養老保險一次性補貼的根據。

二、關(guān)于駐濟省屬事業(yè)單位轉制后職工參保繳費問(wèn)題

（一）養老保險

駐濟省屬事業(yè)單位轉制為企業(yè)后，其養老保險經(jīng)辦工作由省社會(huì )保險經(jīng)辦機構負責并登記和管理。轉制單位先行注銷(xiāo)原單位在機關(guān)事業(yè)單位養老保險的參保登記，再按規定到省社會(huì )保險經(jīng)辦機構辦理企業(yè)參保登記，并為職工辦理養老保險關(guān)系轉移接續，在職職工在機關(guān)事業(yè)單位養老保險的個(gè)人賬戶(hù)儲存額轉入企業(yè)養老保險個(gè)人賬戶(hù)。

從轉制基準日起，轉制單位和個(gè)人應按企業(yè)職工基本養老保險有關(guān)規定繳納養老保險費。繳費比例按轉制后單位和職工應繳年份的相關(guān)規定執行。以全省在崗職工平均工資作為確定職工繳費基數上下限和轉制后退休人員計算基本養老金的依據。

轉制單位尚未建立企業(yè)年金制度的，在職職工的職業(yè)年金個(gè)人賬戶(hù)由原管理機構繼續管理運營(yíng)；在轉制單位建立企業(yè)年金制度后，原職業(yè)年金個(gè)人賬戶(hù)資金轉移至企業(yè)年金個(gè)人賬戶(hù)。

（二）醫療、工傷、生育保險

駐濟省屬事業(yè)單位轉制為企業(yè)后，離休人員繼續執行原醫療保障辦法，所需資金按原渠道解決；退休（退養）人員隨轉制后企業(yè)在職職工一起按規定參加省級直管單位基本醫療保險，享受相應醫療保險待遇；轉制前已參加了駐濟省屬機關(guān)事業(yè)單位補充醫療保險的，轉制后可以繼續參加補充醫療保險。

駐濟省屬事業(yè)單位轉制為企業(yè)后，按規定參加屬地的工傷、生育保險。

（三）失業(yè)保險

駐濟省屬事業(yè)單位轉制為企業(yè)后，其失業(yè)保險經(jīng)辦工作繼續由省社會(huì )保險經(jīng)辦機構負責并分類(lèi)登記和管理。轉制前已在省社會(huì )保險經(jīng)辦機構參加失業(yè)保險的，變更為企業(yè)失業(yè)保險登記，其單位和職工繼續按規定參加失業(yè)保險并繼續繳納失業(yè)保險費。

三、關(guān)于轉制單位在職職工養老保險一次性補貼及個(gè)人賬戶(hù)問(wèn)題

給予轉制單位編制內在職職工養老保險一次性補貼，其補貼標準計算公式中的工作年限，應按機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革前（2014年10月1日之前）在機關(guān)事業(yè)單位、軍隊的視同繳費年限計算。月基本工資按轉制基準日當月的崗位工資和薪級工資計算。

給予轉制單位在職職工的一次性補貼，由轉制后的單位在首次繳納企業(yè)職工基本養老保險費時(shí)，一次性交給省社會(huì )保險經(jīng)辦機構，全部計入職工企業(yè)基本養老保險個(gè)人賬戶(hù)。在2014年10月1日（含）機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革后，職工在企業(yè)與機關(guān)事業(yè)單位之間流動(dòng)的，按照《國務(wù)院關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養老保險制度改革的決定》（國發(fā)〔2015〕2號）、《山東省人民政府關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養老保險制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（魯政發(fā)〔2015〕4號）文件及相關(guān)規定，轉移接續養老保險關(guān)系。

四、關(guān)于轉制單位轉制前已離退休人員生活待遇及發(fā)放問(wèn)題

2014年10月1日（含）以前轉制的不屬財政供養的駐濟省屬轉制單位，自2014年10月1日（含）起，已離退休人員納入企業(yè)職工基本養老保險統籌內的津補貼項目確定為：①根據省人力資源社會(huì )保障廳、財政廳《關(guān)于印發(fā)〈省屬事業(yè)單位績(jì)效工資實(shí)施工作中有關(guān)問(wèn)題處理意見(jiàn)〉的通知》（魯人社發(fā)〔2013〕3號）規定的納入退休人員補貼的項目；②根據省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳《關(guān)于省屬改企單位改企前離退休（內退）人員津貼補貼問(wèn)題的意見(jiàn)》（2010年7月13日印發(fā)）規定的離休干部7項生活補貼、物價(jià)補貼、原職務(wù)補貼、地方福利補貼、駐濟補貼、其他補貼（房租補貼）、禁食豬肉民族補貼、早期歸僑工資補差、特需費、乘車(chē)費余額、護理費、1-3個(gè)月生活補貼；③省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳2013年1月和2014年1月調整省屬駐濟事業(yè)單位離退休（退職）人員離退休（退職）補貼標準的新增部分。駐濟以外省屬事改企單位納入統籌內的津貼補貼項目，參照駐地事改企政策執行。按照國發(fā)〔1978〕104號文件規定辦理退職的人員，符合上述規定的津補貼項目，納入基本養老保險統籌項目，由企業(yè)基本養老保險統籌基金列支，實(shí)行社會(huì )化發(fā)放；其他補貼按原經(jīng)費渠道解決。

機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革之后轉制的單位，轉制前已退休人員的生活待遇，已納入機關(guān)事業(yè)單位基本養老保險基金支付的，改由企業(yè)基本養老保險統籌基金列支，實(shí)行社會(huì )化發(fā)放；其他待遇項目，仍從原渠道列支。

轉制前已離退休人員的取暖補貼，轉制后由企業(yè)基本養老保險統籌基金列支。

轉制前已離退休人員（含內部退養人員）死亡后，按規定發(fā)放的喪葬補助費、一次性救濟費（撫恤金）、供養直系親屬生活困難補助費，按規定標準從企業(yè)基本養老保險統籌基金中列支。

轉制前已離退休人員根據省財政廳魯財綜字〔2000〕7號等文件確定的住房補貼和根據魯財綜〔2014〕20號規定發(fā)放的物業(yè)補貼所需資金，由轉制后的企業(yè)承擔。單位依據有關(guān)政策規定自主給離退休人員發(fā)放的津貼補貼項目，可由轉制后的企業(yè)根據效益情況自行發(fā)放，所需經(jīng)費由轉制后的企業(yè)承擔。

轉制單位須按規定填寫(xiě)《省屬事改企單位原離退休（退職）人員待遇核準表》，經(jīng)離退休人員本人認可和主管部門(mén)審核后報省人力資源社會(huì )保障廳核準，作為省社會(huì )保險經(jīng)辦機構辦理有關(guān)待遇發(fā)放的根據。

五、關(guān)于內部退養問(wèn)題

內部退養，是為照顧工齡較長(cháng)、年齡偏大的事業(yè)單位工作人員而出臺的一項特殊政策，僅適用于轉制為企業(yè)的事業(yè)單位。內部退養條件中的工作年限為實(shí)足年限。符合內部退養條件的工作人員，須由個(gè)人書(shū)面申請，按干部管理權限批準，并由單位與個(gè)人簽訂內退協(xié)議書(shū)，雙方認為必要時(shí)還可進(jìn)行公證。

內部退養人員的工作年限、職務(wù)職級（技術(shù)職稱(chēng)）和任職時(shí)間計算截止于事業(yè)單位轉制基準日。內部退養人員除醫療保險（僅繳納單位繳費部分）應繼續繳費至法定退休年齡并按規定享受待遇外，其余按退休人員對待。內部退養人員不列入轉制單位的在職人員，不計發(fā)一次性補貼，不再參加考核和晉升崗位等級及工資，不計算工齡，不繳納養老保險費。內部退養人員到達法定正常退休年齡時(shí)按規定辦理退休手續。

機關(guān)事業(yè)單位養老保險改革以前轉制的，轉制單位要根據內部退養人員轉制基準日當月的工資情況和計算出的工作年限，比照同等條件退休人員計算其內退期間的生活費〔自2014年10月1日（含）起，應比照同等條件退休人員核增原內退人員剩余內退年限的生活費〕；機關(guān)事業(yè)單位養老保險改革以后轉制的，由省人力資源社會(huì )保障部門(mén)根據機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革有關(guān)規定，為機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革10年過(guò)渡期（2014年10月1日至2024年12月31日）內辦理內部退養的人員，分別計算內部退養人員新老辦法待遇，并按“保低限高”有關(guān)規定核算內部退養人員生活費；過(guò)渡期結束后辦理內部退養的人員，直接按新辦法核算生活費。轉制單位按規定填寫(xiě)《省屬事改企單位內部退養人員情況和內退期間生活費核準表》，連同個(gè)人書(shū)面申請和個(gè)人與單位簽訂的內退協(xié)議書(shū)，經(jīng)主管部門(mén)審核后報省人力資源社會(huì )保障廳核準，作為轉制單位繳納內部退養人員內退期間所需費用和發(fā)放其生活費的根據。不屬財政供養的內部退養人員內退期間生活費及待遇調整增加的待遇，可由單位發(fā)放，或者由單位轉制時(shí)一次性交省社會(huì )保險經(jīng)辦機構，由省社會(huì )保險經(jīng)辦機構按月代為發(fā)放，所需費用從原渠道解決。對應統籌項目外的津補貼等，按照本意見(jiàn)第四條關(guān)于退休人員的規定執行。

六、關(guān)于女性在職職工退休年齡問(wèn)題

（一）在未實(shí)行人員聘用制度的事業(yè)單位中，對辦理聘用制干部手續的人員，按省委組織部、原省人事廳《關(guān)于企事業(yè)單位聘用制女干部退休問(wèn)題的復函》（〔1997〕魯人函16號）規定執行。即“對已達工人退休年齡的聘用制女干部，可根據工作需要決定是否繼續聘用。繼續聘用的，年齡到達55周歲，連續受聘滿(mǎn)十年并仍在聘用崗位上工作的，可按錄用制干部辦理退休手續；予以解聘的，仍按工人辦理退休手續”。

（二）在未實(shí)行聘用制度的事業(yè)單位中，沒(méi)有辦理聘用制干部手續，但以工人身份聘任專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的女職工，退休年齡按山東省委組織部、原省人事局《關(guān)于干部退（離）休工作中幾個(gè)具體問(wèn)題的意見(jiàn)》（1990年12月5日）中的有關(guān)規定執行。即“從工人中聘任的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的退休年齡，被聘任為高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的，可按專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部的退休年齡對待；被聘任為中級（含中級）以下專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的，仍按工人的退休年齡執行”。

（三）已實(shí)行人員聘用制度的事業(yè)單位，由工勤崗位受聘到管理或專(zhuān)技崗位的工人，在管理或專(zhuān)技崗位聘用滿(mǎn)十年（截至管理或專(zhuān)技崗位退休年齡，即男60周歲、女55周歲，本意見(jiàn)下發(fā)前已被聘用的可連續計算）且在所聘崗位退休（退職）的，可按所聘崗位國家規定的條件辦理退休（退職）。由工勤崗位受聘到管理或專(zhuān)技崗位的工人，在管理或專(zhuān)技崗位聘用不滿(mǎn)十年（截至管理或專(zhuān)技崗位退休年齡，即男60周歲、女55周歲，本意見(jiàn)下發(fā)前已被聘用的可連續計算）且到達國家法定的工人退休年齡的，應當退休（退職）。由工勤崗位受聘到管理或專(zhuān)技崗位的工人，到達國家法定的工人退休年齡且單位批準其退休（退職）的，應當退休（退職）。

（四）根據中組部、人社部《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位縣處級女干部和具有高級職稱(chēng)的女性專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員退休年齡問(wèn)題的通知》（組通字〔2015〕14號）及其《電話(huà)通知》精神，事業(yè)單位縣處級女干部和具有高級職稱(chēng)（含正、副高級）的女性專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，可在年滿(mǎn)六十周歲時(shí)退休。

轉制事業(yè)單位工人身份聘任（用）為專(zhuān)業(yè)技術(shù)、管理職務(wù)（崗位）的女職工內部退養條件，應根據單位是否開(kāi)展了人員聘用制度改革和本人的情況，來(lái)選擇執行上述政策規定。

七、關(guān)于轉制單位在職人員辭去公職問(wèn)題

轉制單位轉制時(shí)選擇辭去公職的人員，本人須提交辭去公職申請書(shū)，按照人事管理權限批準；單位須按規定填寫(xiě)《省屬事改企單位辭去公職人員養老保險個(gè)人賬戶(hù)一次性補貼和辭職補助金核準表》，經(jīng)主管部門(mén)審核后報省人力資源社會(huì )保障廳核準。準予辭職的人員，由原單位發(fā)給一次性辭職補助金，工齡每滿(mǎn)一年發(fā)給一個(gè)月的基本工資（崗位工資、薪級工資之和），不滿(mǎn)一周年的，不予發(fā)給。

轉制單位辭職人員按在職人員的辦法計算養老保險一次性補貼，并入養老保險個(gè)人賬戶(hù)。轉制單位將辭職人員個(gè)人檔案、養老保險個(gè)人賬戶(hù)轉交省職業(yè)介紹機構，待再就業(yè)接續養老保險關(guān)系時(shí)，由省職業(yè)介紹機構將養老保險個(gè)人賬戶(hù)儲存額轉入新參保地的社會(huì )保險經(jīng)辦機構。辭職人員職業(yè)年金有關(guān)問(wèn)題，按國家和省有關(guān)規定執行。

八、關(guān)于費用支出問(wèn)題

事業(yè)單位轉制中處理人事勞動(dòng)關(guān)系和銜接建立各項社會(huì )保險制度及轉制前已離退休（退養）人員轉制后生活待遇、醫療待遇所需費用，按原渠道解決。單位確有困難的，由主管部門(mén)統籌解決；主管部門(mén)難以解決的，由省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳等部門(mén)會(huì )同省審計廳進(jìn)行審核認定，經(jīng)審核認定為特困轉制單位的，辭去公職人員一次性辭職補助金、編制內在職職工養老保險一次性補貼、內退人員內退期間統籌項目?jì)壬畲鏊栀Y金、轉制前已經(jīng)離退休（退養）人員住房補貼和物業(yè)補貼所需資金，由省財政調劑解決。

本意見(jiàn)僅適用于按照魯發(fā)〔2004〕15號、魯廳字〔2005〕41號、魯發(fā)〔2011〕16號和魯辦發(fā)〔2014〕31號文件規定實(shí)施轉制的省屬單位和人員。

本意見(jiàn)自2015年10月20日起執行，有效期至2018年10月19日。原山東省人力資源社會(huì )保障廳、山東省財政廳《關(guān)于省屬事業(yè)單位改企有關(guān)問(wèn)題的處理意見(jiàn)》（魯人社〔2009〕29號）同時(shí)廢止。







 

山東省人力資源和社會(huì )保障廳

山東省財政廳

2015年10月8日

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