川委發(fā)〔2020〕8號《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好經(jīng)濟工作努力實(shí)現全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標的意見(jiàn)》

中共四川省委四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好經(jīng)濟工作努力實(shí)現全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標的意見(jiàn)










川委發(fā)〔2020〕8號        2020年4月8日

為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作的系列重要講話(huà)和指示批示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，努力把疫情造成的損失降到最低限度，推動(dòng)全省經(jīng)濟持續平穩健康發(fā)展，確保完成決勝全面建成小康社會(huì )、決戰脫貧攻堅目標任務(wù)，現提出如下意見(jiàn)。

一、推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)穩定增長(cháng)，發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟

（一）促進(jìn)服務(wù)業(yè)企穩回升。落實(shí)穩定和促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)，幫扶住宿餐飲、文體娛樂(lè )、交通運輸、旅游等受疫情影響嚴重行業(yè)。辦好全省服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì )及系列配套活動(dòng)，研究制定加快構建“4+6”現代服務(wù)業(yè)體系推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)。辦好2020年四川省文化和旅游發(fā)展大會(huì )、第六屆中國（四川）國際旅游投資大會(huì )、第七屆四川國際旅游交易博覽會(huì )，擦亮天府旅游名縣品牌。開(kāi)展“春回天府·安逸四川”等文旅主題活動(dòng)，推動(dòng)主要景區年內對全國醫務(wù)工作者免收門(mén)票、其他游客給予門(mén)票打折優(yōu)惠。開(kāi)發(fā)健康旅游、生態(tài)旅游、度假旅游、冰雪旅游等旅游產(chǎn)品，上線(xiàn)運行“智游天府”文化和旅游公共服務(wù)平臺。落實(shí)支持交通運輸企業(yè)的政策舉措，加快推進(jìn)成都陸港型國家物流樞紐建設，研究制定收費公路免費通行后續支持保障政策，按規定適當降低貨車(chē)車(chē)船稅年基準稅額。因城施策做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調控，培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，加快物業(yè)服務(wù)業(yè)轉型升級，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。

（二）推動(dòng)工業(yè)強基增效。落實(shí)省領(lǐng)導聯(lián)系指導重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)工作方案。實(shí)施工業(yè)強基工程，加快推進(jìn)“5+1”現代工業(yè)成鏈協(xié)作配套發(fā)展，打造集成電路、新型顯示、軌道交通、新能源汽車(chē)、新型材料等產(chǎn)業(yè)集群。編制數字經(jīng)濟發(fā)展規劃，推進(jìn)國家數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區建設，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)和信息技術(shù)應用創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )建區塊鏈產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心。加快發(fā)展生物醫藥、醫療設備產(chǎn)業(yè)，支持試劑、藥品、疫苗研發(fā)，創(chuàng )建精準醫學(xué)國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心。著(zhù)力發(fā)展應急產(chǎn)業(yè)，構建平戰結合應急物資保障體系。組織實(shí)施全省“5+1”重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)園區三年發(fā)展計劃，打造100個(gè)“5+1”重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)園區。開(kāi)展園區及工業(yè)企業(yè)“畝產(chǎn)效益”評價(jià)。實(shí)施重大技術(shù)改造升級工程，推動(dòng)企業(yè)數字化轉型，省級工業(yè)發(fā)展資金對重大技術(shù)改造項目給予投資補助。

（三）加快培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。針對疫情催生的新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，積極發(fā)展在線(xiàn)辦公、數字娛樂(lè )、數字餐飲、智慧廣電等新業(yè)態(tài)，培育平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新模式。加快5G網(wǎng)絡(luò )商用步伐，實(shí)施擴大和升級信息消費行動(dòng)，鼓勵市（州）爭創(chuàng )國家新型信息消費示范（試點(diǎn)）城市。加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”示范省建設，打造一批5G+智慧醫院示范項目。拓展“四川云教”播送平臺，推動(dòng)省智慧教育示范區、智慧教育學(xué)校創(chuàng )建工作。

（四）強化科技成果轉化促增長(cháng)。擴大職務(wù)科技成果權屬混合所有制改革試點(diǎn)范圍，出臺擴大高校、科研院所科研自主權的政策措施。建立激勵企業(yè)加大研發(fā)投入機制，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增行動(dòng)，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋。研究制定深入推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新再上新臺階的若干措施。加快企業(yè)技術(shù)革新，推廣使用新技術(shù)、新工藝，提高科技對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率。

（五）保障重要農產(chǎn)品有效供給。制定農業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)培育專(zhuān)項方案。實(shí)施“川豬”“川牛羊”振興行動(dòng)，按規定擴大生豬養殖場(chǎng)（戶(hù)）貸款貼息補助范圍，落實(shí)新增能繁母豬財政補貼，省級財政對超額完成生豬出欄任務(wù)的市縣予以?xún)A斜支持，確保全年生豬出欄6000萬(wàn)頭以上。加強高標準農田建設，保障種子、化肥、農藥等農資供應，確保糧食總產(chǎn)量穩定在700億斤左右。落實(shí)支持做好農產(chǎn)品穩產(chǎn)保供工作要求，開(kāi)展線(xiàn)上營(yíng)銷(xiāo)、直采直銷(xiāo)、訂單農業(yè)等農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接活動(dòng)，解決農產(chǎn)品運難賣(mài)難問(wèn)題。加強非洲豬瘟、草地貪夜蛾等重大動(dòng)植物疫病防控。梯次建設現代農業(yè)園區，對命名為省級現代農業(yè)園區的給予補助。加快建設一批農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流中心和高標準農產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心。

二、擴大有效投資和提振消費，充分釋放經(jīng)濟增長(cháng)潛力

（六）狠抓重點(diǎn)項目建設。貫徹落實(shí)《四川省大力推動(dòng)基礎設施等重點(diǎn)領(lǐng)域補短板2020年工作方案》。抓好700個(gè)省重點(diǎn)項目特別是100個(gè)省級重點(diǎn)推進(jìn)項目，基本建成成都天府國際機場(chǎng)，推動(dòng)成自宜高鐵、漢巴南鐵路、綿九高速公路、水電外送第四回特高壓直流輸電工程等重大項目形成更多實(shí)物工作量。組織全省重大項目集中開(kāi)工，推動(dòng)成南達萬(wàn)高鐵、成渝中線(xiàn)高鐵、西渝高鐵、川藏鐵路雅安至林芝段、鎮巴高速公路王坪至通江段等重大基礎設施項目盡早開(kāi)工。加快推進(jìn)177個(gè)重點(diǎn)項目前期工作。精準對接國家重點(diǎn)投向，聚焦基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，做好重大項目謀劃儲備，做細做實(shí)項目前期工作。

（七）擴大重點(diǎn)和新興領(lǐng)域投資。研究制定貫徹落實(shí)《交通強國建設綱要》加快建設交通強省的實(shí)施意見(jiàn)。力爭全年完成機場(chǎng)投資200億元、鐵路投資300億元、公路水路投資1400億元。加大新型基礎設施投資力度，布局實(shí)施5G網(wǎng)絡(luò )、大數據中心、城市軌道交通、人工智能、特高壓等項目。大力發(fā)展裝配式建筑，推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深化“疏解治理投資堵點(diǎn)”專(zhuān)項行動(dòng)，持續向民間資本推介收益穩定、前景較好的項目。按照資金、要素跟著(zhù)項目走的原則，建立用工、用地、用能、資金、建材等聯(lián)動(dòng)保障機制。積極爭取中央預算內資金和地方政府專(zhuān)項債券額度，用好專(zhuān)項債券作為鐵路、機場(chǎng)、收費公路等領(lǐng)域符合條件的重大項目資本金政策。落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于授權和委托用地審批權的決定》精神，提高用地審批效率。每季度開(kāi)展投資項目綜合考評，實(shí)施正向激勵措施。

（八）有效激活消費需求。大力實(shí)施消費提升行動(dòng)，著(zhù)力擴大實(shí)物商品消費規模，穩定傳統大宗消費，培育新興消費，推動(dòng)消費回補，持續提振和釋放內需。培育汽車(chē)影院、線(xiàn)上旅游、鄉村民宿、網(wǎng)上博物館等新興文旅消費熱點(diǎn)。鼓勵帶薪休假與“五一”勞動(dòng)節、端午節等小長(cháng)假連休，打造新的黃金周。開(kāi)展健康消費惠民活動(dòng)，對綠色食品、防疫用品、衛生用品、健身器材等產(chǎn)品進(jìn)行集中促銷(xiāo)。開(kāi)展“汽車(chē)下鄉”活動(dòng)，鼓勵有條件的地方對購買(mǎi)符合環(huán)保標準汽車(chē)等給予適當補貼。支持有條件的流通企業(yè)開(kāi)展家電等耐用消費品以舊換新。組織開(kāi)展“惠民購物全川行動(dòng)”“川貨全國行”等市場(chǎng)拓展活動(dòng)。支持成都建設國際消費中心城市，打造區域性消費中心城市，支持各地舉辦文旅節、美食節等特色促消費活動(dòng)。引導境外消費回流，優(yōu)化入境旅游環(huán)境，爭取增設口岸進(jìn)出境免稅店。

三、全力幫助企業(yè)提速增效，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展

（九）支持中小企業(yè)紓困解難轉型發(fā)展。落實(shí)緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的政策措施，視情適當延長(cháng)部分政策措施執行期限、擴大部分政策適用范圍。開(kāi)展“中小企業(yè)服務(wù)提升年”活動(dòng)，安排專(zhuān)項資金支持中小企業(yè)發(fā)展，主動(dòng)送政策、送信息、送服務(wù)、解難題。實(shí)施中小企業(yè)“育苗壯干”梯度培育計劃，爭創(chuàng )國家中小企業(yè)健康發(fā)展示范區。進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展20條政策舉措，清理政府部門(mén)和國有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款，做到應清盡清。引導有基礎、有條件的中小企業(yè)加快開(kāi)展生產(chǎn)線(xiàn)智能化改造，鼓勵民營(yíng)企業(yè)積極參與重大規劃、重大項目、重大工程、重大活動(dòng)。

（十）促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展。實(shí)施大企業(yè)大集團上榜激勵，對增速快、貢獻大的骨干企業(yè)按規定給予獎勵。強化各級領(lǐng)導聯(lián)系指導重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目工作機制，組織實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)“一廠(chǎng)一組”專(zhuān)班，推動(dòng)企業(yè)穩產(chǎn)滿(mǎn)產(chǎn)、擴能增效。開(kāi)展四川名優(yōu)民營(yíng)企業(yè)雁陣培育五年行動(dòng)計劃。落實(shí)精準電價(jià)支持政策，推動(dòng)大數據、鋰電、釩鈦等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開(kāi)展龍頭企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)作對接活動(dòng)。積極承接東部地區產(chǎn)業(yè)轉移，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)化龍頭項目及關(guān)鍵配套項目，開(kāi)工建設恒力（瀘州）智能化新材料產(chǎn)業(yè)園項目、中國電科成都產(chǎn)業(yè)基地基礎設施項目，加快建設寧德時(shí)代動(dòng)力電池制造基地、成都天府國際生物城、“中國牙谷”、京東西南智能運營(yíng)結算中心等項目。

（十一）加大金融支持力度。支持金融機構為受疫情影響較大的行業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)提供專(zhuān)項信貸額度，加大貸款展期、續貸力度，給予企業(yè)一定期限的臨時(shí)性延期還本付息安排。提供“信易貸”專(zhuān)項融資服務(wù)，提高中小微企業(yè)授信額度，降低信用貸款利率。加強首次貸款支持，確保小微企業(yè)貸款余額不下降、單戶(hù)授信額度1000萬(wàn)元及以下的普惠型小微企業(yè)貸款實(shí)現“兩增”（貸款增速不低于各項貸款增速、貸款戶(hù)數不低于上年同期）。用好人民銀行專(zhuān)項再貸款資金和再貸款再貼現專(zhuān)用額度。積極爭取更多政策性金融支持和普惠低息信貸投放。實(shí)施金融顧問(wèn)制度。加強銀政企供需精準對接，推進(jìn)“險資入川”，開(kāi)展重點(diǎn)項目融資對接活動(dòng)。推動(dòng)企業(yè)抓住政策“窗口期”，按規定擴大債券發(fā)行規模，實(shí)施“五千五百”上市行動(dòng)計劃，對在境內外主要資本市場(chǎng)首發(fā)融資的企業(yè)給予一次性補助。

（十二）發(fā)揮財政資金撬動(dòng)作用。加快財政支出撥付進(jìn)度和各類(lèi)專(zhuān)項資金分配下達，力爭上半年財政支出進(jìn)度達到50%以上、省級工業(yè)發(fā)展資金執行進(jìn)度不低于80%、省預算內基本建設投資下達80%以上。分類(lèi)有序盤(pán)活政府存量資產(chǎn)，按規定清理收回財政存量資金，統籌用于疫情防控、保障重點(diǎn)支出。落實(shí)財政金融互動(dòng)政策，用好省級產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導基金。各級政府采購項目預算的30%以上專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購，其中預留給小微企業(yè)的比例不低于60%。2020年新建入規的工業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)，市（州）、縣（市、區）財政可按規定給予獎勵。

四、堅決打好三大攻堅戰，全面建成小康社會(huì )

（十三）堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰。深入摸排疫情對貧困地區和貧困群眾的影響，建立健全防止返貧監測和幫扶機制，及時(shí)做好因疫致貧返貧人員幫扶工作。推動(dòng)扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車(chē)間復工復產(chǎn)，鼓勵企業(yè)吸納更多貧困家庭勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)。掛牌督戰涼山州脫貧攻堅，確保全省剩下的7個(gè)貧困縣摘帽、300個(gè)貧困村退出、20萬(wàn)貧困人口脫貧。6月底前，對“兩不愁三保障”回頭看大排查發(fā)現問(wèn)題逐項整改清零，完成易地扶貧搬遷住房建設任務(wù)。深化東西部扶貧協(xié)作和省內對口幫扶，強化勞務(wù)協(xié)作、產(chǎn)業(yè)扶貧和消費扶貧，充分發(fā)揮“四川扶貧”公益品牌標識作用。接續推進(jìn)全面脫貧與鄉村振興有效銜接。

（十四）持續推進(jìn)污染防治。打好污染防治攻堅戰“八大戰役”，扎實(shí)抓好中央和省級環(huán)保督察反饋意見(jiàn)及長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改，實(shí)施鞏固污染防治攻堅戰成果提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化水平三年行動(dòng)計劃。加快補齊醫療廢物、危險廢物收集處理設施等短板，推進(jìn)工業(yè)園區污水處理設施建設，推動(dòng)實(shí)施城鎮污水和城鄉垃圾處理設施建設三年行動(dòng)方案。加強城市黑臭水體治理、城鄉人居環(huán)境整治、城市生活垃圾分類(lèi)，持續推進(jìn)“廁所革命”和農村生活污水治理“千村示范工程”建設。

（十五）防范化解重大風(fēng)險。做好維護社會(huì )穩定各項工作，深化拓展網(wǎng)格化管理。夯實(shí)基層基礎，落實(shí)城鄉基層治理制度創(chuàng )新和能力建設項目化責任分工方案。深入摸排、及時(shí)處置疫情可能引發(fā)的各類(lèi)次生風(fēng)險，穩妥解決因疫情引發(fā)的勞資糾紛、企業(yè)違約、停產(chǎn)破產(chǎn)等問(wèn)題。落實(shí)防范化解重大風(fēng)險工作方案。壓實(shí)金融機構主體責任、地方政府屬地責任和金融管理部門(mén)監管責任，堅決守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。完善政府債務(wù)預算管理，進(jìn)一步壓縮一般性財政支出，加大對困難地區的補助力度，兜牢縣級“三保”支出底線(xiàn)。加強防汛減災、地質(zhì)災害防治和突發(fā)公共衛生事件防控，提升應急救援能力，開(kāi)工建設國家西南區域應急救援中心、四川省綜合應急救援訓練基地。加強監測預警和火源管控，及時(shí)排查消除風(fēng)險隱患，扎實(shí)做好森林草原防火工作。抓好安全生產(chǎn)和食品藥品安全監管，確保社會(huì )大局穩定。

五、著(zhù)力補短板強弱項，加大民生托底保障力度

（十六）落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。執行好階段性減免企業(yè)社會(huì )保險單位繳費部分、減征職工基本醫療保險單位繳費部分和企業(yè)降比緩繳住房公積金政策，放寬中小微企業(yè)申領(lǐng)失業(yè)保險穩崗返還條件。持續開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”，落實(shí)健康信息互認機制。對中小企業(yè)及農民合作社、農村電商等農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，按規定給予一次性吸納就業(yè)補貼。支持企業(yè)間短期用工余缺調劑，幫助個(gè)體工商戶(hù)正常營(yíng)業(yè)。開(kāi)展職業(yè)技能培訓和網(wǎng)絡(luò )招聘活動(dòng)，統籌做好農民工、高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。

（十七）加快公共服務(wù)和社會(huì )事業(yè)發(fā)展。實(shí)施健康四川18項重點(diǎn)行動(dòng)，促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展。深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，有序推進(jìn)各級各類(lèi)學(xué)校開(kāi)學(xué)復課，做好高考、中考相關(guān)工作。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施博物館、圖書(shū)館、文化館、科技館提升行動(dòng)。實(shí)施養老服務(wù)體系建設“七大工程”，深化醫養結合發(fā)展，更好滿(mǎn)足多樣化養老需求。統籌推進(jìn)群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快東安湖體育中心等場(chǎng)館和大運村建設，做好成都第31屆世界大學(xué)生夏季運動(dòng)會(huì )籌備工作。

（十八）健全公共衛生應急管理體系。完善重大疫情防控體制機制，落實(shí)健全公共衛生應急管理體系工作方案。實(shí)施疾病預防救治能力提升三年行動(dòng)，加快省公共衛生綜合臨床中心、省衛生監測檢驗中心暨包蟲(chóng)病防治中心（含生物安全三級實(shí)驗室）等項目建設，建立全民健康信息平臺。加快建設前沿基礎研究平臺，推動(dòng)轉化醫學(xué)國家重大科技基礎設施盡快建成投用。建立健全分級分層分流的傳染病等重大疫情救治機制，加強傳染病醫院和綜合醫院感染科室建設，提高村(社區)等基層防控能力。建立健全應急物資保障工作機制、短缺物資供應集中生產(chǎn)調度機制、應急物資儲備和采購體系。

（十九）強化困難群眾兜底保障。對因疫情導致基本生活困難的家庭和個(gè)人，及時(shí)給予臨時(shí)救助。合理提高城鄉低保、特困人員救助標準，實(shí)施好社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制。做好基本民生商品保供穩價(jià)工作，全力保障糧油菜、肉蛋奶等生活物資生產(chǎn)供應和市場(chǎng)調配，依法查處囤積居奇、哄抬物價(jià)、制假售假等違法犯罪行為。

六、搶抓成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設機遇，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展

（二十）推進(jìn)重大戰略實(shí)施。深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設的戰略部署，聚焦“兩中心兩地”基本定位和7項重大任務(wù)，加快形成“1+4+7”總體部署。落實(shí)推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設四川重慶黨政聯(lián)席會(huì )議第一次會(huì )議議定事項。共同推進(jìn)科技創(chuàng )新中心、西部金融中心、西部陸海新通道、長(cháng)江上游航運中心、巴蜀文化旅游走廊建設，實(shí)施成渝地區雙城經(jīng)濟圈交通一體化發(fā)展三年行動(dòng)，協(xié)同建設電子信息、高端裝備、汽車(chē)摩托車(chē)等產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)建設萬(wàn)達開(kāi)川渝統籌發(fā)展示范區、川渝自由貿易試驗區協(xié)同開(kāi)放示范區，推進(jìn)毗鄰地區建設合作示范區。先期啟動(dòng)實(shí)施一批標志性、引領(lǐng)性、支撐性重大項目。

（二十一）推動(dòng)重點(diǎn)區域加快發(fā)展。支持成都市繼續做好防范境外疫情輸入工作，推動(dòng)經(jīng)濟率先企穩回升，加快建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區，高標準建設天府新區，推進(jìn)成都東部新區規劃建設，在穩增長(cháng)中發(fā)揮更大作用。推進(jìn)成都平原經(jīng)濟區內圈同城化、整體一體化，研究制定推進(jìn)成德眉資同城化發(fā)展的指導意見(jiàn)，實(shí)施成德眉資同城化發(fā)展暨成都都市圈建設三年行動(dòng)計劃。支持區域中心城市爭創(chuàng )經(jīng)濟副中心城市，集聚資源要素，提高區域發(fā)展帶動(dòng)力。推進(jìn)川南經(jīng)濟區一體化發(fā)展，高標準規劃建設宜賓三江新區，支持內自同城化發(fā)展。推進(jìn)川東北經(jīng)濟區協(xié)同發(fā)展，實(shí)施川陜革命老區振興發(fā)展規劃。推進(jìn)攀西經(jīng)濟區轉型升級，加快安寧河谷綜合開(kāi)發(fā)。推進(jìn)川西北生態(tài)示范區建設，落實(shí)生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案。加快推進(jìn)老工業(yè)地區振興發(fā)展和資源型地區轉型發(fā)展。研究制定規劃建設省級新區的指導意見(jiàn)，在具備條件的地方規劃布局省級新區。

（二十二）穩定縣域經(jīng)濟增長(cháng)。落實(shí)支持縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展25條政策措施和深化縣級市改革激發(fā)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展活力的意見(jiàn)，推動(dòng)縣級市在區域協(xié)同、空間規劃、創(chuàng )新發(fā)展、公共服務(wù)等方面改革創(chuàng )新、率先突破。推動(dòng)城市主城區、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區、農產(chǎn)品主產(chǎn)區和重點(diǎn)生態(tài)功能區差異化發(fā)展。支持符合條件的縣撤縣設市、撤縣設區，開(kāi)展“小縣優(yōu)城”創(chuàng )建試點(diǎn)。支持縣域產(chǎn)業(yè)園區創(chuàng )新發(fā)展，提高經(jīng)濟發(fā)展集約化水平。

七、深化改革擴大開(kāi)放，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力活力

（二十三）深化要素市場(chǎng)化配置改革。持續深化電力體制改革，開(kāi)展第二監管周期輸配電價(jià)改革，推進(jìn)水電消納產(chǎn)業(yè)示范區試點(diǎn)建設和重點(diǎn)行業(yè)支持性電價(jià)政策落實(shí)，提高電力市場(chǎng)化交易程度，進(jìn)一步降低用電成本。完善天然氣、頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)利益共享機制，非居民用氣門(mén)站價(jià)格提前執行淡季價(jià)格政策。完善農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市配套制度，擴大優(yōu)勢地區發(fā)展空間供給。深化供給側結構性改革，全年降低實(shí)體經(jīng)濟成本600億元以上。

（二十四）深化國資國企改革。推動(dòng)省屬?lài)衅髽I(yè)聚焦主業(yè)、專(zhuān)業(yè)化重組，優(yōu)化國有資本配置，推進(jìn)國有資本投資、運營(yíng)公司改革試點(diǎn)，推進(jìn)省屬?lài)衅髽I(yè)資產(chǎn)證券化，完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監管體制。研究完善優(yōu)化國有經(jīng)濟布局的工作措施，提高有關(guān)國有企業(yè)應急響應能力和重要應急物資保障能力。推動(dòng)完善央地合作長(cháng)效機制，深入推進(jìn)我省國有企業(yè)同中央企業(yè)合作，進(jìn)一步發(fā)揮國有企業(yè)在疫情后產(chǎn)業(yè)轉型升級、基礎設施建設、能源資源開(kāi)發(fā)等方面的重要作用。推進(jìn)省屬?lài)形幕髽I(yè)改革。

（二十五）深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革?？偨Y疫情期間政務(wù)服務(wù)工作經(jīng)驗，推進(jìn)“不見(jiàn)面”“不接觸”式審批，推行幫辦代辦等利企便民舉措，力爭實(shí)現100%政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可申請、700件高頻事項“掌上可辦”。推行企業(yè)投資項目承諾制，全面推廣運用四川省工程建設項目審批管理系統（2.0版），90%以上主要辦稅事項實(shí)現“全程網(wǎng)辦”。實(shí)施營(yíng)商環(huán)境評價(jià)指標提升專(zhuān)項行動(dòng)，推動(dòng)出臺四川省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，支持成都市、瀘州市建設營(yíng)商環(huán)境試驗示范區。

（二十六）著(zhù)力穩外貿促外資。落實(shí)我省穩定外貿發(fā)展9條措施，支持重點(diǎn)外貿企業(yè)全面復產(chǎn)達產(chǎn)，推動(dòng)醫療防護用品出口，培育外貿新業(yè)態(tài)新模式。全力推動(dòng)“四向拓展、全域開(kāi)放”，辦好全省開(kāi)放發(fā)展大會(huì )和系列配套活動(dòng)，研究制定推進(jìn)高水平對外開(kāi)放加快打造內陸開(kāi)放戰略高地的意見(jiàn)和開(kāi)放發(fā)展工作激勵辦法。實(shí)施重點(diǎn)國別市場(chǎng)拓展計劃，加密開(kāi)行川桂海鐵聯(lián)運等南向班列，提升中歐班列（成都）和國際貨運航班運營(yíng)效能。深化成都服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)，大力發(fā)展數字服務(wù)貿易，推動(dòng)服務(wù)外包轉型升級。堅持“線(xiàn)上招商”和“線(xiàn)下招商”相結合，靈活運用網(wǎng)上洽談、視頻會(huì )議、在線(xiàn)簽約等方式，分產(chǎn)業(yè)分行業(yè)開(kāi)展專(zhuān)題招商，探索建設“精準招商示范園區”。精心辦好西博會(huì )、科博會(huì )、農博會(huì )、中外知名企業(yè)四川行等展會(huì )活動(dòng)。落實(shí)外資準入負面清單管理制度，抓好重大外資項目招引落地。省級財政按規定對引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項目工作成效顯著(zhù)的市（州）予以獎補。

（二十七）加快打造高能級開(kāi)放平臺。深入實(shí)施自由貿易試驗區引領(lǐng)性工程，加快建設8個(gè)協(xié)同改革先行區，積極籌備第三屆中國自由貿易試驗區協(xié)同開(kāi)放發(fā)展論壇，持續開(kāi)展“魅力自貿·開(kāi)放四川”鏈動(dòng)全球貿易投資促進(jìn)。持續推進(jìn)中國—歐洲中心、中國（四川）—東盟自由貿易合作中心、“一帶一路”國家館群等平臺建設。建設成都“一帶一路”國際多式聯(lián)運綜合試驗區和“一帶一路”進(jìn)出口商品集散中心。推動(dòng)成都高新西園、成都國際鐵路港、宜賓、瀘州綜合保稅區和南充保稅物流中心（B型）盡快驗收運營(yíng)。

八、加強組織領(lǐng)導，狠抓各項決策部署落地落實(shí)

（二十八）堅持統籌兼顧。全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，準確把握國內外疫情防控和經(jīng)濟形勢的階段性變化，因時(shí)因勢調整工作著(zhù)力點(diǎn)和應對舉措，加快建立同疫情防控相適應的經(jīng)濟社會(huì )運行秩序。堅持問(wèn)題導向、目標導向、結果導向，把握危中之機，注重精準施策，統籌當前工作和長(cháng)遠發(fā)展，全面做好“六穩”工作，扎實(shí)推進(jìn)穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險、保穩定，科學(xué)謀劃“十四五”規劃編制，牢牢把握工作主動(dòng)權。

（二十九）強化政策執行。各級黨委、政府要研究吃透黨中央、國務(wù)院和省委、省政府出臺的系列政策，強化系統集成運用，促進(jìn)金融支持、減稅降費、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、援企穩崗等政策有效落實(shí)。加強跟蹤問(wèn)效，強化政策解讀，推動(dòng)政策協(xié)同落地、終端見(jiàn)效，增強政策執行力和市場(chǎng)主體獲得感。

（三十）推動(dòng)工作落實(shí)。將2020年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)分解落實(shí)到各地、各有關(guān)部門(mén)。落實(shí)“清單制+責任制”，省直有關(guān)部門(mén)要在本意見(jiàn)印發(fā)后10個(gè)工作日內，制定具體工作舉措；各地要結合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

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