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《武漢市人民政府關(guān)于支持新型工業(yè)用地（M0）發(fā)展的意見(jiàn)》
武政規〔2023〕3號
為強化要素保障和資源集約節約利用，深化產(chǎn)業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革，加快推進(jìn)高新高端產(chǎn)業(yè)和創(chuàng )新型企業(yè)、科創(chuàng )機構集聚發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)用地土地利用效率，經(jīng)研究，現就支持全市新型工業(yè)用地（M0）發(fā)展提出以下意見(jiàn)。
一、明確內涵
新型工業(yè)用地（M0）是指主要用于融合研發(fā)、創(chuàng )意、設計、中試、檢測、無(wú)污染生產(chǎn)等新型產(chǎn)業(yè)功能及其配套設施的用地。
新型工業(yè)用地（M0）項目用房包括產(chǎn)業(yè)用房和配套用房。產(chǎn)業(yè)用房是指直接用于項目生產(chǎn)、研發(fā)、設計、測試、小試、中試、勘察、檢驗檢測等功能用房；配套用房是指為滿(mǎn)足職住平衡、新型工業(yè)配套等需求修建的行政辦公及生活服務(wù)設施用房。
新型工業(yè)用地（M0）是在《城市用地分類(lèi)與規劃建設用地標準》（GB50137-2011）規定的“工業(yè)用地（M1、M2、M3）”類(lèi)別下，增設“新型工業(yè)用地（M0）”。土地用途為工業(yè)用地，備注為新型工業(yè)用地。
二、適用范圍
本意見(jiàn)適用于全市行政管理范圍。各區人民政府（含開(kāi)發(fā)區、長(cháng)江新區、風(fēng)景區管委會(huì )，下同）是新型工業(yè)用地（M0）工作的責任主體，負責落實(shí)本轄區內新型工業(yè)用地（M0）管理工作，并制訂具體實(shí)施方案。
三、規劃管理
（一）新型工業(yè)用地（M0）分為新供應和已供地調整兩種類(lèi)型。各區人民政府組織編制新型工業(yè)用地（M0）空間布局方案，新供應新型工業(yè)用地（M0）原則上應當符合空間布局方案。
（二）規劃工業(yè)用地（M1、M2、M3）可完全兼容新型工業(yè)用地（M0），并直接應用于規劃管理。經(jīng)各區認定符合新型工業(yè)用地（M0）產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的項目，自然資源規劃部門(mén)可按照兼容方式辦理規劃手續，各區憑履約監管協(xié)議在規劃管理“一張圖”中予以備案；其他用地轉為新型工業(yè)用地（M0），按照《武漢市控制性詳細規劃管理規定》（武政規〔2021〕11號）中的控制性詳細規劃修改程序辦理規劃手續。
（三）新型工業(yè)用地（M0）總規模原則上不得超過(guò)所在區控制性詳細規劃確定的工業(yè)用地總規模的10%，容積率原則上不低于2.0，并滿(mǎn)足城市空間品質(zhì)、公共服務(wù)、市政配套、機場(chǎng)凈空控制等要求。各區應當根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和規劃方案，合理確定容積率、建筑密度、建筑高度等規劃控制指標。
（四）新型工業(yè)用地（M0）項目的產(chǎn)業(yè)用房的計容建筑面積占總計容建筑面積不小于70%，配套用房的計容建筑面積不大于總計容建筑面積的30%。其中，滿(mǎn)足職住平衡需求的員工宿舍、倒班房等配套用房建筑面積不大于總計容建筑面積的15%。
（五）鼓勵產(chǎn)業(yè)用地內的配套設施按照適應性原則相對集中布局。新型工業(yè)用地（M0）產(chǎn)業(yè)用房可根據實(shí)際用途，參照辦公、工業(yè)建筑設計規范及停車(chē)位配建比標準執行。
四、供地管理
（一）新供應新型工業(yè)用地（M0），可以采用招標拍賣(mài)掛牌方式公開(kāi)出讓?zhuān)部刹捎瞄L(cháng)期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期方式公開(kāi)供地。以長(cháng)期租賃方式使用土地的，租賃期限不得超過(guò)20年。實(shí)行先租后讓、租讓結合的，招標拍賣(mài)掛牌程序可在租賃供應時(shí)實(shí)施，在承租方達到合同約定條件后需辦理出讓時(shí)，可采取協(xié)議方式出讓。以租讓結合方式使用土地的，租賃部分單次簽約時(shí)限不得超過(guò)20年，可以續簽租賃合同。租賃期間，未經(jīng)自然資源規劃部門(mén)同意，租賃土地使用權不得轉讓、出租和抵押。出讓年限可彈性設定為20年-50年。
（二）已供地調整為新型工業(yè)用地（M0），原土地使用權人與自然資源規劃部門(mén)簽訂出讓合同或者簽訂土地出讓合同變更協(xié)議，出讓年限可彈性設定為20年-50年。
（三）出讓?zhuān)ㄗ赓U）價(jià)格按照以下公式核算：
1．新供應新型工業(yè)用地（M0）的土地出讓?zhuān)ㄗ赓U）起始價(jià)格按以下公式計算：
P＝N×〔M/50+15%×（C×S/40）×（1+Q）〕
其中：P為新型工業(yè)用地（M0）出讓?zhuān)ㄗ赓U）土地價(jià)格，N為新型工業(yè)用地（M0）土地出讓?zhuān)ㄗ赓U）年限，M為同地段的工業(yè)用地50年期市場(chǎng)評估價(jià)格，C為同地段的辦公用地40年期市場(chǎng)評估樓面地價(jià)，S為該地塊的總計容建筑面積，Q為分割轉讓比例。
2．已供地調整為新型工業(yè)用地（M0），項目開(kāi)發(fā)主體應當按照新型工業(yè)用地（M0）的土地出讓價(jià)格與原用地土地價(jià)格的差額補繳土地出讓金，如差額出現負值，政府不予退返土地出讓金。
五、分割轉讓
竣工后的新型工業(yè)用地（M0）產(chǎn)業(yè)用房經(jīng)各區人民政府審查同意后可以分割轉讓。產(chǎn)業(yè)用房的受讓人應當是獨立法人單位，且符合各區的新型工業(yè)用地（M0）產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、投資和產(chǎn)出指標等準入條件。
新型工業(yè)用地（M0）產(chǎn)業(yè)用房分割轉讓比例不超過(guò)產(chǎn)業(yè)用房總計容建筑面積的50%，可按幢、層、套（間）等固定界限為基本單元分割登記，產(chǎn)業(yè)用房分割轉讓建筑面積不得低于500平方米。配套用房可以分割轉讓?zhuān)珣斉c產(chǎn)業(yè)用房相掛鉤，受讓人購買(mǎi)配套用房占配套用房總建筑面積的比例原則上不得超過(guò)其持有產(chǎn)業(yè)用房占產(chǎn)業(yè)用房總建筑面積的比例。
六、履約管理
市發(fā)改、經(jīng)信、科技、商務(wù)、自然資源規劃、城建、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)應當加強對各區新型工業(yè)用地（M0）實(shí)施方案的指導，根據需要可進(jìn)一步明確本部門(mén)涉及新型工業(yè)用地（M0）的細化措施。
各區人民政府應當組織擬定新型工業(yè)用地（M0）產(chǎn)業(yè)項目履約監管協(xié)議，內容包括產(chǎn)業(yè)準入條件、產(chǎn)業(yè)內容、建設時(shí)序、自持比例、投資強度、年產(chǎn)出比、稅收貢獻、節能環(huán)保、分割轉讓要求以及相應的違約處置措施等相關(guān)條款，與項目開(kāi)發(fā)主體簽訂《新型工業(yè)用地（M0）項目履約協(xié)議書(shū)》。公開(kāi)出讓文件中也應當明確新型工業(yè)用地（M0）相關(guān)內容。
本意見(jiàn)有效期為2年，自公布之日起施行。本《意見(jiàn)》施行前已供地的新型工業(yè)用地（M0）項目，仍按《市人民政府關(guān)于支持開(kāi)發(fā)區新型工業(yè)用地（M0）發(fā)展的意見(jiàn)》（武政規〔2020〕19號）執行。
武政規〔2023〕3號—市人民政府關(guān)于支持新型工業(yè)用地（M0）發(fā)展的意見(jiàn).pdf
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