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《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市加快推進(jìn)總部經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政策措施的通知》
武政規〔2021〕16號
經(jīng)研究，現將《武漢市加快推進(jìn)總部經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策措施》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
武漢市人民政府
2021年10月30日
武漢市加快推進(jìn)總部經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策措施
為進(jìn)一步引進(jìn)、培育和壯大總部企業(yè)，加快推進(jìn)總部經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提升城市功能，增強城市資源整合力和輻射帶動(dòng)力，有效支撐現代化大武漢建設，特制定如下政策措施：
一、工作措施
錨定國家中心城市、長(cháng)江經(jīng)濟帶核心城市和國際化大都市總體定位，圍繞打造“五個(gè)中心”、建設現代化大武漢的目標任務(wù)，以創(chuàng )新發(fā)展為引領(lǐng)，以提質(zhì)增效為主線(xiàn)，以融入全球產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節為導向，按照“引進(jìn)來(lái)、留得住、可發(fā)展”的思路，堅持市場(chǎng)主導和政府引導相結合的原則，不斷加大總部企業(yè)的引進(jìn)和培育力度，著(zhù)力構建市、區協(xié)同推進(jìn)工作格局，促進(jìn)我市總部經(jīng)濟提檔升級。
（一）強化總部企業(yè)招商引資。聚焦構建“965”現代產(chǎn)業(yè)體系，遵循“建鏈、延鏈、補鏈、強鏈”的原則，高水平策劃一批總部企業(yè)招商項目, 大力引進(jìn)世界企業(yè)500強、中國企業(yè)500強等企業(yè)總部項目。推進(jìn)總部經(jīng)濟招商引資“一把手”工程，深挖名人招商、以商招商、校友招商潛力，定期組織500強企業(yè)專(zhuān)場(chǎng)、大型中央企業(yè)專(zhuān)場(chǎng)、校友專(zhuān)場(chǎng)、楚商專(zhuān)場(chǎng)等專(zhuān)題招商活動(dòng)，加快推進(jìn)項目早簽約、早落地。力爭通過(guò)5年努力，世界企業(yè)500強、中國企業(yè)500強、中國民營(yíng)企業(yè)500強、中國制造業(yè)企業(yè)500強、中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強、大型中央企業(yè)在漢設立總部（區域總部、功能型總部）數量突破100家。（責任單位：市招商辦、市直相關(guān)部門(mén)，各區人民政府〈含開(kāi)發(fā)區、風(fēng)景區管委會(huì )，下同〉）
（二）引導總部企業(yè)突破性發(fā)展。鼓勵在漢區域型總部升級為全國及全球總部，提升總部能級。深挖在漢總部企業(yè)投資潛力，引導企業(yè)進(jìn)一步加大在漢投資，將總部企業(yè)在漢新增投資建設項目納入市級重點(diǎn)建設項目綠色通道管理，加快推進(jìn)項目建設投產(chǎn)。瞄準跨國公司、中央企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)在漢開(kāi)設的分公司、辦事處，建立區人民政府負責人和部門(mén)對口服務(wù)機制，引導企業(yè)逐步形成具有高端職能的綜合型總部或者功能型總部。加大對高成長(cháng)性企業(yè)的跟蹤服務(wù)力度，遴選儲備一批潛力企業(yè)，構建企業(yè)全生命周期、全鏈條的服務(wù)體系，為企業(yè)提供研發(fā)、投融資、人才引進(jìn)等精準幫扶。鼓勵企業(yè)嫁接市內外優(yōu)質(zhì)資源在漢設立總部型法人機構。力爭通過(guò)5年努力，全市總部企業(yè)數量突破400家，總部企業(yè)稅收占全市企業(yè)稅收總額比重達25%左右。（責任單位：各區人民政府）
（三）強化總部企業(yè)精準服務(wù)。深入推進(jìn)商事制度改革，縮短企業(yè)辦事時(shí)間、提高辦事效率。建立全天候專(zhuān)人、專(zhuān)線(xiàn)聯(lián)系制度，傾聽(tīng)企業(yè)訴求，協(xié)調解決存在問(wèn)題，提供“一對一”人才、金融、用地、稅收等政策輔導。加強知識產(chǎn)權保護，營(yíng)造公平、公正、公開(kāi)的法治環(huán)境。加快社會(huì )信用體系建設，進(jìn)一步完善“信用武漢”網(wǎng)站功能和服務(wù)，建立以信用為核心的新型市場(chǎng)監管機制。構建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，以滿(mǎn)足總部企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈配套需求為導向，積極引導產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)向總部企業(yè)集聚，打造各具特色的總部經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。（責任單位：各區人民政府，市市場(chǎng)監管局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市稅務(wù)局）
（四）加強總部企業(yè)要素保障。經(jīng)認定的總部企業(yè)建設自用生產(chǎn)基地、辦公大樓等總部建筑物，由企業(yè)所在區人民政府報市人民政府審定后，納入市級重大項目計劃，可優(yōu)先使用年度用地計劃指標。重點(diǎn)招商引資的總部企業(yè)用地，在土地公開(kāi)出讓時(shí)，因實(shí)現公共利益和城市功能需要，出讓地塊需要設置相應條件時(shí)，應符合公平競爭原則，各區要落實(shí)屬地管理職責，確保按照相應出讓條件履約。加強綜合金融服務(wù)支持，依托武漢企業(yè)融資對接服務(wù)平臺為總部企業(yè)提供融資征信服務(wù)，引導金融機構在賬戶(hù)開(kāi)立、結算服務(wù)、融資業(yè)務(wù)、高級管理人員服務(wù)等方面提供一攬子金融服務(wù)。（責任單位：各區人民政府，市自然資源和規劃局、市發(fā)改委、市地方金融局）
二、認定條件
申請企業(yè)同時(shí)滿(mǎn)足以下條件的，可認定為總部企業(yè)：
（一）企業(yè)市場(chǎng)主體登記注冊、稅務(wù)登記和統計關(guān)系均在武漢市，具備獨立法人資格，依法納稅，誠信經(jīng)營(yíng)。
（二）企業(yè)對武漢市以外的3家以上（含3家）企業(yè)（含分公司、子公司等）履行規劃決策、投資管理、資源配置等綜合管理職能；或者經(jīng)母公司授權為集團內3家以上（含3家）企業(yè)提供研發(fā)、物流、采購、銷(xiāo)售、財務(wù)等服務(wù)職能；或者企業(yè)在武漢市以外實(shí)現營(yíng)業(yè)收入占企業(yè)合并報表年度營(yíng)業(yè)收入的30%以上（含30%）。
（三）企業(yè)上年度對武漢地方財政貢獻達到一定規模，其中農業(yè)企業(yè)不低于1000萬(wàn)元；制造業(yè)企業(yè)、批發(fā)零售業(yè)企業(yè)不低于2000萬(wàn)元；建筑業(yè)企業(yè)不低于3000萬(wàn)元；服務(wù)業(yè)企業(yè)不低于1500萬(wàn)元。
世界企業(yè)500強、中國企業(yè)500強、中國民營(yíng)企業(yè)500強、中國制造業(yè)企業(yè)500強、中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強設立的總部或者區域總部，國家和中央部門(mén)確定的大型企業(yè)（集團）在漢投資設立的二級以上（含二級）總部或者區域總部，上年度對武漢地方財政貢獻不低于1000萬(wàn)元，可直接認定為總部企業(yè)。
三、政策支持
總部企業(yè)認定和政策兌現工作每年定期開(kāi)展。金融總部支持政策按照我市現行金融政策執行，由市地方金融局組織實(shí)施。本政策措施所需各項獎勵補貼資金，由市級財政和總部企業(yè)所在區各承擔50%。
（一）支持新引進(jìn)企業(yè)落戶(hù)
1.落戶(hù)獎勵。按照企業(yè)實(shí)繳注冊資本的2%給予落戶(hù)獎勵，最高不超過(guò)4000萬(wàn)元。獎勵資金分2年兌現。（責任單位：各區人民政府，市發(fā)改委、市財政局）
2.辦公用房補貼。在本市無(wú)自有辦公用房的新引進(jìn)企業(yè)，連續3年每年按照租金的50%給予補貼，每年最高不超過(guò)200萬(wàn)元；或者按照每平方米1000元的標準，給予購建自用辦公用房一次性補貼，最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。同一企業(yè)不能同時(shí)享受以上兩項辦公用房補貼。（責任單位：各區人民政府，市發(fā)改委、市財政局、市自然資源和規劃局、市房管局）
（二）支持總部企業(yè)提升能級
1.增資擴股獎勵?，F有企業(yè)自認定當年起2年內增資1億元以上（含1億元）的，按照實(shí)際到資額的1%給予一次性資金獎勵，最高不超過(guò)500萬(wàn)元。（責任單位：各區人民政府，市發(fā)改委、市財政局）
2.投資獎勵?，F有企業(yè)自認定起2年內，在本市新增固定資產(chǎn)投資1億元以上（含1億元，不含購買(mǎi)土地費用）的，按照實(shí)際投資額的2%給予一次性投資獎勵，最高不超過(guò)2000萬(wàn)元。獲得投資獎勵的資產(chǎn)10年內不得交易，凡在規定期限內交易的，退回所享受的獎勵資金。（責任單位：各區人民政府，市發(fā)改委、市財政局）
（三）支持總部企業(yè)壯大
1.經(jīng)營(yíng)貢獻獎勵。自認定次年起連續3年給予總部企業(yè)經(jīng)營(yíng)貢獻獎勵，獎勵額度為企業(yè)上年度地方財政貢獻較前一年增量部分的50%，每年最高不超過(guò)500萬(wàn)元；連續3年獲得500萬(wàn)獎勵的，額外再獎勵500萬(wàn)元。（責任單位：各區人民政府，市發(fā)改委、市財政局、市稅務(wù)局）
2.發(fā)展壯大獎勵?？偛科髽I(yè)首次被評定為中國民營(yíng)企業(yè)500強、中國制造業(yè)企業(yè)500強、中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強的，給予一次性1000萬(wàn)元獎勵; 首次被評定為中國企業(yè)500強的，給予一次性2000萬(wàn)元獎勵; 首次被評定為世界企業(yè)500強的，給予一次性3000萬(wàn)元獎勵。（責任單位：各區人民政府，市發(fā)改委、市財政局）
（四）支持總部企業(yè)人才引進(jìn)培養
1.人才獎勵。獲得經(jīng)營(yíng)貢獻獎勵或者發(fā)展壯大獎勵的總部企業(yè)，對企業(yè)高級管理人員和專(zhuān)業(yè)人才給予一定人才獎勵，單人獎勵額度不超過(guò)個(gè)人稅前年收入的5%，單個(gè)企業(yè)總獎勵金額不超過(guò)300萬(wàn)元。（責任單位：各區人民政府，市發(fā)改委、市財政局）
2.安居保障?？偛科髽I(yè)可以按照規定申請設立單位集體戶(hù)，納入武漢市常住戶(hù)口管理，方便職工辦理其他社會(huì )事務(wù)。各區可統籌安排總部企業(yè)人才住房，支持有條件的總部企業(yè)利用自有土地建設保障性租賃住房，供總部企業(yè)人才租住。積極落實(shí)大學(xué)生保障房配租配售政策和外來(lái)務(wù)工人員公租房保障政策。非本市戶(hù)籍的總部企業(yè)高級管理人員，在本市無(wú)自有住房的，其在限購區域購買(mǎi)首套自住住房可不受限購政策限制。（責任單位：各區人民政府，市房管局、市自然資源和規劃局、市公安局）
3.服務(wù)保障。各區對總部企業(yè)高級管理人員的子女入園、入學(xué)、醫療和配偶就業(yè)等給予便利化服務(wù)保障，市教育、衛健、人社等部門(mén)負責做好統籌協(xié)調工作。經(jīng)認定總部企業(yè)引進(jìn)的人才，同等條件下，可優(yōu)先推薦我市各類(lèi)人才引進(jìn)培養計劃，經(jīng)市級人才工作主管部門(mén)審核入選后，按照有關(guān)規定分類(lèi)分級給予政策支持和全方位服務(wù)保障。（責任單位：各區人民政府，市招才局、市人社局、市教育局、市衛健委）
（五）支持總部企業(yè)對外拓展
1.通關(guān)便利支持。積極為總部企業(yè)做好通關(guān)業(yè)務(wù)咨詢(xún)等相關(guān)配套服務(wù)工作，以貿易便利化為重點(diǎn)，創(chuàng )新監管制度和監管模式，提高出入境人流、物流效率，推動(dòng)口岸“大通關(guān)”進(jìn)程。充分利用中國（湖北）自由貿易試驗區武漢片區先行先試優(yōu)勢，在進(jìn)出口通關(guān)、出入境等方面為總部企業(yè)提供便利化服務(wù)。（責任單位：武漢海關(guān)，市商務(wù)局，自貿區武漢片區管委會(huì )）
2.出入境便利支持。經(jīng)認定的總部企業(yè)外籍工作人員需在漢常住的，可以按照規定申請辦理工作類(lèi)居留許可，其配偶及未成年子女可以申請相同期限的私人事務(wù)類(lèi)居留許可。經(jīng)認定的總部企業(yè)員工因商務(wù)需要出國、赴港澳臺地區的，可享受加急辦理出入境證件等便利服務(wù)。（責任單位：市公安局）
四、組織保障
（一）強化組織領(lǐng)導。促進(jìn)總部經(jīng)濟發(fā)展實(shí)行市區聯(lián)動(dòng)、以區為主的工作機制。各區人民政府是促進(jìn)總部經(jīng)濟發(fā)展工作的實(shí)施主體，負責做好總部企業(yè)的引進(jìn)、培育及服務(wù)工作；依據本政策措施細化工作流程，組織開(kāi)展總部企業(yè)年度認定和政策兌現工作。市發(fā)改委負責統籌全市總部經(jīng)濟發(fā)展工作，會(huì )同市直相關(guān)部門(mén)建立總部經(jīng)濟聯(lián)席會(huì )議制度，協(xié)調和督促各項政策措施落實(shí)。（責任單位：各區人民政府，市發(fā)改委、市直相關(guān)部門(mén)）
（二）加強協(xié)調服務(wù)?？偛科髽I(yè)享受各級政府綠色通道和“直通車(chē)”服務(wù)，各區要建立總部企業(yè)“一對一”跟蹤服務(wù)機制，積極主動(dòng)協(xié)調總部企業(yè)發(fā)展中遇到的問(wèn)題。屬于區級權限內的事項，由各區給予協(xié)調解決；屬于市級權限內的事項，由市直相關(guān)部門(mén)給予協(xié)調解決；需跨部門(mén)綜合協(xié)調解決的事項，由市發(fā)改委匯總后分類(lèi)提請市人民政府協(xié)調。（責任單位：各區人民政府，市發(fā)改委、市直相關(guān)部門(mén)）
（三）強化跟蹤監測。各區要做好本轄區內總部企業(yè)跟蹤和統計工作，并建立總部企業(yè)的年度復核制度，定期報送本轄區總部企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況和年度復核情況。各區要結合實(shí)際，建立潛力企業(yè)庫，加強跟蹤和服務(wù)，幫助企業(yè)盡快成長(cháng)壯大為總部企業(yè)。（責任單位：各區人民政府，市發(fā)改委、市直相關(guān)部門(mén)）
五、其他事項
（一）市人民政府重點(diǎn)引進(jìn)對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大帶動(dòng)作用的企業(yè)，經(jīng)市人民政府同意，可以直接申請為總部企業(yè)，并按照“一企一策”方式給予各類(lèi)政策支持和服務(wù)。各區可結合全市產(chǎn)業(yè)地圖，聚焦構建“965”現代產(chǎn)業(yè)體系，對本轄區重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域總部企業(yè)，制定相應支持政策。
（二）新引進(jìn)企業(yè)是指到認定年度止（含認定年度），企業(yè)在我市注冊經(jīng)營(yíng)時(shí)間3年以下（含3年）的企業(yè)；現有企業(yè)是指到認定年度止（含認定年度），企業(yè)在我市注冊經(jīng)營(yíng)時(shí)間3年以上的企業(yè)。
（三）總部企業(yè)高級管理人員指企業(yè)的經(jīng)理、副經(jīng)理、財務(wù)負責人、上市公司董事會(huì )秘書(shū)和公司章程規定的其他人員；專(zhuān)業(yè)人才指企業(yè)獲得高級職稱(chēng)的人員，或者入選國家、省、市高端人才計劃及納入國家級專(zhuān)家庫的人才。申請人才獎勵的企業(yè)高級管理人員及專(zhuān)業(yè)人才需在漢繳納個(gè)人所得稅，申請人數不得超過(guò)申請企業(yè)員工總人數的10%。
（四）地方財政貢獻是指申請企業(yè)及其在漢全資子公司、控股子公司和分公司在上一納稅年度增值稅、企業(yè)所得稅、消費稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、印花稅、附加稅等所有稅收匯算清繳完畢后（不含代扣代繳個(gè)人所得稅、海關(guān)關(guān)稅、保險公司代收代繳的車(chē)船稅），我市及各區地方財政留存部分?？毓勺庸臼侵赋止杀壤?0%以上（含50%）的子公司。
（五）世界企業(yè)500強以《財富》雜志榜單為準；中國企業(yè)500強、中國制造業(yè)企業(yè)500強、中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強以中國企業(yè)聯(lián)合會(huì )榜單為準；中國民營(yíng)企業(yè)500強以全國工商聯(lián)公布的榜單為準。
（六）符合本政策措施規定的同一企業(yè)、同一項目同時(shí)符合本市其他支持政策規定的，按照就高不重復的原則予以辦理。我市已認定且享受政策尚未期滿(mǎn)的總部企業(yè)，其未兌現完的獎勵政策按本政策措施執行。
（七）本政策措施自公布之日起30日后施行，本市以前出臺的支持總部經(jīng)濟發(fā)展的政策，與本政策措施不一致的，以本政策措施為準。
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