延政辦發(fā)〔2015〕22號《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)延安市推進(jìn)居民用水階梯價(jià)格工作實(shí)施方案和延安市推進(jìn)居民用電階梯價(jià)格工作實(shí)施方案的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)延安市推進(jìn)居民用水階梯價(jià)格工作實(shí)施方案和延安市推進(jìn)居民用電階梯價(jià)格工作實(shí)施方案的通知》










延政辦發(fā)〔2015〕22號

各縣區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

《延安市推進(jìn)居民用水階梯價(jià)格工作實(shí)施方案》和《延安市推進(jìn)居民用電階梯價(jià)格工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

延安市人民政府辦公室

2015年6月4日

延安市推進(jìn)居民用水階梯價(jià)格工作實(shí)施方案

為全面推進(jìn)居民用水階梯價(jià)格工作，根據《陜西省實(shí)施城鎮供水階梯水價(jià)的指導意見(jiàn)》和《中共延安市委全面深化改革領(lǐng)導小組關(guān)于當前和今后一個(gè)階段著(zhù)力推進(jìn)的重點(diǎn)改革任務(wù)的通知》（延市辦字〔2014〕74號）要求，結合我市實(shí)際，現制定以下實(shí)施方案。

一、指導思想

在保證用戶(hù)正常用水的前提下，制定科學(xué)的用水價(jià)格，全面推行居民用水階梯價(jià)格，引導用戶(hù)合理用水，增強用戶(hù)珍惜水資源、節約水資源的意識，抑制超量消費，遏制奢侈浪費，努力建設節水型社會(huì )，促進(jìn)經(jīng)濟可持續發(fā)展。

二、工作原則

堅持政府推行與用水戶(hù)積極配合相結合，試點(diǎn)先行與全面推廣相結合，老舊小區水表改造與新建住宅按照新規定推行節水型器具相結合的原則，按照合理規劃、統一標準、規范施工、分步實(shí)施的要求，分批實(shí)施老舊小區居民用水一戶(hù)一表改造，推動(dòng)居民用水階梯價(jià)格工作的全面落實(shí)。

三、目標任務(wù)

從2015年5月開(kāi)始先在市區、安塞縣進(jìn)行試點(diǎn)，7月在試點(diǎn)的基礎上全面推行居民用水階梯式計價(jià)和非居民用水、特種用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度。

（一）從現在開(kāi)始，已達到“抄表到戶(hù)，戶(hù)外計量”的居民用水戶(hù)和所有非居民用水、特種行業(yè)用水戶(hù)，全部實(shí)行居民用水階梯價(jià)格和非居民用水、特種用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度。

（二）新建居民小區全面實(shí)施。

（三）合表用戶(hù)從現在開(kāi)始五年內完成戶(hù)表改造，達到“抄表到戶(hù)，戶(hù)外計量”，做到邊改造、邊實(shí)行階梯水價(jià)。

四、任務(wù)分工

（一）市物價(jià)局制定總體方案和出臺相關(guān)價(jià)格政策，負責各成員單位之間的工作協(xié)調、銜接，督促相關(guān)部門(mén)單位推行階梯水價(jià)工作的落實(shí)，加強價(jià)格監管工作。

（二）市城管局為推進(jìn)市區階梯水價(jià)改革工作的實(shí)施主體，負責起草《延安市市區新建住宅小區供水設施建設辦法》、《延安市市區老舊住宅小區供水設施改造辦法》、《延安市市區供水二次加壓管理辦法》等配套政策，籌集市區抄表到戶(hù)改造工程專(zhuān)項資金，推行階梯水價(jià)輿論宣傳工作。

（三）市水務(wù)局為各縣推進(jìn)階梯水價(jià)改革工作的具體實(shí)施單位，指導各縣積極推行階梯水價(jià)工作。

（四）市房管辦負責戶(hù)表改造房屋專(zhuān)項維護資金的使用與監管，協(xié)助做好改造小區選定工作。

（五）市財政局負責政府投入專(zhuān)項資金的撥付和管理工作。

（六）市公安局負責戶(hù)表改造過(guò)程中的公共安全保障，維護小區良好社會(huì )治安；配合供水單位確定居民用戶(hù)每戶(hù)人口數量。

（七）市民政局負責起草出臺《低收入人口實(shí)行階梯式水價(jià)補貼方案》。

（八）市質(zhì)監局依照《計量法》、《陜西省計量監督管理條例》等法規，對戶(hù)表改造工程原材料質(zhì)量計量進(jìn)行監督。

（九）市住建局制定出臺新建住宅推行“一戶(hù)一表（智能計量表）”計量出戶(hù)制度，并負責組織實(shí)施。

（十）各縣區政府為推進(jìn)階梯水價(jià)改革工作的實(shí)施主體，負責本縣區我戶(hù)表改造方案的制定；負責轄區內新建住宅一戶(hù)一表建設和老舊小區戶(hù)表改造工作；負責抄表到戶(hù)改造工程專(zhuān)項資金籌措，按期完成改造工作任務(wù)。寶塔區政府全力支持配合市自來(lái)水公司工作，要求所屬街道辦（社區）、物業(yè)公司、居（家）委會(huì )、有家屬院的單位配合市自來(lái)水公司做好調查摸底、宣傳動(dòng)員和具體實(shí)施工作。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。推進(jìn)居民階梯水價(jià)是一項系統工程，涉及面廣，工程量大，特別是小區戶(hù)表改造周期長(cháng)，難度大。為保證工作順利推進(jìn)，市政府成立推進(jìn)居民用水階梯價(jià)格工作組，負責全市階梯水價(jià)推行工作，各縣區也要成立相應機構，加強對階梯水價(jià)工作的組織領(lǐng)導，負責做好階梯水價(jià)的組織實(shí)施工作。各相關(guān)部門(mén)單位要明確具體的責任領(lǐng)導和辦事機構，要做到目標任務(wù)明確，工作落實(shí)到位。

（二）健全工作機制。各相關(guān)部門(mén)、各縣區要按照全面安排，統一規劃，分步實(shí)施的要求，在市委、市政府統一領(lǐng)導下，明確工作職責，加強協(xié)調配合，及時(shí)向工作組報告各自工作的進(jìn)展情況和存在的問(wèn)題，確保各項工作的順利完成。

（三）營(yíng)造良好氛圍。要高度重視宣傳及政策解讀工作，采取多種形式廣泛宣傳，使居民充分了解戶(hù)表改造工作的必要性和實(shí)施階梯水價(jià)的重要意義，調動(dòng)廣大用戶(hù)參與戶(hù)表改造的積極性，為階梯水價(jià)工作的順利推進(jìn)營(yíng)造良好的社會(huì )輿論氛圍。

延安市推進(jìn)居民用電階梯價(jià)格工作實(shí)施方案

按照陜西省物價(jià)局轉發(fā)國家發(fā)改委《關(guān)于完善居民階梯電價(jià)制度的通知》（陜價(jià)商發(fā)〔2012〕73號）和《中共延安市委全面深化改革領(lǐng)導小組關(guān)于當前和今后一個(gè)階段著(zhù)力推進(jìn)的重點(diǎn)改革任務(wù)的通知》（延市辦字〔2014〕74號）要求，我市從今年開(kāi)始，大力推進(jìn)居民用電階梯價(jià)格工作，力爭在2017年底前使95%以上居民用戶(hù)做到抄表到戶(hù)，并執行階梯電價(jià)制度。結合我市實(shí)際，現制定以下實(shí)施方案。

一、指導思想

堅持惠民利民的服務(wù)方向，圍繞滿(mǎn)足城市居民生活用電快速增長(cháng)的需求，積極深入開(kāi)展新建住宅供配電設施建設“四統一”工作，加快老舊小區戶(hù)表改造，盡快實(shí)施居民階梯電價(jià)，從根本上解決居民用電價(jià)格矛盾，實(shí)現節約能源、居民享受直接供電到戶(hù)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和國家目錄電價(jià)政策目標。

二、工作原則

堅持政府推行與居民積極配合相結合，試點(diǎn)先行與全面推廣相結合，老舊小區戶(hù)表改造與新建住宅按照新規定推行相結合的原則，按照合理規劃、統一標準、規范施工、分步實(shí)施的要求，分批進(jìn)行住宅小區用電一戶(hù)一表改造，推動(dòng)居民用電階梯價(jià)格工作的全面落實(shí)。

三、目標任務(wù)

全市推進(jìn)居民階梯電價(jià)工作從2015年5月先在市區、安塞縣試點(diǎn)，7月在試點(diǎn)的基礎上全面推行，力爭在2017年底前使95%以上居民用戶(hù)做到抄表到戶(hù)。

（一）從現在開(kāi)始，已達到“一戶(hù)一表、抄表到戶(hù)”的用戶(hù)，全部實(shí)行用電階梯價(jià)格。

（二）新建居民小區按照《延安市市區城鎮居民新建住宅供配電設施建設管理辦法》(延政辦發(fā)〔2013〕176號)全面實(shí)施。

（三）合表用戶(hù)從現在開(kāi)始三年內完成戶(hù)表改造，達到“一戶(hù)一表，抄表到戶(hù)”，做到邊改造、邊實(shí)行階梯電價(jià)。

四、任務(wù)分工

（一）市物價(jià)局制定總體方案和出臺相關(guān)價(jià)格政策，負責各成員單位之間的工作協(xié)調、銜接，督促相關(guān)部門(mén)單位階梯電價(jià)工作的落實(shí)，加強價(jià)格監管工作。

（二）延安供電局為市區和黃陵、洛川兩縣推進(jìn)階梯電價(jià)工作的具體實(shí)施單位。負責起草《延安市區戶(hù)表改造實(shí)施方案》；負責轄區內新建住宅供配電設施建設和戶(hù)表改造工程的組織實(shí)施，后期運行、維護和管理等工作，做到抄表到戶(hù)，執行居民階梯電價(jià)制度；負責推行階梯電價(jià)輿論宣傳工作。

（三）陜西地方電力集團延安分公司為所轄縣推進(jìn)階梯電價(jià)改革工作的具體實(shí)施單位，指導其積極推行階梯電價(jià)工作。

（四）市住建局按照國家相關(guān)法律、法規、政策制定完善《延安市城鎮居民新建住宅供配電設施建設技術(shù)導則》和《延安市電力戶(hù)表建設與改造技術(shù)規程》，并對施工過(guò)程進(jìn)行技術(shù)指導。

（五）市質(zhì)監局依照《計量法》、《陜西省計量監督管理條例》等法規，對戶(hù)表改造工程原材料質(zhì)量計量進(jìn)行監督。

（六）市財政局負責政府投入專(zhuān)項資金的撥付和管理工作。

（七）市房管辦負責戶(hù)表改造房屋專(zhuān)項維護資金的使用與監管，協(xié)助做好改造小區選定工作。

（八）市公安局負責戶(hù)表改造過(guò)程中的公共安全保障，維護小區良好的社會(huì )治安；審查改造方案是否滿(mǎn)足消防安全要求，檢查改造過(guò)程中小區消防安全情況。

（九）市民政局負責起草出臺《低收入人口實(shí)行階梯式電價(jià)補貼方案》。

（十）各縣區政府為推進(jìn)階梯電價(jià)改革工作實(shí)施主體，負責本縣區戶(hù)表改造方案的制定；負責轄區內新建住宅一戶(hù)一表建設和老舊小區戶(hù)表改造工作；負責抄表到戶(hù)改造工程專(zhuān)項資金籌措，按期完成改造工作任務(wù)。全力支持配合電力部門(mén)的工作，要求所屬街道辦（社區）、物業(yè)公司、居（家）委會(huì )、有家屬院的單位配合電力部門(mén)做好調查摸底、宣傳動(dòng)員和具體實(shí)施工作。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。推進(jìn)居民階梯電價(jià)是一項系統工程，涉及面廣，工程量大，特別是小區改造周期長(cháng)、難度大。為保證工作順利推進(jìn)，市政府成立推進(jìn)居民用電階梯價(jià)格工作組，負責全市階梯電價(jià)推行工作，各縣區也要成立相應機構，加強對推行階梯電價(jià)工作的組織領(lǐng)導，負責做好階梯電價(jià)的組織實(shí)施工作，各相關(guān)部門(mén)單位要明確具體的責任領(lǐng)導和辦事機構，要做到目標任務(wù)明確，工作落實(shí)到位。

（二）健全工作機制。各相關(guān)部門(mén)、各縣區要按照全面安排，統一規劃、分步實(shí)施的要求，在市委、市政府的統一領(lǐng)導下，明確工作職責，加強協(xié)調配合，及時(shí)向工作組報告各自工作的進(jìn)展情況和存在的問(wèn)題，確保各項工作的順利完成。

（三）營(yíng)造良好氛圍。要高度重視宣傳及政策解讀工作，采取多種形式廣泛宣傳，使居民充分了解戶(hù)表改造工作的必要性和實(shí)施階梯電價(jià)的重要意義，調動(dòng)廣大用戶(hù)參與戶(hù)表改造的積極性，為階梯電價(jià)工作的順利推進(jìn)營(yíng)造良好的社會(huì )輿論氛圍。

附件：延安市推進(jìn)居民用水用電階梯價(jià)格工作組組成人員

附件

延安市推進(jìn)居民用水用電階梯價(jià)格工作組組成人員

組 長(cháng) 曾 嵐 市委常委、市政府常務(wù)副市長(cháng)

副組長(cháng) 李 斌 市政府副秘書(shū)長(cháng)

李志春 市物價(jià)局局長(cháng)

成 員 張栓林 市城管局局長(cháng)

張 強 市水務(wù)局局長(cháng)

馬曉民 延安供電局局長(cháng)

尤 龍 陜西地電延安分公司總經(jīng)理

劉曉軍 市財政局局長(cháng)

鄧世宏 市質(zhì)監局局長(cháng)

陳進(jìn)虎 市住建局局長(cháng)

郭平社 市公安局局長(cháng)

魯保國 市民政局局長(cháng)

嚴 明 市房管辦主任

賈珉亮 延安新區管委會(huì )主任

左新文 延安經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )主任

胡治文 市物價(jià)局副局長(cháng)

閆亞明 市城管局副局長(cháng)

孫 珺 市水務(wù)局黨委委員、節水辦副主任

張 旭 延安供電局副局長(cháng)

張銀保 陜西地電延安分公司副總經(jīng)理

李建強 寶塔區區長(cháng)

孟中華 黃陵縣縣長(cháng)

王明智 洛川縣縣長(cháng)

李志鋒 富 縣縣長(cháng)

任高飛 黃龍縣縣長(cháng)

任建新 宜川縣縣長(cháng)

付天平 甘泉縣縣長(cháng)

李 煒 吳起縣縣長(cháng)

徐步亮 志丹縣縣長(cháng)

楊宏蘭 安塞縣縣長(cháng)

張永祥 延川縣縣長(cháng)

賀延峰 延長(cháng)縣縣長(cháng)

謝延明 子長(cháng)縣縣長(cháng)

工作組在市物價(jià)局下設辦公室，市物價(jià)局局長(cháng)李志春兼任辦公室主任，具體負責推進(jìn)階梯水電價(jià)工作的組織實(shí)施，協(xié)調解決工作中的有關(guān)問(wèn)題。

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