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鄭州市預防職務(wù)犯罪條例
（2006年6月30日鄭州市第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十二次會(huì )議通過(guò)；2006年9月29日河南省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十六次會(huì )議批準）
第一章 總 則
第一條 為了保障國家工作人員依法、公正、廉潔、忠實(shí)履行職務(wù)，預防和遏制職務(wù)犯罪，根據有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例所稱(chēng)預防職務(wù)犯罪，是指對可能發(fā)生的國家工作人員貪污賄賂犯罪，國家機關(guān)工作人員瀆職犯罪和利用職權侵犯公民人身權利、民主權利犯罪等職務(wù)犯罪進(jìn)行防范的活動(dòng)。
第三條 預防職務(wù)犯罪應當貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，堅持教育、制度、監督并重的原則，實(shí)行內部預防、專(zhuān)門(mén)預防和社會(huì )預防等多種方法。
第四條 預防職務(wù)犯罪工作應當納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體規劃，建立專(zhuān)門(mén)機關(guān)指導督促、有關(guān)職能部門(mén)配合、單位各負其責、社會(huì )各界共同參與的工作機制。
第五條 預防職務(wù)犯罪工作實(shí)行領(lǐng)導責任制。單位主要負責人對本單位預防職務(wù)犯罪工作負總責，其他負責人根據分工負直接領(lǐng)導責任。
第六條 檢察機關(guān)應當加強對預防職務(wù)犯罪工作的指導、督促和協(xié)調，負責本條例的組織實(shí)施。
監察、審計等部門(mén)，應當在各自職責范圍內做好預防職務(wù)犯罪工作。
第七條 預防職務(wù)犯罪工作，應當遵守法律、法規，保障國家機關(guān)、人民團體、國有企事業(yè)單位的正常工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。
第八條 本市的預防職務(wù)犯罪工作適用本條例。
第二章 預防職責
第九條 國家機關(guān)、人民團體、國有企事業(yè)單位在預防職務(wù)犯罪工作中應當履行下列職責：
（一）制定預防職務(wù)犯罪工作的具體措施并組織實(shí)施；
（二）嚴格執行法律、法規和廉政建設規定，建立健全重大事項集體決策和決策失誤責任追究制度、重點(diǎn)部門(mén)和重點(diǎn)崗位權力制衡和人員輪崗制度、行政事業(yè)性收費及罰沒(méi)收入等非稅資金財務(wù)監管和審計制度、重大投資和資產(chǎn)處理及資金調配監督制度，對易發(fā)職務(wù)犯罪的崗位和環(huán)節加強監督和制約；
（三）對所管理的工作人員進(jìn)行法制和紀律教育；
（四）對下級單位的預防職務(wù)犯罪工作進(jìn)行指導、監督和檢查；
（五）查處或協(xié)助查處職務(wù)違法違紀行為，對涉嫌職務(wù)犯罪的案件或線(xiàn)索，及時(shí)移送檢察機關(guān)；
（六）加強商業(yè)道德和社會(huì )信用系統的建設，建立預防商業(yè)賄賂的有效機制，預防商業(yè)活動(dòng)中的回扣、提成等賄賂犯罪行為；
（七）接受檢察機關(guān)對預防職務(wù)犯罪工作的指導、監督，并如實(shí)提供有關(guān)資料；
（八）預防職務(wù)犯罪的其他職責。
國家機關(guān)、人民團體、國有企事業(yè)單位應當確定相應機構，并明確專(zhuān)人負責預防職務(wù)犯罪工作。
第十條 人民政府及其職能部門(mén)應當依法行政，完善行政管理制度，規范辦事程序，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，接受社會(huì )監督。
人民政府及其職能部門(mén)應當建立健全行政許可、行政征收、行政處罰、行政強制等行政行為的監督制約制度，加強對政府采購、工程建設、土地出讓、產(chǎn)權交易、醫藥購銷(xiāo)、資源開(kāi)發(fā)、教育收費、公務(wù)接待等活動(dòng)的管理，完善監督制約機制。
人民政府及其職能部門(mén)應當切實(shí)履行安全生產(chǎn)管理職責，預防企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中職務(wù)犯罪的發(fā)生。
第十一條 檢察機關(guān)在預防職務(wù)犯罪工作中應當履行下列職責：
（一）結合實(shí)際制定預防職務(wù)犯罪工作計劃；
（二）指導、督促、協(xié)調有關(guān)部門(mén)或單位開(kāi)展預防職務(wù)犯罪工作；
（三）調查研究職務(wù)犯罪發(fā)生的原因、特點(diǎn)和規律，提出預防職務(wù)犯罪的意見(jiàn)和建議；
（四）與職務(wù)犯罪易發(fā)、多發(fā)的重點(diǎn)行業(yè)和單位聯(lián)系協(xié)調，指導開(kāi)展系統預防和專(zhuān)項預防活動(dòng)；
（五）對預防職務(wù)犯罪工作中發(fā)現的涉嫌犯罪的線(xiàn)索進(jìn)行預防調查；
（六）組織開(kāi)展預防職務(wù)犯罪的宣傳、咨詢(xún)和教育活動(dòng)，建立警示教育基地，分類(lèi)、分層次對國家工作人員進(jìn)行經(jīng)常性的預防職務(wù)犯罪教育；
（七）建立預防職務(wù)犯罪信息網(wǎng)絡(luò )，掌握職務(wù)犯罪動(dòng)態(tài)，適時(shí)向社會(huì )發(fā)布預防職務(wù)犯罪工作的有關(guān)信息；
（八）會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立預防職務(wù)犯罪聯(lián)席會(huì )議、通報、協(xié)調等工作制度，推廣預防職務(wù)犯罪工作的經(jīng)驗和做法；
（九）預防職務(wù)犯罪的其他職責。
第十二條 監察部門(mén)應當依法對行政機關(guān)遵守和執行法律、法規的情況進(jìn)行檢查，調查處理違反行政紀律的行為，研究違反行政紀律行為發(fā)生的原因，對可能誘發(fā)職務(wù)犯罪的問(wèn)題，提出監察建議。
審計部門(mén)應當依照法律、法規規定對政府及其部門(mén)的財政收支、對國有企事業(yè)單位的財務(wù)收支進(jìn)行審計監督；加強對國有企業(yè)破產(chǎn)、轉制過(guò)程中的審計監督；對社會(huì )審計機構進(jìn)行指導、監督；對其他應當納入審計監督的事項進(jìn)行審計監督。對可能導致職務(wù)犯罪發(fā)生的問(wèn)題，及時(shí)提出審計建議。
第十三條 檢察機關(guān)、審判機關(guān)、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)應當規范執法行為，依照規定公開(kāi)其職責、權限和辦理各種案件的程序、期限，實(shí)行執法責任制、錯案責任追究制。
健全司法機關(guān)相互配合、相互制約的工作機制，強化檢察機關(guān)的法律監督職能，依法加強對偵查、審判和執行活動(dòng)的監督。
第十四條 人民團體、國有企事業(yè)單位應當完善民主管理、民主監督制約機制，健全和規范財務(wù)監督管理制度。
國有企業(yè)實(shí)行重大事務(wù)、財務(wù)公開(kāi)并接受職工代表大會(huì )、監事會(huì )的監督。
第十五條 居民委員會(huì )、村民委員會(huì )在協(xié)助人民政府從事有關(guān)公務(wù)活動(dòng)時(shí)，應當接受檢查、監督。
第十六條 國家工作人員應當遵守法律、法規和其他有關(guān)規定，自覺(jué)接受預防職務(wù)犯罪的教育和監督。
擔任領(lǐng)導職務(wù)的國家工作人員應當遵守和執行下列規定：
（一）定期述職述廉；
（二）個(gè)人重大事項報告；
（三）收入和境外存款申報；
（四）任職回避；
（五）廉政談話(huà)；
（六）任期經(jīng)濟責任審計；
（七）引咎辭職；
（八）依法應當遵守和執行的其他規定。
第三章 監督保障
第十七條 國家機關(guān)、人民團體、國有企事業(yè)單位應當把預防職務(wù)犯罪工作列入本單位工作計劃、目標管理和廉政建設責任制的內容，實(shí)行年度考核。
單位負責人進(jìn)行年度述職時(shí)，應當把預防職務(wù)犯罪工作列為一項重要內容，接受考核和評議。
第十八條 檢察機關(guān)和監察、審計等部門(mén)在預防職務(wù)犯罪工作中，可以依法采取下列監督措施：
（一）要求有關(guān)單位和人員就預防職務(wù)犯罪工作涉及的問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明，如實(shí)提供有關(guān)資料；
（二）責令有關(guān)單位和人員停止違反法律、法規、規章和行政紀律的行為；
（三）建議有關(guān)單位暫停違反法律、法規的人員執行職務(wù)。
第十九條 檢察機關(guān)、審判機關(guān)和監察、審計等部門(mén)提出的檢察建議、司法建議、監察建議、審計建議應當以書(shū)面形式送達被建議單位，同時(shí)抄送其主管部門(mén)。
收到建議的單位應當認真整改，并自收到建議之日起三十日內，將整改情況向提出建議的機關(guān)和主管部門(mén)予以書(shū)面反饋。
第二十條 文化、教育、新聞出版、廣播電視等部門(mén)，應當充分發(fā)揮職能作用，積極開(kāi)展多種形式的預防職務(wù)犯罪宣傳教育活動(dòng)。
新聞媒體應當依法對國家工作人員的職務(wù)行為進(jìn)行輿論監督。
第二十一條 任何單位和個(gè)人有權對預防職務(wù)犯罪工作提出意見(jiàn)和建議，有權對不落實(shí)預防職務(wù)犯罪工作的措施、制度的單位提出批評，有權對涉嫌職務(wù)犯罪的行為進(jìn)行舉報。
提倡和鼓勵實(shí)名舉報，有關(guān)單位對意見(jiàn)、建議和舉報應當依照規定及時(shí)辦理，對舉報有功者予以獎勵。
任何單位和個(gè)人不得泄漏舉報內容，不得打擊報復舉報人。
第二十二條 國家機關(guān)、人民團體、國有企事業(yè)單位應當加入預防職務(wù)犯罪信息網(wǎng)絡(luò )，共同搞好預防職務(wù)犯罪信息網(wǎng)絡(luò )建設。
第二十三條 各級人民政府應當將預防職務(wù)犯罪工作經(jīng)費納入財政預算，提供必要的經(jīng)費保障。
第四章 法律責任
第二十四條 違反本條例規定，不履行預防職務(wù)犯罪工作職責的單位，由其上級機關(guān)或者主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改的，予以通報批評；情節嚴重的，對單位主要負責人和直接責任人給予行政處分。
第二十五條 違反本條例規定，對檢察建議、司法建議、監察建議、審計建議拒不整改的單位，由其上級機關(guān)或者主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改的，對單位主要負責人和直接責任人給予行政處分。
第二十六條 違反本條例規定，不履行預防職務(wù)犯罪工作職責的國家工作人員，由單位或者主管部門(mén)責令改正；情節嚴重的，給予行政處分。
第二十七條 違反本條例規定，對控告、舉報國家工作人員違法違紀行為的線(xiàn)索不及時(shí)查辦而造成嚴重后果或者打擊、報復舉報人的，由單位或其上級主管部門(mén)對有關(guān)責任人給予行政處分。
第五章 附 則
第二十八條 本條例自2007年1月1日起施行。
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