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《武漢市人民政府關(guān)于調整完善落戶(hù)政策相關(guān)條件的實(shí)施意見(jiàn)》
武政規〔2021〕13號
為深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于構建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機制的意見(jiàn)》《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的意見(jiàn)》等文件精神，按照國家、省深化戶(hù)籍制度改革總體部署，為不斷提升我市人口流入吸引力，經(jīng)研究，現就調整完善我市落戶(hù)政策相關(guān)條件提出如下意見(jiàn)：
一、總體要求
（一）指導思想。深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神,緊緊圍繞加快建設國家中心城市、長(cháng)江經(jīng)濟帶核心城市和國際化大都市的總體戰略，錨定打造“五個(gè)中心”、建設現代化大武漢的目標任務(wù)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，遵循城鎮化發(fā)展規律，順應產(chǎn)業(yè)升級、人口流動(dòng)和空間演進(jìn)趨勢，根據我市綜合承載能力和功能定位，進(jìn)一步深化我市戶(hù)籍制度改革，建立城鄉統一的以人為本、科學(xué)高效、規范有序的新型戶(hù)籍管理制度。
（二）基本原則
1.堅持科學(xué)發(fā)展原則。立足于集聚高質(zhì)量人才和人力資源，為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供人才支撐，為構建城市發(fā)展的國內國際“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，為提升城市經(jīng)濟競爭力、可持續競爭力和營(yíng)商競爭力奠定基礎。
2.堅持普惠公平原則。將改革紅利進(jìn)一步向普通勞動(dòng)者傾斜，積極推動(dòng)穩定就業(yè)和生活的農業(yè)轉移人口市民化，促進(jìn)人口有序流動(dòng)、合理分布和社會(huì )融合。
3.堅持以人為本原則。尊重群眾意愿，施行“宜城則城、宜鄉則鄉、來(lái)去自由”的落戶(hù)政策，進(jìn)一步優(yōu)化流程、簡(jiǎn)化環(huán)節、拓展渠道，滿(mǎn)足廣大市民追求美好生活愿景的迫切需求，建設幸福宜居武漢。
4.堅持統籌兼顧原則。把握都市圈發(fā)展大勢、遵循城鎮化發(fā)展規律、順應產(chǎn)業(yè)化升級需求，立足于區域協(xié)調、城鄉融合的新型城鎮化，加快消除城鄉戶(hù)籍壁壘，促進(jìn)城鄉要素雙向自由流動(dòng)，推動(dòng)城鄉一體化發(fā)展。
二、調整完善落戶(hù)政策
（一）明確引進(jìn)企業(yè)員工落戶(hù)條件。對市、區人民政府研究同意引進(jìn)且注冊資本和納稅落地的大型企業(yè)、總部企業(yè)、產(chǎn)業(yè)研發(fā)機構、科技創(chuàng )新型企業(yè)等有關(guān)重點(diǎn)企事業(yè)單位，單位繳納本市企業(yè)職工基本養老保險或者本市機關(guān)事業(yè)單位養老保險及個(gè)人所得稅、有合法穩定住所（含合法租賃住房）的，單位職工可申請落戶(hù)。成建制遷入我市的企事業(yè)單位，符合上述條件的可成建制申請落戶(hù)。
（二）調整就業(yè)創(chuàng )業(yè)落戶(hù)條件。男不滿(mǎn)45周歲、女不滿(mǎn)35周歲的非本市戶(hù)籍人員在新城區（包括蔡甸、江夏、東西湖、黃陂、新洲區，下同）、功能區（包括東湖高新區、武漢經(jīng)開(kāi)區〈漢南區〉、武漢化工區,下同）就業(yè)創(chuàng )業(yè)的，由就業(yè)創(chuàng )業(yè)滿(mǎn)2年調整為就業(yè)單位繳納或者個(gè)人（含靈活就業(yè)人員，下同）繳納本市企業(yè)職工基本養老保險連續6個(gè)月以上（不含補繳），創(chuàng )業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上，均可申請落戶(hù)。
（三）調整隨遷落戶(hù)條件。夫妻、子女隨遷申辦戶(hù)口，將在本市有合法自有房屋的條件調整為在本市有合法穩定住所（含合法租賃住房）。中心城區（包括江岸、江漢、硚口、漢陽(yáng)、武昌、青山、洪山、東湖風(fēng)景區，下同）夫妻隨遷的申辦戶(hù)口條件，由夫妻登記結婚滿(mǎn)5年放寬至夫妻登記結婚滿(mǎn)1年。
（四）調整大學(xué)生落戶(hù)及隨遷條件。積極推動(dòng)高等院校在校生、畢業(yè)生在漢落戶(hù)，大學(xué)生年齡條件不變，大學(xué)生的配偶以及未成年子女可隨遷落戶(hù)。
（五）推行積分入戶(hù)常態(tài)化。增加“合法穩定住所、社保繳納年限、持有效居住證年限”分值，調整穩定就業(yè)、穩定居住等基礎指標權重，由占總分值50%調增到占比60%，保障長(cháng)期在漢工作生活的普通勞動(dòng)者落戶(hù)。探索積分入戶(hù)常態(tài)化申辦機制，由每年集中受理一次調整為常態(tài)受理，申請人達到規定積分值即可辦理落戶(hù)。
（六）調整新城區戶(hù)籍人員遷入功能區、中心城區條件。新城區戶(hù)籍人員在中心城區、功能區有自有產(chǎn)權房屋，并在中心城區、功能區就業(yè)創(chuàng )業(yè)的，由就業(yè)創(chuàng )業(yè)滿(mǎn)2年調整為就業(yè)單位繳納或者個(gè)人繳納本市企業(yè)職工基本養老保險連續1年以上（不含補繳），創(chuàng )業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)1年以上，均可申請落戶(hù)。
三、保障措施
（一）提高認識，加強組織。進(jìn)一步深化戶(hù)籍制度改革調整完善落戶(hù)政策，是貫徹市委、市人民政府部署，堅決打好疫后重振民生保衛戰和經(jīng)濟發(fā)展戰的具體措施。要科學(xué)調整完善政策，進(jìn)一步吸引人才，集聚人力和人口資源，保障全面推進(jìn)復工復產(chǎn)達產(chǎn)，加快我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。市發(fā)改、教育、公安、人社、衛健、房管等部門(mén)和單位要加強組織協(xié)調，制定相關(guān)改革配套政策。
（二）統籌推進(jìn)，強化支撐。各相關(guān)部門(mén)和單位要扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)配套改革，優(yōu)化就業(yè)政策，暢通就業(yè)創(chuàng )業(yè)渠道，積極開(kāi)發(fā)各類(lèi)新就業(yè)崗位；優(yōu)化住房政策，加大剛需購房供給力度，加強租賃住房保障；優(yōu)化教育政策，實(shí)施教育資源優(yōu)質(zhì)擴容工程，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提供更加公平優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育；優(yōu)化醫療政策，加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫療資源布局建設，提供均等化基本醫療衛生服務(wù)；優(yōu)化戶(hù)籍管理政策，完善社區公共戶(hù)管理，保障基本公共服務(wù)落實(shí)。
（三）優(yōu)化服務(wù)，便民利企。要進(jìn)一步深化“放管服”改革，最大限度“減程序、減時(shí)限、減材料”。要強化部門(mén)間社會(huì )信息共享，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，完善“窗口一次辦、網(wǎng)上全程辦、按需預約辦”等措施，提高落戶(hù)便利性。積極推動(dòng)服務(wù)事項前移，支持企事業(yè)單位引進(jìn)人才、留住人才，提供“店小二式”服務(wù)便民惠企。
（四）廣泛宣傳，積極引導。認真做好政務(wù)公開(kāi)工作，及時(shí)向社會(huì )和群眾公開(kāi)調整后的戶(hù)籍管理和公共服務(wù)政策。通過(guò)多種渠道、多種載體，廣泛宣傳我市深化戶(hù)籍制度改革調整完善落戶(hù)政策的具體舉措，擴大影響范圍和社會(huì )覆蓋面，積極吸引人口流入，積聚城市發(fā)展內生動(dòng)力。
本意見(jiàn)自公布之日起30日后施行,有效期為5年。
武漢市人民政府
2021年9月10日
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