廈委發(fā)〔2020〕12號《中共廈門(mén)市委廈門(mén)市人民政府關(guān)于加快總部經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》

中共廈門(mén)市委廈門(mén)市人民政府關(guān)于加快總部經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)










廈委發(fā)〔2020〕12號

為營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，增強中心城市的輻射帶動(dòng)功能，全方位推動(dòng)廈門(mén)總部經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，制定本意見(jiàn)。


一、支持各類(lèi)總部企業(yè)集聚

1.支持各類(lèi)綜合型總部及區域型、職能型總部來(lái)廈發(fā)展，積極培育成長(cháng)型企業(yè)，大力引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)、獨角獸、瞪羚企業(yè)。

2.在本市辦理商事登記、實(shí)行統一結算并在本市繳納所得稅，設立后三個(gè)日歷年度內達到以下認定條件的法人商事主體和合伙企業(yè)分別認定為總部企業(yè)或成長(cháng)型企業(yè)。

(1)年度營(yíng)業(yè)收入總部企業(yè)不低于2億元(其中法律、咨詢(xún)與調查、會(huì )議展覽及相關(guān)服務(wù)、科學(xué)研究與技術(shù)服務(wù)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、廣播電視電影和錄音制作業(yè)企業(yè)不低于8000萬(wàn)元)，成長(cháng)型企業(yè)不低于5000萬(wàn)元；(2)年度繳納企業(yè)所得稅、增值稅的地方留成(包括企業(yè)所得稅、增值稅和合伙企業(yè)的個(gè)人合伙人在廈繳納的個(gè)人所得稅，不包括企業(yè)在本市開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)、銷(xiāo)售和出租不動(dòng)產(chǎn)的稅收，下同)總部企業(yè)不低于2000萬(wàn)元(其中法律、咨詢(xún)與調查、會(huì )議展覽及相關(guān)服務(wù)、科學(xué)研究與技術(shù)服務(wù)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、廣播電視電影和錄音制作業(yè)企業(yè)不低于1000萬(wàn)元)，成長(cháng)型企業(yè)不低于500萬(wàn)元；(3)申請企業(yè)注冊成立后，申請企業(yè)和(或)其母公司在廈新設立的控股公司(出資比例不低于30%且為單一最大股東，出資比例可穿透計算)所繳納的企業(yè)所得稅、增值稅地方留成可一并計入；申請企業(yè)為上市公司母公司的，其下屬的上市公司在廈全資子公司可一并計入；在廈設置返程投資主體(WFOE)并采用VIE架構實(shí)現協(xié)議控制的實(shí)體，可一并計入；計算總部企業(yè)和成長(cháng)型企業(yè)年度企業(yè)所得稅和增值稅地方留成時(shí)，應扣除申請企業(yè)、其母公司或申請企業(yè)的絕對控股股東在本市已設立的絕對控股企業(yè)年度企業(yè)所得稅和增值稅地方留成比上一年度環(huán)比減少的部分，并按我市有關(guān)規定扣除增值稅退稅部分；(4)承諾認定后在廈經(jīng)營(yíng)期限不少于10年；(5)本意見(jiàn)出臺前已設立但不滿(mǎn)3年的企業(yè)，可按本意見(jiàn)申請認定；(6)股權投資類(lèi)企業(yè)、從事生產(chǎn)制造的企業(yè)和本市現有企業(yè)分立、重組、更名等的，不按本意見(jiàn)認定為總部企業(yè)和成長(cháng)型企業(yè)。

3.支持總部企業(yè)、成長(cháng)型企業(yè)(含合并計稅的企業(yè))，申請認定為“高技術(shù)、高成長(cháng)、高附加值”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三高”)企業(yè)。

二、加大財政稅收支持力度

4.經(jīng)營(yíng)貢獻獎勵。自認定年度(即達到認定條件的年度)起，按其年度企業(yè)所得稅和增值稅地方留成部分給予連續十年經(jīng)營(yíng)貢獻獎勵。其中:總部企業(yè)前五年5000萬(wàn)元以?xún)炔糠知剟畋壤?0%，5000萬(wàn)元以上部分獎勵比例80%；后五年獎勵比例分別減半。成長(cháng)型企業(yè)前五年1000萬(wàn)元以?xún)炔糠知剟畋壤?0%，1000萬(wàn)元以上部分獎勵比例70%；后五年獎勵比例分別減半。(合伙企業(yè)個(gè)人合伙人的工資薪金所得，按本意見(jiàn)享受人才個(gè)稅激勵政策，個(gè)人合伙人繳納的增值稅和其他個(gè)人所得稅，按本意見(jiàn)享受經(jīng)營(yíng)貢獻獎勵政策)。

5.能級提升獎勵。對企業(yè)年度所得稅和增值稅地方留成首次達到5000萬(wàn)元的，一次性獎勵500萬(wàn)元，年度所得稅和增值稅地方留成首次達到1億元的，一次性獎勵1000萬(wàn)元。同一企業(yè)累計最高可享受獎勵金額不超過(guò)1000萬(wàn)元。

6.品牌升級獎勵?？偛科髽I(yè)、成長(cháng)型企業(yè)自認定當年起，首次被評定為中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(中國企業(yè)家協(xié)會(huì ))或民營(yíng)企業(yè)500強(全國工商聯(lián))的，給予300萬(wàn)元的一次性獎勵；首次被評定為中國企業(yè)500強(中國企業(yè)家協(xié)會(huì ))的，給予500萬(wàn)元的一次性獎勵；首次被評定為世界企業(yè)500強(《財富》)的，給予2000萬(wàn)元的一次性獎勵。以上獎勵遞進(jìn)補差，就高不重復。

7.產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)獎勵?？偛科髽I(yè)、成長(cháng)型企業(yè)引進(jìn)其投資占股5%(含)以上，但未達到合并計稅條件的企業(yè)落戶(hù)我市，按引進(jìn)企業(yè)繳納的企業(yè)所得稅、增值稅地方留成給予6%獎勵，不超過(guò)引進(jìn)企業(yè)享受扶持政策后當年度所得稅、增值稅地方留成，獎勵期5年。

三、支持總部企業(yè)團隊建設

8.加強骨干員工供給和培養。大力引進(jìn)“雙一流”大學(xué)畢業(yè)生，與國內外知名高校、在廈高校開(kāi)展密切合作，積極培養高素質(zhì)骨干員工。支持總部企業(yè)、成長(cháng)型企業(yè)骨干員工列入“海納百川”政策支持范疇。鼓勵總部企業(yè)、成長(cháng)型企業(yè)與境內外優(yōu)質(zhì)教育機構合作開(kāi)展員工培訓和繼續教育，按培養費用和實(shí)訓(實(shí)習)基地建設費用的一定比例給予資助。支持能力強、產(chǎn)學(xué)研結合成效顯著(zhù)的研發(fā)中心等功能型總部企業(yè)設立博士后科研工作站，積極招收博士后科研人員。

9.骨干員工個(gè)稅補貼。認定年度起，總部企業(yè)、成長(cháng)型企業(yè)(包括合并計稅的企業(yè))年個(gè)人所得稅繳納達到4萬(wàn)元(含)以上的員工，可按繳納個(gè)人所得稅地方留成部分的一定比例給予補貼。其中:

年個(gè)人所得稅繳納達到8萬(wàn)元(含)以上的員工，8萬(wàn)元(含)以?xún)鹊牟糠知剟畋壤?0%，8萬(wàn)元(不含)至25萬(wàn)元(含)的部分獎勵比例75%，25萬(wàn)元(不含)以上的部分獎勵比例100%。

按年個(gè)人所得稅繳納4萬(wàn)元(含)以上、8萬(wàn)元(不含)以下員工數的35%確定名額，在名額內由企業(yè)自主確定對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)做出突出貢獻的人員名單，對名單內的員工，按繳納個(gè)人所得稅地方留成部分的50%給予獎勵。

符合條件的相關(guān)人員領(lǐng)取補貼時(shí)必須仍為該總部企業(yè)或成長(cháng)型企業(yè)的在職員工，補貼期限不超過(guò)5年。

10.骨干員工住房保障和子女教育支持。經(jīng)認定為“三高”企業(yè)的總部企業(yè)、成長(cháng)型企業(yè)，支持其合并計稅的企業(yè)一并享受骨干員工住房保障政策。符合第9條的非廈門(mén)戶(hù)籍骨干員工可參照本市戶(hù)籍人員條件在廈購買(mǎi)商品住宅。積極為總部企業(yè)、成長(cháng)型企業(yè)骨干員工子女就學(xué)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

11.出入境便利化。經(jīng)總部企業(yè)邀請，需多次臨時(shí)入境的外籍人員，可申請辦理入境有效期不超過(guò)1年、停留期不超過(guò)180日的多次簽證；經(jīng)總部企業(yè)邀請，需臨時(shí)來(lái)本市的外籍人員，應當在中國駐外使領(lǐng)館申請入境簽證，時(shí)間緊迫的，可按照國家有關(guān)規定向入境口岸申請簽證入境；經(jīng)總部企業(yè)聘請，需在本市長(cháng)期工作的外國人，取得3—5年有效的外國人來(lái)華工作許可后，可申請辦理相應期限的外國人工作類(lèi)居留許可?？偛科髽I(yè)外籍高級管理人員和核心技術(shù)人員按有關(guān)規定可申請辦理《外國人永久居留身份證》；總部企業(yè)員工(其中外地戶(hù)籍員工須符合異地辦理出入境證件條件)因商務(wù)需要出國、赴港澳臺地區的，可享受加急辦理出入境證件等便利服務(wù)。

四、保障總部企業(yè)空間載體

12.加快總部集聚區建設。加快規劃建設總部經(jīng)濟載體，進(jìn)一步完善集聚區配套設施，形成島內島外聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)功能突出、環(huán)境生態(tài)優(yōu)美、總部效應明顯的總部經(jīng)濟發(fā)展空間格局。

13.支持總部企業(yè)、成長(cháng)型企業(yè)租用、購買(mǎi)自用辦公用房?？偛科髽I(yè)、成長(cháng)型企業(yè)租用自用辦公用房的，連續3年給予租金補助，第1年補助年度租金的30%，第2年補助年度租金的20%，第3年補助年度租金的10%，補助金額累計不超過(guò)600萬(wàn)元。購買(mǎi)自用辦公用房的，按購房房?jì)r(jià)的5%給予補助，分5年支付，每年支付20%，累計補助金額不超過(guò)1000萬(wàn)元。

購買(mǎi)自用辦公用房的，所購辦公用房的前3年土地使用稅和房產(chǎn)稅全額獎勵，并為企業(yè)符合條件的骨干員工配售一定數量的保障性商品房。

企業(yè)可選擇租房補助或購房補助，不重復享受；享受補助期間，辦公用房不得對外出售、出租、轉租或改變用途，違反規定的應當退還已取得的補助。

14.支持符合條件的企業(yè)單獨或聯(lián)合(不包含房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，不超過(guò)2家)申請總部用地建設辦公用房。

(1)申請島內總部用地的，申請企業(yè)或其母公司應為世界500強、中國500強、中國服務(wù)業(yè)500強、央企、國內行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)(上年度營(yíng)收不低于100億元)或國內行業(yè)十強企業(yè)；申請島外用地的，申請企業(yè)或其母公司應為國內行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)，且上年度營(yíng)收:建筑業(yè)企業(yè)不低于50億元，廈門(mén)市鼓勵發(fā)展的千億產(chǎn)業(yè)鏈(群)企業(yè)不低于10億元(其中軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)不低于5億元)，其他類(lèi)型企業(yè)不低于30億元；(2)申請企業(yè)承諾在競得土地后最遲第3年起不少于10年，每年實(shí)際繳納所得稅、增值稅地方留成不低于8000萬(wàn)元(島外不低于2000萬(wàn)元)；聯(lián)合競地的納稅承諾合并計算；(3)符合第(2)項要求的，可申請通過(guò)招拍掛取得計容建筑面積不超過(guò)5萬(wàn)平方米(島外為3萬(wàn)平方米)的總部用地；納稅承諾超過(guò)第(2)項限額的，每增加800萬(wàn)元，可申請增加5000平方米(島外為12000平方米)的建筑面積；(4)合并計稅范圍按第2條第(3)項計算，但不含企業(yè)在本市開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)、銷(xiāo)售和出租不動(dòng)產(chǎn)的稅收，以及其他納稅承諾地塊產(chǎn)生的稅收；(5)總部項目地價(jià)可按該地塊市場(chǎng)評估價(jià)的85%確定出讓底價(jià)，不低于基準地價(jià)；(6)申請企業(yè)承諾取得房屋產(chǎn)權之日起十年內自持比例不得低于70%，不得改變用途；另外30%在達到商業(yè)辦公庫存去化周期相關(guān)要求后方可銷(xiāo)售。

五、優(yōu)化金融資本環(huán)境

15.支持總部企業(yè)在廈布局金融業(yè)務(wù)板塊，對申請小額貸款公司、融資性擔保公司、融資租賃公司、商業(yè)保理公司等各類(lèi)地方金融牌照予以支持。

16.支持金融機構在賬戶(hù)開(kāi)立、結算服務(wù)、融資業(yè)務(wù)、高級管理人員服務(wù)等方面提供一攬子金融服務(wù)。對獲得能級提升獎勵和品牌升級獎勵的總部企業(yè)，享受獎勵的當年度年末流動(dòng)資金貸款余額比上一年度年末增加的，可對其當年度新增的流動(dòng)資金銀行貸款利息給予30%補貼，單個(gè)企業(yè)貼息不超過(guò)300萬(wàn)元。

17.支持企業(yè)拓展融資渠道?？偛科髽I(yè)、成長(cháng)型企業(yè)，首發(fā)上市融資的，按廈門(mén)市相應規定給予一次性獎勵；在境內外主要證券市場(chǎng)成功發(fā)行債券用于生產(chǎn)投資的，按照發(fā)行金額的0.5%給予獎勵，單戶(hù)企業(yè)給予最高100萬(wàn)元獎勵。

18.支持資本助力總部企業(yè)、成長(cháng)型企業(yè)做大做強，鼓勵金融機構與總部企業(yè)合作設立并購基金、產(chǎn)業(yè)基金，推動(dòng)基金投資的域外優(yōu)質(zhì)企業(yè)來(lái)廈與總部企業(yè)共同集聚、協(xié)同發(fā)展。積極探索產(chǎn)業(yè)基金多途徑投資總部企業(yè)、成長(cháng)型企業(yè)。

19.發(fā)揮金融司法協(xié)同中心作用，為金融司法協(xié)同提供系統保障和平臺支撐。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融法庭試點(diǎn)建設，推行全流程網(wǎng)上金融訴訟服務(wù)，實(shí)現一站式化解。

六、打造全生命周期服務(wù)體系

20.大力引進(jìn)高能級專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構。鼓勵國際知名服務(wù)機構以及專(zhuān)業(yè)服務(wù)各細分領(lǐng)域的龍頭企業(yè)組織在廈設立區域總部。支持第三方專(zhuān)業(yè)機構為廈門(mén)重點(diǎn)招商企業(yè)、本地總部企業(yè)和成長(cháng)型企業(yè)提供與國際接軌的高端服務(wù)。

21.提供“一站式”政府服務(wù)。積極鼓勵專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構為總部企業(yè)提供政策咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)；建立總部企業(yè)市(區)或部門(mén)領(lǐng)導牽頭掛鉤的聯(lián)系機制；建立服務(wù)總部企業(yè)部門(mén)聯(lián)席會(huì )議機制，及時(shí)協(xié)調解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的問(wèn)題。

22.鼓勵總部企業(yè)和成長(cháng)型企業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)。積極拓展應用場(chǎng)景，完善包容審慎監管，為新業(yè)態(tài)發(fā)展留足空間。

23.優(yōu)化財稅相關(guān)服務(wù)。由市、區稅務(wù)部門(mén)向受理部門(mén)提供企業(yè)及個(gè)人入退庫稅收數據，作為政策兌現依據，企業(yè)不再提供納稅證明材料。積極為總部企業(yè)、成長(cháng)型企業(yè)非貿易項下付匯合同備案、納稅判定提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

七、其他

24.本意見(jiàn)涉及的扶持政策，與我市出臺的其他優(yōu)惠政策類(lèi)同的，企業(yè)可按就高原則申請享受，但不重復享受。除骨干員工個(gè)稅補貼政策外，企業(yè)年度享受的各類(lèi)補助和獎勵，不超過(guò)當年度企業(yè)所得稅和增值稅的地方留成總額；如超過(guò)的，順延至以后年度兌現。享受本意見(jiàn)政策的企業(yè)存在提前歇業(yè)關(guān)閉、注銷(xiāo)稅務(wù)登記移往廈門(mén)市外、抽逃資金空殼運轉等情形的，取消享受優(yōu)惠政策資格，停止兌現優(yōu)惠政策。

25.本意見(jiàn)出臺前已經(jīng)按廈府辦〔2018〕72號文認定的總部企業(yè)和成長(cháng)型企業(yè)，政策享受年限按本意見(jiàn)執行(經(jīng)營(yíng)貢獻獎勵后五年減半)。企業(yè)享受經(jīng)營(yíng)貢獻獎勵、人才個(gè)稅補貼等各項獎補的年份，應滿(mǎn)足總部企業(yè)或成長(cháng)型企業(yè)認定條件。

26.總部企業(yè)、成長(cháng)型企業(yè)認定、財稅扶持申報、用地申請具體操作辦法由主管部門(mén)另行制定。扶持政策涉及的各項扶持資金，按財政體制由市、區(管委會(huì ))受益財政共同承擔，由企業(yè)所在區(管委會(huì ))負責兌付。

27.本意見(jiàn)自2021年1月1日起施行，具體解釋工作由市發(fā)改委、市財政局、市資源規劃局按職責分工承擔?！稄B門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步促進(jìn)總部經(jīng)濟發(fā)展若干規定的通知》(廈府辦〔2018〕72號)同時(shí)廢止。以前文件與本意見(jiàn)不同之處，以本意見(jiàn)為準。本意見(jiàn)有效期5年，有效期屆滿(mǎn)后，涉及有效期內的獎勵和資助條款，延續至政策執行完畢。

中共廈門(mén)市委

廈門(mén)市人民政府

2020年10月19日

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