《鄭州市城市公有房屋管理條例》（2010年修訂版全文）

鄭州市城市公有房屋管理條例

（1992年8月28日鄭州市第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十七次會(huì )議通過(guò)，1992年11月3日河南省第七屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十次會(huì )議批準；根據1997年3月13日鄭州市第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議通過(guò)，1997年7月25日河南省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十七次會(huì )議批準的《關(guān)于修改〈鄭州市城市公有房屋管理條例（試行）〉的決定》第一次修正；根據2010年8月27日鄭州市第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十三次會(huì )議通過(guò)，2010年9月29日河南省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十七次會(huì )議批準的《鄭州市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改部分地方性法規的決定》第二次修正）

目 錄

第一章　總則

第二章　管理體制

第三章　產(chǎn)權產(chǎn)籍管理

第四章　租賃管理

第五章　交易管理

第六章　使用和修繕管理

第七章　法律責任

第八章　附則


 

第一章　總　則

第一條　為加強城市公有房屋管理，保護社會(huì )主義公共財產(chǎn)，保障城市公有房屋所有權人和使用人的合法效益，根據國家有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條　公有房屋是指全民所有和集體所有的房屋及其附屬設施。

全民所有的房屋產(chǎn)權屬?lài)宜?。國家授權管理全民所有房屋的全民所有制單位在授權范圍內，依法享有占有、使用、收益和處分的權利并承擔其責任?br />
集體所有的房屋產(chǎn)權屬于勞動(dòng)群眾集體所有。勞動(dòng)群眾集體組織對其依法享有占有、使用、收益和處分的權利并承擔其責任。

公有房屋產(chǎn)權人依法享有該房屋使用范圍內的土地使用權。

第三條　公有房屋所有權和使用權受?chē)曳杀Ｗo，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

第四條　本條例適用于本市市區、建制鎮、工礦區的城市規劃區范圍內的公有房屋，以及全民所有制單位和城鎮集體所有制單位所有的地處農村的公有房屋。
 

第二章　管理體制

第五條　市房產(chǎn)管理部門(mén)是本市公有房屋管理工作的行政主管部門(mén)。

縣（市）、區房產(chǎn)管理部門(mén)按照管理權限負責本縣（市）、區公有房屋的管理工作。

城市規劃、土地、財政、國有資產(chǎn)、物價(jià)和工商行政等部門(mén)應當按照各自的職責，配合房產(chǎn)管理部門(mén)做好公有房屋的管理工作。

第六條　公有房屋實(shí)行房產(chǎn)管理部門(mén)直管和產(chǎn)權單位自管相結合的管理制度。

本市的各級行政事業(yè)單位由財政投資建造的房屋、法院判決和依法收歸國家所有的房屋及按規定由房產(chǎn)管理部門(mén)直接管理的其他公有房屋（以下稱(chēng)直管公房），由房產(chǎn)管理部門(mén)直接管理。

按國家規定屬于全民所有制單位所有的房屋和集體所有制單位所有的房屋（以下稱(chēng)自管公房），由單位自行管理，業(yè)務(wù)上受房產(chǎn)管理部門(mén)的指導。

第七條　直管公房由房產(chǎn)管理部門(mén)的經(jīng)營(yíng)單位負責經(jīng)營(yíng)管理。

自管公房的產(chǎn)權單位負責本單位自管公房的經(jīng)營(yíng)管理。

第八條　自管公房的產(chǎn)權單位可以將自管公房委托物業(yè)管理公司等代為經(jīng)營(yíng)和管理，其產(chǎn)權歸屬不變。也可以自愿將自管公房產(chǎn)權移交房產(chǎn)管理部門(mén)直接管理，產(chǎn)權移交后，不再移交給原產(chǎn)權單位自行管理。

第三章　產(chǎn)權產(chǎn)籍管理

第九條　公有房屋實(shí)行產(chǎn)權登記發(fā)證制度。

市、縣（市）、上街區房產(chǎn)管理部門(mén)負責公有房屋產(chǎn)權產(chǎn)籍管理工作，核發(fā)公有房屋所有權證件。

第十條　公有房屋由所有權人按照有關(guān)規定向房產(chǎn)管理部門(mén)申請產(chǎn)權登記，經(jīng)審核確認后，領(lǐng)取《房屋所有權證》。

共有的公有房屋由房屋共有人共同申請產(chǎn)權登記，領(lǐng)取《房屋所有權證》和《房屋共有權保持證》。

設定他項權利的公有房屋，他項權利的權利人應會(huì )同所有權人申請他項權利登記，領(lǐng)取《房屋他項權證》。

第十一條　《房屋所有權證》、《房屋共有權保持證》、《房屋他項權證》是公有房屋所有權和他項權利的法定憑證，禁止涂改、偽造；如有遺失，應及時(shí)向房產(chǎn)管理部門(mén)申請補發(fā)。

第十二條　公有房屋需要拆除的，房屋所有權人或建設單位應當持《房屋所有權證》和有關(guān)批準文件，到房產(chǎn)管理部門(mén)、城市建設拆遷管理部門(mén)辦理相關(guān)手續后，方可拆除。

第十三條　公有房屋所有權轉移、房屋狀況變動(dòng)、他項權利變更，當事人應自轉移、變動(dòng)、變更之日起三個(gè)月內按規定分別到房產(chǎn)、土地管理部門(mén)辦理變更登記手續。

房產(chǎn)、土地管理部門(mén)應當在市人民政府規定期限內給予辦理。

公有房屋拆除、倒塌、焚毀或其他原因滅失的，房屋所有權人應在三個(gè)月內持《房屋所有權證》到房產(chǎn)管理部門(mén)辦理注銷(xiāo)登記手續。

第十四條　公有房屋所有權人申請辦理產(chǎn)權登記或變更、注銷(xiāo)登記手續，應按照有關(guān)規定提交房屋產(chǎn)籍資料原件。產(chǎn)權登記或變更、注銷(xiāo)登記手續辦理完畢后，房產(chǎn)管理部門(mén)應將房屋產(chǎn)籍資料原件收集歸檔。

第十五條　房產(chǎn)管理部門(mén)負責公有房屋房產(chǎn)測量的管理工作。

公有房屋的房產(chǎn)測量，應當符合房屋管理和房產(chǎn)測量規范的要求，為審查確認產(chǎn)權提供可靠依據。

第十六條　對暫時(shí)不能確認所有權歸屬的公有房屋，由房產(chǎn)管理部門(mén)代管。代管房屋在代管期間因自然災害或其他不可抗力因素遭受損失的，房產(chǎn)管理部門(mén)不承擔賠償責任。


 

第四章　租賃管理

第十七條　出租公有房屋，應當簽訂書(shū)面租賃契約。

出租公有非住宅房屋，出租人應當持《房屋所有權證》或其他合法證件到市、縣（市）、上街區房產(chǎn)管理部門(mén)辦理《房屋租賃許可證》。

第十八條　有下列情況之一的公有房屋，不得出租：

（一）無(wú)《房屋所有權證》或其他合法證件的；

（二）產(chǎn)權有爭議的；

（三）共有房屋未取得共有人同意的；

（四）在已批準的城市建設拆遷范圍內的；

（五）嚴重損壞，影響居住、使用安全的；

（六）按有關(guān)規定不得出租的其他公有房屋。

第十九條　公有房屋租金標準，由市、縣（市）人民政府根據國家有關(guān)規定制定。

公有住宅房屋租金標準，租賃雙方不得擅自提高或降低。在租賃期間，租金標準如有調整，按調整后的租金標準執行。

公有非住宅房屋的租金，由租賃雙方協(xié)商議定。

公有房屋改變使用性質(zhì)的，租金標準應作相應調整。

第二十條　出租人應按照約定向承租人提供公有房屋。

承租人應當按期交納租金。無(wú)正當理由逾期交納租金的，每逾期一個(gè)月，出租人可以按應交租金額的百分之三十收取違約金。

第二十一條　租賃契約期滿(mǎn)，承租人應退還公有房屋，如需繼續租用，應在期滿(mǎn)前二個(gè)月內續簽租賃契約，承租人不續簽租賃契約，期滿(mǎn)又不退還公有房屋的，視同強占公有房屋。出租人在租賃契約期滿(mǎn)前要求收回公有房屋的，應事先商得承租人同意。

第二十二條　未經(jīng)出租人同意，承租人不得將承租的公有房屋轉借、轉讓、轉租、調換，不得出賣(mài)或變相出賣(mài)公有房屋使用權，不得以承租的公有房屋作為投資條件合資經(jīng)營(yíng)或入股經(jīng)營(yíng)。

第二十三條　承租人有下列情況之一的，出租人有權終止租賃契約，并責令限期搬出，拒不搬出的，視同強占公有房屋：

（一）違反本條例第二十二條規定的；

（二）擅自改變房屋租賃用途的；

（三）故意損壞公有房屋的；

（四）除特殊原因外，拖欠房租累計六個(gè)月以上的；

（五）無(wú)正當理由使公有住宅房屋連續空閑六個(gè)月以上的；

（六）利用承租的公有房屋進(jìn)行違法活動(dòng)的。

第二十四條　承租人可以將承租的公有房屋與他人互換使用，不受產(chǎn)權和地域的限制。

承租人互換使用公有房屋的，應經(jīng)出租人同意，并按有關(guān)規定辦理手續。凡互換使用公有房屋理由正當、無(wú)租賃糾紛的，出租人應予許可。


 

第五章　交易管理

第二十五條　公有房屋所有權人可以按照有關(guān)規定進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)、抵押、典當和產(chǎn)權交換等交易活動(dòng)。

下列公有房屋不準交易：

（一）無(wú)《房屋所有權證》的；

（二）有產(chǎn)權糾紛或與房產(chǎn)有關(guān)的其他糾紛的；

（三）在已批準的城市建設拆遷范圍內的；

（四）依法或按有關(guān)規定不準交易的。

第二十六條　公有房屋交易應在市、縣（市）房地產(chǎn)交易場(chǎng)所進(jìn)行，并按照有關(guān)規定到房產(chǎn)管理部門(mén)辦理登記、鑒證、立契、過(guò)戶(hù)手續。禁止私自買(mǎi)賣(mài)和隱價(jià)瞞價(jià)等違法活動(dòng)。

公有房屋出售、產(chǎn)權交換，其使用范圍內土地使用權隨之轉讓?zhuān)从嘘P(guān)規定辦理土地使用權變更登記手續。但作為動(dòng)產(chǎn)轉讓的除外。

第二十七條　出售公有房屋必須持《房屋所有權證》和產(chǎn)權單位或有關(guān)主管部門(mén)同意出售的證明。

第二十八條　房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建造的商品房出租、出售前應進(jìn)行產(chǎn)權登記備案。

第二十九條　公民所有的公有房屋不得無(wú)償轉讓給個(gè)人或集體所有制單位。

全民所有制單位之間的房產(chǎn)實(shí)行有償轉讓?zhuān)瑖伊碛幸幎ǖ某狻?br />
第三十條　出售已出租的公有房屋，在同等條件下，承租人有優(yōu)先購買(mǎi)權。

公有房屋以出售等方式轉讓給承租人以外的其他人時(shí)，原產(chǎn)權人出租房屋的權利和義務(wù)應隨之轉移給新產(chǎn)權人。

第三十一條　公有房屋交易應按有關(guān)規定經(jīng)具有房屋評估資格的評估機構評估價(jià)值。交易雙方可根據評估價(jià)值協(xié)商議定交易價(jià)格。

房屋經(jīng)營(yíng)單位建造的商品房和國家規定的其他公有房屋出售，不適用前款規定。

第三十二條　公有房屋價(jià)值評估行業(yè)管理工作，由房產(chǎn)管理部門(mén)負責。


 

第六章　使用和修繕管理
 

第三十三條　公有房屋的使用人應合理使用房屋，不得安裝影響周?chē)h(huán)境和房屋結構的動(dòng)力設備，不得超過(guò)設計荷載使用房屋。除專(zhuān)用公有房屋外，不得在房屋內存放易燃、易爆、腐蝕性等有損公有房屋安全的物品。

第三十四條　承租人或其他非產(chǎn)權人的使用人對使用的公有房屋不得有下列行為：

（一）擅自拆除；

（二）擅自開(kāi)設門(mén)、窗及改變房屋結構；

（三）故意損壞公有房屋的設施、設備；

（四）擅自加層；

（五）在公有房屋用地范圍內建造私房或其他違法建筑。

承租人或其他非產(chǎn)權人的使用人確需改變公有房屋結構或變動(dòng)附屬設施、設備的，應征得出租人同意。

第三十五條　無(wú)《房屋所有權證》的公有房屋，不得擴建、改建和翻建。

第三十六條　承租人在承租的公有房屋內增加固定設備，應經(jīng)出租人同意。費用由承租人全部承擔或部分承擔的，承租人不再承租時(shí)，承租人承擔的費用由承租人與出租人或新承租人協(xié)商處理。

第三十七條　新建公有住宅房屋和調配空出的公有住宅房屋應當及時(shí)投入使用。

第三十八條　具有重要歷史意義和文化藝術(shù)、科學(xué)研究?jì)r(jià)值的公有房屋，未經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準，不得拆除或改變原狀。

第三十九條　公有房屋所有權人應對公有房屋定期進(jìn)行檢查，做好修繕和養護工作，確保公有房屋安全和正常使用。

第四十條　出租的公有房屋及其設備出現損壞，承租人應當及時(shí)告知出租人。出租人應在規定的時(shí)間內及時(shí)修繕。經(jīng)出租人同意，承租人也可以按出租人的要求自行修繕，所需費用由雙方按本條例第四十二條規定商定。

對出租的公有房屋修繕，雙方另有書(shū)面約定的，按約定執行。

第四十一條　共有公有房屋和異產(chǎn)毗連公有房屋的修繕，由共有人或公有異產(chǎn)毗連房屋相關(guān)所有權人共同負責，按有關(guān)規定承擔修繕費用。

第四十二條　公有房屋的修繕標準，由市房產(chǎn)管理部門(mén)制定。專(zhuān)用公用房屋的修繕按國家有關(guān)規定標準執行。

第四十三條　出租的公有房屋及其附屬設施自然損壞的，由出租人按規定的修繕?lè )秶袚蘅権熑巍?br />
因承租人人為或使用不當造成損壞的，由承租人承擔修繕責任。

第四十四條　出租人需修繕已出租的公有房屋，應提前告知承租人，雙方應就修繕期間的有關(guān)問(wèn)題簽訂書(shū)面協(xié)議。

第四十五條　公有房屋經(jīng)房屋安全鑒定機構鑒定為危險房屋的，所有權人應當按照鑒定治理意見(jiàn)及時(shí)處理。


 

第七章　法律責任

第四十六條　對違反本條例的行為，由市、縣（市）、區房產(chǎn)管理部門(mén)按照管理權限依照下列規定給予處罰：

（一）偽造、涂改、騙取公有房屋所有權證件的，注銷(xiāo)、收繳違法證件，并處五百元以上兩千元以下罰款；

（二）未按規定辦理產(chǎn)權登記，變更、注銷(xiāo)手續的，責令限期補辦，并按建筑面積每平方米處以五分以上三角以下罰款；

（三）未辦理《房屋租賃許可證》出租或變相出租公有非住宅房屋的，責令限期補辦，并補交稅、費，在限期內未補辦的，處以租金總額一倍以下罰款；

（四）強占公有房屋的，責令限期搬出，期滿(mǎn)不搬出的，強制搬出，可并處二百元以上一千元以下罰款；

（五）公有房屋交易中，以隱價(jià)瞞價(jià)手段偷漏稅、費的，責令補交稅、費，可并處應補交費額的二倍以下的罰款。

第四十七條　直管公房經(jīng)營(yíng)單位和自管公房產(chǎn)權單位因修繕、管理不善造成公有房屋損壞，影響使用人使用或者損害其他人合法權益的，房產(chǎn)管理部門(mén)責令限期修復或賠償損失，可并處賠償或修復費用一倍以下罰款。因玩忽職守造成事故的，應依照有關(guān)規定追究經(jīng)營(yíng)單位負責人和直接責任人的責任。

第四十八條　承租人或者其他非產(chǎn)權人的使用人有下列行為之一的，產(chǎn)權人或出租人可以要求限期糾正、拆除、修復或賠償損失，收回不正當收入，并可按標準租金的一倍以下或拆除、修復、賠償費用的百分之五十以下收取違約金：

（一）違反本條例第二十二條規定的；

（二）擅自改變公有房屋租賃用途的；

（三）擅自改變公有房屋結構或移動(dòng)、損壞、拆除公有房屋及公有房屋附屬設施、設備的；

（四）在公有房屋用地范圍內建造私房或其他違法建筑的；

（五）損壞公有房屋和損害產(chǎn)權人或出租人合法權益的其他行為。

第四十九條　違反本條例的行為，觸犯治安管理規定的，由公安機關(guān)依照《治安管理處罰法》處罰；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任；觸犯其他法律、法規的，由有關(guān)部門(mén)依照有關(guān)法律、法規規定處罰。

第五十條　當事人對房產(chǎn)管理部門(mén)所作的具體行政行為不服的，可以依法申請復議或者向人民法院提起訴訟。

對逾期不申請復議，不起訴又拒不執行處理決定的，由作出處理決定的房產(chǎn)管理部門(mén)申請人民法院強制執行。

第五十一條　房產(chǎn)管理工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、貪污、受賄的，按有關(guān)規定給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。


 

第八章　附　則

第五十二條　城市規劃區以外的鄉村集體所有制單位所有的房屋，參照本條例管理。

第五十三條　市人民政府可根據本條例制定實(shí)施細則。

第五十四條　本條例具體應用問(wèn)題由市房產(chǎn)管理部門(mén)負責解釋。

第五十五條　本條例自1993年1月1日起施行。

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