皖政〔2018〕83號《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃實(shí)施方案的通知》

安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃實(shí)施方案的通知









皖政〔2018〕83號

各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

現將《安徽省打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。






 

安徽省人民政府

2018年9月27日

安徽省打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃實(shí)施方案

我省是全國打贏(yíng)藍天保衛戰的重點(diǎn)地區。加快改善全省環(huán)境空氣質(zhì)量，打贏(yíng)藍天保衛戰，是深入貫徹習近平生態(tài)文明思想的重要體現，對于滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，建設現代化五大發(fā)展美好安徽具有重要意義。為堅決打贏(yíng)藍天保衛戰，根據國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號）精神，結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，認真落實(shí)全國及全省生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )部署要求，堅持新發(fā)展理念，堅持全民共治、源頭防治、標本兼治，持續開(kāi)展大氣污染防治行動(dòng)，綜合運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)和必要的行政手段，大力調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、運輸結構和用地結構，強化區域聯(lián)防聯(lián)控，狠抓秋冬季污染治理，統籌兼顧、系統謀劃、精準施策，實(shí)現環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會(huì )效益多贏(yíng)。

（二）目標指標。大幅減少主要大氣污染物排放總量，協(xié)同減少溫室氣體排放，進(jìn)一步明顯降低細顆粒物（PM2.5）濃度，明顯減少重污染天數，明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量，明顯增強人民的藍天幸福感。

到2020年，二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降16%；PM2.5未達標設區市濃度比2015年下降18%以上，設區市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率達到國家考核要求，重度及以上污染天數比率比2015年下降25%以上；全面實(shí)現“十三五”約束性目標。

二、調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。完成生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)、環(huán)境準入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。嚴格執行國家高耗能、高污染和資源型行業(yè)準入條件，環(huán)境空氣質(zhì)量未達標城市應制定更嚴格的產(chǎn)業(yè)準入門(mén)檻。積極推行區域、規劃環(huán)境影響評價(jià)，新、改、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項目的環(huán)境影響評價(jià)，應滿(mǎn)足區域、規劃環(huán)評要求?！彩…h(huán)保部門(mén)牽頭，省發(fā)展改革部門(mén)、省經(jīng)濟和信息化部門(mén)、省國土資源部門(mén)參與，各市、縣（市、區）人民政府負責落實(shí)。以下均需各市、縣（市、區）人民政府落實(shí)，不再一一列出〕

加快區域產(chǎn)業(yè)調整。加快城市建成區重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，推動(dòng)實(shí)施一批水泥、平板玻璃、焦化、化工等重污染企業(yè)搬遷工程；城市鋼鐵企業(yè)要切實(shí)采取徹底關(guān)停、轉型發(fā)展、就地改造、域外搬遷等方式，推動(dòng)轉型升級。禁止新增化工園區，加大現有化工園區整治力度。各地已明確的退城企業(yè)，要明確時(shí)間表，逾期不退城的予以停產(chǎn)。（省經(jīng)濟和信息化部門(mén)、省發(fā)展改革部門(mén)、省環(huán)保部門(mén)等按職責負責）

（四）嚴控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。嚴格執行國家關(guān)于“兩高”產(chǎn)業(yè)準入目錄和產(chǎn)能總量控制政策措施。嚴禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能；嚴格執行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法；新、改、擴建涉及大宗物料運輸的建設項目，原則上不得采用公路運輸。（省發(fā)展改革部門(mén)、省經(jīng)濟和信息化部門(mén)牽頭，省環(huán)保部門(mén)等參與）

加大落后產(chǎn)能淘汰和過(guò)剩產(chǎn)能壓減力度。嚴格執行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規標準。嚴格按照《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》，執行過(guò)剩產(chǎn)能淘汰標準。嚴防“地條鋼”死灰復燃。（省經(jīng)濟和信息化部門(mén)、省發(fā)展改革部門(mén)牽頭，省環(huán)保部門(mén)、省財政部門(mén)、省工商部門(mén)、省安全監管部門(mén)、省質(zhì)監部門(mén)等參與）

（五）強化“散亂污”企業(yè)綜合整治。全面開(kāi)展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治行動(dòng)。根據國家規定，細化“散亂污”企業(yè)及集群整治標準。實(shí)行拉網(wǎng)式排查，建立管理臺賬。按照“先停后治”的原則，實(shí)施分類(lèi)處置。列入關(guān)停取締類(lèi)的，基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設備）；列入整合搬遷類(lèi)的，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規?；?、現代化的原則，搬遷至合規工業(yè)園區并實(shí)施升級改造；列入升級改造類(lèi)的，樹(shù)立行業(yè)標桿，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升污染治理水平。建立“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機制，堅決杜絕“散亂污”企業(yè)項目建設和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉移、死灰復燃。以上工作任務(wù)2019年底前全面完成。（省環(huán)保部門(mén)、省經(jīng)濟和信息化部門(mén)牽頭，省發(fā)展改革部門(mén)、省工商部門(mén)、省質(zhì)監部門(mén)、省安全監管部門(mén)、省國土資源部門(mén)等參與）

（六）深化工業(yè)污染治理。持續推進(jìn)工業(yè)污染源全面達標排放，將煙氣在線(xiàn)監測數據作為執法依據，加大超標處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達標排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，2020年底前，完成排污許可管理名錄規定的行業(yè)許可證核發(fā)。（省環(huán)保部門(mén)牽頭，省質(zhì)監部門(mén)參與）

推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染治理升級改造。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物（VOCs）全面執行大氣污染物特別排放限值。推動(dòng)實(shí)施鋼鐵等行業(yè)超低排放改造，城市建成區內焦爐實(shí)施爐體加罩封閉，并對廢氣進(jìn)行收集處理。強化工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放管控。開(kāi)展鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐無(wú)組織排放排查，建立管理臺賬，對物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉移和工藝過(guò)程等無(wú)組織排放實(shí)施深度治理，2019年底前完成治理任務(wù)。（省環(huán)保部門(mén)牽頭，省發(fā)展改革部門(mén)、省經(jīng)濟和信息化部門(mén)等參與）

推進(jìn)各類(lèi)園區循環(huán)化改造、規范發(fā)展和提質(zhì)增效。大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。對各類(lèi)開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區、高新區等進(jìn)行集中整治，限期進(jìn)行達標改造，減少工業(yè)集聚區污染。完善園區集中供熱設施，積極推廣集中供熱，2020年底前基本完成。有條件的工業(yè)集聚區建設集中噴涂工程中心，配備高效治污設施，替代企業(yè)獨立噴涂工序。（省發(fā)展改革部門(mén)牽頭，省經(jīng)濟和信息化部門(mén)、省環(huán)保部門(mén)、省科技部門(mén)、省商務(wù)部門(mén)等參與）

（七）大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展新動(dòng)能，壯大綠色產(chǎn)業(yè)規模，發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。積極支持培育一批核心競爭力強、在全國有重要影響力的大型節能環(huán)保龍頭企業(yè)，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力建設，加快掌握重大關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)大氣治理重點(diǎn)技術(shù)裝備等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應用。積極推行節能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會(huì )化監測等新業(yè)態(tài)，培育一批高水平、專(zhuān)業(yè)化節能環(huán)保服務(wù)公司。（省發(fā)展改革部門(mén)牽頭，省經(jīng)濟和信息化部門(mén)、省環(huán)保部門(mén)、省能源部門(mén)、省科技部門(mén)等參與）

三、加快調整能源結構，構建清潔低碳高效能源體系

（八）繼續實(shí)施煤炭消費總量控制。到2020年，全省煤炭占能源消費總量比重進(jìn)一步下降；全省煤炭消費總量完成國家下達的任務(wù)；新建耗煤項目實(shí)行煤炭減量替代。對煤炭開(kāi)采與洗選業(yè)、石油加工業(yè)、煉焦和核燃料加工業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、電力熱力生產(chǎn)和供應業(yè)等行業(yè)新增耗煤（電力行業(yè)除外），實(shí)施煤炭消費量1.5倍減量替代。上一年度沒(méi)有完成空氣質(zhì)量考核目標且排序后5位的市，實(shí)行2倍減量替代。非電行業(yè)新建項目，禁止配套建設自備純凝、抽凝燃煤電站。繼續推進(jìn)電能替代燃煤和燃油工作，到2020年，替代規模達到50億千瓦時(shí)以上。（省發(fā)展改革部門(mén)、省能源部門(mén)牽頭，省環(huán)保部門(mén)參與）

制定專(zhuān)項方案，大力淘汰關(guān)停環(huán)保、能耗、安全等不達標的30萬(wàn)千瓦以下燃煤機組。對于關(guān)停機組的裝機容量、煤炭消費量和污染物排放量指標，允許進(jìn)行交易或置換，可在國家依據總量控制制定的建設規劃范圍內，統籌安排建設等容量超低排放燃煤機組。嚴格控制燃煤機組新增裝機規模，新增用電量主要依靠區域內非化石能源發(fā)電和外送電滿(mǎn)足。加強區域能源合作，優(yōu)化能源資源配置，統籌考慮西南水電、福建核電等外來(lái)電力，加快推進(jìn)準東—華東（皖南）±1100千伏特高壓直流輸電工程建設，提高區外來(lái)電比例。（省能源部門(mén)牽頭，省發(fā)展改革部門(mén)、省環(huán)保部門(mén)等參與）

（九）實(shí)施“煤改氣”和“以電代煤”。在落實(shí)氣源、保障民生的前提下，在陶瓷、玻璃、鑄造等行業(yè)積極推進(jìn)天然氣替代煤氣化工程，有序實(shí)施燃煤設施煤改氣。結合區域和行業(yè)用能特點(diǎn)，積極推進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)、建筑供暖供冷、交通運輸、農業(yè)生產(chǎn)、居民生活五大領(lǐng)域實(shí)施“以電代煤”，著(zhù)力提高電能占終端能源消費比重。（省能源部門(mén)牽頭，省電力公司參與）

（十）開(kāi)展燃煤鍋爐綜合整治。加大燃煤小鍋爐淘汰力度。鞏固燃煤鍋爐淘汰成果，全省基本淘汰每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施，不再新建每小時(shí)35蒸噸以下的燃煤鍋爐；每小時(shí)35蒸噸及以上燃煤鍋爐（燃煤電廠(chǎng)鍋爐除外）全部達到特別排放限值要求；每小時(shí)65蒸噸及以上燃煤鍋爐全部完成節能和超低排放改造。燃氣鍋爐基本完成低氮改造；城市建成區生物質(zhì)鍋爐實(shí)施超低排放改造。（省環(huán)保部門(mén)、省質(zhì)監部門(mén)牽頭，省發(fā)展改革部門(mén)、省住房城鄉建設部門(mén)、省經(jīng)濟和信息化部門(mén)、省能源部門(mén)等參與）

加大對純凝機組和熱電聯(lián)產(chǎn)機組技術(shù)改造力度，加快供熱管網(wǎng)建設，充分釋放和提高供熱能力，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內的燃煤鍋爐和散煤。在不具備熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱條件的地區，現有多臺燃煤小鍋爐的，可按照等容量替代原則建設大容量燃煤鍋爐。2020年底前，30萬(wàn)千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠(chǎng)供熱半徑15公里范圍內的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電全部關(guān)停整合。（省能源部門(mén)、省發(fā)展改革部門(mén)牽頭，省環(huán)保部門(mén)、省住房城鄉建設部門(mén)等參與）

（十一）加強散煤治理。全面落實(shí)《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》和鍋爐燃煤技術(shù)標準，做好散煤使用現狀調查，制定散煤治理實(shí)施方案。擴大城市高污染燃料禁燃區范圍，逐步由城市建成區擴展到近郊。禁燃區內禁止使用散煤等高污染燃料，逐步實(shí)現無(wú)煤化。進(jìn)一步加大洗選煤和配煤技術(shù)推廣力度，逐步削減分散用煤和劣質(zhì)煤使用比例。鼓勵煤炭企業(yè)開(kāi)展井下選煤廠(chǎng)建設和運營(yíng)示范，提高和優(yōu)化煤炭質(zhì)量。建設煤炭?jì)ε浠?，開(kāi)展集中配煤、物流供應試點(diǎn)示范，實(shí)現煤炭精細化加工配送。大力推廣優(yōu)質(zhì)型煤和新型爐具，提高燃燒效率。（省能源部門(mén)牽頭，省發(fā)展改革部門(mén)、省經(jīng)濟和信息化部門(mén)、省環(huán)保部門(mén)、省工商部門(mén)、省質(zhì)監部門(mén)參與）

（十二）提高能源利用效率。繼續實(shí)施能源消耗總量和強度雙控行動(dòng)。健全節能標準體系，大力開(kāi)發(fā)、推廣節能高效技術(shù)和產(chǎn)品，實(shí)現重點(diǎn)用能行業(yè)、設備節能標準全覆蓋。新建高耗能項目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要達到國際先進(jìn)水平。因地制宜提高建筑節能標準，加大綠色建筑推廣力度，引導有條件地區和城市新建建筑全面執行綠色建筑標準。進(jìn)一步健全能源計量體系，持續推進(jìn)供熱計量改革，推進(jìn)既有居住建筑節能改造。鼓勵開(kāi)展農村住房節能改造。（省發(fā)展改革部門(mén)、省住房城鄉建設部門(mén)、省質(zhì)監部門(mén)牽頭，省能源部門(mén)、省經(jīng)濟和信息化部門(mén)等參與）

（十三）加快發(fā)展清潔能源和新能源。有序發(fā)展水電，優(yōu)化風(fēng)能、太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)布局，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地熱能等。在具備資源條件的地方，鼓勵發(fā)展縣域生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)成型燃料鍋爐及生物天然氣。加大可再生能源消納力度，基本解決棄水、棄風(fēng)、棄光問(wèn)題。加快建設秸稈電廠(chǎng)，鼓勵發(fā)展固體成型燃料、纖維素燃料乙醇等生物質(zhì)燃料，探索開(kāi)展高效清潔煤電耦合生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)研究和試點(diǎn)示范。適應新型城鎮化發(fā)展需要，科學(xué)規劃生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)建設布局。推廣熱泵系統、冷熱聯(lián)供等技術(shù)應用，擴大地熱能和空氣能利用。到2020年，全省可再生能源發(fā)電裝機規模和非化石能源占能源消費總量比重達到省能源發(fā)展“十三五”規劃目標。（省發(fā)展改革部門(mén)、省財政部門(mén)、省能源部門(mén)、省電力公司負責）

四、積極調整運輸結構，發(fā)展綠色交通體系

（十四）優(yōu)化調整貨物運輸結構。到2020年，鐵路貨運量比2017年增長(cháng)10%。制定實(shí)施運輸結構調整行動(dòng)計劃。大力推進(jìn)鐵水聯(lián)運。加大貨運鐵路建設投入，推動(dòng)鐵路貨運重點(diǎn)項目建設。煤炭、鋼鐵、電力、焦化等重點(diǎn)企業(yè)要加快鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設，充分利用既有鐵路運輸能力，大幅提高鐵路運輸比例，2020年達到50%以上。（省發(fā)展改革部門(mén)、省交通運輸部門(mén)牽頭，省財政部門(mén)、省環(huán)保部門(mén)參與）

大力發(fā)展多式聯(lián)運。依托鐵路物流基地、公路港和內河港口等，推進(jìn)多式聯(lián)運型和干支銜接型貨運樞紐（物流園區）建設，加快推廣集裝箱多式聯(lián)運。建設城市綠色物流體系，支持利用城市現有鐵路貨場(chǎng)物流貨場(chǎng)轉型升級為城市配送中心。鼓勵發(fā)展江海聯(lián)運、江海直達、滾裝運輸、甩掛運輸等運輸組織方式。降低貨物運輸空載率。（省發(fā)展改革部門(mén)、省交通運輸部門(mén)牽頭，省財政部門(mén)、省環(huán)保部門(mén)參與）

（十五）加快車(chē)船結構升級。推廣使用新能源汽車(chē)。2020年新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量達到15萬(wàn)輛左右。加快推進(jìn)城市建成區新增和更新的公交、環(huán)衛、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車(chē)輛使用新能源或清潔能源汽車(chē)，使用比例達到80%；港口、機場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)等新增或更換作業(yè)車(chē)輛主要使用新能源或清潔能源汽車(chē)。2020年底前，合肥及有條件的城市建成區公交車(chē)全部更換為新能源汽車(chē)。在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購物中心、農貿批發(fā)市場(chǎng)等物流集散地建設集中式充電樁和快速充電樁。為承擔物流配送的新能源車(chē)輛在城市通行提供便利。（省經(jīng)濟和信息化部門(mén)、省交通運輸部門(mén)牽頭，省財政部門(mén)、省住房城鄉建設部門(mén)、省環(huán)保部門(mén)、省能源部門(mén)、上海鐵路局合肥辦事處等參與）

大力淘汰老舊車(chē)輛。采取經(jīng)濟補償、限制使用、嚴格超標排放監管等方式，大力推進(jìn)國三及以下排放標準營(yíng)運柴油貨車(chē)提前淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃氣車(chē)輛。各地要制定營(yíng)運柴油貨車(chē)和燃氣車(chē)輛提前淘汰更新目標及實(shí)施計劃。2019年7月1日起，實(shí)施國六排放標準。推廣使用達到國六排放標準的燃氣車(chē)輛。（省交通運輸部門(mén)、省環(huán)保部門(mén)牽頭，省經(jīng)濟和信息化部門(mén)、省公安部門(mén)、省財政部門(mén)、省商務(wù)部門(mén)等參與）

推進(jìn)船舶更新升級。全面實(shí)施新生產(chǎn)船舶發(fā)動(dòng)機第一階段排放標準。推廣使用電、天然氣等新能源或清潔能源船舶。內河應采取禁限行等措施，限制高排放船舶使用，鼓勵淘汰使用20年以上的內河航運船舶。（省交通運輸部門(mén)牽頭，省環(huán)保部門(mén)、省國防科工部門(mén)等參與）

（十六）加快油品質(zhì)量升級。2019年1月1日前，全面供應符合國六標準的車(chē)用乙醇汽油和柴油，停止銷(xiāo)售低于國六標準的汽柴油，實(shí)現車(chē)用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”，取消普通柴油標準。落實(shí)國家關(guān)于銷(xiāo)售前在車(chē)用汽柴油中加入符合環(huán)保要求的燃油清凈增效劑的措施。（省能源部門(mén)、省財政部門(mén)牽頭，省工商部門(mén)、省質(zhì)監部門(mén)、省商務(wù)部門(mén)、省環(huán)保部門(mén)等參與）

（十七）強化移動(dòng)源污染防治。嚴厲打擊新生產(chǎn)銷(xiāo)售機動(dòng)車(chē)環(huán)保不達標等違法行為。嚴格新車(chē)環(huán)保裝置檢驗，在新車(chē)銷(xiāo)售、檢驗、登記等場(chǎng)所開(kāi)展環(huán)保裝置抽查，保證新車(chē)環(huán)保裝置生產(chǎn)一致性。構建全省機動(dòng)車(chē)超標排放信息數據庫，追溯超標排放機動(dòng)車(chē)生產(chǎn)和進(jìn)口企業(yè)、注冊登記地、排放檢驗機構、維修單位、運輸企業(yè)等，實(shí)現全鏈條監管。推進(jìn)老舊柴油車(chē)深度治理，具備條件的安裝污染控制裝置、配備實(shí)時(shí)排放監控終端，并與環(huán)保等有關(guān)部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放，穩定達標的可免于上線(xiàn)排放檢驗。有條件的城市定期更換出租車(chē)三元催化裝置。（省環(huán)保部門(mén)、省交通運輸部門(mén)牽頭，省公安部門(mén)、省經(jīng)濟和信息化部門(mén)、省質(zhì)監部門(mén)等參與）

加強非道路移動(dòng)機械和船舶污染防治。開(kāi)展非道路移動(dòng)機械摸底調查，劃定非道路移動(dòng)機械低排放控制區，嚴格管控高排放非道路移動(dòng)機械，2019年底前完成。嚴格按照國家有關(guān)工程機械、港作機械排放標準，推進(jìn)排放不達標工程機械、港作機械清潔化改造和淘汰，內河港口、機場(chǎng)新增和更換的作業(yè)機械主要采用清潔能源或新能源。推動(dòng)內河船舶改造，加強顆粒物排放控制，開(kāi)展減少氮氧化物排放試點(diǎn)工作。（省環(huán)保部門(mén)、省交通運輸部門(mén)、省農業(yè)部門(mén)等負責）

推動(dòng)靠港船舶和飛機使用岸電。加快港口碼頭和機場(chǎng)岸電設施建設，提高港口碼頭和機場(chǎng)岸電設施使用率。2019年底前，內河主要港口50%以上專(zhuān)業(yè)化泊位（危險貨物泊位除外）具備向船舶供應岸電的能力，50%以上到港船舶實(shí)施受電設施改造，具備從碼頭受電能力，2020年基本完成。新建碼頭同步規劃、設計、建設岸電設施。推廣地面電源替代飛機輔助動(dòng)力裝置，民航機場(chǎng)在飛機?？科陂g主要使用岸電。（省交通運輸部門(mén)牽頭，省發(fā)展改革部門(mén)、省財政部門(mén)、省環(huán)保部門(mén)、省能源部門(mén)等參與）

五、優(yōu)化調整用地結構，推進(jìn)面源污染治理

（十八）推進(jìn)露天礦山綜合整治。全面完成露天礦山摸底排查，開(kāi)展綠色礦山創(chuàng )建。各地要組織國土資源、環(huán)保、經(jīng)濟和信息化、公安、安全監管等相關(guān)部門(mén)，對違反資源環(huán)境法律法規、規劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關(guān)閉；對污染治理不規范的露天礦山，依法責令停產(chǎn)整治，整治完成并經(jīng)相關(guān)部門(mén)組織驗收合格后方可恢復生產(chǎn)，對拒不停產(chǎn)或擅自恢復生產(chǎn)的依法強制關(guān)閉；對責任主體滅失的露天礦山，要加強修復綠化、減塵抑塵。重點(diǎn)區域原則上禁止新建露天礦山建設項目。加強矸石山治理。（省國土資源部門(mén)牽頭，省環(huán)保部門(mén)、省經(jīng)濟和信息化部門(mén)、省林業(yè)部門(mén)、省安全監管部門(mén)等參與）

（十九）加強揚塵綜合治理。嚴格施工揚塵監管。2018年底前，各地建立施工工地管理清單。因地制宜穩步發(fā)展裝配式建筑。將施工工地揚塵污染防治納入文明施工管理范疇，建立揚塵控制責任制度，揚塵治理費用列入工程造價(jià)。重點(diǎn)區域建筑施工工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開(kāi)挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車(chē)輛清洗、渣土車(chē)輛密閉運輸“六個(gè)百分之百”，安裝在線(xiàn)監測和視頻監控設備，并與當地有關(guān)主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系，情節嚴重的，列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”。加強各類(lèi)攪拌站污染整治，推進(jìn)標準化建設。在城市建成區及居民區、醫院、學(xué)校等環(huán)境敏感區域，嚴禁現場(chǎng)露天灰土拌合；在其他施工路段進(jìn)行灰土拌合，應采取有效措施，防治揚塵污染。加強道路揚塵綜合整治。大力推進(jìn)道路清掃保潔機械化作業(yè)，提高道路機械化清掃率，2020年底前，設區市建成區達到80%以上，縣城達到65%以上。嚴格渣土運輸車(chē)輛規范化管理，渣土運輸車(chē)要密閉。開(kāi)展城市森林建設，加強城市綠化。在城市功能疏解、更新和調整中，將騰退空間優(yōu)先用于留白增綠。建設城市綠道綠廊，實(shí)施“退工還林還草”。大力提高城市建成區綠化覆蓋率。（省住房城鄉建設部門(mén)、省交通運輸部門(mén)、省水利部門(mén)、省國土資源部門(mén)、省林業(yè)部門(mén)按職責負責，省環(huán)保部門(mén)參與）

實(shí)施降塵考核。皖北各市平均降塵量不得高于7噸/月·平方公里，其他城市不得高于5噸/月·平方公里。（省環(huán)保部門(mén)負責）

（二十）加強秸稈綜合利用和氨排放控制。堅持堵疏結合，加大政策支持力度，全面加強秸稈綜合利用并形成產(chǎn)業(yè)化，力爭到2020年全省秸稈綜合利用率達到90%以上。切實(shí)加強秸稈禁燒管控，強化各級政府秸稈禁燒主體責任。建立網(wǎng)格化監管制度，在夏收和秋收階段開(kāi)展秸稈禁燒專(zhuān)項巡查。嚴防因秸稈露天焚燒造成區域性重污染天氣。加強農村及城市周邊垃圾無(wú)害化處理和綜合利用，禁止露天焚燒生活垃圾、落葉等。（省農業(yè)部門(mén)、省環(huán)保部門(mén)、省發(fā)展改革部門(mén)、省住房城鄉建設部門(mén)按職責負責）

控制農業(yè)源氨排放。減少化肥農藥使用量，增加有機肥使用量，實(shí)現化肥農藥使用量負增長(cháng)。提高化肥利用率，到2020年，全省達到40%以上。強化畜禽養殖廢棄物資源化利用，到2020年，全省畜禽糞污綜合利用率達到80%以上，減少氨揮發(fā)排放。（省農業(yè)部門(mén)牽頭，省環(huán)保部門(mén)等參與）

（二十一）持續強化煙花爆竹禁放工作。各地要修訂完善煙花爆竹禁放管理規定，落實(shí)縣級以上城市建成區禁止銷(xiāo)售、燃放煙花爆竹要求。加強生產(chǎn)、運輸、銷(xiāo)售等源頭管控，規范煙花爆竹銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)管理，加大煙花爆竹禁燃禁放管理和違規燃放處罰力度。（省公安部門(mén)牽頭，省安全監管部門(mén)、省住房城鄉建設部門(mén)等參與）

六、實(shí)施重大專(zhuān)項行動(dòng)，大幅降低污染物排放

（二十二）開(kāi)展秋冬季攻堅行動(dòng)。制定并實(shí)施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)方案，以減少重污染天氣為著(zhù)力點(diǎn)，狠抓秋冬季大氣污染防治，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，將攻堅目標、任務(wù)措施分解落實(shí)到城市。各設區市要制定具體實(shí)施方案，督促企業(yè)制定落實(shí)措施。按照國家統一部署，實(shí)行異地交叉執法、駐地督辦，確保各項措施落實(shí)到位。（省環(huán)保部門(mén)牽頭，省發(fā)展改革部門(mén)、省經(jīng)濟和信息化部門(mén)、省財政部門(mén)、省住房城鄉建設部門(mén)、省交通運輸部門(mén)、省能源部門(mén)等參與）

（二十三）打好柴油貨車(chē)污染治理攻堅戰。按照國家部署要求，結合我省實(shí)際，制定實(shí)施柴油貨車(chē)污染治理攻堅戰行動(dòng)方案。（省環(huán)保部門(mén)、省交通運輸部門(mén)、省公安部門(mén)、省質(zhì)監部門(mén)、省財政部門(mén)牽頭，省經(jīng)濟和信息化部門(mén)、省商務(wù)部門(mén)、省能源部門(mén)等參與）

（二十四）開(kāi)展工業(yè)爐窯治理專(zhuān)項行動(dòng)。各地制定工業(yè)爐窯綜合整治實(shí)施方案。開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，建立各類(lèi)工業(yè)爐窯管理清單。嚴格執行行業(yè)規范及環(huán)保、能耗等標準。加大不達標工業(yè)爐窯淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。鼓勵工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠(chǎng)供熱。取締燃煤熱風(fēng)爐，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內的燃煤加熱、烘干爐（窯）；淘汰爐膛直徑3米以下燃料類(lèi)煤氣發(fā)生爐，加大化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐整改力度；集中使用煤氣發(fā)生爐的工業(yè)園區，暫不具備改用天然氣條件的，原則上應建設統一的清潔煤制氣中心；禁止摻燒高硫石油焦。將工業(yè)爐窯治理作為環(huán)保強化督查重點(diǎn)任務(wù)，凡未列入清單的工業(yè)爐窯均納入秋冬季錯峰生產(chǎn)方案。（省環(huán)保部門(mén)牽頭，省發(fā)展改革部門(mén)、省經(jīng)濟和信息化部門(mén)、省質(zhì)監部門(mén)等參與）

（二十五）實(shí)施VOCs專(zhuān)項整治行動(dòng)。開(kāi)展石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)和油品儲運銷(xiāo)綜合整治，執行泄漏檢測與修復標準。禁止建設生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項目。開(kāi)展VOCs整治專(zhuān)項執法行動(dòng)，嚴厲打擊違法排污行為，對治理效果差、技術(shù)服務(wù)能力弱、運營(yíng)管理水平低的治理單位，公布名單，實(shí)行聯(lián)合懲戒，扶持培育VOCs治理和服務(wù)專(zhuān)業(yè)化規?；堫^企業(yè)。2020年，VOCs排放總量較2015年下降10%以上。（省環(huán)保部門(mén)牽頭，省發(fā)展改革部門(mén)、省經(jīng)濟和信息化部門(mén)、省商務(wù)部門(mén)、省質(zhì)監部門(mén)、省住房城鄉建設部門(mén)、省能源部門(mén)等參與）

強化餐飲油煙和露天燒烤治理。加強餐飲油煙污染治理，對未安裝油煙凈化設施、不正常使用油煙凈化設施或者未采取其他油煙凈化措施，超過(guò)排放標準排放油煙的，依法責令改正，并處以罰款；拒不改正的，責令停業(yè)整治。依法關(guān)閉市、縣（區）人民政府禁止區域內的露天餐飲、燒烤攤點(diǎn)，推廣無(wú)炭燒烤。（省環(huán)保部門(mén)、省住房城鄉建設部門(mén)、省商務(wù)部門(mén)、省工商部門(mén)、省食品藥品監管部門(mén)按職責負責）

七、強化區域聯(lián)防聯(lián)控，有效應對重污染天氣

（二十六）強化長(cháng)三角區域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作。實(shí)施《長(cháng)三角區域空氣質(zhì)量改善深化治理方案（2017-2020年）》，全面完成各項大氣污染治理任務(wù)。完善區域協(xié)作工作機制，落實(shí)長(cháng)三角區域大氣環(huán)境監測預報、應急聯(lián)動(dòng)、標準統一、信息共享、聯(lián)合執法、科研合作、重大活動(dòng)保障等方面協(xié)作重點(diǎn)工作。積極參與區域重污染天氣聯(lián)合應對工作。（省環(huán)保部門(mén)負責，省氣象部門(mén)等參與）

（二十七）加強重污染天氣應急聯(lián)動(dòng)。強化環(huán)境空氣質(zhì)量預測預報中心能力建設，2018年底前，省級預報中心實(shí)現以城市為單位的7天預報能力。開(kāi)展環(huán)境空氣質(zhì)量中長(cháng)期趨勢預測工作。完善預警分級標準體系，區分不同區域不同季節應急響應標準。根據重污染天氣預警信息，各相關(guān)城市按級別啟動(dòng)應急響應措施，實(shí)施應急聯(lián)動(dòng)，并協(xié)作開(kāi)展人工增雨改善空氣質(zhì)量作業(yè)，力爭實(shí)現大氣污染物濃度“削峰”。（省環(huán)保部門(mén)牽頭，省氣象部門(mén)等參與）

（二十八）夯實(shí)應急減排措施。制定完善重污染天氣應急預案。提高應急預案中污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級別減排比例原則上分別不低于10%、20%、30%。細化應急減排措施，落實(shí)到企業(yè)各工藝環(huán)節，實(shí)施“一廠(chǎng)一策”清單化管理。在黃色及以上重污染天氣預警期間，對鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運輸的重點(diǎn)用車(chē)企業(yè)，實(shí)施應急運輸響應。冬季實(shí)施“封土行動(dòng)”應急管控。（省環(huán)保部門(mén)牽頭，省交通運輸部門(mén)、省經(jīng)濟和信息化部門(mén)、省住房城鄉建設部門(mén)、省水利部門(mén)參與）

實(shí)施秋冬季重點(diǎn)行業(yè)錯峰生產(chǎn)。加大秋冬季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調控力度，針對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)，制定錯峰生產(chǎn)方案，實(shí)施差別化管理。要將錯峰生產(chǎn)方案細化到企業(yè)生產(chǎn)線(xiàn)、工序和設備，載入排污許可證。企業(yè)未按期完成治理改造任務(wù)的，一并納入當地錯峰生產(chǎn)方案，實(shí)施停產(chǎn)。屬于《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》限制類(lèi)的，要提高錯峰限產(chǎn)比例或實(shí)施停產(chǎn)。（省經(jīng)濟和信息化部門(mén)、省環(huán)保部門(mén)負責）

八、完善政策法規體系，落實(shí)環(huán)境經(jīng)濟政策

（二十九）完善法規規章制度。推進(jìn)修訂《安徽省大氣污染防治條例》《安徽省機動(dòng)車(chē)排氣污染防治辦法》等地方性法規、政府規章。各地要結合實(shí)際，推動(dòng)修訂或出臺地方法規、規章和管理辦法等，使大氣污染防治工作有法可依、有章可循。嚴格執行國家大氣污染防治相關(guān)政策和污染物排放標準。（省環(huán)保部門(mén)、省公安部門(mén)、省交通運輸部門(mén)、省住房城鄉建設部門(mén)、省商務(wù)部門(mén)、省法制部門(mén)等按職責負責）

（三十）拓寬投融資渠道。各級財政支出要向打贏(yíng)藍天保衛戰工作傾斜。不斷加大省級大氣污染防治專(zhuān)項資金投入，環(huán)境空氣質(zhì)量未達標市縣要進(jìn)一步加大大氣污染防治資金投入。支持依法合規開(kāi)展大氣污染防治領(lǐng)域的政府和社會(huì )資本合作（PPP）項目建設。鼓勵開(kāi)展合同環(huán)境服務(wù)，推廣環(huán)境污染第三方治理。鼓勵政策性、開(kāi)發(fā)性金融機構在業(yè)務(wù)范圍內，對大氣污染防治和產(chǎn)業(yè)升級等領(lǐng)域符合條件的項目提供信貸支持，引導社會(huì )資本投入。支持符合條件的金融機構、企業(yè)發(fā)行債券，募集資金用于大氣污染治理和節能改造。將“煤改電”超出核價(jià)投資的配套電網(wǎng)投資納入下一輪輸配電價(jià)核價(jià)周期，核算準許成本。（省財政部門(mén)、省發(fā)展改革部門(mén)、人行合肥中心支行牽頭，省環(huán)保部門(mén)、省政府金融工作部門(mén)、安徽銀監局、安徽證監局、省物價(jià)部門(mén)等參與）

（三十一）加大經(jīng)濟政策支持力度。建立省大氣污染防治專(zhuān)項資金安排與地方環(huán)境空氣質(zhì)量改善績(jì)效聯(lián)動(dòng)機制。嚴格執行《安徽省環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償暫行辦法》，全面推行全省環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償機制。健全環(huán)保信用評價(jià)制度，實(shí)施跨部門(mén)聯(lián)合獎懲。落實(shí)好燃煤電廠(chǎng)超低排放環(huán)保電價(jià)。全面清理取消對高耗能行業(yè)的優(yōu)待類(lèi)電價(jià)以及其他各種不合理價(jià)格優(yōu)惠政策。建立高污染、高耗能、低產(chǎn)出企業(yè)執行差別化電價(jià)、水價(jià)政策的動(dòng)態(tài)調整機制，對限制類(lèi)、淘汰類(lèi)企業(yè)大幅提高電價(jià)。加大對鋼鐵等行業(yè)超低排放改造支持力度。落實(shí)“散亂污”企業(yè)綜合治理激勵政策。進(jìn)一步完善貨運價(jià)格市場(chǎng)化運行機制，科學(xué)規范兩端費用。大力支持港口和機場(chǎng)岸基供電，降低岸電運營(yíng)商用電成本。支持車(chē)船和作業(yè)機械使用清潔能源。落實(shí)對有機肥生產(chǎn)銷(xiāo)售運輸等環(huán)節的支持政策。利用生物質(zhì)發(fā)電價(jià)格政策，支持秸稈等生物質(zhì)資源消納處置。（省物價(jià)部門(mén)、省財政部門(mén)、省環(huán)保部門(mén)牽頭，省能源部門(mén)、省交通運輸部門(mén)、省農業(yè)部門(mén)、省電力公司等參與）

加大稅收政策支持力度。嚴格執行環(huán)境保護稅法，落實(shí)購置環(huán)境保護專(zhuān)用設備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。落實(shí)對從事污染防治的第三方企業(yè)給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。落實(shí)對符合條件的新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購置稅政策，繼續落實(shí)對節能、新能源車(chē)船減免車(chē)船稅的政策。（省稅務(wù)部門(mén)牽頭，省財政部門(mén)、省交通運輸部門(mén)、省環(huán)保部門(mén)、省經(jīng)濟和信息化部門(mén)等參與）

九、加強基礎能力建設，嚴格環(huán)境執法督察

（三十二）完善環(huán)境監測監控網(wǎng)絡(luò )。加強環(huán)境空氣質(zhì)量監測，根據生態(tài)環(huán)境部統一部署，優(yōu)化調整擴展國控環(huán)境空氣質(zhì)量監測站點(diǎn)。加強區縣環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監測網(wǎng)絡(luò )建設，2020年底前，全省區縣實(shí)現監測站點(diǎn)全覆蓋，并與中國環(huán)境監測總站實(shí)現數據直聯(lián)。國家級新區、高新區、重點(diǎn)工業(yè)園區及港口設置環(huán)境空氣質(zhì)量監測站點(diǎn)。加強降塵量監測，2018年底前，各區縣布設降塵量監測點(diǎn)位。各城市開(kāi)展環(huán)境空氣VOCs監測。建設大氣顆粒物組分監測網(wǎng)、大氣光化學(xué)監測網(wǎng)以及大氣環(huán)境天地空大型立體綜合觀(guān)測網(wǎng)。（省環(huán)保部門(mén)、省交通運輸部門(mén)負責）

強化重點(diǎn)污染源自動(dòng)監控體系建設。2019年底前，排氣口高度超過(guò)45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點(diǎn)源，納入重點(diǎn)排污單位名錄，督促企業(yè)安裝煙氣排放自動(dòng)監控設施。（省環(huán)保部門(mén)負責）

加強移動(dòng)源排放監管能力建設。按照國家部署要求，建設完善遙感監測網(wǎng)絡(luò )、定期排放檢驗機構國家—省—市三級聯(lián)網(wǎng)，構建重型柴油車(chē)車(chē)載診斷系統遠程監控系統，強化現場(chǎng)路檢路查和停放地監督抽測。2018年底前，建成三級聯(lián)網(wǎng)的遙感監測系統平臺。推進(jìn)工程機械安裝實(shí)時(shí)定位和排放監控裝置，建設排放監控平臺，2020年底前基本完成。（省環(huán)保部門(mén)牽頭，省公安部門(mén)、省交通運輸部門(mén)、省科技部門(mén)等參與）

強化監測數據質(zhì)量控制。城市和區縣各類(lèi)開(kāi)發(fā)區環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監測站點(diǎn)運維全部上收到省級環(huán)境監測部門(mén)。加強對環(huán)境監測和運維機構的監管，建立質(zhì)控考核與實(shí)驗室比對、第三方質(zhì)控、信譽(yù)評級等機制，健全環(huán)境監測量值傳遞溯源體系，建立“誰(shuí)出數誰(shuí)負責、誰(shuí)簽字誰(shuí)負責”的責任追溯制度。開(kāi)展環(huán)境監測數據質(zhì)量監督檢查專(zhuān)項行動(dòng)，嚴厲懲處環(huán)境監測數據弄虛作假行為。對各地不當干預環(huán)境監測行為的，監測機構運行維護不到位及篡改、偽造、干擾監測數據的，排污單位弄虛作假的，依紀依法從嚴處罰，追究責任。（省環(huán)保部門(mén)負責）

（三十三）強化科技基礎支撐。積極參與國家重點(diǎn)區域大氣重污染成因、重污染積累與天氣過(guò)程雙向反饋機制、重點(diǎn)行業(yè)與污染物排放管控技術(shù)、居民健康防護等科技攻堅。參與區域性臭氧形成機理與控制路徑研究，深化VOCs全過(guò)程控制及監管技術(shù)研發(fā)。開(kāi)展城市源排放清單編制、源解析等工作，形成污染動(dòng)態(tài)溯源的基礎能力。配合國家做好氨排放與控制技術(shù)研究。（省科技部門(mén)、省環(huán)保部門(mén)牽頭，省衛生計生部門(mén)、省氣象部門(mén)、省質(zhì)監部門(mén)等參與）

（三十四）加大環(huán)境執法力度。堅持鐵腕治污，綜合運用按日連續處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴處罰環(huán)境違法行為，強化排污者責任。未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規從嚴處罰。加強區縣級環(huán)境執法能力建設。創(chuàng )新環(huán)境監管方式，推廣“雙隨機、一公開(kāi)”等監管。嚴格環(huán)境執法檢查，開(kāi)展大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格監管，加強工業(yè)爐窯排放、工業(yè)無(wú)組織排放、VOCs污染治理等環(huán)境執法，嚴厲打擊“散亂污”企業(yè)。加強生態(tài)環(huán)境執法與刑事司法銜接。（省環(huán)保部門(mén)牽頭，省公安部門(mén)等參與）

嚴厲打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售排放不合格機動(dòng)車(chē)和違反信息公開(kāi)要求的行為。開(kāi)展在用車(chē)超標排放聯(lián)合執法，建立完善環(huán)保部門(mén)檢測、公安交管部門(mén)處罰、交通運輸部門(mén)監督維修的聯(lián)合監管機制。嚴厲打擊機動(dòng)車(chē)排放檢驗機構尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車(chē)輛環(huán)保監控參數等違法行為。加強對油品制售企業(yè)的質(zhì)量監督管理，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用不合格油品和車(chē)用尿素行為，禁止以化工原料名義出售調和油組分，禁止以化工原料勾兌調和油，嚴禁運輸企業(yè)儲存使用非標油，堅決取締黑加油站點(diǎn)。（省環(huán)保部門(mén)、省公安部門(mén)、省交通運輸部門(mén)、省經(jīng)濟和信息化部門(mén)按職責負責，省商務(wù)部門(mén)、省工商部門(mén)、省質(zhì)監部門(mén)、省安全監管部門(mén)等參與）

（三十五）深入開(kāi)展環(huán)境保護督察。全面開(kāi)展省級環(huán)境保護督察，將大氣污染防治作為省環(huán)境保護督察重要內容，實(shí)現督察全覆蓋，并針對重點(diǎn)市統籌安排專(zhuān)項督察，強化各市政府及有關(guān)部門(mén)責任。針對大氣污染防治工作不力、重污染天氣頻發(fā)、環(huán)境質(zhì)量改善達不到進(jìn)度要求甚至惡化的城市，開(kāi)展機動(dòng)式、點(diǎn)穴式專(zhuān)項督察，強化督察問(wèn)責。建立完善排查、交辦、核查、約談、專(zhuān)項督察“五步法”監管機制。（省環(huán)保部門(mén)負責）

十、落實(shí)和強化各方責任，發(fā)動(dòng)全民廣泛參與

（三十六）加強組織領(lǐng)導。省有關(guān)部門(mén)要根據本實(shí)施方案要求，按照管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)保原則，進(jìn)一步細化分工任務(wù)，采取切實(shí)措施，落實(shí)“一崗雙責”。各地、省有關(guān)部門(mén)的落實(shí)情況，納入省政府督查和相關(guān)專(zhuān)項督查，對真抓實(shí)干成效明顯的強化表?yè)P激勵，對庸政懶政怠政的嚴肅追責問(wèn)責。各級政府要把打贏(yíng)藍天保衛戰放在重要位置，主要領(lǐng)導是本行政區域第一責任人，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，制定實(shí)施方案，細化分解目標任務(wù)，科學(xué)安排指標進(jìn)度，防止脫離實(shí)際層層加碼，確保各項工作有力有序完成。完善省有關(guān)部門(mén)和各級政府的責任清單，健全責任體系。各地建立完善“網(wǎng)格長(cháng)”制度，壓實(shí)各方責任，層層抓好落實(shí)。省環(huán)保部門(mén)要加強統籌協(xié)調，定期調度，及時(shí)向省政府報告。（省環(huán)保部門(mén)牽頭，各有關(guān)部門(mén)參與）

（三十七）嚴格考核問(wèn)責。將打贏(yíng)藍天保衛戰年度和終期目標任務(wù)完成情況作為重要內容，納入污染防治攻堅戰成效考核，并做好考核結果應用?？己瞬缓细竦氖?，由省環(huán)保部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)公開(kāi)約談市政府主要負責人，實(shí)行區域環(huán)評限批，取消有關(guān)省級生態(tài)文明榮譽(yù)稱(chēng)號，并報請國家有關(guān)部門(mén)取消其獲得有關(guān)國家級生態(tài)文明榮譽(yù)稱(chēng)號。發(fā)現篡改、偽造監測數據的，考核結果直接認定為不合格，并依紀依法追究責任。對工作不力、責任不實(shí)、污染嚴重、問(wèn)題突出的市縣，由上級環(huán)保部門(mén)公開(kāi)約談當地政府主要負責人。落實(shí)量化問(wèn)責辦法，對重點(diǎn)攻堅任務(wù)完成不到位或環(huán)境質(zhì)量改善不到位的實(shí)施量化問(wèn)責。對打贏(yíng)藍天保衛戰工作中涌現出的先進(jìn)典型按照有關(guān)規定予以表彰獎勵。（省環(huán)保部門(mén)牽頭，省委組織部等參與）

（三十八）加強環(huán)境信息公開(kāi)。加強環(huán)境空氣質(zhì)量信息公開(kāi)力度。繼續按月公布設區市環(huán)境空氣質(zhì)量排名，并按季度公布空氣質(zhì)量最差和最好的10個(gè)縣（市）名單。各地要公開(kāi)重污染天氣應急預案及應急措施清單，及時(shí)發(fā)布重污染天氣預警提示信息。（省環(huán)保部門(mén)負責）

建立健全環(huán)保信息強制性公開(kāi)制度。重點(diǎn)排污單位應及時(shí)公布自行監測和污染排放數據、污染治理措施、重污染天氣應對、環(huán)保違法處罰及整改等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應按要求及時(shí)公布執行報告。機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)應依法向社會(huì )公開(kāi)排放檢驗、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息。（省環(huán)保部門(mén)負責）

（三十九）構建全民共治格局。充分發(fā)揮電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢，加大宣傳貫徹力度，提升社會(huì )各界支持和參與大氣污染防治工作的自覺(jué)性、積極性。加大環(huán)保執法監管、行政處罰以及典型案件的宣傳力度，在安徽廣播電視臺及各市廣播電視臺設立環(huán)保違法曝光臺，通過(guò)正面引導、反面曝光，擴大公共參與面。切實(shí)發(fā)揮共青團、婦聯(lián)、工會(huì )等團體及環(huán)保公益組織作用，營(yíng)造更加濃厚的全民參與大氣污染防治工作格局。樹(shù)立綠色消費理念，積極推進(jìn)綠色采購，倡導綠色低碳生活方式。強化企業(yè)治污主體責任，駐皖中央企業(yè)、省屬?lài)衅髽I(yè)要起到模范帶頭作用，引導綠色生產(chǎn)。（省環(huán)保部門(mén)牽頭，各有關(guān)部門(mén)參與）

積極開(kāi)展多種形式的宣傳教育。普及大氣污染防治科學(xué)知識，納入國民教育體系和黨政領(lǐng)導干部培訓內容。各地建立宣傳引導協(xié)調機制，發(fā)布權威信息，及時(shí)回應群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。新聞媒體要充分發(fā)揮監督引導作用，積極宣傳大氣環(huán)境管理法律法規、政策文件、工作動(dòng)態(tài)和經(jīng)驗做法等。（省環(huán)保部門(mén)牽頭，各有關(guān)部門(mén)參與）

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