您當前的位置：唐政辦字〔2023〕77號《唐山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈唐山市加快建設旅游強市行動(dòng)方案〉的通知》
《唐山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈唐山市加快建設旅游強市行動(dòng)方案〉的通知》
唐政辦字〔2023〕77號
各縣（市、區）人民政府、開(kāi)發(fā)區（管理區）管委會(huì )，市政府有關(guān)部門(mén)，市直有關(guān)單位：
《唐山市加快建設旅游強市行動(dòng)方案》已經(jīng)市委、市政府同意，現印發(fā)給你們，請按要求認真貫徹執行。
唐山市人民政府辦公室
2023年6月30日
唐山市加快建設旅游強市行動(dòng)方案（2023-2027年）
為全面貫徹黨的二十大精神，認真落實(shí)省委十屆三次全會(huì )、四次全會(huì )和市委十一屆八次全會(huì )安排，聚焦建設文旅融合、全域全季的旅游強市，制定本方案。
一、行動(dòng)目標
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹習近平總書(shū)記重要指示精神和黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)黨中央、省委省政府決策部署，按照市委、市政府工作部署，堅持新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，以推動(dòng)文旅深度融合為方向，立足唐山資源優(yōu)勢，通過(guò)新場(chǎng)景打造、新業(yè)態(tài)提升、新服務(wù)升級、新形象宣傳，優(yōu)化存量、擴大增量、提升質(zhì)量，聚力完善周末休閑旅游產(chǎn)品體系、服務(wù)體系、環(huán)境體系、政策體系、營(yíng)銷(xiāo)體系等，擴大旅游消費、繁榮周末經(jīng)濟，打造河北周末休閑旅游示范城市。加快唐山“三個(gè)努力建成”“三個(gè)走在前列”步伐，推動(dòng)唐山旅游強市，引領(lǐng)全省文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，助推文旅融合、全域全季旅游強省建設。
2023年，旅游強市建設取得初步成效，旅游產(chǎn)品體系不斷豐富，產(chǎn)業(yè)規模不斷擴大，公共服務(wù)體系更加完善，綜合效益不斷增強。4A級以上旅游景區達到19家，省級以上全域旅游示范區達到5個(gè)，建成河北旅游名縣1個(gè)，建設提升旅游公共服務(wù)設施50個(gè)以上，建設重點(diǎn)項目70個(gè)以上。2023年全市旅游接待人數達到7866萬(wàn)人次，旅游收入達到906億元，全面恢復到2019年水平。
到2025年，旅游強市建設取得重大進(jìn)展，現代旅游業(yè)體系更加健全，旅游產(chǎn)品體系、產(chǎn)業(yè)結構、服務(wù)體系進(jìn)一步優(yōu)化，文化和旅游深度融合發(fā)展，智慧化、數字化旅游新業(yè)態(tài)、新模式更加豐富。4A級以上旅游景區達到21家，建成河北旅游名縣3個(gè)，旅游景區和度假區建設取得進(jìn)展，全市旅游接待人數達到1.04億人次，旅游收入達到1198.18億，年均增長(cháng)率不低于15%。
到2027年，現代化旅游強市基本建成，現代旅游業(yè)體系基本形成，旅游有效供給、優(yōu)質(zhì)供給、彈性供給更為豐富，產(chǎn)業(yè)規模和質(zhì)量進(jìn)入全省前列。4A級以上旅游景區達到23家，建成河北旅游名縣5個(gè)，旅游景區和度假區建設成效顯著(zhù)，全市旅游接待人數達到1.37億人次，旅游收入達到1584.59億，年均增長(cháng)率不低于15%。
二、主要任務(wù)
（一）實(shí)施高質(zhì)量旅游目的地培育行動(dòng)。
1．打造世界級旅游產(chǎn)品。落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰略，與京津共同推進(jìn)京津冀旅游發(fā)展協(xié)同體建設，打造世界級旅游品牌和世界級旅游目的地。貫徹落實(shí)旅游強省行動(dòng)方案，依托世界文化遺產(chǎn)資源，推動(dòng)清東陵打造成世界級旅游景區。
2．打造京津游客周末休閑目的地。以深化供給側改革為引領(lǐng)，以高質(zhì)量項目、新業(yè)態(tài)項目建設為重點(diǎn)，提升改善旅游基礎設施和公共服務(wù)水平。進(jìn)一步強化旅游景區、旅游綜合體、城市公園、主題樂(lè )園、博物館、紀念館等園區型旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和設施配套建設。
3．打造河北旅游名城名縣。以打造旅游名城為引領(lǐng)，輻射帶動(dòng)區域旅游。結合城市職能定位和縣（市、區）旅游資源，做好頂層設計，實(shí)現錯位發(fā)展，抓點(diǎn)連線(xiàn)成面，大力支持核心項目建設升級，暢通縣域旅游交通，完善旅游服務(wù)設施和服務(wù)功能，盤(pán)活區域旅游資源。以打造旅游名縣為支撐，進(jìn)一步提升城市知名度和影響力，開(kāi)展河北旅游名縣創(chuàng )建行動(dòng)，利用5年時(shí)間，每年創(chuàng )建1個(gè)河北旅游名縣，各縣（市、區）要分別制定要素保障支持政策，讓文化旅游資源大縣變成旅游名縣、強縣，構建以名城帶名縣、以名縣耀名城的整體格局。
〔責任單位：市旅游工作領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位，相關(guān)各縣（市、區）人民政府、開(kāi)發(fā)區（管理區）管委會(huì )〕
（二）實(shí)施高品質(zhì)旅游產(chǎn)品打造行動(dòng)。
1．著(zhù)力創(chuàng )建高等級景區度假區。按照“成功創(chuàng )建一批、建設提升一批、重點(diǎn)培育一批”的原則，梯次化推進(jìn)高等級旅游景區創(chuàng )建工作。推動(dòng)唐山南湖、開(kāi)灤景區創(chuàng )建國家5A級景區，推動(dòng)唐山國際旅游島創(chuàng )建國家級旅游度假區，在全市旅游布局中打造提升一批高品質(zhì)國家A級景區和主題型省級旅游度假區。
2．精心培育新業(yè)態(tài)旅游產(chǎn)品。開(kāi)發(fā)打造一批旅游街區、文化和旅游小鎮、主題樂(lè )園、旅游綜合體等新業(yè)態(tài)產(chǎn)品，鼓勵引導旅游景區、旅游度假區、鄉村旅游重點(diǎn)村鎮等積極引入帳篷露營(yíng)、天文觀(guān)測、戶(hù)外運動(dòng)、非遺課堂、創(chuàng )意餐廳等創(chuàng )新型產(chǎn)品，推出沉浸式音樂(lè )、戲劇、演藝劇目，增強游覽的互動(dòng)性和體驗感。
3．全力打造旅游主題線(xiàn)路。探索聯(lián)合省內各地市，打造河北區域旅游精品線(xiàn)路。凸顯和發(fā)揮唐山文化旅游資源在全省線(xiàn)路產(chǎn)品中的特色價(jià)值與吸引力，聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)跨區域旅游精品線(xiàn)路。根據市場(chǎng)需求，適時(shí)整合我市本地域內資源，打造“唐山周末”精品文化旅游線(xiàn)路品牌，推出工業(yè)探秘游、長(cháng)城山水游、五彩研學(xué)游、紅色經(jīng)典游、唐山味道游、冰雪溫泉游、博物館尋寶探秘游、古剎尋蹤游、唐鄉生活游、海島濕地游十條特色精品線(xiàn)路。
4．打造旅游餐飲產(chǎn)品集群。積極挖掘唐山飲食文化資源，擴大唐山美食旅游的影響力。優(yōu)化唐山餐飲業(yè)結構，形成合理化旅游餐飲體系結構，培育一批知名餐飲企業(yè)，打造一批全國知名的餐飲品牌。高標準打造一批旅游美食地標、示范店、特色店，培育特色餐飲網(wǎng)紅打卡地，形成文化濃郁、多業(yè)態(tài)融合的特色商業(yè)街、美食集聚區。在龍頭景區，引進(jìn)國內外知名品牌、餐飲名店、中華老字號，支持經(jīng)典冀菜非遺傳承人進(jìn)駐景區開(kāi)設美食店，形成一批高品質(zhì)餐飲旅游景區。
5．大力提升重點(diǎn)旅游要素品質(zhì)。圍繞唐山特色文化資源，打造海島濕地、長(cháng)城山水、紅色經(jīng)典、唐鄉生活、溫泉冰雪等主題度假酒店和主題酒店，培育一批具有地域文化特色的精品民宿和客棧，形成布局合理、特色鮮明的旅游住宿體系。培育一批文創(chuàng )和旅游商品品牌，建設一批旅游休閑購物街區、旅游商品離境退稅品牌購物店，培育高品質(zhì)文化和旅游商品消費集聚區。培育引進(jìn)旅游演藝龍頭企業(yè)，開(kāi)發(fā)中小型、主題性特色演藝項目，打造具有市場(chǎng)吸引力的旅游演藝精品。
〔責任單位：市旅游工作領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位，相關(guān)各縣（市、區）人民政府、開(kāi)發(fā)區（管理區）管委會(huì )〕
（三）實(shí)施高標準基礎設施和服務(wù)體系建設行動(dòng)。
1．構建快旅慢游交通體系。依托京哈高速、長(cháng)深高速及高鐵路線(xiàn)等重要交通樞紐，加強與北京國際旅游中心城市、張家口冰雪旅游度假勝地、秦皇島國際濱?？叼B旅游勝地的聯(lián)動(dòng)，以濱海度假、紅色文化、冀東風(fēng)情、長(cháng)城文化為特色，積極融入區域旅游大環(huán)線(xiàn)，共同拓展旅游產(chǎn)品。發(fā)揮玉田冰雪旅游資源，加強與張家口冰雪旅游合作，打造冬奧冰雪文化系列節慶賽事活動(dòng)；依托唐山三島、灤河口等濱海資源，加強與秦皇島濱海旅游勝地的區域聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)國際旅游島與周邊城市開(kāi)通客運班線(xiàn)，積極發(fā)展濱?？叼B度假旅游產(chǎn)品，促進(jìn)區域合作邁上新臺階。
2．完善旅游基礎設施。建設完善旅游交通引導標識、觀(guān)景平臺、停車(chē)場(chǎng)、驛站、旅游功能服務(wù)區、應急救援等配套服務(wù)設施，構建功能完備旅游公共服務(wù)體系。鼓勵具備條件的地區在公鐵空?？瓦\交通樞紐和城鄉重要旅游節點(diǎn)建設旅游集散中心（游客服務(wù)中心），開(kāi)通運游線(xiàn)路，完善旅游集散體系。推動(dòng)自駕車(chē)旅居車(chē)營(yíng)地建設品質(zhì)提升，做好C級營(yíng)地品牌推廣。實(shí)施旅游廁所質(zhì)量提升工程，提升人性化服務(wù)水平。
3．強化智慧旅游建設。增強旅游科技支撐力，推動(dòng)智慧旅游城市、智慧旅游景區建設，培育智慧旅游創(chuàng )新企業(yè)和示范項目，引導云旅游、云直播等新業(yè)態(tài)發(fā)展。大力推進(jìn)旅游服務(wù)設施數字化、智能化改造升級。強化旅游大數據研究應用，推動(dòng)大數據、人工智能、區塊鏈等新技術(shù)在旅游信息服務(wù)、市場(chǎng)運營(yíng)、管理決策等工作中的創(chuàng )新應用，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)十旅游”服務(wù)水平實(shí)現整體躍升。
4．優(yōu)化旅游服務(wù)環(huán)境。全面提升旅游行業(yè)服務(wù)技能和水平，推動(dòng)旅游企業(yè)開(kāi)展從業(yè)人員服務(wù)技能培訓，提高服務(wù)意識和水平。實(shí)施導游專(zhuān)業(yè)素養提升計劃，構建導游服務(wù)綜合評價(jià)體系。嚴格依法對旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)實(shí)施監督檢查，加強行業(yè)自律、倡導誠信經(jīng)營(yíng)。加強文明旅游宣傳引導，規范游客出游行為，開(kāi)展文明示范單位創(chuàng )建活動(dòng)，提升文明引導、志愿服務(wù)水平，優(yōu)化旅游環(huán)境。
〔責任單位：市旅游工作領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位，相關(guān)各縣（市、區）人民政府、開(kāi)發(fā)區（管理區）管委會(huì )〕
（四）實(shí)施高能級項目引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)。
1．抓實(shí)項目建設。堅持項目引領(lǐng)，策劃、儲備一批標志性、引領(lǐng)性、關(guān)鍵性的重點(diǎn)文旅項目，建立市、縣（區）兩級重點(diǎn)旅游項目庫。每年優(yōu)選一批旅游項目納入省、市重點(diǎn)項目庫進(jìn)行調度，推動(dòng)一批旅游精品工程、示范項目落地。推動(dòng)樂(lè )亭縣灤河口度假區高標準招商，吸引國際性旅游度假開(kāi)發(fā)和管理集團整體投資開(kāi)發(fā)；繼續發(fā)揮恒大養生谷、碧桂園戀鄉小鎮、中唐天元谷等大型旅游項目的帶動(dòng)作用。
2．大力招商引資。積極引導各類(lèi)基金投資旅游項目，依托中國國際服務(wù)貿易交易會(huì )、中國·廊坊國際經(jīng)濟貿易洽談會(huì )、河北省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì )等平臺，依托百強企業(yè)河北行等產(chǎn)業(yè)鏈招商。面向京津蘇浙魯等重點(diǎn)地區開(kāi)展專(zhuān)題招商，圍繞外省知名商會(huì )、工商聯(lián)以及央企、國內龍頭企業(yè)開(kāi)展小團組招商、以商招商，依托各類(lèi)招商平臺，常態(tài)化開(kāi)展線(xiàn)上招商，全方位引入戰略投資，推動(dòng)重點(diǎn)項目簽約落地。
3．壯大市場(chǎng)主體。推進(jìn)國有和重點(diǎn)文化和旅游企業(yè)戰略重組，支持龍頭企業(yè)跨領(lǐng)域發(fā)展。扶持“專(zhuān)、精、特、新”中小微企業(yè)快速成長(cháng)，推動(dòng)新業(yè)態(tài)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。實(shí)施文化和旅游企業(yè)上市培育專(zhuān)項行動(dòng)，支持重點(diǎn)企業(yè)加快上市融資。加大總部文化企業(yè)引進(jìn)力度，推進(jìn)央企落戶(hù)河北。優(yōu)化政銀企文化和旅游項目合作平臺，建立常態(tài)化政銀企對接機制，積極為文化和旅游企業(yè)送服務(wù)促發(fā)展。
〔責任單位：市旅游工作領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位，相關(guān)各縣（市、區）人民政府、開(kāi)發(fā)區（管理區）管委會(huì )〕
（五）實(shí)施高水平文化和旅游融合創(chuàng )新發(fā)展行動(dòng)。
1．打造融合發(fā)展平臺。緊抓唐山努力建成東北亞地區經(jīng)濟合作窗口城市的契機，充分發(fā)揮首都經(jīng)濟圈重要支點(diǎn)優(yōu)勢，主動(dòng)融入國家“一帶一路”發(fā)展戰略布局，加強文化旅游交流合作。繼續舉辦好陶瓷博覽會(huì )等節慶賽事，探索建立與雙邊和多邊文化合作伙伴關(guān)系，完善文化合作發(fā)展機制。參與對外交流團、文化展、動(dòng)漫游戲展、美術(shù)展、攝影展、文物展等大型藝術(shù)節慶活動(dòng)。
2．推進(jìn)文化賦能旅游帶動(dòng)。堅持以文塑旅、以旅彰文，深入挖掘旅游城市、景區、村鎮、街區文化內涵，推動(dòng)“文化進(jìn)景區”和“景區秀文化”雙向發(fā)力。高質(zhì)量建設長(cháng)城國家文化公園（唐山段）。在科學(xué)規劃的基礎上，深入挖掘長(cháng)城（唐山段）文化價(jià)值、景觀(guān)價(jià)值和精神內涵，按照“保護傳承、研究發(fā)掘、環(huán)境配套、文旅融合和數字在線(xiàn)”５大工程類(lèi)型，加快謀劃和推進(jìn)一批重點(diǎn)項目建設，構建長(cháng)城國家文化公園（唐山段）的核心支撐。
3.推動(dòng)紅色文化和旅游融合發(fā)展。以唐山紅色文化為基礎，以國家AAAA級旅游景區李大釗紀念館等紅色經(jīng)典景區為核心，弘揚愛(ài)國主義精神。推動(dòng)李大釗紀念館、潘家峪慘案紀念館、喜峰口長(cháng)城抗戰遺址等一批紅色旅游經(jīng)典景區升級展陳設施設備和游覽解說(shuō)服務(wù)；積極推動(dòng)資源共享和區域合作，打造一批示范性紅色研學(xué)旅行精品線(xiàn)路，逐步形成布局合理、互聯(lián)互通的紅色研學(xué)旅行網(wǎng)絡(luò )。
4．積極拓展“旅游＋”廣度深度。以國家和省級鄉村旅游重點(diǎn)村鎮為依托，大力發(fā)展特色民宿、農事體驗、鄉村休閑、民俗文化等高品位鄉村旅游。在環(huán)京津區域開(kāi)發(fā)集高端醫療、康復療養、休閑養生、戶(hù)外運動(dòng)為一體的健康旅游產(chǎn)品，構建“醫、養、游、食、研”全鏈條康養旅游體系。圍繞冰雪運動(dòng)、濱海運動(dòng)、濱湖運動(dòng)、濱河運動(dòng)、山地越野等特色資源，大力發(fā)展體育旅游。充分利用5G、大數據、元宇宙等新技術(shù)，開(kāi)發(fā)智慧旅游新產(chǎn)品、新模式、新場(chǎng)景，推動(dòng)數字旅游發(fā)展。同時(shí)，推動(dòng)旅游與工業(yè)、商貿、研學(xué)等融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造融合發(fā)展新產(chǎn)品。
〔責任單位：市科技局、市旅游工作領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位，相關(guān)各縣（市、區）人民政府、開(kāi)發(fā)區（管理區）管委會(huì )〕
（六）實(shí)施高效能旅游綜合消費促進(jìn)行動(dòng)。
1．優(yōu)化旅游消費結構。繁榮假日旅游經(jīng)濟，開(kāi)發(fā)設計“一日游”“周末游”“微度假”等假日旅游精品線(xiàn)路。繁榮發(fā)展夜間旅游經(jīng)濟，依托城市商業(yè)綜合體、街區、重點(diǎn)景區等，開(kāi)發(fā)特色鮮明、高附加值的夜經(jīng)濟旅游產(chǎn)品體系，培育打造一批“不夜城區”和“夜色景區”。促進(jìn)線(xiàn)上旅游消費，發(fā)展虛擬景區、數字圖書(shū)館、數字博物館等消費新業(yè)態(tài)，開(kāi)發(fā)線(xiàn)上營(yíng)銷(xiāo)、線(xiàn)上預訂、線(xiàn)上購物等功能，加快數字文旅發(fā)展。促進(jìn)淡季旅游消費，鼓勵各地推出一批具有地方特色和季節特點(diǎn)的冬季旅游優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，做熱冬季旅游市場(chǎng)。
2．培育旅游消費熱點(diǎn)。加強對旅游消費場(chǎng)所的引導扶持，推動(dòng)傳統商業(yè)綜合體轉型升級為文體商旅綜合體，鼓勵地方特色商品購物區建設，建設一批高品質(zhì)的步行街和消費集聚區。大力發(fā)展生態(tài)旅游、定制旅游、醫療旅游等健康旅游業(yè)態(tài)，引導旅游環(huán)保消費和綠色消費行為。促進(jìn)文化消費和旅游消費有機結合，支持博物館、文化館、圖書(shū)館等文化場(chǎng)所增強旅游休閑消費功能。促進(jìn)文化旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，注重利用新技術(shù)發(fā)掘優(yōu)秀傳統文化寶貴資源，促進(jìn)工業(yè)、農業(yè)、制造業(yè)、手工業(yè)與文化旅游服務(wù)業(yè)的協(xié)調發(fā)展，實(shí)現上下游、產(chǎn)供銷(xiāo)有效銜接，形成消費市場(chǎng)良性循環(huán)。
3．加大旅游促消費力度。設計推出“惠民卡（券）”，進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游市場(chǎng)活力。鼓勵各地組織舉辦旅游消費季、消費月等活動(dòng)，支持實(shí)施景區門(mén)票減免、淡季免費開(kāi)放、演出門(mén)票打折等政策，激活旅游消費能力。指導各地組織開(kāi)展系列旅游節慶活動(dòng)，培育打造文化和旅游消費市場(chǎng)的“引爆點(diǎn)”和“增長(cháng)點(diǎn)”。
〔責任單位：市旅游工作領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位，相關(guān)各縣（市、區）人民政府、開(kāi)發(fā)區（管理區）管委會(huì )〕
（七）實(shí)施高精準旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)宣傳推廣行動(dòng)。
1．精準策劃宣傳營(yíng)銷(xiāo)內容。將“唐山周末”培育成京津冀周末休閑的引領(lǐng)品牌，培育一批旅游產(chǎn)品及節慶賽事品牌。實(shí)施“唐山周末”宣傳推廣計劃，強化“唐山周末”品牌內涵，提升“唐山周末”作為綜合文化旅游休閑度假品牌的價(jià)值，圍繞“唐山周末”豐富文化旅游業(yè)態(tài)、串聯(lián)產(chǎn)品成線(xiàn)、優(yōu)化和豐富地接內容與環(huán)節，講好唐山故事、展現唐山美景。讓“這么近、那么美，周末到河北”成為新時(shí)尚，讓“工業(yè)搖籃、碧海藍天，唐山歡迎您”深入人心。
2．拓展立體化營(yíng)銷(xiāo)推廣渠道。立足京津冀協(xié)同發(fā)展，積極舉辦與參與面向京津冀的文化旅游專(zhuān)題招商洽談會(huì )和文化藝術(shù)交流活動(dòng)，加強科技、人才、營(yíng)銷(xiāo)等多方面交流，不斷拓寬文化旅游合作領(lǐng)域。深入文化旅游產(chǎn)品聯(lián)合開(kāi)發(fā)與打造，實(shí)現皇家文化、長(cháng)城文化、紅色文化、皮影評劇、影視創(chuàng )意文化等重點(diǎn)文化旅游產(chǎn)品的協(xié)同開(kāi)發(fā)；共同推進(jìn)生態(tài)旅游廊道、生態(tài)旅游景區建設。
3．強化全維度營(yíng)銷(xiāo)方式創(chuàng )新。加強原創(chuàng )IP營(yíng)銷(xiāo)，引導扶持主題創(chuàng )作與創(chuàng )意植入相結合，充分利用文學(xué)、藝術(shù)、影視等多種形式打造河北旅游熱點(diǎn)IP。加強消費體驗營(yíng)銷(xiāo)，精準策劃營(yíng)銷(xiāo)賣(mài)點(diǎn)，通過(guò)邀請網(wǎng)紅打卡體驗、設置互動(dòng)話(huà)題等方式開(kāi)展互動(dòng)式興趣營(yíng)銷(xiāo)。加強科技場(chǎng)景營(yíng)銷(xiāo)，借助元宇宙、XR（擴展現實(shí)）等新技術(shù)新形式，打造河北旅游虛擬體驗館，推出系列數字文化和旅游體驗產(chǎn)品，實(shí)現虛擬與現實(shí)融合的體驗營(yíng)銷(xiāo)。
〔責任單位：市旅游工作領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位，相關(guān)各縣（市、區）人民政府、開(kāi)發(fā)區（管理區）管委會(huì )〕
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導，強化督導落實(shí)。堅持黨對文化和旅游工作的全面領(lǐng)導，充分發(fā)揮旅游工作領(lǐng)導小組職能作用，構建政府主導、文化和旅游部門(mén)組織實(shí)施、相關(guān)部門(mén)協(xié)同推進(jìn)的工作實(shí)施體系。統籌市、縣、村三級力量，成立工作專(zhuān)班，細化實(shí)施方案，建立推進(jìn)機制，確保各項任務(wù)措施落地見(jiàn)效。分年度制定目標任務(wù)和實(shí)施方案，加強實(shí)施情況評估和監督檢查，確保各項重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)。
（二）創(chuàng )新完善政策，夯實(shí)發(fā)展基礎。推動(dòng)旅游項目用地納入國土空間規劃，積極保障省、市重點(diǎn)旅游項目用地。優(yōu)化經(jīng)菅性旅游項目用地政策，在符合國土空間規劃的前提下，支持盤(pán)活利用存量建設用地發(fā)展旅游業(yè)，鼓勵村集體和居民利用閑置宅基地和住宅依法依規發(fā)展旅游業(yè)。健全多層次、多渠道、多元化的產(chǎn)業(yè)投融資體系，鼓勵金融機構創(chuàng )新開(kāi)發(fā)針對文化和旅游項目的特色金融產(chǎn)品。精準制定針對研學(xué)旅游、體育旅游、郵輪旅好·康養旅游、低空旅游等新業(yè)態(tài)發(fā)展支持政策。實(shí)施旅游人才培訓計劃，加強旅游管理相關(guān)專(zhuān)業(yè)建設，推進(jìn)旅游校企合作實(shí)訓基地建設。
（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，守牢安全底線(xiàn)。深化文化市場(chǎng)綜合執法改革，推進(jìn)嚴格規范公正文明執法，確保文化和旅游市場(chǎng)穩定有序。嚴格落實(shí)意識形態(tài)責任制，加強展覽、導游、解說(shuō)、宣傳等方面的內容指導審核。嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，強化文化和旅游企事業(yè)單位主體責任和屬地管理、行業(yè)監管責任，持續開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患排查整治，加強從業(yè)人員安全知識技能培訓，提高應對處置突發(fā)事件能力，嚴防安全事故發(fā)生。
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