青政辦〔2019〕43號《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)幸福西寧·綠色交通三年行動(dòng)計劃的通知》

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《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)幸福西寧·綠色交通三年行動(dòng)計劃的通知》

青政辦〔2019〕43號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

《幸福西寧·綠色交通三年行動(dòng)計劃》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

青海省人民政府辦公廳

2019年4月16日

（發(fā)至縣人民政府）

幸福西寧·綠色交通三年行動(dòng)計劃

為全面貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，緊抓“蘭西城市群”和建設宜居宜業(yè)“大西寧”發(fā)展機遇，鞏固提升“暢通西寧”三年攻堅成果，加快構建一體化綜合交通網(wǎng)絡(luò )，全面提升城市建設品質(zhì)，特制定本行動(dòng)計劃。

一、指導思想

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，樹(shù)立“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，堅決做到“兩個(gè)維護”，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，按照省第十三次黨代會(huì )、省委十三屆四次、五次全會(huì )部署，推動(dòng)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求落地生根，深入實(shí)施“五四戰略”，奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”，立足城市工作“八個(gè)注重”要求，以“大西寧”規劃為契機，從拓展城市空間、優(yōu)化路網(wǎng)結構、提升道路功能、完善公共服務(wù)、便捷群眾出行等方面入手，圍繞打造綠色發(fā)展樣板城市，建設新時(shí)代幸福西寧，進(jìn)一步加強交通基礎設施建設，改善出行環(huán)境，提升群眾獲得感、幸福感、安全感。

二、基本原則

堅持以人民為中心。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以群眾需求為出發(fā)點(diǎn)，構建綠色交通出行系統，建設便捷、舒適的公共服務(wù)保障體系，實(shí)現全民共建、全民共享。

秉持綠色發(fā)展理念。堅持生態(tài)優(yōu)先理念，優(yōu)化綠色交通結構，改善綠色出行環(huán)境，探索綠色交通產(chǎn)品，推廣綠色新能源，推進(jìn)綠色交通可持續發(fā)展，以綠色交通助力高品質(zhì)生活。

發(fā)揮規劃引領(lǐng)作用。以“大西寧”規劃為基礎，統籌“蘭西城市群”、西寧海東都市圈建設，超前謀劃區域路網(wǎng)骨架，拓展城市發(fā)展空間，帶動(dòng)區域城鄉一體發(fā)展，構建結構合理、功能完備、銜接順暢的城市綜合交通體系。

突出科學(xué)精細管理。堅持精細化管理，以智慧城市為契機，統籌建設交通智能體系，強化交通智能執法，加強管理模式創(chuàng )新，凸顯法治交通，提升社會(huì )治理能力，改善交通出行環(huán)境，打造交通友好城市。

完善省市共建格局。堅持省市統建共建，綜合施策，全面推進(jìn)，強化機構保障，健全機制體制，創(chuàng )新投融資模式，加強項目?jì)?，落?shí)目標責任，在“暢通西寧”三年攻堅的基礎上，繼續完善省市共建格局。

三、工作目標

通過(guò)三年建設（2019-2021年），實(shí)現西寧市主城區道路新增里程73公里，提檔升級既有道路58公里，新增道路面積227萬(wàn)平方米，人均道路面積力爭達到15.46平方米；公共交通機動(dòng)化出行分擔率力爭達到65％，公交專(zhuān)用道設置比例達到25％，高峰平均運營(yíng)時(shí)速達到22公里／小時(shí)，新能源公交車(chē)比例達到50％，中心城區綠色出行比例達到70％以上，初步建成布局合理、清潔低碳、功能完備、集約高效的綠色交通體系。

重點(diǎn)圍繞“綠色發(fā)展”和“綜合提升”，開(kāi)展８個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)，共實(shí)施148項建設項目，估算總投資388.18億元（不含軌道交通）。

四、建設任務(wù)

（一）規劃引領(lǐng)。

1.規劃管控。按照城市“西擴、南活、北優(yōu)、東延、中疏”的理念，加快推進(jìn)都市區空間重構，構建“一芯雙城、環(huán)狀組團”新格局，嚴格落實(shí)“雙增雙減”制度，加快醫院、學(xué)校等功能和產(chǎn)業(yè)向外轉移。以合理分流城市交通、有效控制中心城區交通增量為目標，結合《蘭西城市群交通發(fā)展規劃》《青海省地方高速公路專(zhuān)項規劃》，編制《西寧-海東一體化交通發(fā)展規劃》《大西寧綜合交通規劃》，加密路網(wǎng)，提高道路總體供給，為“十四五”交通發(fā)展提供技術(shù)保障，推動(dòng)經(jīng)濟平穩增長(cháng)。

責任單位：西寧市政府

支持單位：省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳

２.專(zhuān)題研究。重點(diǎn)是Ｇ６曹家堡-扎麻隆擴容改造項目、高速中環(huán)項目，省市配合，結合“大西寧”規劃、西寧-海東都市圈建設發(fā)展，合理確定線(xiàn)位走向、建設標準、建設規模、建設時(shí)序，深入研究融資模式，抓緊啟動(dòng)專(zhuān)項研究，為區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供強有力的交通保障。

牽頭單位：西寧市政府

配合單位：省交通運輸廳

（二）軌道交通。

加快推進(jìn)線(xiàn)網(wǎng)優(yōu)化及申報工作，優(yōu)化完善線(xiàn)網(wǎng)布局，科學(xué)調整線(xiàn)網(wǎng)規模，改善城市交通出行結構，提高公共交通分擔率，提升城市品位，推動(dòng)城市轉型升級和城市高質(zhì)量發(fā)展。編制完成《西寧市城市軌道交通線(xiàn)網(wǎng)規劃修編報告》及相關(guān)支撐性專(zhuān)題報告。協(xié)調省、市相關(guān)部門(mén)推進(jìn)湟中縣撤縣設區等行政區劃調整工作，以滿(mǎn)足軌道交通申報條件，繼續加大與國家發(fā)展改革委、住房城鄉建設部相關(guān)司局的溝通協(xié)調力度，爭取政策傾斜支持，力爭項目早日批復。同時(shí)加大城市云軌、快軌等公交出行方式研究，積極開(kāi)展項目前期工作。

牽頭單位：西寧市政府

配合單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳

（三）公交優(yōu)化。

1.完善公交基礎設施。建成團結橋、冷湖路公交首末站、湟中縣湖東路綜合客運樞紐站等三縣公交基礎設施32處。

責任單位：西寧市政府

支持單位：省交通運輸廳

２.提升公共交通服務(wù)。研究開(kāi)通城市快客線(xiàn)路，施劃公交專(zhuān)用道74公里，新增優(yōu)化20條公交線(xiàn)路，提升公交服務(wù)水平。

責任單位：西寧市政府

３.推進(jìn)新能源車(chē)輛更新。加快推廣新能源公交車(chē)更新，提高新能源巡游出租車(chē)比例。完善充（換）電站（樁）基礎設施建設。

責任單位：西寧市政府

支持單位：省交通運輸廳、國網(wǎng)青海省電力公司

（四）路網(wǎng)拓展。

1.“對外交通”國省道項目。加快國道213、國道214、小南川道路、西塔高速至湟中縣城五岔路口道路、湟中縣城環(huán)城南路等市域路網(wǎng)的前期工作，按計劃啟動(dòng)項目建設。

責任單位：省交通運輸廳

配合單位：西寧市政府

２.“主干路快速化改造”項目。加快開(kāi)展昆侖大道等主干路網(wǎng)快速化改造，實(shí)施海晏路海湖路、南山路勞動(dòng)路、勝利路同仁路交叉口立體改造。

責任單位：西寧市政府

支持單位：省交通運輸廳

３.“大修整治”項目。實(shí)施海湖路、昆侖大道等道路大修整治，拆除新建團結橋、五四橋等老舊橋梁，分段、分時(shí)逐步實(shí)施。

責任單位：西寧市政府

４.“主干路網(wǎng)”新建項目。實(shí)施四號路北段（西湟高速下線(xiàn)口）、建國南路（昆侖大道-南山路）、濱河北路（站東巷-民和路）、濱河南路東段（湟中路-團結橋）等主干路建設。

責任單位：西寧市政府

５.“片區路網(wǎng)”新建項目。實(shí)施朝陽(yáng)一巷、大寺溝路等支路新建及改造。

責任單位：西寧市政府

（五）便捷出行。

1.非機動(dòng)車(chē)道整治。開(kāi)展非機動(dòng)車(chē)道整治，施劃標志標線(xiàn)，增設隔離護欄，保障出行安全。

責任單位：西寧市政府

２.慢行系統提升。結合新建道路配建自行車(chē)道，完善城區自行車(chē)網(wǎng)絡(luò )系統，連通縣城與景區綠道網(wǎng)絡(luò )，實(shí)施過(guò)街設施提升改造，統籌空間分布，優(yōu)化慢行系統，開(kāi)展人行道改造，新建過(guò)街設施，提升步行環(huán)境。

責任單位：西寧市政府

３.綠色建材推廣應用。推進(jìn)綠色建材產(chǎn)業(yè)園建設，加大產(chǎn)品研發(fā)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，推廣應用綠色建材，提高市政基礎設施建設水平。

責任單位：西寧市政府

支持單位：省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省市場(chǎng)監管局

（六）智慧交通。

1.交通行業(yè)大數據平臺（一級）。搭建智能管理平臺，實(shí)現信息共享、數據融合，建立智慧交通大數據系統。

責任單位：西寧市政府

２.交通管理行業(yè)平臺（二級）。實(shí)施道路交叉口的精細化管理，完善道路交通視頻監控系統，提升城市交通綜合管理水平，完成交通信號聯(lián)控、智慧交通大數據系統、交通技術(shù)監控安全系統建設。

責任單位：西寧市政府

支持單位：省公安廳

３.交通運輸行業(yè)平臺（二級）。建立交通運輸行業(yè)信用管理系統、農村公路監測系統、交通運輸能耗統計監測平臺、網(wǎng)約車(chē)監管平臺、綜合監測及決策系統（二期）、交通運輸安全監管平臺、“兩客一?！避?chē)輛安全智能防控系統為基礎的交通運輸行業(yè)綜合平臺。

責任單位：西寧市政府

支持單位：省交通運輸廳

（七）設施提升。

1.停車(chē)場(chǎng)建設。鞏固提升公共停車(chē)場(chǎng)管理水平，推進(jìn)泊位線(xiàn)、地磁感應器等基礎設施建設，推行無(wú)感支付系統建設，建立健全公共臨時(shí)停車(chē)信用體系。嚴格落實(shí)停車(chē)場(chǎng)配建標準，加大公共停車(chē)場(chǎng)、停車(chē)樓建設，制定商業(yè)地塊、小區地下停車(chē)場(chǎng)對外開(kāi)放管理辦法，實(shí)行統一管理、資源共享，解決停車(chē)難的問(wèn)題。

責任單位：西寧市政府

２.交通設施升級改造。

（1）交通設施完善及交叉口渠化。新增30處人行過(guò)街信號燈，增設中央隔離護欄、人行隔離護欄，清除道路廢舊標線(xiàn)，補充完善道路交通標線(xiàn)及交通標志，開(kāi)展重點(diǎn)道路交叉口渠化改造。

（２）共桿整治及路燈設施品質(zhì)提升。整合指示牌桿、電力桿、通信桿、路燈桿等桿件，實(shí)現“多桿合一”，提升改造路燈及附屬設施。

（３）加強橋隧日常預防性養護。完善橋梁、隧道設施管理體制機制，保障養護設備、經(jīng)費。

責任單位：西寧市政府

（八）支持保障。

1.強化組織領(lǐng)導。為確保各項工作穩定、有效、連續，高標準、高質(zhì)量推動(dòng)項目建設，在總結回顧“暢通西寧”工作經(jīng)驗和成效的基礎上，建立相應的組織協(xié)調機構，逐步完善工作推進(jìn)協(xié)調機制。

２.完善政策支持。西寧市政府和相關(guān)部門(mén)要認真研究項目打捆、資金整合、貸款貼息、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)包裝及路權冠名、廣告權出讓等方面的政策措施，共同助力項目推進(jìn)。

３.推進(jìn)專(zhuān)項整治。結合“大氣揚塵污染防治”“黑臭水體整治”“建筑工地十個(gè)百分之百”等專(zhuān)項行動(dòng)，嚴控小散亂污企業(yè)，嚴格在幸福西寧·綠色交通三年行動(dòng)計劃中落實(shí)專(zhuān)項整治的要求。

４.多渠道籌措資金。積極爭取交通運輸部等國家部委項目資金；省市發(fā)展改革、財政部門(mén)傾斜安排；綜合運用地方政府專(zhuān)項債等資金；通過(guò)積極爭取金融部門(mén)支持、探索ＰＰＰ運作等吸引社會(huì )力量。

５.文明出行。加強宣傳，提高知曉率、參與度，發(fā)揮輿論引導，注重示范帶動(dòng)，開(kāi)展文明出行安全等宣傳教育，合理分配交通流，增加警力配數，加大交通文明執法力度，增強市民的文明出行意識、交通安全意識。

五、相關(guān)工作要求

（一）落實(shí)工作責任。

西寧市政府要充分發(fā)揮牽頭主體作用，做好項目前期工作，加強與省有關(guān)部門(mén)的溝通銜接，把握好目標與方向、當前和長(cháng)遠、內力和外力、投入和效益、改造和新建、靜態(tài)和動(dòng)態(tài)、硬件和軟件等關(guān)系全力推進(jìn)項目實(shí)施。

省發(fā)展改革委要加強與國家發(fā)展改革委的匯報溝通，積極爭取國家層面的支持，全力推進(jìn)西寧市軌道交通1號線(xiàn)建設。同時(shí)，爭取國家層面市政基礎設施建設專(zhuān)項資金，安排省級專(zhuān)項重點(diǎn)支持相關(guān)項目建設。

省公安廳要支持西寧市開(kāi)展智慧交通、交通管理工作，指導制定優(yōu)化交通組織等政策措施，進(jìn)一步提高道路通行能力。

省財政廳要加大中央財政專(zhuān)項資金的爭取力度，在省級專(zhuān)項資金、地方專(zhuān)項債等方面，全力支持幸福西寧·綠色交通三年行動(dòng)計劃。

省交通運輸廳要加強具體支持指導和組織實(shí)施，圍繞“公交優(yōu)化”專(zhuān)項中公交基礎設施建設，“路網(wǎng)拓展”專(zhuān)項中對外交通國省干道、主干路快速化等項目，積極爭取交通運輸部項目資金支持，并加快國道213、214等道路的實(shí)施進(jìn)度，西寧市全力做好征地拆遷等配合工作。

省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳要共同支持幸福西寧·綠色交通三年行動(dòng)計劃，協(xié)助項目建設用地、環(huán)評、防洪、征占用林地及林木采伐、水土保持、規劃選址等審批審查工作，加快項目進(jìn)度，確保項目有序實(shí)施。

（二）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。

新聞媒體要加強宣傳引導，及時(shí)報道推進(jìn)情況及特色、亮點(diǎn)，努力營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心、支持和參與計劃實(shí)施的良好社會(huì )氛圍。

附件：幸福西寧·綠色交通三年行動(dòng)計劃建設項目表