延政辦函〔2017〕101號《延安市人民政府辦公室關(guān)于轉發(fā)市金融辦等單位2017年延安市政策性農業(yè)保險試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于轉發(fā)市金融辦等單位2017年延安市政策性農業(yè)保險試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》










延政辦函〔2017〕101號

各縣區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

市金融辦、市財政局、市農業(yè)局、市林業(yè)局、市氣象局、延安保監分局制定的《2017年延安市政策性農業(yè)保險試點(diǎn)工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

延安市人民政府辦公室

2017年6月26日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

2017年延安市政策性農業(yè)保險

試點(diǎn)工作實(shí)施方案

市金融辦 市財政局 市農業(yè)局

市林業(yè)局 市氣象局 延安保監分局

為深入貫徹《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2017〕1號）精神，更好發(fā)揮農業(yè)保險支持“三農”發(fā)展的作用，根據《2017年陜西省政策性農業(yè)保險試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，結合我市政策性農業(yè)保險試點(diǎn)情況和農村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定2017年度延安市政策性農業(yè)保險試點(diǎn)工作實(shí)施方案。

一、基本原則

我市政策性農業(yè)保險試點(diǎn)工作遵循“政府引導、政策支持、扶貧優(yōu)先、依法合規、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”的基本原則。

政府引導是指各級政府將農業(yè)保險的組織推動(dòng)納入政府工作安排，統一領(lǐng)導、組織、協(xié)調行政區域內的農業(yè)保險工作，建立健全推進(jìn)農業(yè)保險發(fā)展的工作機制，引導農業(yè)保險試點(diǎn)工作規范、有效進(jìn)行。

政策支持是指財政部門(mén)對農業(yè)保險保費給予一定比例的財政資金補貼，以降低農戶(hù)、農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的投保成本和經(jīng)濟負擔。

扶貧優(yōu)先是指農業(yè)保險優(yōu)先在貧困縣開(kāi)展，市、縣財政農業(yè)保險補貼資金增加部分主要用于擴大貧困縣農業(yè)保險覆蓋面。

依法合規是指農業(yè)保險工作要遵守《中華人民共和國保險法》《中華人民共和國農業(yè)法》《農業(yè)保險條例》等有關(guān)法律法規，嚴格執行保險監管部門(mén)的監管規定。

自主自愿是指農民或者農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織與承辦農業(yè)保險的保險公司在自愿原則下簽訂農業(yè)保險合同，任何單位和個(gè)人不得利用行政權力、職務(wù)或者職業(yè)便利以及其他方式強迫、限制農民或農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織參加農業(yè)保險。

協(xié)同推進(jìn)是指各級政府有關(guān)部門(mén)按照職責分工，在農業(yè)保險宣傳、承保、查勘、定損、理賠和防災防損等工作中與其他相關(guān)部門(mén)和承保機構積極配合，支持各項工作及時(shí)、順利開(kāi)展。

二、主要內容

（一）試點(diǎn)品種

公益林、核桃、馬鈴薯、能繁母豬、蘋(píng)果、設施蔬菜“銀保富”、玉米、育肥豬、生豬價(jià)格、蘋(píng)果價(jià)格指數等10個(gè)試點(diǎn)品種。

（二）試點(diǎn)區域

公益林保險在全市范圍內開(kāi)展；核桃保險在宜川縣開(kāi)展；馬鈴薯保險在子長(cháng)縣、吳起縣開(kāi)展；能繁母豬保險試點(diǎn)工作在寶塔區、黃陵縣、洛川縣、延長(cháng)縣、宜川縣、安塞區和子長(cháng)縣開(kāi)辦；蘋(píng)果保險在寶塔區、洛川縣、宜川縣開(kāi)展；設施蔬菜“銀保富”保險在寶塔區、安塞區、甘泉縣開(kāi)展；玉米保險在寶塔區、子長(cháng)縣、洛川縣開(kāi)展；育肥豬保險在寶塔區開(kāi)展；生豬價(jià)格指數保險和蘋(píng)果價(jià)格指數保險均在寶塔區開(kāi)展。

（三）保障金額和保險費率

能繁母豬每頭保額1000元，保險費率為6%，保費60元/頭；育肥豬每頭保額不超過(guò)800元，保險費率為5%，保費不超過(guò)40元/頭；玉米每畝保額400元，保險費率為4.45%，保費17.8元/畝；馬鈴薯每畝保額200-400元，保險費率為6%，保費12-24元/畝；森林每畝保額500元，保險費率為2‰，保費1元/畝；蘋(píng)果每畝保額2000元，保險費率為4%，保費80元/畝；核桃每畝保額1000元，保險費率為8%，保費80元/畝；設施蔬菜“銀保富”每畝保額10000元（如附加棚內農作物保險，每畝保額11500元），保費400元/畝（如附加棚內農作物保險，保費520元/畝）。

生豬價(jià)格指數、蘋(píng)果價(jià)格指數保險品種的保障金額和保險費率由有關(guān)承保機構與試點(diǎn)縣區政府或有關(guān)部門(mén)根據當地農業(yè)生產(chǎn)實(shí)際協(xié)商確定，并報保險監管部門(mén)備案。

原則上，同一保險品種，保險責任基本相同時(shí)，保險費率不得有明顯差距。

（四）保費補貼

能繁母豬保險保費財政補貼80%（其中中央財政補貼50%，省財政補貼21%，市財政補貼9%；省管縣的中央財政補貼50%，省財政補貼30%）；育肥豬保險保費財政補貼80%（其中中央財政補貼50%，省財政補貼21%，市財政補貼9%）；玉米、馬鈴薯保險保費財政補貼75%（其中中央財政補貼40%，省財政補貼25%，子長(cháng)縣，市財政補貼3%，縣財政補貼7%；吳起縣，市財政補貼1%,縣財政補貼9%;洛川縣，市財政補貼7%，縣財政補貼3%；寶塔區，市、區兩級財政各補貼5%）；森林（公益林）保險保費財政補貼90%（其中中央財政補貼50%，省財政補貼25%，延川、富縣、洛川、宜川和黃龍縣，市財政補貼10.5%，縣財政補貼4.5%；子長(cháng)、黃陵和安塞區，市財政補貼4.5%，縣財政補貼10.5%；志丹和吳起縣，市財政補貼1.5%，縣財政補貼13.5%；寶塔區、延長(cháng)和甘泉縣，市、縣區各補貼7.5%。市屬?lài)辛謭?chǎng)森林保險保費市、縣補貼部分由市財政承擔）；森林（商品林）保險保費財政補貼55%（其中中央財政補貼30%，省財政補貼25%）；蘋(píng)果保險保費財政補貼50％（其中省財政補貼45％，宜川縣和洛川縣，市財政補貼3.5%，縣財政補貼1.5%；寶塔區，市、區兩級財政各補貼2.5％）；核桃保險保費財政補貼80%（其中省財政補貼60％，市、縣財政各補貼10%）；設施蔬菜“銀保富”保險保費省財政補貼70％。

生豬價(jià)格指數、蘋(píng)果價(jià)格指數保險保費省財政補貼40%，市財政補貼不低于10%，縣財政補貼不低于10%；

各縣區可根據自身財力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況加大財政補貼力度。

（五）保險責任和理賠標準

各承辦機構按照《中國保監會(huì ) 財政部 農業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步完善中央財政保費補貼型農業(yè)保險產(chǎn)品條款擬訂工作的通知》（保監發(fā)〔2015〕25號）和《財政部關(guān)于印發(fā)<中央財政農業(yè)保險保險費補貼管理辦法>的通知》（財金〔2016〕123號）有關(guān)規定，在充分了解我省農業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和農民、農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織需求的基礎上，擬訂保險合同，并報保險監管部門(mén)備案。

各險種保險責任和理賠標準以保險合同為準。

三、工作措施

（一）加強組織協(xié)調，統籌推進(jìn)相關(guān)工作

各試點(diǎn)縣區政府要明確一位領(lǐng)導分管當地農業(yè)保險工作，并建立由金融、財政、農業(yè)、林業(yè)、氣象等部門(mén)組成的農業(yè)保險聯(lián)席會(huì )議制度，負責本地區農業(yè)保險工作的組織實(shí)施。各承保機構在開(kāi)展農業(yè)保險工作前，要積極與當地農業(yè)保險聯(lián)席會(huì )議成員單位溝通，落實(shí)好工作機制、試點(diǎn)規模、財政補貼等，并按月向當地農業(yè)保險聯(lián)席會(huì )議辦公室報送農業(yè)保險開(kāi)展情況。各縣區農業(yè)保險聯(lián)席會(huì )議辦公室于今年8月5日前，將明年預計開(kāi)展情況分險種報市農業(yè)保險聯(lián)席會(huì )議辦公室；明年1月中旬前，將今年各縣區、各有關(guān)機構承保情況報市農業(yè)保險聯(lián)席會(huì )議辦公室。

（二）完善申請撥付流程，規范農業(yè)保險補貼資金管理

各試點(diǎn)縣區財政部門(mén)應當每季度根據農業(yè)保險承保進(jìn)度及簽單情況，在農業(yè)、林業(yè)部門(mén)對承保數據審核確認的基礎上，及時(shí)向承保機構撥付保險費補貼資金。各保險公司市、縣區分支機構在每季度結束后10個(gè)自然日內如實(shí)填制保費補貼資金申請表，列明參與投保的村莊或農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的名稱(chēng)、保單號、投保時(shí)間、承保數量、保費金額、聯(lián)系方式等內容，做出與事實(shí)相符的承諾，由公司負責人簽字并加蓋單位公章；保費補貼資金申請表經(jīng)村聯(lián)絡(luò )員或參與投保的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織負責人確認并簽字后，送當地農業(yè)、林業(yè)部門(mén)審核。試點(diǎn)地區農業(yè)、林業(yè)部門(mén)分別對相關(guān)保險品種承保數據進(jìn)行審核后，加蓋農業(yè)、林業(yè)部門(mén)公章。財政部門(mén)根據同級農業(yè)、林業(yè)部門(mén)的審核確認情況，按照程序撥付補貼資金。其中，市財政局撥付中、省、市財政補貼資金，縣財政局撥付縣級財政配套部分。各保險公司承保區域和承保險種、省級財政補貼資金預算見(jiàn)附件。

（三）嚴格落實(shí)國家有關(guān)規定，確保財政補貼資金用到實(shí)處

各試點(diǎn)縣區要督促、協(xié)調和配合保險公司落實(shí)“惠農政策公開(kāi)、承保情況公開(kāi)、理賠結果公開(kāi)、服務(wù)標準公開(kāi)、監管要求公開(kāi)”和“承保到戶(hù)、定損到戶(hù)、理賠到戶(hù)”的“五公開(kāi)、三到戶(hù)”服務(wù)規范。各試點(diǎn)縣區政府、各承保機構不得以任何方式騙取保險費補貼資金。若發(fā)現縣區政府或保險公司有通過(guò)虛假承保等方式套取財政補貼資金的行為，由上一級財政部門(mén)責令其改正并追回相應補貼資金，取消下一年度該保險公司所在縣區分支機構農業(yè)保險承保資格，并視情況縮減該縣區農業(yè)保險保費補貼規模。對相關(guān)責任人按照國家有關(guān)法律法規追究相應責任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。

（四）加大保險扶貧力度，支持貧困縣區開(kāi)展農業(yè)保險綜合創(chuàng )新

鼓勵各縣區特別是貧困縣與有農業(yè)保險承辦資格的保險機構合作，自主開(kāi)展滿(mǎn)足農業(yè)生產(chǎn)者特別是新型農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體風(fēng)險需求的農產(chǎn)品氣象指數保險、價(jià)格指數保險、產(chǎn)量保險等多層次、高保障的保險產(chǎn)品。對貧困縣以農業(yè)保險為抓手，開(kāi)展農業(yè)保險保單質(zhì)押貸款、小額貸款保證保險、借款人意外傷害保險、保險資金直接投資等綜合金融支持脫貧攻堅試點(diǎn)，省市農業(yè)保險聯(lián)席會(huì )議協(xié)調有關(guān)部門(mén)在法律法規和政策規定允許范圍內予以最大程度的支持。

附件1：各保險公司承保區域和承保險種表.doc

附件2：省級財政補貼資金預算表（單位：萬(wàn)元）.doc

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本文關(guān)鍵詞： 延安市