武政規〔2020〕16號《武漢市人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善政策性擔保和紓困貼息機制促進(jìn)中小微企業(yè)穩定發(fā)展的意見(jiàn)》

《武漢市人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善政策性擔保和紓困貼息機制促進(jìn)中小微企業(yè)穩定發(fā)展的意見(jiàn)》








武政規〔2020〕16號

各區人民政府，市人民政府各部門(mén)：

為認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要指示精神，更好地發(fā)揮政策性擔保和紓困貼息的引導和放大作用，優(yōu)化融資環(huán)境，有效緩解企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，促進(jìn)中小微企業(yè)穩定發(fā)展，經(jīng)研究，特提出如下意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步加大政策性紓困貼息貸款力度。為滿(mǎn)足更多中小微企業(yè)融資需求，將政策性紓困貼息貸款額度從600億元擴容至1000億元。新增400億元主要用于向企業(yè)發(fā)放政策性融資擔保貸款，政府提供增信支持，重點(diǎn)支持新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等輕資產(chǎn)、無(wú)抵押的中小微企業(yè)。對于企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的政策性融資擔保貸款，擔保機構要應擔盡擔，銀行機構要應貸盡貸，財政部門(mén)要應貼盡貼。（責任單位：市地方金融工作局、市財政局，各區人民政府〈含開(kāi)發(fā)區、風(fēng)景區管委會(huì )，下同〉，各金融機構）

二、成立政府性融資擔保機構。完善融資擔保體系，成立武漢市融資擔保有限公司，注冊資本為20億元，公司按照“政府主導、政策支持、治理規范、專(zhuān)業(yè)管理”的原則，堅持政策性定位，保本微利運營(yíng)，為中小微企業(yè)提供準公共產(chǎn)品和服務(wù)。加大新型政銀擔政策支持力度，完善“4321”（省再擔保集團40%、融資擔保企業(yè)30%、合作銀行20%、注冊地所在區財政10%）政策性融資擔保業(yè)務(wù)風(fēng)險分擔機制，推動(dòng)各類(lèi)融資擔保公司積極開(kāi)拓政策性擔保業(yè)務(wù)，不斷增加政策性擔保企業(yè)戶(hù)數，有效降低中小微企業(yè)綜合融資成本。（責任單位：市財政局、市地方金融工作局，各區人民政府，武漢國資公司，各金融機構）

三、建立風(fēng)險補償資金池。充分發(fā)揮財政資金的杠桿效應和增信作用，引導金融機構加大對中小微企業(yè)貸款發(fā)放力度，建立總額為20億元的中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償資金池，對各金融機構開(kāi)展政策性融資擔保、融資擔保貸款、線(xiàn)上信用貸款業(yè)務(wù)產(chǎn)生的實(shí)際風(fēng)險損失給予補償。在發(fā)生風(fēng)險損失時(shí)，先按“4321”政策性融資擔保業(yè)務(wù)風(fēng)險分擔機制對各金融機構風(fēng)險損失進(jìn)行彌補，其余部分由財政全額兜底。（責任單位：市財政局、市地方金融工作局，各區人民政府，各金融機構）

四、降低企業(yè)融資貸款成本。將企業(yè)政策性融資擔保貸款年化擔保費率降低至1%以?xún)?，其中：對?00萬(wàn)元以?xún)鹊膿ＹJ款業(yè)務(wù)免收企業(yè)擔保費，由財政全額補貼；對于政策性融資擔保業(yè)務(wù)，實(shí)行常態(tài)化保費補貼，按照擔保業(yè)務(wù)規模給予正向激勵。放寬紓困專(zhuān)項資金貸款利率和期限限制，引導金融機構提供低利率優(yōu)惠貸款，對納入紓困專(zhuān)項資金支持名單的中小微企業(yè)貸款（含小微企業(yè)主經(jīng)營(yíng)性貸款）給予財政貼息。將個(gè)體工商戶(hù)可享受貼息的紓困專(zhuān)項資金貸款額度，由20萬(wàn)元提高到50萬(wàn)元。（責任單位：市地方金融工作局、市財政局，各區人民政府，各金融機構）

五、暢通服務(wù)企業(yè)綠色通道。以企業(yè)感受為第一標準，建立健全政府征信系統，構建“企業(yè)信貸需求無(wú)門(mén)檻申報，職能部門(mén)零時(shí)滯服務(wù)，擔保機構無(wú)障礙對接，‘301模式’（3分鐘申貸、0人工介入、1秒鐘放款）一鍵式放款”機制。通過(guò)“漢融通”金融服務(wù)平臺建立“1小時(shí)響應”制度，對于企業(yè)自主申報或者相關(guān)部門(mén)推薦的支持名單，各區、市直各相關(guān)部門(mén)要在1小時(shí)內響應受理，及時(shí)審定資格，實(shí)時(shí)反饋結果。運用手機小程序，設立信息推送、提醒、督辦、回告功能，方便企業(yè)和市直各有關(guān)部門(mén)第一時(shí)間知曉辦理進(jìn)度和結果。創(chuàng )新銀行線(xiàn)上貸款產(chǎn)品，對納入支持名單企業(yè)申請的貸款需求，金融機構要迅速響應，建立“301”線(xiàn)上貸款等新模式，為企業(yè)搭建線(xiàn)上融資服務(wù)快捷通道。（責任單位：市地方金融工作局、市財政局，市直其他各有關(guān)部門(mén)，各區人民政府，各金融機構）

六、建立負面清單管理制度。對貸款資金用途實(shí)行負面清單管理，企業(yè)申請政策性紓困貼息貸款時(shí)，在簽署貸款不得用于炒股理財、購房購車(chē)、個(gè)人消費等非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性支出的承諾書(shū)后，金融機構應當進(jìn)行征信核實(shí)，通過(guò)“301”等模式一鍵放款。建立信用獎懲機制，對誠實(shí)守信企業(yè)給予鼓勵支持，對違約失信企業(yè)給予限制性懲戒，并將失信行為納入企業(yè)信用記錄。（責任單位：人民銀行武漢分行營(yíng)管部，各金融機構，市地方金融工作局、市財政局，市直其他各有關(guān)部門(mén)）

七、壓實(shí)部門(mén)單位主體責任。各區、市直各有關(guān)部門(mén)要強化責任擔當，主動(dòng)作為，全力當好“企有所呼，我必有應”的“店小二”。在市、區、街政務(wù)服務(wù)中心增設企業(yè)融資服務(wù)事項，為企業(yè)融資提供“一站式”服務(wù)。各區要落實(shí)屬地責任，成立由街道辦事處、各相關(guān)職能部門(mén)聯(lián)合組成的中小微企業(yè)服務(wù)專(zhuān)班，摸清企業(yè)底數，準確掌握信息，全面對接需求，排查痛點(diǎn)難點(diǎn)，組織做好企業(yè)申報、資格審核等工作。市發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、商務(wù)、科技、文化和旅游、農業(yè)農村、工商聯(lián)等歸口管理部門(mén)和單位，要根據國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)特點(diǎn)制定資格審核標準，篩選確定重點(diǎn)扶持企業(yè)名單，提供全程跟蹤服務(wù)。市財政局要足額安排資金，及時(shí)兌現貼息、獎補等政策。市地方金融工作局要組織金融機構加大信貸力量，盡快解決用時(shí)長(cháng)、條件多、反應慢等問(wèn)題。（責任單位：市財政局、市地方金融工作局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市科技局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市農業(yè)農村局，市工商聯(lián)，各區人民政府）

八、建立盡職免責機制。推動(dòng)形成激勵擔當、保護干事的良好氛圍，對市直各有關(guān)部門(mén)及相關(guān)工作人員在改革創(chuàng )新、破解難題、先行先試等工作中，因情況復雜、風(fēng)險難以把控而造成一定負面影響和損失，但不違反法律法規規定，并履行了勤勉盡責義務(wù)、主動(dòng)檢查整改、未謀取私利、未與他人惡意串通損害公共利益或者他人合法權益的，可不追究或者從輕、減輕追究有關(guān)人員的責任。各金融機構、政府性融資擔保機構應當按照《中國銀監會(huì )關(guān)于進(jìn)一步加強商業(yè)銀行小微企業(yè)授信盡職免責工作的通知》（銀監發(fā)〔2016〕56號）以及《省地方金融監督管理局省財政廳關(guān)于印發(fā)〈湖北省政府性融資擔保機構小微企業(yè)和“三農”融資擔保業(yè)務(wù)盡職免責工作指引（試行）〉的通知》（鄂金發(fā)〔2020〕6號）等文件要求，落實(shí)盡職免責規定，推動(dòng)小微企業(yè)金融服務(wù)持續健康發(fā)展。（責任單位：市直各有關(guān)部門(mén)，各區人民政府，各金融機構）　

　

武漢市人民政府

2020年9月17日

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本文關(guān)鍵詞： 武漢市, 武政規