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廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市市長(cháng)質(zhì)量獎評審管理辦法的通知
穗府辦規〔2023〕13號
各區人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機構：
《廣州市市長(cháng)質(zhì)量獎評審管理辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到問(wèn)題，請徑向市市場(chǎng)監管局反映。
廣州市人民政府辦公廳
2023年12月21日
廣州市市長(cháng)質(zhì)量獎評審管理辦法
第一章 總 則
第一條 為完善政府質(zhì)量激勵制度，規范市長(cháng)質(zhì)量獎評審工作，樹(shù)立質(zhì)量先進(jìn)標桿，推動(dòng)質(zhì)量發(fā)展，建設質(zhì)量強市，增強城市自主創(chuàng )新能力和綜合競爭力，根據《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導意見(jiàn)》，參照《中國質(zhì)量獎管理辦法》、《廣東省政府質(zhì)量獎管理辦法》（粵府辦〔2021〕55號）有關(guān)規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)廣州市市長(cháng)質(zhì)量獎（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市長(cháng)質(zhì)量獎）是廣州市人民政府設立的最高質(zhì)量獎項，授予在創(chuàng )建先進(jìn)質(zhì)量管理模式、推廣先進(jìn)質(zhì)量理念、推行科學(xué)質(zhì)量管理方法成效突出，具有顯著(zhù)的示范帶動(dòng)作用，對廣州質(zhì)量強市建設作出突出貢獻的組織和個(gè)人。
第三條 市長(cháng)質(zhì)量獎屬于業(yè)務(wù)性質(zhì)的資質(zhì)、等級評定和技術(shù)考核范疇的活動(dòng)，以“好中選優(yōu)、樹(shù)立標桿”為宗旨，遵循科學(xué)、公正、公平、公開(kāi)的原則，不收取任何費用。在組織和個(gè)人自愿申請的基礎上，嚴格按照評審標準和程序開(kāi)展。
第四條 市長(cháng)質(zhì)量獎每2年評審一次，設置市長(cháng)質(zhì)量獎和市長(cháng)質(zhì)量獎提名獎。
市長(cháng)質(zhì)量獎名額每屆不超過(guò)5個(gè)組織和個(gè)人，市長(cháng)質(zhì)量獎提名獎每屆不超過(guò)5個(gè)組織和個(gè)人。沒(méi)有符合評審條件的，獎項可以空缺。
第五條 設立市長(cháng)質(zhì)量獎評審委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)評審委員會(huì )）和秘書(shū)處，承擔市長(cháng)質(zhì)量獎評審工作。
第六條 市長(cháng)質(zhì)量獎評審標準基于GB／T19580《卓越績(jì)效評價(jià)準則》和GB／Z19579《卓越績(jì)效評價(jià)準則實(shí)施指南》，適時(shí)借鑒和吸收國際、國內先進(jìn)質(zhì)量管理評價(jià)標準，根據實(shí)踐發(fā)展需要進(jìn)行適當調整。
第二章 組織管理
第七條 評審委員會(huì )由分管副市長(cháng)擔任主任，協(xié)助分管副市長(cháng)工作的市政府副秘書(shū)長(cháng)和市市場(chǎng)監管部門(mén)主要負責人擔任副主任，成員由市發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、公安、人力資源社會(huì )保障、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉建設、交通運輸、水務(wù)、農業(yè)農村、商務(wù)、文化廣電旅游、衛生健康、應急管理、國資、市場(chǎng)監管、統計、地方金融監管，廣州市稅務(wù)局、廣州海關(guān)等部門(mén)有關(guān)負責人組成。
第八條 評審委員會(huì )的主要職責包括：
（一）組織協(xié)調市長(cháng)質(zhì)量獎評審活動(dòng)，決定和處理評審過(guò)程的重大事項；
（二）審議評審委員會(huì )議事規則、評審委員會(huì )秘書(shū)處工作規則、評審員管理規定等工作規范；
（三）審議評審結果，確定擬獲獎組織和個(gè)人名單并報請市政府審定；
（四）協(xié)調評審工作的其他重大事項。
第九條 評審委員會(huì )秘書(shū)處（設在市市場(chǎng)監管局），作為評審委員會(huì )的具體辦事機構，負責組織、協(xié)調評審的日常管理工作。秘書(shū)處人員組成、工作制度、議事規則等，由評審委員會(huì )審定并公布。
第十條 評審委員會(huì )秘書(shū)處的主要職責包括：
（一）具體組織、推動(dòng)、指導市長(cháng)質(zhì)量獎評審活動(dòng)的開(kāi)展；
（二）組織制（修）訂市長(cháng)質(zhì)量獎評審管理辦法及相應的管理制度等；
（三）在省政府質(zhì)量獎評審專(zhuān)家庫按照“雙隨機”原則，抽選評審專(zhuān)家；
（四）向評審委員會(huì )報告市長(cháng)質(zhì)量獎的評審工作情況，提請評審委員會(huì )審定擬獲獎建議名單；
（五）組織宣傳、推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法、技術(shù)以及應用成果，規范、監督市長(cháng)質(zhì)量獎榮譽(yù)和標識使用；
（六）完成評審委員會(huì )交辦的其他工作。
第十一條 市發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉建設、商務(wù)、文化廣電旅游、衛生健康、市場(chǎng)監管、地方金融監管等部門(mén)，各區政府，市行業(yè)協(xié)會(huì )分別負責本系統、本轄區、本行業(yè)企業(yè)的政府質(zhì)量獎培育工作，積極宣傳發(fā)動(dòng)組織和個(gè)人申報。
第三章 申報條件
第十二條 市長(cháng)質(zhì)量獎申報組織應當具備下列條件：
（一）在本市從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，主體業(yè)務(wù)正常運行5年以上；
（二）擁護黨和國家的路線(xiàn)、方針、政策，符合國家、省、
市的產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、質(zhì)量、醫療、教育等方面法律法規及政策要求，具備相關(guān)資質(zhì)或證照；
（三）質(zhì)量管理機構健全，質(zhì)量管理體系完善，質(zhì)量管理制度、模式、方法具有復制推廣價(jià)值；
（四）堅持“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”的發(fā)展理念，崇尚優(yōu)秀質(zhì)量文化，大力推進(jìn)質(zhì)量變革，質(zhì)量水平、創(chuàng )新能力、品牌影響力及經(jīng)濟社會(huì )效益等方面居行業(yè)前列；
（五）積極履行社會(huì )責任，近3年無(wú)重大質(zhì)量、安全、環(huán)保等事故，無(wú)違法、違規、違紀記錄。
第十三條 市長(cháng)質(zhì)量獎申報個(gè)人應當具備下列條件：
（一）擁護黨和國家的路線(xiàn)、方針、政策，恪守職業(yè)道德和社會(huì )公序良俗，無(wú)違法、違規、違紀記錄；
（二）從事質(zhì)量相關(guān)工作5年以上，在廣州市行政區域內從事質(zhì)量工作不少于2年；
（三）具有強烈的質(zhì)量創(chuàng )新意識，牢固樹(shù)立高質(zhì)量發(fā)展理念，大力推進(jìn)質(zhì)量變革，積極推廣先進(jìn)質(zhì)量管理模式、方法、經(jīng)驗，對推進(jìn)質(zhì)量工作作出重要貢獻。
第四章 評審程序
第十四條 評審工作按以下程序進(jìn)行：
（一）申報。申報組織和申報個(gè)人（以下統稱(chēng)申請人）根據秘書(shū)處公布的評審工作方案及相關(guān)要求，在自愿的基礎上如實(shí)填寫(xiě)申報資料，將申報信息內部公示5個(gè)工作日后，申報材料報送所在區市場(chǎng)監管部門(mén)。
（二）推薦。區市場(chǎng)監管部門(mén)應當會(huì )同區質(zhì)量強區工作領(lǐng)導小組成員單位及區有關(guān)行業(yè)行政主管部門(mén)對申請人資格和申報材料完整性進(jìn)行形式審查，將申請人名單向社會(huì )公示5個(gè)工作日，對符合申報條件的申請人出具推薦意見(jiàn)，經(jīng)所在區質(zhì)量強區工作領(lǐng)導小組審核同意后報送秘書(shū)處。
（三）資格審查。秘書(shū)處組織對申請人資格和申請材料完整性進(jìn)行復核，征詢(xún)市質(zhì)量強市工作領(lǐng)導小組成員單位及市有關(guān)行業(yè)行政主管部門(mén)意見(jiàn)，將符合申報條件的申請人名單及申報材料中的主要數據向社會(huì )公示5個(gè)工作日。
（四）材料評審。秘書(shū)處按照“雙隨機”原則組織評審專(zhuān)家對申報材料進(jìn)行評審，形成材料評審意見(jiàn)和材料評審分數，提出市長(cháng)質(zhì)量獎和市長(cháng)質(zhì)量獎提名獎建議候選名單，提請評審委員會(huì )審議。
（五）確定候選名單。評審委員會(huì )對資格審查和材料評審情況等進(jìn)行審議，綜合材料評審分數和秘書(shū)處建議，確定市長(cháng)質(zhì)量獎和市長(cháng)質(zhì)量獎提名獎候選名單。
（六）現場(chǎng)評審。秘書(shū)處組建現場(chǎng)評審專(zhuān)家組，對市長(cháng)質(zhì)量獎候選組織開(kāi)展現場(chǎng)評審，實(shí)地對候選組織的質(zhì)量管理實(shí)踐等開(kāi)展評價(jià)，形成現場(chǎng)評審意見(jiàn)和現場(chǎng)評審分數。
（七）陳述答辯。秘書(shū)處組建陳述答辯評審專(zhuān)家組，對市長(cháng)質(zhì)量獎候選組織主要負責人和候選個(gè)人進(jìn)行陳述答辯評審，對候選組織和個(gè)人的質(zhì)量管理理念、具體舉措和主要成效等開(kāi)展評價(jià)，形成陳述答辯評審意見(jiàn)和陳述答辯評審分數。
（八）確定建議名單。秘書(shū)處綜合評審情況和申報材料核查情況，形成市長(cháng)質(zhì)量獎和市長(cháng)質(zhì)量獎提名獎候選組織和個(gè)人的評審報告和最終評審分數，提請評審委員會(huì )集體審議。評審委員會(huì )綜合最終評審分數和投票情況，提出市長(cháng)質(zhì)量獎和市長(cháng)質(zhì)量獎提名獎獲獎建議名單。
（九）公示報批。秘書(shū)處對獲獎建議名單向社會(huì )公示5個(gè)工作日，經(jīng)公示無(wú)異議的，由秘書(shū)處按程序報請市政府批準后向社會(huì )發(fā)布。
第十五條 任何組織和個(gè)人在市長(cháng)質(zhì)量獎評審過(guò)程中對申請人申報資格有異議的，應當書(shū)面向秘書(shū)處提出，并提交相關(guān)證明材料。
第十六條 秘書(shū)處應當在收到異議材料3個(gè)工作日內轉送申請人所在區市場(chǎng)監管部門(mén)復核。申請人所在區市場(chǎng)監管部門(mén)應當在3個(gè)工作日內將復核情況書(shū)面回復秘書(shū)處。秘書(shū)處經(jīng)過(guò)集體審議，對異議情況作出認定，并將異議處理結果書(shū)面告知提出異議人，通報推薦單位。
異議審查期間，不影響被提出異議的申請人參加評審。異議內容查證屬實(shí)且屬于申報條件禁止性規定的，取消申請人參評資格。
第五章 資助及經(jīng)費
第十七條 市長(cháng)質(zhì)量獎獲獎組織和個(gè)人在獲獎后兩屆內不得重復申報，市長(cháng)質(zhì)量獎提名獎獲獎組織和個(gè)人可以重復申報。
第十八條 市長(cháng)質(zhì)量獎和市長(cháng)質(zhì)量獎提名獎獲獎組織和個(gè)人由市政府通報、頒發(fā)牌匾和證書(shū)。
第十九條 市政府對獲得市長(cháng)質(zhì)量獎、省政府質(zhì)量獎、中國質(zhì)量獎和中國質(zhì)量獎提名獎的組織和個(gè)人給予質(zhì)量工作資助資金。再次獲得同一獎項的組織和個(gè)人，不再給予質(zhì)量工作資助資金。
質(zhì)量工作資助資金列入市財政預算，評審經(jīng)費在市市場(chǎng)監管局業(yè)務(wù)經(jīng)費中統籌解決。質(zhì)量工作資助資金用于宣傳推廣先進(jìn)質(zhì)量管理模式、方法和經(jīng)驗，開(kāi)展質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)，持續推動(dòng)質(zhì)量改進(jìn)，員工質(zhì)量素質(zhì)提升，開(kāi)展質(zhì)量與標準國際交流合作等，不得挪作他用。
第六章 推廣與應用
第二十條 評審委員會(huì )秘書(shū)處應當會(huì )同市發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、住房城鄉建設、商務(wù)、文化廣電旅游、衛生健康、地方金融監管等部門(mén)，重點(diǎn)在現代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)以及工程建設、醫療衛生健康、教育、公共服務(wù)領(lǐng)域推動(dòng)卓越績(jì)效模式的應用，促進(jìn)產(chǎn)品、服務(wù)、工程質(zhì)量的提升。
第二十一條 市發(fā)展改革、科學(xué)技術(shù)、工業(yè)和信息化、住房城鄉建設、商務(wù)、市場(chǎng)監管等部門(mén)應當加大對質(zhì)量改進(jìn)和創(chuàng )新活動(dòng)的扶持力度，積極宣傳、推廣獲獎單位的先進(jìn)經(jīng)驗和成果。
第二十二條 鼓勵開(kāi)展有關(guān)質(zhì)量管理的基礎研究、應用推廣、咨詢(xún)評估、人才培養和國際合作活動(dòng)。
第二十三條 獲獎組織和個(gè)人應積極參與評審委員會(huì )秘書(shū)處、市質(zhì)量強市工作領(lǐng)導小組辦公室的推廣計劃，向社會(huì )宣傳、交流其先進(jìn)質(zhì)量管理模式、方法、經(jīng)驗，積極履行社會(huì )責任，發(fā)揮模范帶動(dòng)作用，促進(jìn)全市質(zhì)量管理整體水平的提高。
第七章 監督管理
第二十四條 獲獎組織和個(gè)人應當自獲獎次年起4年內，于每年12月份向評審委員會(huì )秘書(shū)處提交《廣州市市長(cháng)質(zhì)量獎績(jì)效報告》，積極參與市質(zhì)量強市工作領(lǐng)導小組辦公室組織開(kāi)展的績(jì)效統計調查。
第二十五條 參與市長(cháng)質(zhì)量獎評審的工作人員和評審專(zhuān)家與申報組織或者個(gè)人有直接利害關(guān)系的，應當申請回避，并對其在評審過(guò)程中知悉的秘密予以保密。
第二十六條 參與市長(cháng)質(zhì)量獎評審的工作人員和評審專(zhuān)家應當嚴格遵守廉潔紀律。
參與市長(cháng)質(zhì)量獎評審的工作人員弄虛作假、徇私舞弊、失職瀆職的，按照有關(guān)規定嚴肅處理。評審專(zhuān)家違反評審規定的，取消本次評審專(zhuān)家資格；發(fā)生違法、違紀行為的，移送有權機關(guān)按照規定處理，并依法向社會(huì )公開(kāi)。
第二十七條 申請人應當對申報材料的真實(shí)性、準確性、合法性負責。發(fā)現申報材料不真實(shí)、不合法等情形的，取消申請人參評資格，并依法向社會(huì )公開(kāi)。
申請人通過(guò)弄虛作假、賄賂等不正當手段獲取市長(cháng)質(zhì)量獎、市長(cháng)質(zhì)量獎提名獎的，取消本屆參評資格；已獲獎勵的，由秘書(shū)處報市政府批準后撤銷(xiāo)其獲獎稱(chēng)號，收回牌匾和證書(shū)，追繳資助資金，并依法向社會(huì )公開(kāi)。
第二十八條 各區市場(chǎng)監管部門(mén)應當會(huì )同區有關(guān)部門(mén)對轄區內獲獎組織和個(gè)人進(jìn)行回訪(fǎng)。
獲獎組織和個(gè)人在獲獎3年內發(fā)生重大質(zhì)量、安全、環(huán)保等事故，或者存在嚴重違法、違規、違紀情形及違反本辦法行為的，撤銷(xiāo)其獲獎稱(chēng)號，收回牌匾和證書(shū)，追繳資助資金，并依法向社會(huì )公開(kāi)。
第二十九條 獲獎組織和個(gè)人使用市長(cháng)質(zhì)量獎榮譽(yù)開(kāi)展自身宣傳時(shí)應當表明獲獎年份，不得將市長(cháng)質(zhì)量獎榮譽(yù)及市長(cháng)質(zhì)量獎標志用于產(chǎn)品、服務(wù)的廣告宣傳，以及用于營(yíng)利性活動(dòng)。
第八章 附 則
第三十條 鼓勵和支持區建立政府質(zhì)量獎激勵制度，推廣先進(jìn)質(zhì)量管理經(jīng)驗。
第三十一條 本辦法適用于市長(cháng)質(zhì)量獎評審和管理，自2024年1月1日起施行，有效期5年?！稄V州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市市長(cháng)質(zhì)量獎評審管理辦法的通知》（穗府辦規〔2020〕20號）同時(shí)廢止。
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