武政辦〔2023〕96號《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市農村生活污水治理三年行動(dòng)實(shí)施方案（2023-2025年）的通知》

《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市農村生活污水治理三年行動(dòng)實(shí)施方案（2023-2025年）的通知》








武政辦〔2023〕96號

各有關(guān)區人民政府，市人民政府各有關(guān)部門(mén)：

《武漢市農村生活污水治理三年行動(dòng)實(shí)施方案（2023-2025年）》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。




武漢市人民政府辦公廳

2023年10月21日




武漢市農村生活污水治理三年行動(dòng)

實(shí)施方案（2023-2025年）

為深入踐行習近平生態(tài)文明思想，認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉村振興的決策部署，積極落實(shí)省委、省政府工作要求，加快補齊農村生活污水治理短板，進(jìn)一步改善農村人居環(huán)境，結合我市實(shí)際，特制訂本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記考察湖北武漢重要講話(huà)精神，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照“應治盡治、利用為先、建管并重、共同締造”的基本思路，以污水不直排、分類(lèi)就地處理、資源化利用為導向，分區、分類(lèi)、分級、分期推進(jìn)農村生活污水和農村黑臭水體協(xié)同治理，為全面推進(jìn)鄉村振興，加快建設美麗武漢提供有力支撐。

（二）基本原則。

1.突出重點(diǎn)，分類(lèi)推進(jìn)。有效銜接流域綜合治理，合理確定農村生活污水治理目標任務(wù)和時(shí)序安排，重點(diǎn)解決農民群眾關(guān)心的生活污水治理問(wèn)題。

2.因地制宜，經(jīng)濟實(shí)用。結合不同地形地貌特征、農民生產(chǎn)生活習慣以及生態(tài)環(huán)境敏感程度等因素，科學(xué)選取納管處理、集中處理、分散處理、管控治理等模式，積極推進(jìn)農村生活污水資源化利用。

3.建管并重，長(cháng)效運行。強化農村生活污水處理設施運行維護和建設管理，建立健全長(cháng)效運維管理機制，提升專(zhuān)業(yè)化、智能化、可持續運行水平。

4.政府主導，社會(huì )參與。落實(shí)政府主體責任，強化部門(mén)協(xié)同,通過(guò)政府和社會(huì )資本合作等多種方式，吸引各方參與農村生活污水治理。

（三）任務(wù)目標。2023年，完成183個(gè)行政村生活污水治理；2024年，完成183個(gè)行政村生活污水治理；2025年，完成171個(gè)行政村生活污水治理，全市農村生活污水治理率達到65.76%以上，全面消除因生活污水引起的農村黑臭水體，污水資源化利用水平顯著(zhù)提高，長(cháng)效運行管護機制不斷完善。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）全面排查，實(shí)施臺帳管理。全面摸清轄區內行政村、自然村、常住和戶(hù)籍人口、現有處理設施與農戶(hù)生活污水接入處理設施和資源化利用情況等基礎信息；定期對已建成設施開(kāi)展運行情況核查，將無(wú)法正常運行的設施，納入農村生活污水治理設施改造清單；建立農村生活污水治理清單臺帳，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。各相關(guān)區于每年12月底前向市生態(tài)環(huán)境局報送當年度排查整改情況和次年治理計劃。（責任單位：各相關(guān)區人民政府〈含青山區、洪山區、蔡甸區、江夏區、東西湖區、黃陂區、新洲區人民政府，東湖高新區、長(cháng)江新區、武漢經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )，下同〉；指導單位：市生態(tài)環(huán)境局、市民政局、市農業(yè)農村局、市鄉村振興局）

（二）分類(lèi)治理，提升建管效益。結合流域綜合治理和統籌發(fā)展規劃，重點(diǎn)治理長(cháng)江、漢江武漢段沿線(xiàn)區域，優(yōu)先治理飲用水水源保護區、濕地保護區、城鄉結合部、鄉鎮政府駐地、中心村、旅游風(fēng)景區以及河湖水庫周邊、鄉村振興示范帶等人口居住集中區域及農村黑臭水體所在村莊。采取科學(xué)分類(lèi)治理措施，對靠近城鎮且具備納管條件的村莊接入城鎮污水管網(wǎng)進(jìn)行處理；對人口居住集中區域采用集中或者分散處理設施進(jìn)行處理；對常住人口少且居住分散、偏遠山區村莊，以及納入規劃拆遷村莊實(shí)施生活污水管控，以農村改廁為主，鼓勵農戶(hù)利用房前屋后農田、林地、草地進(jìn)行回用；對人口顯著(zhù)減少導致處理設施進(jìn)水不足的自然村，經(jīng)過(guò)充分論證評估后由設施所在街道（鄉鎮）提出申請，報區人民政府同意后，依法有序報廢退出或者停運。（責任單位：各相關(guān)區人民政府；指導單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市農業(yè)農村局、市城建局、市自然資源和規劃局）

（三）分級負責，完善建管體系。每年年底前完成上年度治理項目驗收。對試運行3個(gè)月以上項目應當及時(shí)組織驗收，試運行超過(guò)1年且未完成驗收項目納入日常運行維護管理。建立市級統籌指導、區政府為責任主體、街道（鄉鎮）為落實(shí)主體、村（居）委會(huì )為參與主體、運維管理單位為技術(shù)服務(wù)主體的農村生活污水治理設施運行維護管理體系。各相關(guān)區制定農村生活污水治理設施運行維護管理工作方案和考核制度，落實(shí)運維經(jīng)費，鼓勵以“按效付費、整區運維”的方式對全區農村生活污水治理設施進(jìn)行運維。街道（鄉鎮）負責監管區域內治理設施的運維管理。村（居）委會(huì )履行治理設施的日常運維監管責任，開(kāi)展設施日常巡檢、問(wèn)題上報。（責任單位：各相關(guān)區人民政府；指導單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局、市水務(wù)局）

（四）加強監測，嚴格日常監管。市區生態(tài)環(huán)境部門(mén)加強農村生活污水處理設施運行情況檢查評估，每年組織抽取不低于20%的設施開(kāi)展執法監測，其中日處理100噸及以上處理設施按季度開(kāi)展巡查和進(jìn)出水水質(zhì)監測。運維管理單位對日處理規模20噸及以上農村生活污水處理設施出水水質(zhì)開(kāi)展自行監測，并將監測結果上報區生態(tài)環(huán)境部門(mén)。規范管理第三方運維單位，探索推進(jìn)農村生活污水治理信用體系建設，逐步建立污水處理農戶(hù)付費機制。（責任單位：各相關(guān)區人民政府，市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局、市水務(wù)局）

（五）廣泛發(fā)動(dòng)，推進(jìn)共同締造。開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)，激發(fā)群眾參與環(huán)境整治熱情，營(yíng)造綠色低碳生產(chǎn)生活方式，增強群眾主人翁意識。治理項目謀劃階段，以村（居）委會(huì )為主體廣泛收集村民意見(jiàn)，集體決議確定具體建設事項，并進(jìn)行公示，接受群眾監督。以投工投勞、以工代賑方式發(fā)動(dòng)村民共建，自覺(jué)維護并實(shí)現共同決策成果。發(fā)動(dòng)村民積極參與，因地制宜設立生態(tài)環(huán)境公益性崗位，聘請村民參與污水處理設施運營(yíng)管理，助力農村生活污水治理。（責任單位：各相關(guān)區人民政府；指導單位：市生態(tài)環(huán)境局）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。成立由市人民政府分管副市長(cháng)為組長(cháng)，市人民政府分管副秘書(shū)長(cháng)和市生態(tài)環(huán)境局、市城建局、市水務(wù)局、市農業(yè)農村局主要負責人為副組長(cháng)，市直相關(guān)部門(mén)分管負責人為成員的市農村生活污水治理工作專(zhuān)班，定期研究部署推進(jìn)工作，統籌相關(guān)職能部門(mén)協(xié)同作戰，建立多部門(mén)會(huì )商機制，進(jìn)一步壓實(shí)區、街道（鄉鎮）、村治理主體責任，協(xié)同推進(jìn)各項工程、管理任務(wù)的落實(shí)，確保按時(shí)按質(zhì)按量完成目標任務(wù)。

（二）加強資金保障。市級財政保障市級農村環(huán)境保護專(zhuān)項資金。各相關(guān)區積極爭取中央有關(guān)涉農專(zhuān)項資金、省級農村生活污水治理“以獎代補”專(zhuān)項資金和政府專(zhuān)項債券支持，積極統籌鄉村振興、環(huán)境整治、生態(tài)修復等各類(lèi)涉農、涉水資金和生態(tài)文明建設示范創(chuàng )建獎勵資金，加大地方財政資金配套，保障農村生活污水治理設施建設及運維。鼓勵將農村生活污水治理與流域綜合治理、資源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)相結合，爭取政策性銀行綠色信貸支持。

（三）加強技術(shù)支撐。對接省級智慧化管理平臺，加強農村生活污水治理工作的技術(shù)指導和幫扶，邀請專(zhuān)家指導解決工作推進(jìn)中遇到的重難點(diǎn)問(wèn)題。探索運用現代信息技術(shù)，對農村生活污水治理進(jìn)行數字化監控，提高農村生活污水治理設施監管水平。

（四）加強監督考核。將農村生活污水治理工作納入流域綜合治理、污染防治攻堅戰、鄉村振興、長(cháng)江高水平保護十大攻堅行動(dòng)、河湖長(cháng)制考核，每年開(kāi)展農村生活污水治理工作成效評估，并將評估結果作為資金分配的重要依據。對治理工作推進(jìn)不力、進(jìn)度滯后、未按期完成目標任務(wù)的區，依規依紀嚴肅問(wèn)責處理。

武政辦〔2023〕96號—市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市農村生活污水治理三年行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025年）的通知.pdf

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本文關(guān)鍵詞： 武漢市, 武政辦