《鄭州市中小學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預防與處理條例》（2006年版全文）

鄭州市中小學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預防與處理條例

（2006年8月25日鄭州市第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十三次會(huì )議通過(guò)；2006年12月1日河南省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十七次會(huì )議批準）

第一章　總　則

第一條　為有效預防和妥善處理中小學(xué)校學(xué)生人身傷害事故，保護學(xué)生和學(xué)校的合法權益，維護正常的教育教學(xué)秩序，根據《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國未成年人保護法》等有關(guān)法律、法規規定，結合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市行政區域內中小學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱(chēng)學(xué)校）教育教學(xué)活動(dòng)期間學(xué)生人身傷害事故的預防與處理。

第三條　市、縣（市、區）人民政府應當加強對學(xué)生人身傷害事故預防與處理工作的領(lǐng)導，建立預防與處理學(xué)生人身傷害事故的協(xié)調機制，實(shí)行學(xué)校安全防范責任追究制。

市、縣（市、區）教育行政部門(mén)負責協(xié)調、指導、監督、檢查學(xué)校的學(xué)生人身傷害事故的預防和處理工作。

公安、衛生、規劃、財政、勞動(dòng)和社會(huì )保障、文化、體育等有關(guān)部門(mén)應當在各自職責范圍內，共同做好學(xué)生人身傷害事故的預防與處理工作。

第四條　學(xué)校的舉辦者應當提供符合安全標準的校舍、場(chǎng)地、其他教育教學(xué)設施和生活設施。

學(xué)校依法履行對學(xué)生教育、管理和保護的義務(wù)。

學(xué)校安全實(shí)行校長(cháng)負責制。學(xué)校應當建立、健全學(xué)校安全管理制度，制定學(xué)校處理突發(fā)性重大學(xué)生傷害事故的應急預案，落實(shí)預防措施，及時(shí)排查、消除事故隱患。

第五條　學(xué)生監護人應當依法履行監護職責，對學(xué)生進(jìn)行正確的教育、引導和管理，預防和制止學(xué)生的不良行為，保障其合法權益不受侵害。

學(xué)生應當接受學(xué)校的安全教育和管理，遵守學(xué)校的各項管理規定。

第六條　學(xué)生人身傷害事故的處理應當遵循及時(shí)、合法、客觀(guān)公正、合理適當的原則，做到事實(shí)清楚、責任明確。

第二章　事故預防

第七條　市、縣（市、區）教育行政部門(mén)應當履行下列職責：

（一）督促學(xué)校實(shí)施有關(guān)安全法律、法規；

（二）會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定中小學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預防與處理的具體辦法和應急預案；

（三）將學(xué)校安全工作納入學(xué)校目標管理內容；

（四）定期檢查學(xué)校落實(shí)預防措施情況；

（五）法律、法規規定的其他職責。

第八條　公安機關(guān)應當指導和監督學(xué)校做好安全保衛工作，協(xié)助學(xué)校處理校園突發(fā)事件，依法及時(shí)查處學(xué)校以及周邊結伙斗毆或敲詐勒索學(xué)生等違法行為，維護中小學(xué)校治安秩序。

公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當加強對城市學(xué)校門(mén)口上學(xué)、放學(xué)時(shí)段的交通疏導工作，并在學(xué)校門(mén)前路段按照有關(guān)規定設置交通警示標志。

公安消防機構應當加強對中小學(xué)校消防安全工作和消防設施的監督檢查，預防火災事故發(fā)生。

第九條　規劃部門(mén)規劃學(xué)校選址應當符合安全、消防、環(huán)保、衛生等要求，并按有關(guān)規定與集貿市場(chǎng)、交通主干道、公共娛樂(lè )場(chǎng)所、醫院傳染病病房、放射源等不利于學(xué)生學(xué)習和身心健康以及危及學(xué)生安全的場(chǎng)所保持安全距離。

學(xué)校周邊不得新建產(chǎn)生有害氣體、噪聲等污染環(huán)境的項目，不得設置有毒、有害、易燃、易爆等危險品存放場(chǎng)所?，F有的污染環(huán)境的項目和危險品存放場(chǎng)所，應當采取安全防護措施。

第十條　衛生行政部門(mén)應當加強對學(xué)生疾病預防控制、學(xué)校食品和飲用水衛生以及學(xué)校公共場(chǎng)所衛生的監督檢查。學(xué)校應當加強對學(xué)生食堂的監督管理，防止食物中毒等事故發(fā)生。

工商、文化、新聞出版、城市管理行政執法等部門(mén)應當加強對學(xué)校周邊的經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所進(jìn)行監督和管理，依法查處違法經(jīng)營(yíng)行為。

第十一條　學(xué)校校舍及其他教育教學(xué)設施、生活設施的場(chǎng)地和用房，應當符合建設工程質(zhì)量安全標準。

為學(xué)校組織的教育教學(xué)活動(dòng)提供場(chǎng)所、設施的單位或個(gè)人，應當采取安全保障措施，保證活動(dòng)場(chǎng)所及設施符合安全標準。

第十二條　學(xué)校應當保證校舍和其他教育教學(xué)設施、生活設施及設備符合安全標準。對存在安全隱患的設施和設備應當及時(shí)予以維修、更換或拆除。隱患排除前，應當停止使用，采取防護措施，并在顯著(zhù)位置設立警示標識。

第十三條　學(xué)校應當采取多種形式，針對學(xué)生不同年齡段的認知能力，對學(xué)生進(jìn)行遵紀守法、心理健康、安全知識和自救知識教育。

第十四條　學(xué)校建立校園安全保衛和值班制度。

學(xué)校應當加強門(mén)衛管理，建立進(jìn)出校園登記管理制度，校外人員不得隨意進(jìn)入學(xué)校。

學(xué)校應當在學(xué)生課間和其他室外活動(dòng)期間，安排值班人員巡查，發(fā)現學(xué)生實(shí)施有危險的追逐打鬧或其他危險行為的，及時(shí)予以告誡、制止。

第十五條　學(xué)校應當建立與學(xué)生監護人的聯(lián)系制度，及時(shí)溝通學(xué)生校內、校外的行為表現等信息。

學(xué)校應當將班主任履行預防學(xué)生人身傷害事故職責的情況記入工作檔案。

第十六條　學(xué)校應當加強學(xué)生課間、參加集體活動(dòng)等時(shí)段的安全疏導工作，避免發(fā)生擁擠踩踏事故。

第十七條　學(xué)校組織學(xué)生參加的勞動(dòng)、實(shí)習、社會(huì )實(shí)踐等教育教學(xué)活動(dòng)，應當符合學(xué)生的心理、生理特點(diǎn)和身體健康狀況，并應當在可預見(jiàn)的范圍內采取必要的安全防范措施，保證學(xué)生活動(dòng)及往返途中的安全。

第十八條　學(xué)校應當不斷改善衛生條件，開(kāi)展健康教育，培養學(xué)生的良好衛生習慣。在傳染病、常見(jiàn)病多發(fā)期，學(xué)校應當采取有效措施，預防和控制疾病的傳播。

第十九條　學(xué)校應當定期組織教職員進(jìn)行身體健康檢查。對患有傳染病、精神病等不適宜從事教育教學(xué)工作的教職員，不得安排其擔任相應的工作。

對有特異體質(zhì)或者疾病不適宜參加某種教育教學(xué)活動(dòng)的學(xué)生，監護人應當告知學(xué)校，并提供醫療機構出具的診斷證明，學(xué)校應當給予必要的照顧。

患有需要隔離治療傳染病的學(xué)生在傳染期內應當隔離治療；返校上課必須有醫療機構出具的相應證明。

第二十條　學(xué)校為學(xué)生提供住宿的，應當建立健全住宿管理制度，安排專(zhuān)人負責管理住宿學(xué)生的生活和安全保護工作，保障學(xué)生的住宿安全。

第二十一條　學(xué)生不得擅自攜帶可能危及自身或者他人人身安全的物品進(jìn)入學(xué)校，不得從事危及人身安全的活動(dòng)。

第二十二條　鼓勵學(xué)校向保險機構辦理學(xué)校責任保險。保險費用由學(xué)校舉辦者承擔，不得向學(xué)生收取。

提倡學(xué)生監護人為學(xué)生辦理意外傷害保險。
 

第三章　事故責任

第二十三條　對學(xué)生人身傷害事故的發(fā)生有過(guò)錯的責任人應當承擔賠償責任。法律另有規定的，從其規定。

第二十四條　下列情形之一造成的學(xué)生人身傷害事故，由學(xué)校承擔賠償責任：

（一）學(xué)校使用的教育教學(xué)設施、生活設施及設備不符合安全標準或管理、維護不當的；

（二）學(xué)校組織的教育教學(xué)活動(dòng)，未按規定對學(xué)生進(jìn)行必要的安全教育且未采取必要的安全防護措施的；

（三）學(xué)校組織的勞動(dòng)、體育運動(dòng)等體力活動(dòng)，超出學(xué)生年齡和一般生理承受能力的；

（四）向學(xué)生提供的藥品、食品、飲用水、文具或者其他物品不符合衛生、安全標準的；

（五）學(xué)校明知學(xué)生有不適應某種教育教學(xué)活動(dòng)的特異體質(zhì)或疾病，未予以必要照顧的；

（六）學(xué)校明知學(xué)生患有需要隔離治療的傳染病但未采取有效防范措施的；

（七）學(xué)校發(fā)現學(xué)生突發(fā)疾病或受傷害，未及時(shí)采取相應救護措施的；

（八）教職員侮辱、毆打、體罰或者變相體罰學(xué)生的；

（九）教職員擅離工作崗位，或者雖在工作崗位但未履行職責的；

（十）其他依法應當由學(xué)校承擔責任的情形。

第二十五條　下列情形之一造成的學(xué)生人身傷害事故，學(xué)校管理并無(wú)不當的，不承擔事故責任：

（一）非因學(xué)校過(guò)錯造成學(xué)生自殺、自傷的；

（二）在學(xué)校組織的校外活動(dòng)、課外活動(dòng)以及住校期間，學(xué)生擅自離開(kāi)集體或擅自離開(kāi)學(xué)校發(fā)生事故的；

（三）學(xué)生自行到?；蚍艑W(xué)后擅自滯留學(xué)校期間發(fā)生事故的；

（四）其他依法不屬于學(xué)校承擔責任的情形。

第二十六條　學(xué)生監護人應當對學(xué)生自行上學(xué)、放學(xué)途中等非教育教學(xué)活動(dòng)期間的人身安全履行監護職責。

因學(xué)生或者其監護人的過(guò)錯造成學(xué)生人身傷害事故的，學(xué)生或者其監護人應當承擔相應責任。

第二十七條　在學(xué)校負有管理責任的范圍內，因學(xué)校和學(xué)生以外的第三人的過(guò)錯造成學(xué)生人身傷害事故的，由第三人承擔賠償責任；學(xué)校未盡到安全保障義務(wù)的，承擔相應的賠償責任。

第二十八條　學(xué)校教職員在履行職務(wù)中的故意或者重大過(guò)失造成的學(xué)生人身傷害事故，學(xué)校賠償后，可以依法對該教職員追償。

第四章　事故處理

第二十九條　發(fā)生學(xué)生人身傷害事故，學(xué)校應當立即救助受傷害學(xué)生，及時(shí)通知其監護人，并同時(shí)采取有效措施，防止事故損害擴大。

學(xué)校辦理責任保險的，應當及時(shí)告知保險機構參與學(xué)生人身傷害事故的處理。

第三十條　學(xué)生人身傷害事故發(fā)生后，學(xué)校應當在二十四小時(shí)內將有關(guān)情況報告教育行政部門(mén)；屬于重大安全事故或治安、刑事案件的，學(xué)校應當立即報告教育行政部門(mén)和公安、衛生等有關(guān)部門(mén)，有關(guān)部門(mén)接到報告后，應當迅速派人處理事故。屬重大或群體性傷害事故的，應當立即啟動(dòng)應急預案。

第三十一條　學(xué)生人身傷害事故發(fā)生后，學(xué)校應當及時(shí)調查事故原因，保全相關(guān)證據；必要時(shí)，應當保護事故現場(chǎng)，并及時(shí)通知公安、衛生等相關(guān)部門(mén)調查、處理。

學(xué)校應當如實(shí)向受傷害學(xué)生的監護人介紹事故發(fā)生原因以及所采取的救助措施等有關(guān)情況。教育行政部門(mén)及有關(guān)部門(mén)調查取證、了解事故情況時(shí)，學(xué)校應當協(xié)助、配合，提供真實(shí)情況和證據。

第三十二條　學(xué)生人身傷害事故的處理，當事人可以依法以協(xié)商方式自行解決；不愿協(xié)商或協(xié)商不成的，可以向教育行政部門(mén)申請調解。當事人也可直接向人民法院提起訴訟。

當事人申請調解的，市、縣（市、區）教育行政部門(mén)應當在受理調解申請之日起三十日內完成調解。

第三十三條　學(xué)生人身傷害事故處理完畢后，學(xué)校應當在十五日內將事故處理結果書(shū)面報告所在地的教育行政部門(mén)。重大傷害事故處理結果由教育行政部門(mén)書(shū)面報告同級人民政府。

第三十四條　學(xué)生人身傷害事故處理過(guò)程中，受傷害學(xué)生的監護人或參與事故處理的其他與受傷害學(xué)生有關(guān)的人員，不得有侮辱、毆打教職員、事故處理人員及侵占、破壞學(xué)校設施、設備的行為，不得擾亂學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。

第三十五條　學(xué)生人身傷害事故的賠償范圍和標準按照國家有關(guān)規定執行。

按照事故處理結果應當由學(xué)校負擔的賠償金，由學(xué)校負責籌措；學(xué)?；I措資金有困難的，由學(xué)校舉辦者協(xié)助籌措。

因學(xué)校過(guò)錯發(fā)生重大、群體性學(xué)生人身傷害事故的處理所需資金，購買(mǎi)學(xué)校責任保險的，由責任保險賠付金解決，不足部分由學(xué)校舉辦者承擔；未購買(mǎi)學(xué)校責任保險的，由學(xué)校舉辦者承擔。


 

第五章　法律責任

第三十六條　發(fā)生學(xué)生人身傷害事故，學(xué)校有下列情形之一的，教育行政部門(mén)、公安機關(guān)、衛生行政部門(mén)應當責令其限期整頓；情節嚴重或者拒不改正的，依照有關(guān)法律、法規規定給予行政處罰。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由教育行政部門(mén)依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照規定履行職責，存在重大安全隱患的；

（二）瞞報、緩報或者謊報學(xué)生人身傷害事故，造成嚴重后果的；

（三）妨礙學(xué)生人身傷害事故調查或者提供虛假情況的。

第三十七條　教育、公安、衛生、文化、規劃、城市管理行政執法等有關(guān)部門(mén)工作人員未按照本條例規定履行職責，有玩忽職守、濫用職權行為的，由有管理權限的部門(mén)依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十八條　受傷害學(xué)生的監護人或者其他有關(guān)人員，在事故處理過(guò)程中擾亂學(xué)校正常教育教學(xué)秩序，或者侵犯學(xué)校、教職員及事故處理人員合法權益，違反治安管理規定的，由公安機關(guān)依法處理；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第三十九條　對學(xué)生人身傷害事故負有責任的學(xué)生，學(xué)?？梢砸罁W(xué)籍管理的規定給予相應的處分；情節嚴重的，由有關(guān)部門(mén)依照有關(guān)法律、法規的規定予以處理。


 

第六章　附　則

第四十條　本條例下列用語(yǔ)的含義為：

（一）中小學(xué)校，是指本市行政區域內經(jīng)批準依法設立的全日制小學(xué)、初級中學(xué)、高級中學(xué)、特殊教育學(xué)校、各類(lèi)中等職業(yè)學(xué)校等教育機構。

（二）學(xué)生，是指在本條第（一）項所列中小學(xué)校就讀的受教育者。

（三）教職員，是指本條第（一）項所列中小學(xué)校的校長(cháng)、教師及其他工作人員。

（四）教育教學(xué)活動(dòng)期間，是指按照學(xué)校規定的校內活動(dòng)期間和寄宿制學(xué)生住宿期間，以及學(xué)校組織安排的校外活動(dòng)期間。

（五）人身傷害，是指死亡、肢體殘疾、組織器官功能障礙及其他影響人身健康的損傷。

第四十一條　技工學(xué)校的學(xué)生人身傷害事故的預防和處理工作依照本條例規定執行。

第四十二條　學(xué)前教育機構中的學(xué)齡前兒童，以及青少年宮、少年兒童活動(dòng)中心、少年業(yè)余體校和其他校外教育機構的未成年學(xué)生人身傷害事故的預防與處理，參照本條例執行。

第四十三條　本條例自2007年1月1日起施行。

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