龍政辦〔2017〕95號《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖中心城區三輪車(chē)整治工作實(shí)施方案的通知》

《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍巖中心城區三輪車(chē)整治工作實(shí)施方案的通知》










龍政辦〔2017〕95號

各縣（市、區）人民政府，龍巖經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）管委會(huì )，市直各單位：

《龍巖中心城區三輪車(chē)整治工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府原則同意，現印發(fā)給你們，請結合各自工作職責，認真抓好落實(shí)。

龍巖市人民政府辦公室

2017年4月20日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

龍巖中心城區三輪車(chē)整治工作實(shí)施方案

根據《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路運輸條例》《中華人民共和國治安管理處罰法》《福建省實(shí)施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》《福建省道路運輸條例》等法律法規，結合龍巖實(shí)際，特制定本方案。

一、指導思想

為切實(shí)加強暢通工程建設，創(chuàng )建文明城市，凈化道路交通環(huán)境，改善市容市貌，依法開(kāi)展龍巖中心城區三輪車(chē)（含不符合國標的燃油、電動(dòng)四輪車(chē)，殘疾人機動(dòng)輪椅車(chē)，下同）整治工作，創(chuàng )造安全、暢通、便捷的道路交通環(huán)境。

二、整治對象

中心城區內各類(lèi)人力、電動(dòng)、燃油驅動(dòng)的三輪車(chē)，包括已懸掛“龍殘”牌照的殘疾人機動(dòng)輪椅車(chē)。

三、組織領(lǐng)導

市政府成立龍巖中心城區三輪車(chē)整治工作領(lǐng)導小組，市政府副市長(cháng)張斌任組長(cháng)，市政府副秘書(shū)長(cháng)林慶昌、市公安局黨委副書(shū)記王瑞任副組長(cháng)，市委宣傳部、文明辦，市發(fā)改委、經(jīng)信委、交通運輸局、民政局、財政局、住建局、農業(yè)局（農辦）、文廣新局、教育局、工商局、質(zhì)監局、人社局、執法局、信訪(fǎng)局、殘聯(lián)、交警支隊、各縣（市、區）人民政府、龍巖經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區（龍巖高新區）管委會(huì )等單位領(lǐng)導為成員。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公地點(diǎn)在市交警支隊（聯(lián)系電話(huà)：2770010，傳真：2759329），市交警支隊副支隊長(cháng)饒瑛浩兼任辦公室主任。

四、主要措施

（一）認真細致做好綜合協(xié)調落實(shí)整改工作。在充分調研的基礎上提出中心城區三輪車(chē)禁止通行區域建議，協(xié)助市政府劃定禁行區域，在顯著(zhù)位置施劃設置醒目的標志、標線(xiàn)和標牌。加大路面執法執勤力度，嚴厲查處進(jìn)入禁行區域的三輪車(chē)，凈化道路交通環(huán)境。按照分類(lèi)管理原則，對現有環(huán)衛運輸專(zhuān)用三輪車(chē)、郵政快遞三輪車(chē)（不含無(wú)牌無(wú)證環(huán)衛運輸三輪車(chē)和無(wú)牌無(wú)證郵政快遞三輪車(chē)）實(shí)行過(guò)渡期管理，過(guò)渡至2019年4月30日止。規定環(huán)衛、郵政運輸專(zhuān)用三輪車(chē)進(jìn)城時(shí)間、路線(xiàn)，嚴禁交通高峰時(shí)段環(huán)衛、郵政運輸三輪車(chē)進(jìn)入禁行區域通行。過(guò)渡期后，環(huán)衛運輸三輪車(chē)和郵政快遞三輪車(chē)禁止進(jìn)入禁行區域通行（環(huán)衛運輸專(zhuān)用三輪車(chē)、郵政快遞三輪車(chē)規范管理方案另行制定）。

牽頭單位：市公安局交警支隊

責任單位：市委宣傳部、文明辦，市民政局、住建局、交通運輸局、執法局、殘聯(lián)、新羅區政府、龍巖經(jīng)開(kāi)區（高新區）管委會(huì )

（二）全方位、多渠道開(kāi)展宣傳教育。組織各新聞媒體開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，廣泛深入宣傳“創(chuàng )城”和三輪車(chē)整治工作意義、要求、方法以及國家有關(guān)法律法規，重點(diǎn)宣傳專(zhuān)項整治的對象范圍、方法步驟，做到家喻戶(hù)曉、人人皆知，爭取人民群眾的理解、支持，消除三輪車(chē)所有人及從業(yè)人員的抵觸心理，確保整治工作的順利開(kāi)展。

牽頭單位：市文廣新局

責任單位：市委宣傳部、文明辦，市交通局、工商局、執法局、殘聯(lián)、交警支隊、新羅區政府、龍巖經(jīng)開(kāi)區（高新區）管委會(huì )

（三）依法依規開(kāi)展聯(lián)合執法行動(dòng)。依法查扣、處置占道經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售三輪車(chē)等違法違規等行為；依法處置阻礙執法、抗拒執法以及暴力抗法當事人；建立健全道路交通安全長(cháng)效機制。嚴禁禁行區域內三輪車(chē)營(yíng)運行為。

牽頭單位：市公安局交警支隊

責任單位：市委宣傳部，市執法局、交通局、殘聯(lián)、工商局、新羅區政府、龍巖經(jīng)開(kāi)區（高新區）管委會(huì )

（四）大力推進(jìn)源頭治理。5月1日前，組織開(kāi)展三輪車(chē)銷(xiāo)售單位的檢查，依法取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)，超范圍經(jīng)營(yíng)三輪車(chē)的商家，依法查處銷(xiāo)售不合格三輪車(chē)、組裝、拼裝三輪車(chē)和未經(jīng)許可發(fā)布車(chē)身廣告等違法行為。加大對違規行為的打擊力度，構成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。5月1日后，嚴禁禁行區域內銷(xiāo)售三輪車(chē)，并依法取締禁行區域內經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售三輪車(chē)商家。

牽頭單位：市工商局

責任單位：市委宣傳部，市質(zhì)監局、交通局、商務(wù)局、交警支隊

（五）積極穩妥做好善后處理工作。摸清可供殘疾人就業(yè)崗位的基本情況，落實(shí)殘疾人就業(yè)政策，安置懸掛“龍殘”牌照三輪車(chē)殘疾從業(yè)人員，幫助解決后顧之憂(yōu)。

牽頭單位：市殘聯(lián)、民政局

責任單位：各縣（市、區）人民政府、龍巖經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區（高新區）管委會(huì )，市住建局、財政局、民政局、農業(yè)局、執法局、郵政局、殘聯(lián)、交警支隊

（六）高度重視做好信訪(fǎng)維穩工作。負責制定《三輪車(chē)專(zhuān)項整治群體性事件應急預案》，明確信訪(fǎng)職責，落實(shí)信訪(fǎng)責任人和聯(lián)系人。做好信訪(fǎng)問(wèn)題登記、督辦、反饋工作；指導協(xié)調新羅區政府及經(jīng)開(kāi)區排查信訪(fǎng)隱患，及時(shí)接待處理本轄區上訪(fǎng)群眾，做好越級上訪(fǎng)以及非法上訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)、纏訪(fǎng)人員的勸解、疏導、穩控等工作；對帶頭鬧訪(fǎng)、纏訪(fǎng)人員以及擾亂機關(guān)工作秩序的上訪(fǎng)人員、幕后指揮策劃人員，采取果斷措施依法予以處理；協(xié)調解決殘疾人生活困難問(wèn)題。

牽頭單位：市信訪(fǎng)局

責任單位：市交通局、民政局、執法局、殘聯(lián)、交警支隊、新羅區政府、龍巖經(jīng)開(kāi)區（高新區）管委會(huì )

五、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2017年4月1日-2017年4月30日）。

1．由中心城區三輪車(chē)整治工作領(lǐng)導小組辦公室發(fā)布《致龍巖中心城區三輪摩托車(chē)車(chē)主、廣大市民的公開(kāi)信》，公布依法整治三輪摩托車(chē)的政策要求、時(shí)間節點(diǎn)、整治措施。

2．新羅區、經(jīng)開(kāi)區（高新區）所屬的鄉鎮（街道）和村（居），以及新聞媒體利用各類(lèi)宣傳平臺，采取多種方式，廣泛宣傳市政府依法整治規范三輪車(chē)的重要意義，動(dòng)員廣大市民積極參與，營(yíng)造政府主導、社會(huì )動(dòng)員、群眾參與的輿論氛圍。

3．市工商局牽頭，對銷(xiāo)售三輪車(chē)的企業(yè)負責人進(jìn)行約談，嚴禁非法銷(xiāo)售三輪車(chē)，并告知禁行區域內三輪車(chē)銷(xiāo)售商家；集中整治階段，嚴禁禁行區域內三輪車(chē)銷(xiāo)售，并依法取締禁行區域內經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售三輪車(chē)商家。

4．市公安局組織專(zhuān)班開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)，對路面行駛的無(wú)牌、套牌、非法改裝等違法三輪車(chē)進(jìn)行打擊。市公安局交警支隊在充分調研的基礎上，科學(xué)劃定中心城區三輪車(chē)禁止通行區域，在顯著(zhù)位置施劃設置醒目的標志、標線(xiàn)和標牌，嚴厲查處違規進(jìn)入禁行區域的三輪車(chē)，形成嚴管高壓態(tài)勢。

5．交警、運管、城管等部門(mén)和單位發(fā)現非法上路行駛、非法營(yíng)運、亂停亂放、影響市容環(huán)境的三輪車(chē)，要及時(shí)做好宣傳教育工作，督促其及時(shí)糾正，有效減少三輪車(chē)違法行為。

6．市殘疾人聯(lián)合會(huì )負責做好殘疾人懸掛龍殘號牌的殘疾人機動(dòng)輪椅車(chē)的取締工作。即日起，市區所有懸掛“龍殘”牌照殘疾人機動(dòng)輪椅車(chē)車(chē)主必須到市殘聯(lián)辦理“龍殘”牌機動(dòng)輪椅車(chē)及號牌的繳交手續。逾期者，不再發(fā)給按時(shí)交車(chē)獎勵。屆時(shí)，殘疾人機動(dòng)輪椅車(chē)再懸掛龍殘號牌進(jìn)入市區者，由執法部門(mén)依法查處。

7．教育部門(mén)要組織開(kāi)展安全出行教育，動(dòng)員全體學(xué)校學(xué)生拒絕乘坐三輪車(chē)，切實(shí)維護學(xué)生安全；各機關(guān)、團體、事（企）業(yè)單位要組織開(kāi)展安全出行教育，動(dòng)員干部職工拒絕乘坐三輪車(chē)。

（二）集中整治階段（2017年5月1日-2017年7月31日）。

1．由工商部門(mén)牽頭，公安、質(zhì)監、城管等部門(mén)配合，依法取締禁行區域城區內銷(xiāo)售三輪車(chē)商家。

2．由市公安局交警支隊牽頭，工商、質(zhì)監、城管等部門(mén)配合，對未辦理注冊登記等法定手續，無(wú)號牌、無(wú)駕駛證上路行駛的三輪車(chē)進(jìn)行專(zhuān)項整治，依法予以扣留。過(guò)渡期后（至2019年4月30日），環(huán)衛運輸專(zhuān)用三輪車(chē)、郵政快遞三輪車(chē)禁止進(jìn)入禁行區域通行。加大上路執法執勤力度，嚴格規范禁行區外三輪車(chē)使用管理，嚴禁無(wú)牌無(wú)證、假牌假證和擅自改裝等三輪車(chē)上路行駛，嚴厲查處各類(lèi)交通違法行為，凈化道路交通環(huán)境。

3．由市執法局牽頭，公安交警、交通運輸等部門(mén)配合，對在城市背街小巷、占用人行道開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的三輪車(chē)進(jìn)行查處。

4．由市殘聯(lián)牽頭，制定方案，負責協(xié)調有關(guān)部門(mén)、單位對殘疾人機動(dòng)輪椅車(chē)所有人給予就業(yè)安置或救助：對有勞動(dòng)能力的，可安置到福利企業(yè)工作，或者其他單位按比例就業(yè)；對返回農村發(fā)展種養殖業(yè)的殘疾人，由市農業(yè)局按現行政策給予優(yōu)先扶持，對符合條件的對象按規定程序列入貧困戶(hù)予以重點(diǎn)扶持；對有特殊困難的殘疾人，由各縣（市、區）、經(jīng)開(kāi)區（高新區）牽頭，制定方案，幫助解決實(shí)際生活困難。

5．市發(fā)改委（物價(jià)局）對三輪車(chē)進(jìn)行價(jià)格認定，財政局做好財政資金安排工作，用于三輪車(chē)收購及殘疾人機動(dòng)輪椅車(chē)所有人交車(chē)后的分流、安置，監督資金的使用。

6．各縣（市區）人民政府、龍巖經(jīng)開(kāi)區（高新區）管委會(huì )牽頭對殘疾人三輪車(chē)所有人進(jìn)行統計和核實(shí)，做好本地戶(hù)籍的殘疾人三輪車(chē)駕駛人的退養分流、就業(yè)安置、生活保障等工作。

各部門(mén)對照本方案的具體措施以及職責分工，加強協(xié)調配合，整體聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，爭取在6月30日前完成分批次強制收購以及禁行區域調整等各項工作，做好三輪車(chē)從業(yè)人員分流安置、善后安撫工作。

（三）全面規范嚴管階段（2017年8月1日開(kāi)始）。在強制收購期限結束、禁行區域調整的通告依法向社會(huì )發(fā)布后，對進(jìn)入禁行區域的三輪車(chē)依法嚴管，促進(jìn)交通秩序進(jìn)一步好轉，并逐步建立完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作的長(cháng)效管理機制，嚴格加強管理，鞏固整治成果，堅決防止反彈。

六、工作要求

（一）統一思想，堅定信心。新羅區、龍巖經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區（高新區）、各部門(mén)和各單位要從講政治、講大局、講穩定的高度，充分認識依法整治三輪車(chē)是保障廣大群眾安全出行、提升城市品位的必然要求，以對人民群眾高度負責的精神，統一思想，提高認識，強化措施，疏堵結合，確保按時(shí)完成三輪車(chē)整治任務(wù)。

（二）落實(shí)責任，強化措施。各相關(guān)職能部門(mén)和單位要高度重視，精心組織，周密部署，切實(shí)增強責任意識和擔當意識，把任務(wù)目標分解細化到具體負責人，加大工作力度，強化工作措施，確保三輪車(chē)整治任務(wù)取得成效。

（三）依法整治，文明執法。各相關(guān)職能部門(mén)要對照方案要求，依法依規辦事，講究工作方法。對依法整治工作中的上訪(fǎng)事件，有關(guān)部門(mén)要依法及時(shí)疏導化解；對無(wú)理取鬧、拒不服從管理、妨礙執法的，公安部門(mén)要及時(shí)取證，依法嚴肅處理。對工作中出現的新情況、新問(wèn)題要及時(shí)上報三輪車(chē)整治工作領(lǐng)導小組辦公室。

（四）加強協(xié)作，形成合力。依法整治三輪車(chē)要形成市、縣（市、區）兩級政府統一領(lǐng)導，職能部門(mén)各負其責、各盡其職、齊抓共管的工作格局。各部門(mén)要加強協(xié)作、形成合力；各鄉鎮（街道）做好政策宣傳、就業(yè)指導、社會(huì )穩定等工作。

（五）強化督查，穩步推進(jìn)。三輪車(chē)整治工作領(lǐng)導小組要定期召開(kāi)會(huì )議，聽(tīng)取匯報，掌握進(jìn)度，及時(shí)協(xié)調、處理工作中發(fā)現的新問(wèn)題，確保整治工作目標順利實(shí)現。城市綜合執法、公安交警部門(mén)要切實(shí)加強中心城區禁行區域內三輪車(chē)的查糾工作，保持常態(tài)嚴管氛圍，建立長(cháng)效管理機制。

（六）長(cháng)效管理，鞏固成果。各相關(guān)職能部門(mén)要研究制定加強三輪車(chē)專(zhuān)項整治、取締非法營(yíng)運三輪車(chē)的長(cháng)效機制，聯(lián)合執法，統一行動(dòng)，加強巡查，常抓不懈，為人民群眾創(chuàng )造良好的交通安全環(huán)境和道路運輸秩序。

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