張政辦函〔2023〕165號《張家口市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)張家口市主城區電動(dòng)自行車(chē)突出違法行為專(zhuān)項治理工作方案的通知》

張家口市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)張家口市主城區電動(dòng)自行車(chē)突出違法行為專(zhuān)項治理工作方案的通知







張政辦函〔2023〕165號

各縣、區人民政府，各管理區管委會(huì )，經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )，市政府有關(guān)部門(mén)：

《張家口市主城區電動(dòng)自行車(chē)突出違法行為專(zhuān)項治理工作方案》已經(jīng)市政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實(shí)。





 

張家口市人民政府辦公室

2023年11月7日






 

張家口市主城區電動(dòng)自行車(chē)突出違法行為專(zhuān)項治理工作方案
 

為貫徹落實(shí)全省電動(dòng)自行車(chē)突出交通違法專(zhuān)項整治工作有關(guān)部署，做好文明城市常態(tài)長(cháng)效創(chuàng )建工作，進(jìn)一步提升全市電動(dòng)自行車(chē)騎乘人員頭盔佩戴率，確保全市電動(dòng)自行車(chē)道路交通安全形勢平穩向好，結合我市實(shí)際，決定自即日起至年底，在全市范圍內組織開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)突出違法行為專(zhuān)項治理行動(dòng)。結合我市工作實(shí)際，制定本工作方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，緊密結合開(kāi)展學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育，堅持“政府主導、屬地為主、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、控管并舉”的總體原則，集中整治電動(dòng)自行車(chē)突出違法行為，凈化城市交通環(huán)境，為我市創(chuàng )造安全、有序、文明、暢通的道路交通環(huán)境。

二、工作目標

在文明城市創(chuàng )建過(guò)程中，電動(dòng)自行車(chē)違法行為成為城市管理的一大難題，嚴重影響城市道路交通秩序和城市形象。為了推動(dòng)我市文明城市創(chuàng )建工作開(kāi)展，通過(guò)查處一批電動(dòng)自行車(chē)突出違法行為，營(yíng)造良好的電動(dòng)自行車(chē)通行秩序，提高群眾騎乘電動(dòng)自行車(chē)的法律意識、安全意識和文明意識，提升頭盔佩戴率、騎行守法率，力爭到年底全市城區道路電動(dòng)自行車(chē)頭盔佩戴率達到85%，公路電動(dòng)自行車(chē)頭盔佩戴率達到65%。

三、治理范圍

重點(diǎn)查處主城區（橋東區、橋西區、經(jīng)開(kāi)區、宣化區、下花園區、崇禮區、萬(wàn)全區）范圍內的電動(dòng)自行車(chē)突出交通違法行為、違規停放和違規充電等行為。各縣、各管理區根據此方案要求同步開(kāi)展整治行動(dòng)。

四、治理重點(diǎn)

對騎乘電動(dòng)自行車(chē)人員不佩戴安全頭盔、無(wú)牌無(wú)證、假牌假證、醉酒駕駛、闖紅燈、逆向行駛以及非法拼裝、改裝電動(dòng)自行車(chē)等違法行為進(jìn)行治理。

五、整治措施

（一）規范管理。完善電動(dòng)自行車(chē)管理制度，明確電動(dòng)自行車(chē)的使用范圍、速度限制和停放規定，加強對電動(dòng)自行車(chē)銷(xiāo)售和注冊管理，確保在售的電動(dòng)自行車(chē)符合國家標準和安全要求。

（二）執法監督。加強交通執法力度，增加對電動(dòng)自行車(chē)違法行為的查處力度，對電動(dòng)自行車(chē)違法行為進(jìn)行嚴格處罰，包括警告、罰款、暫扣車(chē)輛等措施，針對嚴重違法行為，采取法律手段追究責任，確保違法行為得到有效打擊和懲罰。

（三）宣傳教育。開(kāi)展宣傳活動(dòng)，提高市民對電動(dòng)自行車(chē)交通規則的認知和守法意識，制作宣傳資料，加強對電動(dòng)自行車(chē)違法行為的宣傳，提醒市民遵守交通法規。

六、任務(wù)分工

（一）市委宣傳部（市文明辦）：組織市公安交警、消防救援、市屬媒體組建宣傳工作組，加強電動(dòng)自行車(chē)突出違法行為治理宣傳工作，主導宣傳角度，突出群眾守法安全出行宣傳報道重點(diǎn)，做到直抵受眾、精準傳播。

（二）市委網(wǎng)信辦：嚴格落實(shí)網(wǎng)上巡查各種措施，依法依規及時(shí)處置涉電動(dòng)自行車(chē)突出違法行為治理工作違法和不良信息，積極開(kāi)展敏感輿情管控引導，對發(fā)生重大事件，穩妥把握輿論導向，加強正面引導。

（三）團市委：組織、指導、發(fā)動(dòng)志愿者積極參加宣傳活動(dòng)，組織開(kāi)展多種形式的宣傳教育活動(dòng)。倡導市民上牌照、戴頭盔，騎乘人員模范遵守道路交通法律法規。積極組織志愿者到主要路口、路段、創(chuàng )建文明城市迎檢點(diǎn)位開(kāi)展宣傳，配合公安交通管理部門(mén)勸導、糾正電動(dòng)自行車(chē)騎乘人員闖紅燈、不按規定車(chē)道行駛、不戴頭盔等不文明交通違法行為。

（四）市教育局：按照河北省公安廳、河北省教育廳印發(fā)的《河北省學(xué)生交通安全提升行動(dòng)計劃實(shí)施方案（2023-2026）》要求，組織全市教育系統所屬學(xué)校利用“一校一園一專(zhuān)班”學(xué)校交通安全管理機制，廣泛宣傳倡導教職工、學(xué)生及家長(cháng)不購買(mǎi)、不騎乘拼裝、非法改裝、不符合強制性國家標準的電動(dòng)自行車(chē)，騎乘電動(dòng)自行車(chē)佩戴安全頭盔。

（五）市公安局：負責積極推進(jìn)電動(dòng)自行車(chē)統一登記上牌工作，通過(guò)強化科技手段、創(chuàng )新管理模式等措施，提高電動(dòng)自行車(chē)規范管理水平。依據《河北省電動(dòng)自行車(chē)管理條例》，按照教育和處罰相結合的原則，開(kāi)展對電動(dòng)自行車(chē)闖紅燈、不按規定車(chē)道行駛、不佩戴頭盔等違法行為進(jìn)行專(zhuān)項治理。

（六）市財政局：負責電動(dòng)自行車(chē)綜合治理工作所需資金保障。

（七）市城管執法局：負責根據全市統一規劃，控制共享電動(dòng)自行車(chē)投放數量，加強運維車(chē)輛的規范管理。負責共享電動(dòng)自行車(chē)的備案，督促運營(yíng)企業(yè)對運營(yíng)共享電動(dòng)自行車(chē)上牌并配備頭盔。加強對共享電動(dòng)自行車(chē)運營(yíng)企業(yè)的監督管理，督促運營(yíng)企業(yè)提高共享電動(dòng)自行車(chē)定位精度，利用電子圍欄強化停放秩序管理。指導有關(guān)區、管委會(huì )城管部門(mén)加強職責范圍內的電動(dòng)自行車(chē)停放秩序管理。

（八）市商務(wù)局：督促指導外賣(mài)企業(yè)按照《河北省電動(dòng)自行車(chē)管理條例》規定要求逐步淘汰更新在用超標電動(dòng)自行車(chē)，引導企業(yè)購買(mǎi)使用經(jīng)許可且取得強制性產(chǎn)品認證的電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品。強化從業(yè)人員教育管理，督促從業(yè)人員騎乘電動(dòng)自行車(chē)佩戴安全頭盔。

（九）市市場(chǎng)監督管理局：加強電動(dòng)自行車(chē)及其零部件等產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售的監督管理和電動(dòng)自行車(chē)的強制性生產(chǎn)認證的監督管理，對全市電動(dòng)自行車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行全面排查，嚴查違法銷(xiāo)售不符合強制性國家標準電動(dòng)自行車(chē)以及拼裝、非法改裝電動(dòng)自行車(chē)等違法行為。嚴禁不符合新標準、未獲認證的電動(dòng)自行車(chē)在網(wǎng)上銷(xiāo)售。推動(dòng)電動(dòng)自行車(chē)帶牌銷(xiāo)售。組織配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執法檢查。

（十）市郵政管理局：督促、指導、檢查張家口市郵政快遞行業(yè)協(xié)會(huì )加強郵政快遞從業(yè)電動(dòng)自行車(chē)的規范管理，對全市所有郵政快遞企業(yè)營(yíng)運使用電動(dòng)自行車(chē)的生產(chǎn)企業(yè)及相關(guān)產(chǎn)品信息進(jìn)行詳細登記，建立備案管理臺賬。督促、指導、檢查郵政快遞企業(yè)按照《河北省電動(dòng)自行車(chē)管理條例》規定要求逐步淘汰更新在用超標電動(dòng)車(chē)輛，引導企業(yè)購買(mǎi)使用經(jīng)許可且取得強制性產(chǎn)品認證的電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品。

（十一）市消防救援支隊：消防救援機構、公安部門(mén)指導鄉鎮（街道）、公安派出所嚴格落實(shí)監管責任，督促公共建筑的物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行消防安全管理責任，加強對轄區電動(dòng)自行車(chē)停放、充電管理，對拒不整改的車(chē)主和不履行消防安全職責的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、單位，依法進(jìn)行查處。

（十二）橋東區、橋西區、宣化區、下花園區、崇禮區、萬(wàn)全區人民政府，經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )：落實(shí)屬地責任，各區政府主要領(lǐng)導要高度重視，明確一名區領(lǐng)導分管負責此項工作，成立電動(dòng)自行車(chē)突出交通違法行為專(zhuān)項治理工作領(lǐng)導小組，加強與市公安交管部門(mén)對接，以街道、社區為主要網(wǎng)點(diǎn)，結合網(wǎng)格化管理，明確網(wǎng)點(diǎn)具體負責人員。各區專(zhuān)項工作小組做好本區內各網(wǎng)點(diǎn)負責人的培訓工作。配合市公安交管部門(mén)做好道路交通安全法律、法規、電動(dòng)自行車(chē)文明駕駛的宣傳教育，落實(shí)日常規范管理措施，提高公民的法律意識、安全意識和文明出行素養。

（十三）黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì )團體：履行交通安全管理主體責任；教育監督管理本單位人員模范遵守《中華人民共和國道路交通安全法》和《河北省電動(dòng)自行車(chē)管理條例》，騎乘電動(dòng)自行車(chē)自覺(jué)佩戴安全頭盔，遵章守紀，做到文明騎乘，安全行車(chē)。

七、工作要求

（一）高度重視，加強領(lǐng)導。成立張家口市電動(dòng)自行車(chē)突出違法行為專(zhuān)項治理工作領(lǐng)導小組，全面負責組織實(shí)施綜合治理工作。由市政府副市長(cháng)、市公安局黨委書(shū)記、局長(cháng)趙強任組長(cháng)；市政府副秘書(shū)長(cháng)李明培，市公安局黨委副書(shū)記、常務(wù)副局長(cháng)栗勃，市公安局黨委委員、交警支隊長(cháng)王建任副組長(cháng)；市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、團市委、市教育局、市公安局、市財政局、市城管執法局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監督管理局、市郵政管理局、市消防救援支隊為成員單位。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在市公安局交警支隊，由市公安局交警支隊支隊長(cháng)王建兼任辦公室主任，具體負責專(zhuān)項治理工作組織協(xié)調。各有關(guān)區政府、管委會(huì )對照市領(lǐng)導小組及辦公室成立相應組織。各區、各有關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立政治意識、大局意識、責任意識，主動(dòng)擔當作為，切實(shí)將此次專(zhuān)項治理工作作為當前和今后一項重要任務(wù)抓實(shí)、抓牢、抓細，確保專(zhuān)項治理工作有序開(kāi)展。

（二）明確責任，分工協(xié)作。各區、各有關(guān)部門(mén)要嚴密組織、嚴格實(shí)施，既要明確各部門(mén)分工，責任落實(shí)到人，又要密切各部門(mén)溝通聯(lián)系、協(xié)作配合，做到相互支持、互通信息，形成齊抓共管、綜合施策、標本兼治的良好格局。

（三）強化監督，聽(tīng)取意見(jiàn)。市直各部門(mén)、各有關(guān)區黨政機關(guān)工作人員要帶頭遵守電動(dòng)自行車(chē)規范管理規定，騎乘符合強制性國家標準的電動(dòng)自行車(chē)，并佩戴安全頭盔。建立健全社會(huì )監督機制，主動(dòng)聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員、行業(yè)協(xié)會(huì )成員、群眾代表的意見(jiàn)建議，不斷暢通、拓寬社會(huì )各界參與途徑和渠道，合力推動(dòng)綜合治理工作取得成效。

（四）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。要充分利用報刊、電臺、電視臺等主流媒體平臺，廣泛宣傳《河北省電動(dòng)自行車(chē)管理條例》及電動(dòng)自行車(chē)交通違法的危害，宣傳先進(jìn)經(jīng)驗和典型做法，曝光違法行為，以及生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用違規電動(dòng)自行車(chē)的危害及后果，引導群眾不購買(mǎi)、不使用違規電動(dòng)自行車(chē)，讓自覺(jué)遵守交通秩序成為社會(huì )普遍認同，形成全社會(huì )齊抓共管的良好氛圍。

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