皖政辦〔2020〕7號《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助力現代化五大發(fā)展美好安徽建設的意見(jiàn)》

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助力現代化五大發(fā)展美好安徽建設的意見(jiàn)










皖政辦〔2020〕7號

各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于氣象工作的重要指示精神，加快推進(jìn)我省氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力現代化五大發(fā)展美好安徽建設，經(jīng)省政府同意，現提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，以推進(jìn)我省氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標，以全面落實(shí)省部合作協(xié)議為抓手，加快科技創(chuàng )新，努力做到監測精密、預報精準、服務(wù)精細，充分發(fā)揮氣象防災減災第一道防線(xiàn)作用，不斷提升氣象保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的效益，為現代化五大發(fā)展美好安徽建設提供堅強氣象保障。

（二）基本原則。

堅持立足省情。安徽地處南北氣候過(guò)渡帶，氣候復雜多變，氣象災害種類(lèi)多、頻次高，水旱災害、地質(zhì)災害范圍廣、影響大。光、熱、水資源充沛，氣象景觀(guān)、氣候康養資源得天獨厚。氣象預報預測工作要求更高，氣候資源開(kāi)發(fā)利用潛力更大，應更大力度推進(jìn)氣象工作。

堅持創(chuàng )新驅動(dòng)。立足打造科技創(chuàng )新策源地，大力實(shí)施氣象科技創(chuàng )新，對標服務(wù)需求，補齊發(fā)展短板，聚焦氣象核心關(guān)鍵技術(shù)，充分運用大數據、云計算、人工智能等新技術(shù)，進(jìn)一步提高自主創(chuàng )新能力。

堅持統籌協(xié)調。健全氣象事業(yè)統籌協(xié)調機制，整合地方和部門(mén)優(yōu)勢資源，共同推進(jìn)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。統籌推動(dòng)城市和農村氣象災害防御和服務(wù)保障能力建設。

堅持趨利避害。充分發(fā)揮氣象“避害”和“趨利”作用，提升氣象災害防御、應對氣候變化和氣候資源開(kāi)發(fā)利用的服務(wù)保障效益。

（三）總體目標。

到2025年，基本建成適應安徽經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展需要的氣象現代化體系，觀(guān)測精密度、預報精準度、服務(wù)精細度顯著(zhù)提高，氣象現代化水平穩定位居全國第一方陣。氣象服務(wù)美好安徽建設能力顯著(zhù)增強，氣象服務(wù)自然災害風(fēng)險防控、應急、救援能力和服務(wù)農業(yè)、交通、旅游行業(yè)能力，達到全國領(lǐng)先水平?？萍紕?chuàng )新對氣象現代化水平的貢獻率顯著(zhù)提升，氣象關(guān)鍵核心技術(shù)研究取得重要突破，氣象裝備和人才隊伍建設達到全國先進(jìn)水平。

二、主要任務(wù)

（一）堅持立足省情，持續提高防汛抗旱氣象服務(wù)保障能力。

1. 健全防汛抗旱氣象監測預警聯(lián)防工作機制。針對我省受季風(fēng)影響顯著(zhù)，“非澇即旱、旱澇急轉”、復雜多變的防汛抗旱形勢，不斷完善水利、氣象會(huì )商研判與應急響應機制，提升指揮調度和聯(lián)防聯(lián)控水平。（責任單位：省水利廳、省應急廳、省氣象局，各市、縣人民政府）

2. 提升防汛抗旱氣象服務(wù)精準度。加強臺風(fēng)、暴雨等災害性天氣監測，提高預報精準度，延長(cháng)預見(jiàn)期。面向長(cháng)江、淮河、新安江、巢湖、滁河、水陽(yáng)江等流域防汛抗旱需求，細分氣象、水文監測預警單元，強化信息共享和大數據分析，提高流域洪澇、干旱災害監測、預警、評估效能。（責任單位：省水利廳、省應急廳、省氣象局，各市、縣人民政府）

（二）堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，全面增強氣象監測預報預警能力。

3. 支持氣象融入合肥綜合性國家科學(xué)中心建設。支持將氣象科學(xué)作為合肥綜合性國家科學(xué)中心環(huán)境領(lǐng)域內容，支持壽縣國家氣候觀(guān)象臺、合肥國家基本氣象觀(guān)測站等參與大氣環(huán)境立體探測實(shí)驗研究設施建設，發(fā)展立體化精細化環(huán)境氣象監測技術(shù)，培育壯大新型氣象儀器制造產(chǎn)業(yè)，構建大氣環(huán)境應用技術(shù)聯(lián)合研究平臺。（責任單位：省發(fā)展改革委、中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院、省氣象局，合肥、淮南市人民政府）

4. 推進(jìn)生態(tài)氣象監測預警工程建設。強化生態(tài)氣象監測，為生態(tài)文明建設、防災減災和鄉村振興提供氣象觀(guān)測數據。結合防汛抗旱、中小河流治理、地質(zhì)災害防治、生態(tài)環(huán)境治理、綜合交通體系、旅游景區、智慧城市、美麗鄉村等工程建設，推廣應用泛在氣象信息智能感知系統，提升配套氣象監測能力。（責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省氣象局等單位按職責分工負責，各市、縣人民政府）

5. 加強氣象關(guān)鍵技術(shù)研究與成果轉化。將流域氣象、交通氣象、生態(tài)氣象、農業(yè)氣象等重點(diǎn)領(lǐng)域納入我省“十四五”科技創(chuàng )新規劃，支持開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。積極支持氣象領(lǐng)域省重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)研究中心開(kāi)展基礎研究、應用基礎研究、技術(shù)創(chuàng )新和成果轉化。推動(dòng)開(kāi)展第二輪淮河流域氣象科學(xué)試驗。（責任單位：省科技廳、省氣象局，各市、縣人民政府）

6. 提升氣象監測預報預測精準化水平。深化氣象衛星、高分衛星在氣象監測預警中的應用，組合布設新一代多普勒天氣雷達、相控陣雷達、風(fēng)廓線(xiàn)雷達、激光雷達、微波輻射計等設備，開(kāi)展一網(wǎng)多能立體觀(guān)測。依托合肥先進(jìn)計算中心，增強氣象災害預報預警系統計算資源支撐能力，發(fā)展高分辨率的對流尺度集合預報系統，完善從分鐘到年，從天氣到氣候及其影響的無(wú)縫隙全覆蓋的網(wǎng)格預報預測體系。（責任單位：省氣象局、省發(fā)展改革委、省財政廳、省數據資源局，各市、縣人民政府）

（三）加強氣象防災減災能力建設，發(fā)揮防災減災第一道防線(xiàn)作用。

7. 強化城市內澇風(fēng)險管理。加強城市內澇監測預警，提升城市內澇風(fēng)險防治能力。建立城市暴雨內澇、降水監測預報等基礎信息共享機制，及時(shí)發(fā)布城市內澇預警信息。開(kāi)展觀(guān)測站網(wǎng)設置、數據采集與分析整理，修訂完善暴雨強度公式，為編制城市排水防澇規劃、開(kāi)展城市排水防澇設施建設提供科學(xué)支撐。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省氣象局，各市、縣人民政府）

8. 加強農村氣象災害風(fēng)險預警。加強農村氣象災害防御體系建設，強化鄉村氣象災害風(fēng)險調查、風(fēng)險識別和研判，著(zhù)力提升中小河流洪水、山洪和地質(zhì)災害的氣象風(fēng)險預警能力，為美麗鄉村建設保駕護航。（責任單位：省應急廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省氣象局，各市、縣人民政府）

9. 深化重點(diǎn)行業(yè)智慧氣象服務(wù)。推進(jìn)水利、交通、旅游、林業(yè)等行業(yè)智慧氣象服務(wù)平臺建設，服務(wù)防汛抗旱、綜合交通、全域旅游發(fā)展及綠色江淮美好家園建設等重點(diǎn)領(lǐng)域，減輕氣象災害風(fēng)險，切實(shí)保障經(jīng)濟社會(huì )穩定運行。（責任單位：省氣象局、省水利廳、省交通運輸廳、省文化和旅游廳、省林業(yè)局，各市、縣人民政府）

10. 提升突發(fā)公共事件氣象服務(wù)能力。加強高速公路團霧等惡劣氣象條件監測預警系統管理應用。建設安徽消防救援指揮氣象信息支持平臺和基于氣象敏感性疾病風(fēng)險預測預警的公眾疾病預防健康氣象服務(wù)平臺。推進(jìn)智慧氣象助力數字江淮建設。完善突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布運行機制，為危險化學(xué)品、道路交通、地質(zhì)災害、森林防火、重大林業(yè)有害生物防治、防汛抗旱、地震等監測預警、指揮調度、搶險救援“三大系統”提供氣象支撐。（責任單位：省應急廳、省公安廳、省交通運輸廳、省衛生健康委、省消防救援總隊、省數據資源局、省林業(yè)局、省地震局、省氣象局，各市、縣人民政府）

（四）發(fā)揮氣象“趨利”作用，提升生態(tài)文明建設氣象保障服務(wù)能力。

11. 健全生態(tài)氣象監測站網(wǎng)。以提升重點(diǎn)生態(tài)功能區的植被和土壤水分自動(dòng)連續觀(guān)測能力為目標，在沿江、沿淮、巢湖、升金湖等重點(diǎn)河湖生態(tài)功能區建設空地一體植被生態(tài)氣象監測系統。（責任單位：省氣象局、省生態(tài)環(huán)境廳，各市、縣人民政府）

12. 強化綠色發(fā)展氣象保障。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，建立完善氣象遙感監測農作物秸稈等露天焚燒聯(lián)動(dòng)機制，提升人工增雨改善空氣質(zhì)量常態(tài)化作業(yè)水平。推動(dòng)生態(tài)小氣候和生態(tài)系統保護，啟動(dòng)淮河生態(tài)經(jīng)濟帶氣象服務(wù)保障規劃編制。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省氣象局，各市、縣人民政府）

13. 增強長(cháng)三角生態(tài)系統保護氣象服務(wù)。加強與滬蘇浙聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建立長(cháng)三角地區高質(zhì)量一體化發(fā)展智慧氣象聯(lián)合服務(wù)平臺，為長(cháng)三角生態(tài)綠色后花園提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。完善氣候可行性論證制度。（責任單位：省氣象局、省生態(tài)環(huán)境廳，各市、縣人民政府）

14. 助力長(cháng)三角綠色農產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地建設。圍繞長(cháng)三角綠色農產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地建設，建設農業(yè)氣象服務(wù)中心，構建氣象為農服務(wù)大數據云平臺，發(fā)展精細化特色農業(yè)氣象服務(wù)，推進(jìn)現代農業(yè)氣象信息技術(shù)示范應用。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省氣象局，各市、縣人民政府）

15. 加強空中云水資源開(kāi)發(fā)利用。推進(jìn)建立長(cháng)三角區域人工影響天氣中心，加強人工影響天氣標準化固定作業(yè)站點(diǎn)建設，提升生態(tài)修復型人工影響天氣作業(yè)能力，切實(shí)發(fā)揮人工影響天氣在抗旱、大氣污染防治和森林防火中的作用，為建設綠色江淮美好家園提供更高質(zhì)量的氣象保障。（責任單位：省氣象局、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局，各市、縣人民政府）

16. 推動(dòng)氣象旅游資源保護與開(kāi)發(fā)。加快黃山國家氣象公園建設，提升皖南國際文化旅游示范區生態(tài)和文化競爭力，助力國家全域旅游示范區建設。積極推進(jìn)中國天然氧吧創(chuàng )建、避暑旅游目的地評選，促進(jìn)康養產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善農產(chǎn)品氣候品質(zhì)評價(jià)和溯源體系，打造“氣候好產(chǎn)品”品牌。（責任單位：省氣象局、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省農業(yè)農村廳、省林業(yè)局，各市、縣人民政府）

三、保障措施

（一）加強對氣象工作領(lǐng)導。各級政府要充分發(fā)揮主導作用，把推進(jìn)氣象工作擺上重要議事日程，確保責任到位、措施到位。各級全面推進(jìn)氣象現代化工作領(lǐng)導小組要將相關(guān)重點(diǎn)工作列為督辦事項，對各項工作任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效。（責任單位：各市、縣人民政府）

（二）推進(jìn)“十四五”氣象發(fā)展規劃編制。按照我省改革方向、重點(diǎn)領(lǐng)域和新技術(shù)發(fā)展趨勢，將氣象發(fā)展規劃融入我省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃綱要等相關(guān)發(fā)展規劃，在防災減災、生態(tài)文明建設、鄉村振興、軍民融合、長(cháng)三角一體化發(fā)展、美麗長(cháng)江（安徽）經(jīng)濟帶建設、淮河經(jīng)濟帶發(fā)展等領(lǐng)域謀劃一批重大工程項目。（責任單位：省氣象局、省發(fā)展改革委，各市、縣人民政府）

（三）加大資金、規劃用地等支持力度。推進(jìn)氣象領(lǐng)域財政事權與支出責任劃分改革，落實(shí)地方財政事權和支出責任，各級政府要切實(shí)增強氣象能力建設的經(jīng)費保障。加大規劃、用地、資金等方面的保障力度，確保中央財政投資建設的新一代天氣雷達等先進(jìn)裝備按期建成發(fā)揮效益。（責任單位：省財政廳，各市、縣人民政府）

（四）健全氣象法規標準體系。根據氣象領(lǐng)域上位法的立、改、廢情況，及時(shí)開(kāi)展我省配套地方性法規及政府規章的制定和修改工作。市場(chǎng)監管、農業(yè)農村、交通運輸等部門(mén)要大力支持、深度融入，重點(diǎn)圍繞防汛抗旱、生態(tài)文明、鄉村振興、交通安全等領(lǐng)域的氣象災害風(fēng)險管理和社會(huì )管理，推進(jìn)地方標準的制修訂和應用，在全國發(fā)揮示范、引領(lǐng)作用。（責任單位：省氣象局、省司法廳、省水利廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省市場(chǎng)監管局，各市、縣人民政府）

（五）加強氣象人才隊伍建設。加大氣象人才引進(jìn)和培養力度，將氣象高層次人才納入地方人才工程予以支持，將氣象防災減災作為各級政府人才工程（計劃）、創(chuàng )新團隊、專(zhuān)家庫選拔的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，努力建設一支作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通的高素質(zhì)氣象人才隊伍。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳，各市、縣人民政府）





 

安徽省人民政府辦公廳

2020年5月27日

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