江蘇省高級人民法院關(guān)于長(cháng)江流域重點(diǎn)水域非法捕撈刑事案件審理指南

江蘇省高級人民法院關(guān)于長(cháng)江流域重點(diǎn)水域非法捕撈刑事案件審理指南






（2020年7月江蘇省高級人民法院審判委員會(huì )第17次全體會(huì )議討論通過(guò)）

為依法懲治長(cháng)江流域重點(diǎn)水域非法捕撈犯罪，保障長(cháng)江流域禁捕工作順利進(jìn)行，保護長(cháng)江流域生態(tài)安全，根據《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國漁業(yè)法》等法律和相關(guān)司法解釋規定，結合全省審判工作實(shí)際，制定本指南。

一、審理長(cháng)江流域非法捕撈刑事案件，必須堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，全面落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于長(cháng)江“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”的重要指示精神，緊緊圍繞長(cháng)江禁捕工作主題，著(zhù)力發(fā)揮環(huán)境資源刑事審判職能作用，以零容忍的態(tài)度嚴厲打擊非法捕撈犯罪活動(dòng)，為打贏(yíng)長(cháng)江流域禁捕攻堅戰，促進(jìn)長(cháng)江流域生態(tài)環(huán)境修復提供有力司法服務(wù)和保障。

二、審理長(cháng)江流域非法捕撈刑事案件，應當高度重視長(cháng)江流域生態(tài)安全重要性，依法強化對重點(diǎn)水域非法捕撈行為打擊力度，嚴懲使用電魚(yú)、毒魚(yú)、炸魚(yú)等危險方法或絕戶(hù)網(wǎng)等滅絕式工具實(shí)施非法捕撈行為；全鏈條打擊非法捕撈，斬斷非法地下產(chǎn)業(yè)鏈；嚴格貫徹恢復性司法理念，在著(zhù)力打擊非法捕撈犯罪的同時(shí)，注重對受損長(cháng)江流域水產(chǎn)資源與生態(tài)環(huán)境的修復和補償。嚴格執行寬嚴相濟刑事政策，綜合考慮被告人的犯罪情節、認罪悔罪表現、社會(huì )危害性等因素，對具備積極修復長(cháng)江流域生態(tài)環(huán)境等從輕減輕情節的，依法予以從輕或減輕處罰，努力實(shí)現法律效果、社會(huì )效果和生態(tài)效果的有機統一。

三、在長(cháng)江流域重點(diǎn)水域非法捕撈，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第三百四十條規定的“情節嚴重”：

（一）非法捕撈水產(chǎn)品50公斤以上的；

（二）使用禁用方法或者禁用工具捕撈的；

（三）二年內曾因非法捕撈受過(guò)行政處罰又實(shí)施非法捕撈的；

（四）實(shí)施非法捕撈行為被發(fā)現后，以銷(xiāo)毀、拋棄捕撈工具、水產(chǎn)品等方式逃避公安、漁政等職能部門(mén)檢查的；

（五）實(shí)施非法捕撈行為被發(fā)現后，拒絕、阻礙公安、漁政等職能部門(mén)依法檢查，尚未構成其他犯罪的；

（六）其他情節嚴重的情形。

四、行為人具有下列情形之一的，以非法捕撈水產(chǎn)品罪共犯論處：

（一）與非法捕撈犯罪分子事先通謀，進(jìn)行內部分工，實(shí)施運輸、銷(xiāo)售等行為的；

（二）知道或者應當知道他人從事非法捕撈活動(dòng)，仍長(cháng)期為他人提供運輸工具、交易場(chǎng)所、便利設施，牟取利益的；

五、使用電魚(yú)、毒魚(yú)、炸魚(yú)等危險方法捕撈，同時(shí)符合刑法第一百一十四條、第一百一十五條第一款、第一百一十六條、第一百一十七條規定情形，危害公共安全的，分別以爆炸罪、投放危險物質(zhì)罪、以危險方法危害公共安全罪、破壞交通工具（設施）罪定罪處罰。

非法捕撈、收購、出售水生生物，同時(shí)觸犯刑法第三百四十一條第一款規定的非法獵捕、收購、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪的，擇一重罪處罰。

六、實(shí)施非法捕撈行為，符合刑法第三百四十條規定；同時(shí)又實(shí)施妨害公務(wù)行為，符合刑法第二百七十七條第一款規定的，依照數罪并罰的規定追究刑事責任。

七、長(cháng)江流域重點(diǎn)水域實(shí)施非法捕撈犯罪的，量刑起點(diǎn)為拘役4個(gè)月；使用小型電魚(yú)設備、地籠網(wǎng)等禁用工具或禁用方法捕撈的，量刑起點(diǎn)為有期徒刑6個(gè)月；使用大型電魚(yú)設備、底拖網(wǎng)、吸螺機、毒魚(yú)、炸魚(yú)等嚴重破壞水生態(tài)環(huán)境的工具或方法捕撈的，量刑起點(diǎn)為有期徒刑9個(gè)月。

八、在長(cháng)江流域重點(diǎn)水域實(shí)施非法捕撈犯罪行為，非法捕撈水產(chǎn)品達50公斤以上，每增加50公斤的，相應增加1—3個(gè)月刑期確定基準刑。具有下列從重處罰情形之一的，增加1—3個(gè)月刑期確定基準刑：

（一）非法捕撈刀鱭、鰻魚(yú)苗等珍稀或高價(jià)值水產(chǎn)品的；

（二）在繁育期實(shí)施非法捕撈的；

（三）使用快艇或者糾集多條船只進(jìn)行非法捕撈的；

（四）曾因非法捕撈水產(chǎn)品受過(guò)刑事處罰或在一年內受過(guò)行政處罰的；

（五）對水產(chǎn)資源負有保護、監管職責或者從事水產(chǎn)資源研究工作的單位或個(gè)人參與、實(shí)施非法捕撈的；

（六）其他應當從重處罰的情形。

九、嚴格控制非監禁刑適用，對使用大型電魚(yú)設備、底拖網(wǎng)、吸螺機、毒魚(yú)、炸魚(yú)等危險方法或者使用絕戶(hù)網(wǎng)、底拖網(wǎng)等滅絕式工具非法捕撈的，一般不適用緩刑。

十、不具有本指南第九條規定的情形，同時(shí)符合下列條件的，經(jīng)審判委員會(huì )討論決定，可以適用緩刑或單處罰金。單處罰金的數額不低于二千元。

（一）初次犯罪；

（二）未對漁業(yè)資源、生態(tài)環(huán)境造成嚴重損害后果，或者通過(guò)履行修復義務(wù)、繳納修復費用等方式確保受損漁業(yè)資源、生態(tài)環(huán)境能夠得到有效恢復的。

十一、非法捕撈犯罪中形成的違法所得，應當予以追繳。非法捕撈犯罪中的違法所得，不扣除犯罪成本；犯罪使用的捕撈工具等財物，應當依照刑法第六十四條的規定予以沒(méi)收。

被告人退贓是否到位，是判斷被告人認罰程度的重要考慮因素。

十二、本指南所稱(chēng)長(cháng)江流域重點(diǎn)水域的范圍，依照蘇政發(fā)〔2020〕58號《關(guān)于全面推進(jìn)我省長(cháng)江流域禁捕退捕工作的實(shí)施方案》中的江蘇省長(cháng)江流域禁捕退捕重點(diǎn)水域范圍確定。

其他內水水域非法捕撈案件的定罪量刑，根據水域生態(tài)重要性等，參照適用本指南的規定。

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