張政辦函〔2023〕180號《張家口市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)張家口市促進(jìn)民間投資高質(zhì)量發(fā)展的若干措施的通知》

張家口市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)張家口市促進(jìn)民間投資高質(zhì)量發(fā)展的若干措施的通知






張政辦函〔2023〕180號

各縣區人民政府、各管理區管委會(huì )、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )，市政府有關(guān)部門(mén)，市直屬有關(guān)單位：

《張家口市促進(jìn)民間投資高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。




 

張家口市人民政府辦公室

2023年12月26日

張家口市促進(jìn)民間投資高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

為認真貫徹落實(shí)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省促進(jìn)民間投資高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（冀政辦字〔2023〕113號）精神，進(jìn)一步激發(fā)我市民間投資活力，推動(dòng)民間投資高質(zhì)量發(fā)展，結合我市實(shí)際，提出如下措施。

一、拓寬投資領(lǐng)域，解決民間投資“不能投”問(wèn)題

（一）支持民間資本參與鄉村振興。在充分保障農民權益的前提下，鼓勵并規范民間資本參與宜居宜業(yè)和美麗鄉村建設，依托“草原天路、桑洋水路”兩路布局，推動(dòng)鄉村生態(tài)觀(guān)光帶、現代農業(yè)發(fā)展帶、美麗鄉村示范帶建設，重點(diǎn)投資鄉村基礎設施、公共服務(wù)和人居環(huán)境建設項目；發(fā)展種苗種畜繁育、高標準設施農業(yè)、規?；B殖等現代種養業(yè)，加快高標準農田建設，高質(zhì)量發(fā)展現代農產(chǎn)品加工業(yè)；支持民營(yíng)企業(yè)投資農村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，因地制宜發(fā)展現代農業(yè)服務(wù)業(yè)，培育壯大休閑農業(yè)和鄉村旅游業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。（責任單位：市農業(yè)農村局、市文化廣電和旅游局、市鄉村振興局，各縣區人民政府、各管理區管委會(huì )、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

（二）支持民間資本參與交通建設。鼓勵民間資本以獨資、控股、參股等多種方式參與地方鐵路、高速公路、綜合運輸樞紐、公共交通、運輸站場(chǎng)的投資建設運營(yíng)。推動(dòng)民間投資參與城際鐵路、市域（郊）鐵路建設項目沿線(xiàn)土地綜合開(kāi)發(fā)，鼓勵具有專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗的民營(yíng)企業(yè)參與高速公路服務(wù)區經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，引導民營(yíng)企業(yè)參與綠色交通發(fā)展。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)展和改革委員會(huì )、市商務(wù)局，各縣區人民政府、各管理區管委會(huì )、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

（三）支持民間資本參與水利建設。鼓勵和引導民間資本參與全市重要引調水、河湖水系連通、水資源調蓄、大中型灌區續建配套與現代化改造、農村規?；┧?、水庫水閘除險加固、江河主要支流和中小河流治理、河湖生態(tài)治理修復、小水電綠色改造等水利基礎設施投資建設運營(yíng)，落實(shí)各項優(yōu)惠政策，推動(dòng)政府與民間資本以多種方式合作。（責任單位：市水務(wù)局，各縣區人民政府、各管理區管委會(huì )、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

（四）支持民間資本參與市政建設。鼓勵民間投資以海綿城市、地下綜合管廊、污水處理、城市停車(chē)場(chǎng)等城市基礎設施建設為重點(diǎn)，通過(guò)綜合開(kāi)發(fā)模式參與重點(diǎn)項目建設，提高我市數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化水平。鼓勵民間資本以全額投資、合資合作、資產(chǎn)收購、購買(mǎi)服務(wù)等方式投資城鎮供水、供氣、生活污水垃圾處理等市政公用設施項目。（責任單位：市住房和城鄉建設局，各縣區人民政府、各管理區管委會(huì )、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

（五）支持民間資本參與能源建設。落實(shí)我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項創(chuàng )新舉措，加強土地、財稅等要素保障，支持民間資本參與新能源產(chǎn)業(yè)集群建設，鼓勵民營(yíng)企業(yè)廣泛參與可再生能源發(fā)電、抽水蓄能、充電基礎設施和氫能等能源項目建設。涉及政府配置資源的能源類(lèi)開(kāi)發(fā)計劃，原則上要提前向社會(huì )公開(kāi)。（責任單位：市能源局、市自然資源和規劃局、市水務(wù)局、市發(fā)展和改革委員會(huì )，各縣區人民政府、各管理區管委會(huì )、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

（六）支持民間資本投資現代服務(wù)業(yè)。支持民間資本參與建設國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地和示范物流園區、城郊大倉基地。實(shí)施一批業(yè)態(tài)先進(jìn)、規模較大、帶動(dòng)性強的服務(wù)業(yè)重大項目，引導民間資本投資工業(yè)設計、展覽展會(huì )、平臺經(jīng)濟等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以及教育醫療、養老托育、文化旅游等生活性服務(wù)業(yè)。（責任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì )、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市教育局、市民政局、市文化廣電和旅游局、市衛生健康委，各縣區人民政府、各管理區管委會(huì )、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

（七）支持民間資本投資社會(huì )事業(yè)。鼓勵民營(yíng)醫院提供基本醫療服務(wù)及高端服務(wù)，特別是在康復、老年護理等緊缺醫療服務(wù)，滿(mǎn)足人民群眾非基本醫療以及多層次、多元化醫療服務(wù)需求。嚴格落實(shí)《張家口市支持社區養老服務(wù)發(fā)展六條措施》、《張家口市關(guān)于社區日間照料服務(wù)機構建設運行的十條支持意見(jiàn)》等文件中鼓勵民辦養老機構或設施在我市落地發(fā)展的一次性建設補貼、運營(yíng)補貼、綜合責任保險等各項政策。嚴格落實(shí)《張家口市建設體育強市十條措施》中的支持民間資本在體育賽事、場(chǎng)館運營(yíng)等方面的政策措施。鼓勵民營(yíng)企業(yè)依法參與舉辦職業(yè)教育。著(zhù)力解決民營(yíng)醫院、民辦養老機構、民辦學(xué)校等在申請許可、職稱(chēng)評定、科研、學(xué)科建設、人才培養、政府補貼、土地使用等方面的突出困難。（責任單位：市衛生健康委員會(huì )、市民政局、市體育局、市教育局、市人力資源和社會(huì )保障局、市財政局、市自然資源和規劃局，各縣區人民政府、各管理區管委會(huì )、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

（八）支持民間資本投入綠色低碳產(chǎn)業(yè)。鼓勵民間資本投資新能源、新材料、節能環(huán)保、綠色低碳領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)，突出抓好具有突破性、帶動(dòng)性、示范性的關(guān)鍵項目，擴大綠色低碳產(chǎn)業(yè)規模。支持有條件的民營(yíng)企業(yè)組建技術(shù)中心、研究中心，攻克、轉化、應用一批綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)碳達峰碳中和，提供減碳技術(shù)和服務(wù)。（責任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì )、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣區人民政府、各管理區管委會(huì )、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

（九）鼓勵民間資本參與數字張家口建設。支持張家口市大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵民間資本參與數據中心等新型基礎設施建設，積極應用新一代信息技術(shù)推動(dòng)傳統基礎設施智能化改造，參與建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧交通、智慧醫療、智慧文旅、智慧教育、智慧城市、數字鄉村等融合基礎設施。支持民營(yíng)企業(yè)在數字基礎設施領(lǐng)域，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新和商業(yè)模式創(chuàng )新，培育經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新動(dòng)能。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會(huì )、市交通運輸局、市衛生健康委員會(huì )、市文化廣電和旅游局、市教育局、市農業(yè)農村局、市科學(xué)技術(shù)局，各縣區人民政府、各管理區管委會(huì )、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

（十）穩定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)民間投資。適時(shí)調整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，因城施策用好政策工具箱，引導民間資本適應房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢，更好滿(mǎn)足居民剛性和改善性住房需求。支持民間資本參與保障性住房建設和供給，積極推動(dòng)城中村改造，盤(pán)活改造各類(lèi)閑置房產(chǎn)。（責任單位：市住房和城鄉建設局，各縣區人民政府、各管理區管委會(huì )、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

二、加強服務(wù)指導，解決民間投資“投什么”問(wèn)題

（十一）支持民間投資參與“十四五”規劃重大項目建設。建立鼓勵民間資本參與重大項目建設機制，選擇具備一定收益水平、條件相對成熟的新型城鎮化、交通、水利等重大工程和補短板項目，吸引民間資本投資建設運營(yíng)。對納入國家和省市“十四五”規劃重大項目的民間投資項目，在用地、資金、審批等方面給予政策支持。（責任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì )、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市財政局、市自然資源和規劃局、市行政審批局，各縣區人民政府、各管理區管委會(huì )、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

（十二）支持民間投資參與科技創(chuàng )新項目建設。支持民營(yíng)企業(yè)建立研發(fā)機構，持續加大研發(fā)投入，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，申報各級科技計劃項目，積極承擔國家和省市重大科技戰略任務(wù)，對于由我市企業(yè)獨立或牽頭承擔的國家自然科學(xué)基金、國家科技重大專(zhuān)項和國家重點(diǎn)研發(fā)計劃項目，財政按年度到位資金的10%給予經(jīng)費補助，累計不超過(guò)100萬(wàn)元。支持民營(yíng)企業(yè)與高校、科研院所合作建立技術(shù)創(chuàng )新中心、工程研究中心等創(chuàng )新平臺，對新認定的國家級、省級科技創(chuàng )新平臺，分別享受財政補助500萬(wàn)元、50萬(wàn)元。鼓勵民營(yíng)企業(yè)與科研院所加強合作，聯(lián)合開(kāi)展共性技術(shù)公關(guān)和先進(jìn)技術(shù)應用場(chǎng)景建設，加強對民營(yíng)企業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)的應用。（責任單位：市科學(xué)技術(shù)局、市發(fā)展和改革委員會(huì )、市教育局、市國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )、市財政局，各縣區人民政府、各管理區管委會(huì )、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

（十三）支持制造業(yè)民間投資轉型升級。鼓勵民營(yíng)企業(yè)加大先進(jìn)制造業(yè)投資，持續提升核心競爭力。鼓勵民營(yíng)企業(yè)應用先進(jìn)適用技術(shù)，加快設備更新升級，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位。支持民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展柔性制造，提升應急擴產(chǎn)轉產(chǎn)能力，增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性。（責任單位：市工業(yè)和信息化局，各縣區人民政府、各管理區管委會(huì )、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

（十四）鼓勵民間投資創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。支持符合條件的企業(yè)申報省級新型研發(fā)機構，為企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技創(chuàng )新支撐，引領(lǐng)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)區域關(guān)鍵共性技術(shù)開(kāi)發(fā)。對新認定的省級初創(chuàng )型和成長(cháng)型新型研發(fā)機構，由財政補助50萬(wàn)元。不斷培育壯大科技型企業(yè)，對于注冊在我市的獨立法人企業(yè)，被認定為河北省科技領(lǐng)軍企業(yè)的，財政補助100萬(wàn)元；首次通過(guò)國家備案的高新技術(shù)企業(yè)由財政補助10萬(wàn)元，屬于制造業(yè)企業(yè)的由財政補助20萬(wàn)元；通過(guò)國家、省級備案的科技型中小企業(yè)由財政補助1萬(wàn)元。（責任單位：市科學(xué)技術(shù)局、市財政局，各縣區人民政府、各管理區管委會(huì )、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

（十五）引導民間投資參與盤(pán)活存量資產(chǎn)。吸引民間投資參與盤(pán)活國有長(cháng)期閑置但具有潛在開(kāi)發(fā)利用價(jià)值的老舊廠(chǎng)房、文化體育場(chǎng)館和閑置土地等資產(chǎn)。鼓勵民間投資項目發(fā)行基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs），實(shí)現輕資產(chǎn)運營(yíng)，增強再投資能力。（責任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì )，各縣區人民政府、各管理區管委會(huì )、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

三、完善要素保障，解決民間投資“不愿投”問(wèn)題

（十六）加強民間投資融資支持。積極搭建政銀企對接交流平臺，促進(jìn)民間投資項目與金融機構有效對接。鼓勵金融機構落實(shí)各項金融政策，按照市場(chǎng)化法治化原則，通過(guò)續貸、展期、調整還款安排等方式對民間投資項目予以支持。鼓勵民營(yíng)企業(yè)特別是“專(zhuān)精特新”、小巨人、制造業(yè)單項冠軍等創(chuàng )新型民營(yíng)企業(yè)發(fā)行上市，擴大直接融資渠道。（責任單位：市地方金融監督管理局、中國人民銀行張家口市分行、市工業(yè)和信息化局、市科學(xué)技術(shù)局，各縣區人民政府、各管理區管委會(huì )、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

（十七）加大民間投資要素保障。實(shí)行民間投資重點(diǎn)項目用地保障清單管理，建立用地保障臺賬。自然資源和規劃部門(mén)提前介入，積極引導重點(diǎn)項目依據規劃科學(xué)選址。暢通用地審批“綠色通道”，即來(lái)即辦、快審快批。實(shí)施項目用地跟蹤盯辦，一對一跟蹤服務(wù)，優(yōu)先保障項目用地。全面推進(jìn)省級以上開(kāi)發(fā)區新增工業(yè)用地“標準地”出讓?zhuān)s短工業(yè)用地征地周期，努力實(shí)現“拿地即開(kāi)工”。全力加強林草地保護管理，提前介入，主動(dòng)對接，全力保障民間投資重點(diǎn)項目，用好森林采伐限額指標，指標不足時(shí)及時(shí)向上級申請追加?？h區林草或審批部門(mén)，協(xié)助項目單位做好林草地報批工作，受理民間投資重點(diǎn)項目使用林草地審查材料后，在承諾辦結時(shí)限內完成現場(chǎng)核驗出具審查意見(jiàn)，并呈報上級審批主管部門(mén)審核審批。深化生態(tài)環(huán)境監管白名單制度，及時(shí)將符合條件的民間投資重點(diǎn)項目納入白名單管理，生態(tài)環(huán)境部門(mén)對白名單企業(yè)和建設項目分類(lèi)施策、精準管控，重污染天氣應急響應期間，在確保污染防治設施穩定運行和達標排放的前提下，不再實(shí)行停工、停產(chǎn)管控（國家有關(guān)規定明確要求除外）。同時(shí)，堅持執法與服務(wù)并重，推行服務(wù)式、預防式、體檢式生態(tài)環(huán)境執法，充分利用無(wú)人機、在線(xiàn)監測、分表計電、遠程執法等非現場(chǎng)執法手段，最大程度減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。堅持科學(xué)治理、精準治理、差別管控，嚴格落實(shí)涉氣企業(yè)排放績(jì)效評價(jià)和差異化管控措施，嚴禁“一刀切”。優(yōu)化能耗指標配置，做好民間投資重大項目與能耗雙控目標統籌銜接，積極申請重大項目能耗單列。（責任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì )、市自然資源和規劃局、市林業(yè)和草原局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣區人民政府、各管理區管委會(huì )、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

（十八）加強財政資金支持引導。在安排各類(lèi)財政補助和引導資金時(shí)，對民營(yíng)企業(yè)一視同仁，積極利用投資補助、貸款貼息、以獎代補等方式，支持民間投資項目。支持企業(yè)開(kāi)展首臺(套)重大技術(shù)裝備研發(fā)制造，打造產(chǎn)學(xué)研用深度融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。對納入省重點(diǎn)領(lǐng)域首臺(套)重大技術(shù)裝備產(chǎn)品公告目錄的產(chǎn)品，投保經(jīng)銀保監會(huì )備案的首臺(套)重大技術(shù)裝備綜合保險，積極申請省級優(yōu)惠費率和實(shí)際投保年度保費補貼等資金支持。用好各級各類(lèi)政府出資的產(chǎn)業(yè)引導基金支持民間投資項目。（責任單位：市財政局、市發(fā)展和改革委員會(huì )、市工業(yè)和信息化局、市科學(xué)技術(shù)局，各縣區人民政府、各管理區管委會(huì )、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

（十九）落實(shí)降低成本各項政策。落實(shí)落細國家和省關(guān)于降低成本的各項政策措施，持續推動(dòng)合理降低企業(yè)稅費負擔，推進(jìn)降低企業(yè)用能、用地、房屋租金等成本。引導銀行機構嚴格落實(shí)商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理、信貸融資收費和費用減免等相關(guān)規定，落實(shí)好涉企減費讓利政策。發(fā)揮貸款市場(chǎng)報價(jià)利率(LPR)改革效能和指導性作用，推動(dòng)貸款實(shí)際利率和企業(yè)融資成本進(jìn)一步下降。（責任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì )、市財政局、市自然資源和規劃局、國家金融監督管理總局張家口監管分局、中國人民銀行張家口市分行、市地方金融監督管理局，各縣區人民政府、各管理區管委會(huì )、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

四、優(yōu)化投資環(huán)境，解決民間投資“不敢投”問(wèn)題

（二十）持續破除市場(chǎng)準入壁壘。嚴格實(shí)行市場(chǎng)準入負面清單制度，各縣區各部門(mén)不得以任何形式對民間投資主體設置顯性或隱性歧視條款、準入門(mén)檻，不得以備案、注冊、年檢、認定、認證、指定、要求設立分公司等形式設定或變相設定準入障礙。在政府采購和招投標中實(shí)施“雙盲”評審，對民間投資不得違規設置或變相設置與業(yè)務(wù)能力無(wú)關(guān)的供應商規模、成立年限等門(mén)檻，不得違規設定與招標采購項目實(shí)際需要不相符的資格、技術(shù)等條件。（責任單位：市市場(chǎng)監督管理局、市財政局、市行政審批局，各縣區人民政府、各管理區管委會(huì )、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

（二十一）深入落實(shí)公平競爭政策。強化競爭政策基礎地位，健全公平競爭制度框架和政策實(shí)施機制，平等對待各類(lèi)投資主體。未經(jīng)公平競爭不得授予經(jīng)營(yíng)者特許經(jīng)營(yíng)權，不得限定經(jīng)營(yíng)、購買(mǎi)、使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)。對照公平競爭審查標準，清理和廢除含有地方保護、市場(chǎng)分割、指定交易等妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的政策和做法，進(jìn)一步規范不當市場(chǎng)競爭和市場(chǎng)干預行為，為民間投資發(fā)展提供穩定、公平、透明、可預期的制度環(huán)境。（責任單位：市市場(chǎng)監督管理局、市行政審批局，各縣區人民政府、各管理區管委會(huì )、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

（二十二）定期發(fā)布投資項目清單。依托投資項目在線(xiàn)審批監管平臺，梳理擬向民間資本推介的重大項目、產(chǎn)業(yè)項目、特許經(jīng)營(yíng)項目清單，及時(shí)報省向社會(huì )發(fā)布，開(kāi)展投融資合作對接。積極申報民間投資項目列入省級重點(diǎn)民間投資項目庫，對入庫項目加強融資保障和要素保障。（責任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì )等市政府有關(guān)部門(mén)，各縣區人民政府、各管理區管委會(huì )、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

（二十三）引導民間投資合理決策。做好《企業(yè)投資項目可行性研究報告編寫(xiě)參考大綱（2023年版）》宣傳解讀，引導民營(yíng)企業(yè)加強投資項目管理，切實(shí)重視可行性研究工作，不斷提高投資決策的科學(xué)性和精準性。（責任單位：市行政審批局、市發(fā)展和改革委員會(huì )、市工業(yè)和信息化局，各縣區人民政府、各管理區管委會(huì )、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

（二十四）支持民營(yíng)企業(yè)加強風(fēng)險防范。引導民營(yíng)企業(yè)自覺(jué)強化信用管理，建立健全風(fēng)險管理體系，合理控制債務(wù)融資規模和比例，提升質(zhì)量管理意識和能力，防止出現資金鏈斷裂等重大風(fēng)險。組織廣大律師深入企業(yè)特別是小微企業(yè)開(kāi)展“法治體檢”服務(wù)活動(dòng)，“把脈問(wèn)診”對企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在的法律風(fēng)險點(diǎn)，提出風(fēng)險預警，幫助企業(yè)防范風(fēng)險，化解風(fēng)險。依法保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，規范和引導民間資本健康發(fā)展。（責任單位：市地方金融監督管理局、市司法局、市行政審批局等市政府有關(guān)部門(mén)，各縣區人民政府、各管理區管委會(huì )、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

（二十五）優(yōu)化民間投資社會(huì )環(huán)境。完善支持政策直達快享機制，著(zhù)力保持各類(lèi)政策連續性、穩定性，增強政策正向疊加效應。優(yōu)化民間投資項目管理流程，提高民間投資項目前期工作效率。完善信用信息記錄和共享體系，全面推廣信用承諾制度。充分利用新聞媒體進(jìn)行法律法規政策宣傳，為民間投資主體積極提供“菜單式”、“入駐式”、“一站式”、“上門(mén)式”、“全程式”等法律服務(wù)，切實(shí)維護合法權益。全面構建親清政商關(guān)系，主動(dòng)為民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家解難題、辦實(shí)事。加強宣傳引導，及時(shí)回應市場(chǎng)關(guān)切，穩定市場(chǎng)預期，增強民間投資信心。（責任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì )、市工業(yè)和信息化局、市司法局、市市場(chǎng)監督管理局、市行政審批局、市工商業(yè)聯(lián)合會(huì )，各縣區人民政府、各管理區管委會(huì )、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

五、強化組織實(shí)施，解決民間投資“不想投”問(wèn)題

（二十六）進(jìn)一步提高政治站位。各縣區各部門(mén)要始終堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒(méi)有變”，切實(shí)把促進(jìn)民間投資工作擺到突出位置，進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導，健全工作機制，明確時(shí)間節點(diǎn)，有效提升服務(wù)質(zhì)量和效率。（責任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì )等市政府有關(guān)部門(mén)，各縣區人民政府、各管理區管委會(huì )、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

（二十七）明確促進(jìn)民間投資工作目標。充分發(fā)揮民間投資的重要作用，力爭將全市民間投資占固定資產(chǎn)投資的比重保持在合理水平。各縣區要明確本縣區民間投資占比、民間投資中基礎設施投資等工作目標，分解重點(diǎn)任務(wù)，壓實(shí)各方責任。（責任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì )，各縣區人民政府、各管理區管委會(huì )、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

（二十八）建立民間投資工作調度評估機制。及時(shí)協(xié)調調度工作目標完成、項目清單梳理進(jìn)展和項目公開(kāi)推介等情況，每季通報民間投資增速、民間投資占比、民間投資中基礎設施投資、推介項目數量、吸引金融機構融資支持規模、項目要素保障情況。搭建民間投資問(wèn)題反映和解決渠道，研究解決共性問(wèn)題。（責任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì )等市政府有關(guān)部門(mén)，各縣區人民政府、各管理區管委會(huì )、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

（二十九）加強財政資金保障。市縣財政部門(mén)要嚴格落實(shí)獎補資金保障工作，本措施所有涉及市級及以下財政支持所需獎補資金，按照屬地原則，項目及企業(yè)所在地為省直管縣的，由省直管縣政府負擔；項目及企業(yè)所在地為市管區的，由市財政負擔30%，項目及企業(yè)所在區政府負擔70%。由市財政承擔部分采取后補助方式。各市管區先行兌付，之后報市直相關(guān)部門(mén)審核，按程序申請資金，由市財政落實(shí)撥付。本措施中與我市其他補助獎勵政策有重復的，按“就高不就低”的原則執行，但不重復獎勵。（責任單位：市財政局等市政府有關(guān)部門(mén)，各縣區人民政府、各管理區管委會(huì )、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

（三十）落實(shí)具體工作措施。各縣區要結合本縣區實(shí)際，細化支持政策，研究制定具體工作措施。各有關(guān)部門(mén)要結合職責分工，精準制定支持措施，強化服務(wù)保障。各縣區各部門(mén)要緊緊圍繞進(jìn)一步拓展民間資本投資領(lǐng)域，打造鼓勵民間投資的具體場(chǎng)景，加強典型引導，形成示范效應，推動(dòng)各項鼓勵政策落到實(shí)處。（責任單位：市發(fā)展和改革委員會(huì )等市政府有關(guān)部門(mén)，各縣區人民政府、各管理區管委會(huì )、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )）

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本文關(guān)鍵詞： 張政辦函, 張家口市, 促進(jìn), 民間投資, 高質(zhì)量發(fā)展, 措施, 通知