皖政辦〔2020〕4號《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮專(zhuān)精特新排頭兵作用促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮專(zhuān)精特新排頭兵作用促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)











皖政辦〔2020〕4號

各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于中小企業(yè)要聚焦主業(yè)，加強自主創(chuàng )新，培育一批“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)冠軍的系列重要指示精神，全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的決策部署，經(jīng)省政府同意，現就進(jìn)一步發(fā)揮專(zhuān)精特新中小企業(yè)“排頭兵”作用，推動(dòng)我省中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持新發(fā)展理念，圍繞補強產(chǎn)業(yè)基礎和產(chǎn)業(yè)鏈短板、提高供給體系質(zhì)量、挖掘企業(yè)和區域特有資源、促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng )新“四條路徑”，以企業(yè)和企業(yè)家為主體，以政策協(xié)同為保障，培育打造一批專(zhuān)精特新冠軍企業(yè)，為全省中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展樹(shù)立標桿，為實(shí)現制造強省目標、建設現代化五大發(fā)展美好安徽提供有力支撐。

（二）發(fā)展目標。到2022年，培育省專(zhuān)精特新企業(yè)3000戶(hù)、專(zhuān)精特新冠軍企業(yè)400戶(hù)，爭創(chuàng )國家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)50戶(hù)、國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)20戶(hù)，壯大具有持續創(chuàng )新力和競爭力的中小企業(yè)示范群體，成為引領(lǐng)我省中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“排頭兵”。

二、發(fā)展路徑

（三）堅持專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。引導中小企業(yè)聚焦主業(yè)實(shí)業(yè)，專(zhuān)心細分市場(chǎng)，專(zhuān)注核心業(yè)務(wù)，重點(diǎn)在核心基礎零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎材料、先進(jìn)基礎工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎等領(lǐng)域，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，研制一批關(guān)鍵設備和先進(jìn)材料，培育100家左右專(zhuān)注“四基”領(lǐng)域、補強產(chǎn)業(yè)基礎和產(chǎn)業(yè)鏈短板的專(zhuān)精特新冠軍企業(yè)。

（四）堅持精品化發(fā)展。引導中小企業(yè)堅持質(zhì)量第一、品質(zhì)至上，弘揚企業(yè)家精神和工匠精神，以提高供給體系質(zhì)量為主攻方向，推進(jìn)精益生產(chǎn)、精細管理、精心服務(wù)，以適配的品種、精良的品質(zhì)、美譽(yù)的品牌在細分市場(chǎng)中占據優(yōu)勢，培育100家左右擁有行業(yè)標準話(huà)語(yǔ)權和品牌影響力的專(zhuān)精特新冠軍企業(yè)。

（五）堅持特色化發(fā)展。引導中小企業(yè)利用特色資源，弘揚傳統技藝和地域文化，采用獨特工藝、技術(shù)、配方或原料，實(shí)施差異化競爭策略，研制具有地方或企業(yè)特色的產(chǎn)品，打造“百年老店”，培育100家左右掌握獨門(mén)絕技、占據獨特市場(chǎng)地位的專(zhuān)精特新冠軍企業(yè)。

（六）堅持創(chuàng )新化發(fā)展。引導中小企業(yè)堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，圍繞培育壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、激發(fā)新經(jīng)濟新動(dòng)能，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，培育100家左右具有鮮明新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式特征的專(zhuān)精特新冠軍企業(yè)。

三、提升綜合實(shí)力

（七）健全優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系。針對企業(yè)不同成長(cháng)階段，完善捕捉尋找、孵化培育、扶持壯大機制，健全支持中小企業(yè)發(fā)展的制度和政策體系。（省經(jīng)濟和信息化廳、省財政廳按職責分工負責）堅持省市聯(lián)動(dòng)，每年培育認定一批省級成長(cháng)型小微企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)。實(shí)施專(zhuān)精特新冠軍“四個(gè)一百”培育行動(dòng)，提升專(zhuān)精特新發(fā)展質(zhì)量和專(zhuān)業(yè)化水平。（省經(jīng)濟和信息化廳，各市人民政府按職責分工負責）

（八）支持企業(yè)做強做優(yōu)。對省認定的成長(cháng)型小微企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)和專(zhuān)精特新冠軍企業(yè)，每戶(hù)分別給予一次性獎補50萬(wàn)元、50萬(wàn)元、80萬(wàn)元。對國家認定的專(zhuān)精特新“小巨人”、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，每戶(hù)分別給予一次性獎補100萬(wàn)元。（省經(jīng)濟和信息化廳、省財政廳按職責分工負責）

（九）激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新活力。支持專(zhuān)精特新企業(yè)創(chuàng )建各類(lèi)創(chuàng )新平臺，建設各類(lèi)“雙創(chuàng )”載體，參與各類(lèi)“雙創(chuàng )”大賽，并按有關(guān)規定給予獎補。（省經(jīng)濟和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳等按職責分工負責）深化產(chǎn)學(xué)研用合作機制，鼓勵企業(yè)與高校、科研機構共建研發(fā)機構、共用研發(fā)設備、共享科研成果。（省教育廳、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省工商聯(lián)按職責分工負責）鼓勵企業(yè)在境外設立研發(fā)機構，并購擁有核心技術(shù)、重大發(fā)明專(zhuān)利或知名品牌的國外企業(yè)。（省商務(wù)廳負責）強化企業(yè)知識產(chǎn)權運用，鼓勵各地對授權的發(fā)明專(zhuān)利給予資助。（省市場(chǎng)監管局，各市、縣人民政府按職責分工負責）

（十）加強質(zhì)量品牌建設。推動(dòng)專(zhuān)精特新企業(yè)實(shí)施商標品牌發(fā)展戰略，鼓勵企業(yè)瞄準國際先進(jìn)標準開(kāi)展對標達標提升行動(dòng)。（省市場(chǎng)監管局、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化廳按職責分工負責）深入實(shí)施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌”行動(dòng)和安徽工業(yè)精品培育提升行動(dòng)，對獲得國家“三品”示范的企業(yè)給予一次性獎補100萬(wàn)元。（省經(jīng)濟和信息化廳、省財政廳按職責分工負責）

四、加強要素供給

（十一）保障企業(yè)用地需求。鼓勵各地建設標準工業(yè)廠(chǎng)房，允許按幢、按層等可獨立使用、有固定界線(xiàn)的封閉空間為基本單元分割登記和轉讓。對因增資擴產(chǎn)需要新增建設用地的專(zhuān)精特新企業(yè)，給予安排用地指標；對租用標準工業(yè)廠(chǎng)房的，優(yōu)先予以安排并對租金給予一定優(yōu)惠；對需要完善不動(dòng)產(chǎn)權屬登記手續的，“一企一策”限時(shí)解決。（各市、縣人民政府，省自然資源廳等按職責分工負責）

（十二）強化企業(yè)人才支撐。鼓勵專(zhuān)精特新企業(yè)與學(xué)生、職業(yè)院校簽訂緊缺工種技能人才定向培養協(xié)議，并按月發(fā)給定向培養生在校學(xué)習補助，企業(yè)所在地政府給予對應補助。（各市、縣人民政府，省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳按職責分工負責）對企業(yè)全職引進(jìn)的各類(lèi)急需人才，按有關(guān)規定給予一定經(jīng)費資助，所需租房補貼、安家費以及科研啟動(dòng)經(jīng)費等人才開(kāi)發(fā)費用，可以按照國家規定稅前列支。（省稅務(wù)局、省人力資源社會(huì )保障廳按職責分工負責）對企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)申報開(kāi)辟綠色通道，職稱(chēng)評審可不受論文等資格限制，做到應評盡評。（省人力資源社會(huì )保障廳負責）鼓勵企業(yè)引進(jìn)發(fā)達國家工程師和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，各地可給予一定資助。（各市、縣人民政府負責）

（十三）降低企業(yè)成本負擔。全面落實(shí)國家已出臺的各類(lèi)減稅降費政策，將專(zhuān)精特新企業(yè)納入“萬(wàn)名稅干進(jìn)萬(wàn)企”活動(dòng)進(jìn)行對接。（省稅務(wù)局、省財政廳按職責分工負責）支持專(zhuān)精特新企業(yè)參與電力直接交易，全面落實(shí)國家降低工商業(yè)用電價(jià)格政策，進(jìn)一步降低企業(yè)用電成本。支持企業(yè)自主選擇用氣路徑，切實(shí)降低工業(yè)用氣價(jià)格。（省發(fā)展改革委、省能源局、省電力公司按職責分工負責）重點(diǎn)針對供水、供電、供氣、消防等公共服務(wù)領(lǐng)域，規范整治指定交易、差別待遇、違規費用及附加不合理條件等行為，有效降低企業(yè)運營(yíng)成本。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳、省應急廳、省市場(chǎng)監管局、省能源局、省電力公司、省消防救援總隊按職責分工負責）

五、緩解融資難題

（十四）加大信貸支持力度。實(shí)施“千家百億”融資計劃，將專(zhuān)精特新企業(yè)納入“千名行長(cháng)進(jìn)萬(wàn)企”活動(dòng)進(jìn)行對接，力爭每年為1000家專(zhuān)精特新企業(yè)提供信貸融資100億元。（人民銀行合肥中心支行、安徽銀保監局、省經(jīng)濟和信息化廳、省地方金融監管局按職責分工負責）鼓勵金融機構適當提高抵質(zhì)押率，擴大商標、專(zhuān)利、設備等可接受抵質(zhì)押物范圍。（安徽銀保監局、人民銀行合肥中心支行按職責分工負責）省財政統籌安排資金，對融資擔保機構開(kāi)展的省專(zhuān)精特新企業(yè)信用擔保貸款業(yè)務(wù)給予保費補貼。落實(shí)國家小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)降費獎補政策，引導擔保機構擴大業(yè)務(wù)規模，降低擔保費率。用好中小企業(yè)信用擔保代償補償資金，擴大對專(zhuān)精特新企業(yè)融資支持。（省經(jīng)濟和信息化廳、省財政廳、省擔保集團按職責分工負責）

（十五）拓寬企業(yè)融資渠道。建立中小企業(yè)上市培育機制，推動(dòng)專(zhuān)精特新企業(yè)在多層次資本市場(chǎng)掛牌（上市）融資，鼓勵企業(yè)發(fā)行債券，并按省市有關(guān)政策進(jìn)行獎補。（安徽證監局、省地方金融監管局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳、省財政廳，各市人民政府按職責分工負責）從2020年起，每年從原省中小企業(yè)（專(zhuān)精特新）發(fā)展基金財政出資中安排50%規模，重點(diǎn)用于投資專(zhuān)精特新等優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)。（省經(jīng)濟和信息化廳、省地方金融監管局、省投資集團按職責分工負責）

（十六）完善社會(huì )信用體系。完善省中小微企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺功能，整合稅務(wù)、市場(chǎng)監管、海關(guān)、司法、水費、電費、氣費以及社保等領(lǐng)域的信用信息，建立健全信用信息歸集共享查詢(xún)機制，緩解銀企信息不對稱(chēng)問(wèn)題，為專(zhuān)精特新企業(yè)增信。（省發(fā)展改革委、省地方金融監管局等按職責分工負責）推動(dòng)區塊鏈技術(shù)在數字金融、供應鏈管理等領(lǐng)域應用。支持社會(huì )化征信機構對專(zhuān)精特新企業(yè)開(kāi)展信用評級服務(wù)。（省發(fā)展改革委、安徽銀保監局、人民銀行合肥中心支行、省地方金融監管局按職責分工負責）

六、促進(jìn)融通發(fā)展

（十七）深化企業(yè)協(xié)作配套。鼓勵大型企業(yè)向專(zhuān)精特新企業(yè)開(kāi)放共享資源，圍繞創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈打造大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )。實(shí)施大中小企業(yè)融通發(fā)展行動(dòng)計劃，舉辦專(zhuān)精特新企業(yè)與行業(yè)龍頭企業(yè)配套合作對接活動(dòng)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈上下游專(zhuān)業(yè)化協(xié)作，打造大中小企業(yè)融通發(fā)展新生態(tài)。（省經(jīng)濟和信息化廳、省國資委按職責分工負責）建立省專(zhuān)精特新企業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，更好發(fā)揮專(zhuān)業(yè)化協(xié)會(huì )作用，搭建企業(yè)之間的信息、技術(shù)、資源等交流合作平臺。（省經(jīng)濟和信息化廳負責）

（十八）提升兩化融合水平。推動(dòng)專(zhuān)精特新企業(yè)研發(fā)設計、協(xié)同辦公、供應鏈管理等信息化應用系統“登云”。引導專(zhuān)精特新企業(yè)推進(jìn)生產(chǎn)線(xiàn)智能化改造，推動(dòng)低成本、模塊化的智能制造設備和系統在企業(yè)部署應用，創(chuàng )建一批省級智能工廠(chǎng)、數字化車(chē)間。（省經(jīng)濟和信息化廳負責）

七、改進(jìn)服務(wù)保障

（十九）助力企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。支持專(zhuān)精特新企業(yè)參加世界制造業(yè)大會(huì )等各種專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性展會(huì )，擴大境外展會(huì )推薦目錄范圍。引導企業(yè)參加“安徽工業(yè)精品”中央媒體集中宣傳活動(dòng)，所需費用按規定給予獎補。（省經(jīng)濟和信息化廳、省商務(wù)廳，各市人民政府按職責分工負責）加大對企業(yè)研發(fā)的“首臺套”“首批次”“首版次”扶持力度，列入《安徽省三首產(chǎn)品推廣應用指導目錄》的產(chǎn)品投標時(shí)，招標單位不得提出市場(chǎng)占有率、使用業(yè)績(jì)等要求，不得超出招標項目實(shí)際需要或套用特定產(chǎn)品設置評價(jià)標準、技術(shù)參數等。（省經(jīng)濟和信息化廳、省發(fā)展改革委按職責分工負責）對于非專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)的政府采購項目，采購人應對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格按規定給予扣除，用扣除后的價(jià)格參與評審。（省財政廳負責）

（二十）加強公共服務(wù)供給。健全全省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )，打造一批專(zhuān)業(yè)性、區域性公共服務(wù)平臺，對國家級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺給予一次性獎補100萬(wàn)元，對省中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺擇優(yōu)給予一次性獎補50萬(wàn)元。通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)，開(kāi)展專(zhuān)精特新企業(yè)管理咨詢(xún)與診斷活動(dòng)。（省經(jīng)濟和信息化廳、省財政廳按職責分工負責）依托“四送一服”雙千工程，將專(zhuān)精特新企業(yè)納入各地重點(diǎn)聯(lián)系包保名單，在項目申報、資金支持、科技創(chuàng )新、融資促進(jìn)、市場(chǎng)開(kāi)拓、公共服務(wù)等方面予以支持。（省“四送一服”雙千工程領(lǐng)導小組辦公室負責）分級建立重點(diǎn)企業(yè)首席代辦員（服務(wù)員）制度。（各市、縣人民政府負責）

（二十一）重視培育企業(yè)家隊伍。實(shí)施新徽商培育工程，舉辦專(zhuān)精特新經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)軍人才訂單式培訓。（省經(jīng)濟和信息化廳負責）建立專(zhuān)精特新企業(yè)家服務(wù)檔案，將符合條件的企業(yè)家納入“江淮優(yōu)才卡”服務(wù)對象。（省人力資源社會(huì )保障廳、省經(jīng)濟和信息化廳按職責分工負責）按規定開(kāi)展百名優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和百名優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家評選表彰，對受到表彰的授予“安徽省優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)”“安徽省優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家”稱(chēng)號。（省經(jīng)濟和信息化廳、省人力資源社會(huì )保障廳按職責分工負責）鼓勵各地開(kāi)展企業(yè)家海外研修培訓，每年組織一批專(zhuān)精特新冠軍企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員赴發(fā)達國家學(xué)習。（各市、縣人民政府負責）

八、強化組織協(xié)調

（二十二）加強統籌協(xié)調。省發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟領(lǐng)導小組統籌協(xié)調推進(jìn)全省中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展工作，強化整體部署、協(xié)同推進(jìn)和督促指導，統籌利用現有省中小企業(yè)（民營(yíng)經(jīng)濟）發(fā)展專(zhuān)項資金及有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策資金，落實(shí)好支持專(zhuān)精特新企業(yè)發(fā)展政策。（省經(jīng)濟和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務(wù)廳、省財政廳等按職責分工負責）各地要建立專(zhuān)精特新企業(yè)發(fā)展協(xié)調推進(jìn)機制，各市、縣（市、區）人民政府應當在本級財政預算中安排中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，積極采取針對性措施，主動(dòng)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境。（各市、縣人民政府負責）

（二十三）強化輿論宣傳。各地、各有關(guān)部門(mén)要大力宣傳促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的法律法規與方針政策，樹(shù)立專(zhuān)精特新企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造先進(jìn)典型，進(jìn)一步強化專(zhuān)精特新發(fā)展導向，并在各類(lèi)評選表彰活動(dòng)中向專(zhuān)精特新企業(yè)傾斜。（各市、縣人民政府，省委宣傳部、省委統戰部、省人力資源社會(huì )保障廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省工商聯(lián)、省總工會(huì )、省婦聯(lián)、團省委等按職責分工負責）各地要及時(shí)總結推進(jìn)專(zhuān)精特新、破解發(fā)展難題、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面的經(jīng)驗做法，形成有利于中小企業(yè)健康發(fā)展的良好輿論環(huán)境。（各市、縣人民政府負責）







 

安徽省人民政府辦公廳

2020年3月14日

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本文關(guān)鍵詞： 皖政辦, 安徽省, 辦公廳, 進(jìn)一步發(fā)揮, 專(zhuān)精特新, 排頭兵, 中小企業(yè), 高質(zhì)量, 發(fā)展, 實(shí)施意見(jiàn)