延政辦發(fā)〔2016〕2號《延安市人民政府辦公室關(guān)于加強安全生產(chǎn)監管執法的實(shí)施意見(jiàn)》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于加強安全生產(chǎn)監管執法的實(shí)施意見(jiàn)》










延政辦發(fā)〔2016〕2號

各縣區人民政府，市政府各工作部門(mén)、直屬機構：

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強安全生產(chǎn)監管執法的通知》（國辦發(fā)〔2015〕20號）和《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于加強安全生產(chǎn)監管執法的實(shí)施意見(jiàn)》（陜政辦發(fā)〔2015〕79號）精神，進(jìn)一步強化我市安全生產(chǎn)監管執法，提升安全生產(chǎn)監管執法質(zhì)量和效能，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢根本好轉，經(jīng)市政府同意，現提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、充分認識加強安全生產(chǎn)監管執法的重要意義

加強安全生產(chǎn)監管執法是全面推進(jìn)依法治國的要求，也是促進(jìn)安全發(fā)展的有力抓手。近年來(lái)，我市不斷加大安全生產(chǎn)監管執法力度，取得了較好成績(jì)。但隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，企業(yè)主體責任落實(shí)不到位，部分領(lǐng)域安全生產(chǎn)非法違法現象嚴重，基層執法力量“五無(wú)”（無(wú)機構、無(wú)編制、無(wú)專(zhuān)業(yè)人員、無(wú)技術(shù)支撐、無(wú)經(jīng)費保障），安全監管執法失之于寬、失之于軟等問(wèn)題日益凸顯。安全生產(chǎn)監管執法必須適應不斷變化的新形勢、新要求，并以法律法規來(lái)規范和約束。國務(wù)院辦公廳《通知》的出臺，省政府辦公廳《實(shí)施意見(jiàn)》的下發(fā)，劃出了強化安全生產(chǎn)監管執法的“路線(xiàn)圖”，圈定了強化安全生產(chǎn)監管執法的“著(zhù)力點(diǎn)”，明確了強化安全生產(chǎn)監管執法的“時(shí)間表”，為進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)監管執法提供了有力的法制保障。各級各部門(mén)要從戰略的高度，充分認識新形勢下安全生產(chǎn)監管執法在改善和服務(wù)民生、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展中的重要意義，通過(guò)嚴格規范的監管執法，確保全市安全發(fā)展。

二、依法落實(shí)安全生產(chǎn)責任

（一）全面建立“黨政同責、一崗雙責”安全生產(chǎn)責任體系。嚴格落實(shí)《延安市安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”暫行規定》，督促各級黨委、政府加快實(shí)現“四級五覆蓋”。各級黨政主要負責人要切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責任人的責任，全面落實(shí)黨政領(lǐng)導定期研究安全生產(chǎn)工作、檢查調研、考核問(wèn)責等制度措施。負有安全監管職責的部門(mén)要認真履行監管職責，形成綜合監管和行業(yè)監管合力，提高監管效能，切實(shí)做到管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。加強安全生產(chǎn)目標責任考核，各級安全監管部門(mén)要定期向同級組織部門(mén)報送安全生產(chǎn)情況，將其納入領(lǐng)導干部政績(jì)業(yè)績(jì)考核內容，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度。

（二）嚴格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責任。督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位結合自身特點(diǎn)以及安全生產(chǎn)狀況，制定安全生產(chǎn)責任制，建立安全生產(chǎn)責任制自查自糾、定期報告、定期評估考核制度，加強對安全生產(chǎn)責任制落實(shí)情況的監督。按照企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任體系“五落實(shí)五到位”和安全生產(chǎn)管理“責任到位、投入到位、培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位”的要求，建立健全安全生產(chǎn)管理機構，配齊配強安全生產(chǎn)管理人員和注冊安全工程師。除《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規定的行業(yè)外，其他行業(yè)也應當逐步聘請注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作，提高安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化和規范化管理水平。督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立事故風(fēng)險防控、隱患排查治理、應急救援處置機制，切實(shí)做到安全生產(chǎn)。

（三）推進(jìn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監管。全面完成政府監管網(wǎng)格化，推進(jìn)監管網(wǎng)格和基礎臺賬的規范管理、綜合運用和動(dòng)態(tài)更新，建立全覆蓋、無(wú)縫隙的安全生產(chǎn)監管體制和可靠的運行機制。嚴格按照規定的職責范圍，切實(shí)履行安全監管職責，落實(shí)安全監管措施，按要求開(kāi)展網(wǎng)格化安全監管，進(jìn)一步明確安全監管工作職責，對實(shí)施網(wǎng)格化管理的責任單位與責任人實(shí)行“定崗位”、“定職責”、“定考核獎懲機制”，切實(shí)做到工作到位、責任到人、獎懲分明。將安全生產(chǎn)政府監管網(wǎng)格化、企業(yè)管理精細化、行業(yè)直管專(zhuān)業(yè)化建設作為年度安全生產(chǎn)目標責任考核的重要內容，將安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理經(jīng)費納入財政預算，推動(dòng)“三化”建設深入開(kāi)展。

（四）嚴肅事故查處和責任追究。按照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》規定的事故等級和管轄權限，依法開(kāi)展事故調查。完善事故查處掛牌督辦和典型生產(chǎn)安全事故提級調查制度，各縣區政府負責查處的生產(chǎn)安全責任事故，由市安全生產(chǎn)委員會(huì )負責掛牌督辦、審核把關(guān)。對性質(zhì)嚴重影響惡劣、發(fā)生瞞報事故經(jīng)舉報核實(shí)和上級掛牌督辦、跟蹤督辦執行不力的典型事故，市政府進(jìn)行提級調查。健全生產(chǎn)安全事故問(wèn)責機制，依照有關(guān)法律法規從嚴、從重、從快處理事故責任單位和責任人員，加強對事故隱患的責任追究和問(wèn)責。

三、創(chuàng )新安全生產(chǎn)監管執法機制

（五）突出監管執法重點(diǎn)。堅持標本兼治、重在治本的原則，加強對煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、油氣管道、建筑施工、道路運輸、特種設備、農業(yè)機械、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域執法檢查，對重大隱患長(cháng)期得不到整改的單位，要加強聯(lián)合執法，依法重點(diǎn)整治；已依法予以關(guān)閉，死灰復燃的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要重點(diǎn)打擊、從重處罰；對以往發(fā)生事故的企業(yè)，要重點(diǎn)開(kāi)展執法檢查；對企業(yè)主體責任不落實(shí)、制度不健全、管理混亂，容易引發(fā)事故的，要重點(diǎn)查找問(wèn)題和隱患，加大執法檢查力度，督促盡快予以整改。根據我市具體實(shí)際，篩選確定各產(chǎn)煤縣區，石油化工、石油天然氣生產(chǎn)和油氣管道運輸集中縣區，以及延長(cháng)油田公司、煉化公司、管道運輸公司、油氣勘探公司、長(cháng)慶采油一廠(chǎng)和省天然氣延安分公司為監管重點(diǎn)，實(shí)行跟蹤監管、直接指導。各縣區也要按照本地安全生產(chǎn)實(shí)際情況，分別篩選確定鄉鎮（街道）、行政村（社區）和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為重點(diǎn)監管鄉村和企業(yè)，進(jìn)行跟蹤監管、直接指導。

（六）加強源頭監管和治理?？茖W(xué)編制安全生產(chǎn)“十三五”發(fā)展規劃，并納入本級政府國民經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展“十三五”規劃同步實(shí)施，推進(jìn)政府和企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入力度。切實(shí)加強安全生產(chǎn)源頭管理，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建和擴建工程項目必須嚴格落實(shí)安全設施“三同時(shí)”制度，礦山、金屬冶煉和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目按國家規定進(jìn)行安全評價(jià)，要嚴格安全設施設計審查、竣工驗收和備案，對違反“三同時(shí)”規定的要嚴格依法查處。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要嚴格按照國務(wù)院有關(guān)規定，開(kāi)展以崗位達標、專(zhuān)業(yè)達標、企業(yè)達標為主要內容的安全生產(chǎn)標準化建設，強化企業(yè)全員、全方位、全過(guò)程精細化管理和風(fēng)險動(dòng)態(tài)監控，提高標準化達標水平。深入開(kāi)展安全隱患排查治理工作，嚴格按照治理責任、措施、資金、期限和預案“五落實(shí)”要求進(jìn)行隱患治理，對整改難度大、危險性高、容易造成重大安全事故的隱患要登記建檔，掛牌督辦，跟蹤督查。切實(shí)加強職業(yè)病危害防治工作，嚴格實(shí)施職業(yè)病防護設施“三同時(shí)”制度，抓好粉塵、高毒物質(zhì)等職業(yè)危害防范治理。

（七）嚴格規范監管執法方式。按照法律法規、規章規定的程序要求，認真組織開(kāi)展監管執法檢查，綜合運用日常檢查、專(zhuān)項檢查、綜合督查等方式，堅持屬地為主與分級負責相結合、全面排查與重點(diǎn)整治相結合、監督檢查與聯(lián)合執法相結合，建立完善不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現場(chǎng)的“四不兩直”暗查暗訪(fǎng)安全檢查制度，對重大事故隱患加大執法檢查頻次，強化預防控制措施。對執法檢查中發(fā)現的各類(lèi)違法違規生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為，要現場(chǎng)依法提出處理意見(jiàn)并跟蹤落實(shí)，對相關(guān)責任單位和責任人要嚴格依法追責，確保執法的嚴肅性。

（八）建立完善安全生產(chǎn)誠信約束機制。把誠信體系建設作為安全生產(chǎn)長(cháng)效機制建設的重要內容，建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信承諾制度、不良信用記錄和“黑名單”制度、安全生產(chǎn)誠信評價(jià)和管理制度，建立安全生產(chǎn)誠信報告和監督、失信懲戒機制。開(kāi)展企業(yè)信用等級評價(jià)和政府管理事項誠信報告應用服務(wù)，為安全生產(chǎn)提供公平、權威、公正的企業(yè)誠信評價(jià)服務(wù)。落實(shí)安全生產(chǎn)“黑名單”制度，對列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要納入重點(diǎn)監管范圍，一年內嚴格限制新增項目核準、用地審批、證券融資等，并作為銀行決定是否貸款等重要參考依據。對因發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故列入“黑名單”的，在一年內不得參加政府和社會(huì )組織的各類(lèi)評優(yōu)活動(dòng)，并對其主要負責人各類(lèi)評先評優(yōu)實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”。連續兩年進(jìn)入“黑名單”且整改后仍不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，依據有關(guān)法律法規責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，提請同級人民政府依法予以關(guān)閉。

（九）加快監管執法信息化建設。積極推進(jìn)煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域的信息化建設，建設統一的數據中心和基礎數據庫，完成安全生產(chǎn)監管執法、應急救援、監控預警、行政許可、輔助決策支持、業(yè)務(wù)協(xié)同辦公等應用系統建設，實(shí)現與事故隱患排查治理、重大危險源監控、安全誠信、安全生產(chǎn)標準化、安全教育培訓、安全評價(jià)、檢測檢驗、應急救援、事故責任追究等信息共享。

（十）運用市場(chǎng)機制加強安全監管。在依法監督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位保障安全生產(chǎn)條件的基礎上，實(shí)行統一的安全市場(chǎng)準入標準，積極探索第三方參與安全監管工作的方式方法。推動(dòng)在煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、特種設備、金屬冶煉與加工等高危行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域實(shí)行安全生產(chǎn)責任保險制度，推動(dòng)在長(cháng)途客運、危險貨物道路運輸領(lǐng)域實(shí)行承運人責任保險，公共聚集場(chǎng)所和易燃易爆危險品生產(chǎn)工藝、儲存、運輸、銷(xiāo)售企業(yè)投?；馂墓藏熑伪ｋU。積極推動(dòng)政府購買(mǎi)服務(wù)，建立健全安全生產(chǎn)專(zhuān)家隊伍和服務(wù)機制，培育扶持科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì )、專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織和注冊安全工程師事務(wù)所參與安全生產(chǎn)工作，全方位提供安全管理和技術(shù)服務(wù)。

（十一）完善行政執法與刑事司法銜接機制。各級安全監管部門(mén)、公安機關(guān)要與檢察機關(guān)加強協(xié)調配合，建立健全行政執法與司法銜接工作機制，防止有案不移、以罰代刑等現象發(fā)生，依法嚴厲打擊安全生產(chǎn)違法犯罪行為。各級安全監管部門(mén)在查處安全生產(chǎn)違法案件中，發(fā)現當事人違法事實(shí)涉及的金額、情節、造成的后果等涉嫌犯罪的，應嚴格按照《行政執法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規定》及時(shí)移送涉嫌犯罪案件。各級安全監管部門(mén)、公安機關(guān)要與檢察機關(guān)建立安全生產(chǎn)執法工作聯(lián)席會(huì )議制度和情況通報、信息共享機制，加強對安全生產(chǎn)違法犯罪行為依法追究刑事責任的監督檢查。各級安全監管部門(mén)對逾期不履行安全生產(chǎn)行政決定的，要依法強制執行或者向人民法院申請強制執行，維護法律的權威性和約束力。

四、嚴格規范安全生產(chǎn)監管執法行為

（十二）建立權力和責任清單。各縣區、各部門(mén)要按照簡(jiǎn)政放權和行政審批制度改革要求，對現有安全生產(chǎn)監管行政權力全面梳理，按照職權法定原則進(jìn)行清理和調整。對沒(méi)有法定依據的安全生產(chǎn)行政審批事項應及時(shí)取消，對有法定依據的安全生產(chǎn)行政審批事項按照規定可下放，并已下放給下級政府和部門(mén)的，要做好承接落實(shí)工作，進(jìn)一步制定完善事中和事后監管辦法。對確認保留的行政職權，要按照“透明、高效、便民”的原則，制定權力清單和工作流程圖，并向社會(huì )公布。要按照權責一致的原則，逐一厘清與行政職權相對應的責任事項，建立責任清單，明確責任主體，健全問(wèn)責機制，切實(shí)做到安全生產(chǎn)監管執法不缺位、不越位。

（十三）推進(jìn)行政執法制度建設。各級負有安全生產(chǎn)監管職責的部門(mén)要按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》要求依法編制年度執法計劃，并根據執法計劃編制具體的現場(chǎng)檢查方案，檢查方案應明確檢查區域、內容、重點(diǎn)及方式等。執法計劃要報經(jīng)本級人民政府批準后報上級安全監管部門(mén)備案。建立安全生產(chǎn)與職業(yè)衛生一體化監管執法制度，對同類(lèi)事項開(kāi)展綜合執法，降低執法成本，提高監管實(shí)效。建立執法行為審議制度和重大行政執法決策機制，認真落實(shí)行政執法重大案件備案審查制度，對重大行政處罰、行政強制決定的事實(shí)、證據、程序、法律適用、自由裁量等進(jìn)行合法性審查。建立完善執法案卷評查制度，每年開(kāi)展一次執法案卷評查。建立行政執法監督制度，充分發(fā)揮新聞媒體和社會(huì )各界的輿論監督作用。建立典型案件剖析和通報制度，堅持管理與服務(wù)并重、處置與疏導結合，實(shí)現法紀效果與社會(huì )效果統一。建立行政執法效果跟蹤反饋制度，及時(shí)了解執法效果，改進(jìn)工作，營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

（十四）嚴格規范監管執法行為。各級安全監管部門(mén)和其他負有安全生產(chǎn)監管職責的部門(mén)要依法規范執法環(huán)節、執法程序和自由裁量權，依法明確停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設施或者設備，停止供電、供應民用爆炸物品，查封、扣押、取締和上限處罰等執法決定的具體情形、時(shí)限、執行責任和落實(shí)措施，并在執法決定作出之日起20個(gè)工作日內，向社會(huì )公開(kāi)執法信息。根據法律法規確定的執法權限和職能，將所承擔的行政執法職能劃分到具體環(huán)節，將執法責任明確到執法崗位、執法人員。以行政執法主體、依據、職責、權限、標準、時(shí)限、程序、責任以及行政相對人的權利等為主要內容，嚴格規定執法程序。落實(shí)行政處罰自由裁量標準，完善適用規則，嚴格規范裁量權行使，避免行政執法隨意性。以法律、法規和規章作為執法依據，規范行政執法文書(shū)，做到格式統一、表達清楚、用語(yǔ)規范，提高安全生產(chǎn)監管執法規范化水平。

（十五）加強執法考核監督。各級安全監管部門(mén)每年都要開(kāi)展行政執法評議考核，科學(xué)設置考評內容、指標和方法，細化執法行為和案件查處工作考評細則，評議考核內容應包括行政執法主體資格是否符合規定，行政執法行為是否符合執法權限，行政執法程序是否合法，行政執法決定的內容是否合法適當，行政復議和行政訴訟結果是否公平公正等情況。建立執法工作考評體系和獎勵機制，將考評結果作為執法人員獎勵懲處、晉職晉級的重要依據。全面落實(shí)行政執法責任制，嚴格確定不同機構、執法人員的執法責任和責任追究機制。嚴格按照法律法規規定的內容和程序進(jìn)行執法，對行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為，要依法追究行政執法人員以及有關(guān)領(lǐng)導的責任。

五、加強安全生產(chǎn)監管執法能力建設

（十六）加強監管執法機構建設。在2016年底前健全完善安全生產(chǎn)監管執法機構，強化安全生產(chǎn)基層執法力量，調整安全生產(chǎn)監管人員結構，3年內實(shí)現專(zhuān)業(yè)監管人員配比不低于在職人員的75%。全市各鄉鎮（街道辦）要明確安全生產(chǎn)監管職能承擔機構，配備與安全生產(chǎn)監管任務(wù)相適應的工作人員，村（社區）、園區也應配備安全監管人員。切實(shí)加強和規范鄉鎮（街道辦）及各類(lèi)經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區安全生產(chǎn)監管執法工作，按照委托執法的管理權限對本轄區內生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監督檢查，查處轄區內的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，處置發(fā)生的生產(chǎn)安全事故。

（十七）加強執法保障能力建設。將安全生產(chǎn)監管執法機構作為政府行政執法機構，將安全生產(chǎn)監管執法經(jīng)費納入同級財政保障范圍，加大安全生產(chǎn)財政投入力度，保障事故預警預防、宣傳教育培訓、應急救援演練、執法檢查督查等工作的經(jīng)費支撐。按照國家安全監管總局《關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)及支撐機構基礎設施與裝備配備相關(guān)標準的通知》要求，2016年底前，市、縣區監管機構和執法隊伍配齊安全監察監測專(zhuān)用設備、防護裝備和專(zhuān)用執法交通工具等，辦公用房和監管執法專(zhuān)業(yè)裝備達到國家規定標準，保障基本履職需要。建立現場(chǎng)執法全過(guò)程記錄制度，2017年底前，所有執法人員配備使用便攜式移動(dòng)執法終端，切實(shí)做到嚴格執法、科學(xué)執法、文明執法。

（十八）加強法治宣傳教育培訓。加強對安全生產(chǎn)法律法規的宣傳，實(shí)施安全生產(chǎn)知識公益宣傳行動(dòng)，提高全民安全生產(chǎn)法治意識。把安全法治納入領(lǐng)導干部教育培訓的重要內容，把安全防護應急知識納入中小學(xué)基礎教育課程。加強安全生產(chǎn)監管執法人員法律法規和執法程序培訓，對新錄用安全生產(chǎn)監管執法人員堅持凡進(jìn)必考、上崗必訓，對在崗人員原則上每3年輪訓一次，所有人員都要經(jīng)過(guò)執法資格培訓考試合格后方可執證上崗，對鄉鎮安全監管工作人員培訓實(shí)現全覆蓋。加大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓力度，嚴格落實(shí)培訓主體責任，落實(shí)保障培訓經(jīng)費，落實(shí)從業(yè)人員先培訓后上崗制度，健全安全培訓檔案。把安全培訓納入年度監督檢查計劃，在綜合執法檢查的同時(shí)，定期開(kāi)展安全培訓專(zhuān)項執法。

（十九）加強監管執法隊伍建設。加強安全監管執法人員的思想、作風(fēng)和業(yè)務(wù)建設，強化政治素質(zhì)，牢固樹(shù)立社會(huì )主義法治觀(guān)念，增強堅守紅線(xiàn)、勇于擔當、開(kāi)拓創(chuàng )新的意識和能力。強化法治意識，加強執法人員專(zhuān)業(yè)知識和執法技能培訓，培養職業(yè)道德和專(zhuān)業(yè)精神，使執法有理、有據、有章可循。強化廉潔自律，嚴明紀律、嚴守規矩，嚴格落實(shí)中央“八項規定”，認真踐行“三嚴三實(shí)”要求，培養和造就一支政治堅定、遵紀守法、忠誠可靠、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的安全生產(chǎn)監管執法隊伍。

（二十）加強安全生產(chǎn)監管執法的組織領(lǐng)導。進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)監管執法的組織領(lǐng)導，及時(shí)研究解決工作中的重大問(wèn)題，積極抓好工作落實(shí)。各級領(lǐng)導干部要帶頭厲行法治、依法辦事，運用法治思維和法治方式解決安全生產(chǎn)問(wèn)題，做遵法學(xué)法守法用法的模范。市安委會(huì )辦公室要會(huì )同有關(guān)部門(mén)認真開(kāi)展貫徹落實(shí)本實(shí)施意見(jiàn)的監督檢查，促進(jìn)安全生產(chǎn)監管執法措施的有效落實(shí)。

本《實(shí)施意見(jiàn)》自印發(fā)之日起施行。

延安市人民政府辦公室

2016年1月7日

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