揚府規〔2024〕2號《揚州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈揚州泰州國際機場(chǎng)安全環(huán)境保護管理規定〉的通知》

《揚州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈揚州泰州國際機場(chǎng)安全環(huán)境保護管理規定〉的通知》







揚府規〔2024〕2號

各縣（市、區）人民政府，經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、生態(tài)科技新城、蜀岡—瘦西湖風(fēng)景名勝區管委會(huì )，市各委辦局（公司），市各直屬單位：

《揚州泰州國際機場(chǎng)安全環(huán)境保護管理規定》已于2024年1月12日經(jīng)市政府第28次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2024年3月10日起施行。




 

揚州市人民政府

2024年1月31日



 

揚州泰州國際機場(chǎng)安全環(huán)境保護管理規定

第一條  為了保障機場(chǎng)航空活動(dòng)安全和機場(chǎng)有序運行，根據《中華人民共和國民用航空法》《民用機場(chǎng)管理條例》《江蘇省民用航空條例》《運輸機場(chǎng)運行安全管理規定》等法律法規規章，結合揚州實(shí)際，制定本規定。

第二條  揚州市行政區域內揚州泰州國際機場(chǎng)安全環(huán)境保護以及相關(guān)監督管理活動(dòng)適用本規定。

本規定所稱(chēng)機場(chǎng)安全環(huán)境保護，是指機場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護，以及對自由氣球、系留氣球和民用無(wú)人機、滑翔機、動(dòng)力傘、飛艇、熱氣球、航空模型等低空慢速小型飛行器升空、飛行等活動(dòng)的管理。

第三條  市人民政府應當加強對揚州泰州國際機場(chǎng)安全環(huán)境保護相關(guān)工作的領(lǐng)導，建立聯(lián)席會(huì )議制度，督促機場(chǎng)管理機構依法履行安全管理職責，協(xié)調、解決機場(chǎng)安全運營(yíng)中的有關(guān)問(wèn)題。

縣（市、區）人民政府應當加強屬地管理，組織有關(guān)部門(mén)和鄉鎮人民政府、街道辦事處做好機場(chǎng)安全環(huán)境保護相關(guān)工作。

市、縣（市、區）人民政府應當建立和完善機場(chǎng)安全環(huán)境保護工作責任制和協(xié)調機制，督促各有關(guān)部門(mén)和鄉鎮人民政府、街道辦事處按照規定承擔責任。

第四條  有關(guān)部門(mén)應當依法做好機場(chǎng)安全環(huán)境保護相關(guān)工作，履行下列主要職責：

（一）交通運輸部門(mén)負責機場(chǎng)安全環(huán)境保護綜合協(xié)調工作；建立和完善機場(chǎng)安全環(huán)境保護工作責任制和協(xié)調機制；通過(guò)聯(lián)席會(huì )議機制，協(xié)調解決機場(chǎng)安全環(huán)境保護工作中的難點(diǎn)問(wèn)題；承擔聯(lián)席會(huì )議辦公室日常工作，履行其職責。

（二）工業(yè)和信息化部門(mén)負責會(huì )同地區民用航空管理機構按照國家無(wú)線(xiàn)電管理有關(guān)規定和標準確定并公布機場(chǎng)電磁環(huán)境保護區域，以及開(kāi)展機場(chǎng)電磁環(huán)境保護相關(guān)工作；對在機場(chǎng)電磁環(huán)境保護區域內設置、使用非民用航空無(wú)線(xiàn)電臺（站）的，在書(shū)面征求機場(chǎng)所在地地區民用航空管理機構的意見(jiàn)之后，依法審批并實(shí)施監督管理；排查無(wú)線(xiàn)電干擾源，依法查處有關(guān)違法行為。

（三）公安機關(guān)負責對低空慢速小型飛行器升空、飛行等活動(dòng)依法實(shí)施監督管理；依法查處違法升放低空慢速小型飛行器、違規燃放煙花爆竹、故意干擾無(wú)線(xiàn)電頻率、盜竊或破壞導航設備等擾亂公共秩序、妨害社會(huì )管理和危害公共安全的行為。

（四）自然資源和規劃部門(mén)負責機場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護區域建設項目規劃管理工作，將機場(chǎng)凈空保護區域范圍及限高要求納入國土空間規劃；審批機場(chǎng)凈空保護區域內的建設項目，書(shū)面征求機場(chǎng)所在地地區民用航空管理機構的意見(jiàn)；對種植影響飛行安全或者影響機場(chǎng)助航設施使用的植物的行為依法實(shí)施監督管理；協(xié)助機場(chǎng)管理機構開(kāi)展鳥(niǎo)擊防范工作；依法查處有關(guān)違法行為。

（五）住房和城鄉建設部門(mén)在施工圖設計文件審查階段，負責督促施工圖審查機構根據規劃許可批準文件上注明的凈空限高要求復核工程建設項目高度；對機場(chǎng)凈空保護區域內的在建工程實(shí)施有效監管，督促在建工程安裝使用的超重機械設備不超過(guò)凈空高度；對可能影響飛行安全的建（構）筑物，已進(jìn)行主體封頂的，要求建設單位按照國家有關(guān)規定設置航空障礙燈和障礙物標志；處于工程在建階段的，將航空障礙燈和障礙物標志設置作為竣工驗收專(zhuān)項檢查內容；依法查處有關(guān)違法行為。

（六）行政審批部門(mén)對所審批或者經(jīng)辦的項目，涉及需要進(jìn)行凈空審核的熱電廠(chǎng)煙囪、11萬(wàn)伏及以上高壓輸電線(xiàn)路、風(fēng)力發(fā)電機等設施設備建設，負責按照規定書(shū)面征求機場(chǎng)所在地地區民用航空管理機構意見(jiàn)，做好相關(guān)監督管理工作。

（七）城市管理部門(mén)負責對機場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護區域內設置戶(hù)外廣告、處置生活垃圾等活動(dòng)依法實(shí)施監督管理，按照有關(guān)規定書(shū)面征求相關(guān)管理機構意見(jiàn)；依法查處有關(guān)違法行為。

（八）應急管理部門(mén)負責對機場(chǎng)凈空的安全工作實(shí)施綜合監督管理。

（九）體育部門(mén)負責對航空運動(dòng)賽事活動(dòng)和項目經(jīng)營(yíng)依法實(shí)施監督管理；對信鴿協(xié)會(huì )等體育協(xié)會(huì )進(jìn)行指導和監管，指導體育協(xié)會(huì )制定行業(yè)規則，加強行業(yè)自律，及時(shí)依法處理信鴿協(xié)會(huì )等協(xié)會(huì )會(huì )員違反規定在機場(chǎng)凈空保護區域范圍內飼養、放飛信鴿等影響凈空安全的行為；依法查處有關(guān)違法行為。

（十）氣象部門(mén)負責對無(wú)人駕駛自由氣球、系留氣球等氣球升放活動(dòng)依法實(shí)施監督管理；依法查處有關(guān)違法行為。

（十一）農業(yè)農村部門(mén)負責對機場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護區域內畜禽屠宰場(chǎng)、養殖場(chǎng)依法實(shí)施監督管理；依法查處有關(guān)違法行為。

（十二）生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責對機場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護區域大氣污染防治、固體廢物污染環(huán)境防治等環(huán)境保護工作依法實(shí)施監督管理；依法查處有關(guān)違法行為。

（十三）發(fā)展和改革、文化廣電和旅游等部門(mén)，在職責范圍內做好相關(guān)工作。

第五條  市人民政府建立聯(lián)席會(huì )議制度。聯(lián)席會(huì )議辦公室設在市交通運輸部門(mén)。聯(lián)席會(huì )議每年至少召開(kāi)一次。聯(lián)席會(huì )議主要負責下列工作：

（一）明確聯(lián)席會(huì )議成員單位的工作職責；

（二）及時(shí)通報、定期分析、全面掌握相關(guān)機場(chǎng)安全環(huán)境保護情況；

（三）貫徹落實(shí)機場(chǎng)安全環(huán)境保護相關(guān)法律法規規章，組織專(zhuān)項整治，督促相關(guān)單位依法履行職責；

（四）督促、協(xié)調解決相關(guān)重大問(wèn)題；

（五）其他機場(chǎng)安全環(huán)境保護工作。

第六條  機場(chǎng)管理機構負責機場(chǎng)安全和運營(yíng)管理，履行下列職責：

（一）制定定期巡視檢查制度，加強機場(chǎng)管理機構管理區域內的日常核查、巡視工作；

（二）及時(shí)將最新的機場(chǎng)障礙物限制圖、機場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護區域情況報有關(guān)部門(mén)備案，并將民用航空無(wú)線(xiàn)電臺（站）場(chǎng)地保護要求和電磁環(huán)境保護區域及符合要求的機場(chǎng)基礎數據報自然資源和規劃部門(mén)；

（三）發(fā)現影響飛行安全的障礙物、升空物體、空飄物以及相關(guān)行為時(shí)，應當及時(shí)處置，協(xié)助有關(guān)人民政府、監督管理部門(mén)、民用航空管理機構依法查處違法行為；

（四）定期開(kāi)展機場(chǎng)凈空保護知識宣傳活動(dòng)，協(xié)助交通運輸部門(mén)組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議；

（五）法律法規規章規定的其他職責。

機場(chǎng)管理機構，是指依法組建的負責揚州泰州國際機場(chǎng)安全和運營(yíng)管理工作的具有法人資格的機構。

第七條  市、縣（市、區）人民政府及其有關(guān)部門(mén)、機場(chǎng)管理機構應當按照國家有關(guān)規定實(shí)施機場(chǎng)安全環(huán)境保護工作。

任何單位和個(gè)人應當遵守國家有關(guān)機場(chǎng)安全環(huán)境保護的規定，不得從事影響機場(chǎng)安全運營(yíng)的活動(dòng)。

第八條  機場(chǎng)管理機構應當依據《民用機場(chǎng)飛行區技術(shù)標準》，按照機場(chǎng)遠期總體規劃，制作機場(chǎng)障礙物限制圖。機場(chǎng)總體規劃調整時(shí)，機場(chǎng)障礙物限制圖應當作相應調整。

在機場(chǎng)障礙物限制面范圍以外、距機場(chǎng)跑道中心線(xiàn)兩側各10公里，跑道端外20公里的區域內，高出原地面30米且高出機場(chǎng)標高150米的物體應當認為是障礙物，除非經(jīng)專(zhuān)門(mén)的航行研究表明它們不會(huì )對航空器的運行構成危害。

第九條  在機場(chǎng)凈空保護區域內，僅下列情形需要進(jìn)行凈空審核：

（一）距跑道中心線(xiàn)兩側各1.5公里、跑道兩端外各4公里區域內的建設項目，擬建建（構）筑物最高點(diǎn)絕對標高高于跑道兩端中點(diǎn)標高中最低標高的。

（二）距跑道中心線(xiàn)兩側各1.5公里、跑道兩端外各4公里區域范圍外的建設項目，擬建建（構）筑物最高點(diǎn)絕對標高高于機場(chǎng)凈空參考高度的。

（三）除以上情形外，可能產(chǎn)生光污染、對空光源、對空流場(chǎng)及大量煙霧等情形或者依據相應保護要求，民用航空無(wú)線(xiàn)電臺（站）場(chǎng)地保護和機場(chǎng)電磁環(huán)境范圍內，擬建建（構）筑物可能影響民用航空無(wú)線(xiàn)電臺（站）場(chǎng)地保護和機場(chǎng)電磁環(huán)境的情形。

（四）本條第一款第三項所規定的，擬建建（構）筑物可能影響民用航空無(wú)線(xiàn)電臺（站）場(chǎng)地保護和機場(chǎng)電磁環(huán)境的情形包括：

1.無(wú)線(xiàn)電臺（站）場(chǎng)地保護范圍內：高大植物、堤壩、建筑物、金屬柵欄、鐵塔、塔吊等；

2.鐵路、公路；

3.架空高壓輸電線(xiàn)、架空金屬線(xiàn)、金屬堆積物；

4.電力設施：電力排灌站、變電站、光伏發(fā)電站、風(fēng)力發(fā)電機、熱電廠(chǎng)、核電廠(chǎng)等；

5.無(wú)線(xiàn)電設施：無(wú)線(xiàn)電發(fā)射臺（站）、無(wú)線(xiàn)電壓制（阻斷）設備；

6.建設項目中含大型工科醫設備：高頻熱合機、高頻爐、工業(yè)電焊、超高頻理療機、農用電力設備、有無(wú)線(xiàn)電輻射的工業(yè)設施等；

7.含掘土、采砂、采石等改變地形地貌活動(dòng)的項目；

8.其他在民用機場(chǎng)凈空保護區域內可能影響民用航空無(wú)線(xiàn)電臺（站）場(chǎng)地保護和機場(chǎng)電磁環(huán)境的情形。

機場(chǎng)管理機構應當及時(shí)將機場(chǎng)凈空保護以及凈空審核的具體要求告知有關(guān)部門(mén)，協(xié)助有關(guān)部門(mén)書(shū)面征求機場(chǎng)所在地地區民用航空管理機構意見(jiàn)。

第十條  機場(chǎng)新建、擴建的公告發(fā)布后，任何單位和個(gè)人違反法律、法規有關(guān)規定，在依法劃定的機場(chǎng)范圍內和按照國家規定劃定的機場(chǎng)凈空保護區域內修建、種植或者設置影響飛行安全的建（構）筑物、樹(shù)木、燈光和其他障礙物體的，由機場(chǎng)所在地縣級以上地方人民政府責令清除；由此造成的損失，由修建、種植或者設置該障礙物體的人承擔。

第十一條  機場(chǎng)管理機構應當采取綜合措施，防止機場(chǎng)規劃用地范圍內鳥(niǎo)類(lèi)和其它動(dòng)物對航空器運行安全產(chǎn)生危害，最大限度地避免鳥(niǎo)類(lèi)和其它動(dòng)物撞擊航空器。

機場(chǎng)規劃用地范圍外、凈空保護區域內發(fā)生危及飛行安全的鳥(niǎo)類(lèi)和其它動(dòng)物活動(dòng)時(shí)，相關(guān)部門(mén)及當地人民政府應當及時(shí)采取措施消除安全隱患，機場(chǎng)管理機構應當予以配合。

第十二條  在機場(chǎng)凈空保護區域內設置22萬(wàn)伏以上（含22萬(wàn)伏）的高壓輸電塔的，以及在機場(chǎng)凈空保護區域外，對可能影響飛行安全的高大建筑物或者設施，應當按照國務(wù)院民用航空主管部門(mén)的有關(guān)規定設置障礙燈或者標志，保持其正常狀態(tài)，并向機場(chǎng)所在地地區民用航空管理機構、空中交通管理部門(mén)和機場(chǎng)管理機構提供有關(guān)資料。

第十三條  在機場(chǎng)凈空保護區域內，機場(chǎng)管理機構應當采取措施，協(xié)助相關(guān)地方人民政府防止下列影響飛行安全的行為發(fā)生：

（一）修建可能在空中排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣而影響飛行安全的建筑物、構筑物或者設施；

（二）修建靶場(chǎng)、強烈爆炸物倉庫等影響飛行安全的建（構）筑物或者設施；

（三）修建不符合機場(chǎng)凈空要求的建（構）筑物或者設施；

（四）設置影響機場(chǎng)目視助航設施使用或者民用航空器駕駛員視線(xiàn)的燈光、激光、標志、物體；

（五）種植影響飛行安全或者影響機場(chǎng)助航設施使用的植物；

（六）放飛影響飛行安全的鳥(niǎo)類(lèi)動(dòng)物、空飄物以及升放無(wú)人駕駛的自由氣球、系留氣球和其他物體；

（七）修建影響機場(chǎng)電磁環(huán)境的建（構）筑物或者設施；

（八）設置易吸引鳥(niǎo)類(lèi)及其他動(dòng)物的露天垃圾場(chǎng)、屠宰養殖場(chǎng)等場(chǎng)所；

（九）焚燒產(chǎn)生大量煙霧的農作物秸稈、垃圾等物質(zhì)，或者燃放煙花、焰火；

（十）其他可能影響飛行安全的情形或者活動(dòng)。

第十四條  任何單位或者個(gè)人使用的無(wú)線(xiàn)電臺（站）和其他儀器、裝置，不得對民用航空無(wú)線(xiàn)電專(zhuān)用頻率的正常使用產(chǎn)生干擾。

機場(chǎng)管理機構發(fā)現機場(chǎng)無(wú)線(xiàn)電專(zhuān)用頻率受到干擾時(shí)，應當立即采取排查措施，及時(shí)消除；無(wú)法消除的，應當通報工業(yè)和信息化部門(mén)，工業(yè)和信息化部門(mén)應當采取措施依法查處。

第十五條  升放氣球必須按照國家相關(guān)規定由取得《升放氣球資質(zhì)證》單位的作業(yè)人員進(jìn)行操作，現場(chǎng)應當有專(zhuān)人值守。升放氣球活動(dòng)必須在許可機構批準的范圍內進(jìn)行。

升放氣球單位升放無(wú)人駕駛自由氣球至少提前5日、升放系留氣球至少提前2日向升放所在地的縣級以上地方氣象部門(mén)提出申請。

禁止在依法劃設的機場(chǎng)范圍內和機場(chǎng)凈空保護區域內升放無(wú)人駕駛自由氣球或者系留氣球，國家另有規定的除外。

第十六條  從事通用航空飛行活動(dòng)的單位或者個(gè)人，必須按照《中華人民共和國民用航空法》的規定取得從事通用航空活動(dòng)的資格。

第十七條  從事通用航空飛行活動(dòng)的單位、個(gè)人應當按照國家有關(guān)規定向飛行管制部門(mén)提出申請，經(jīng)批準后方可實(shí)施。

從事通用航空飛行活動(dòng)的單位、個(gè)人根據飛行活動(dòng)要求，需要劃設臨時(shí)飛行空域的，應當按照規定在擬使用臨時(shí)飛行空域7個(gè)工作日前，向有關(guān)飛行管制部門(mén)提出劃設臨時(shí)飛行空域的申請。

第十八條  公安、交通運輸、市場(chǎng)監管、體育、氣象等部門(mén)應當配合地區民用航空管理機構、有關(guān)軍事機關(guān)，依法及時(shí)處理未經(jīng)批準擅自飛行、超執照等級飛行、超空域范圍飛行等擾亂空中秩序的違法違規行為。

有關(guān)部門(mén)應當依法加強民用無(wú)人機、滑翔機、動(dòng)力傘、飛艇、熱氣球、航空模型等低空慢速小型飛行器的升空、飛行等活動(dòng)的監督管理。

第十九條  有關(guān)部門(mén)的工作人員有玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的，由相關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行查處。

第二十條  本規定下列用語(yǔ)含義：

（一）機場(chǎng)凈空保護區域，是指為保障民用航空器起飛、降落安全，按照機場(chǎng)凈空障礙物限制圖和《民用機場(chǎng)飛行區技術(shù)標準》的相關(guān)要求劃定的空間范圍。

（二）機場(chǎng)電磁環(huán)境保護區域，是指設置在機場(chǎng)總體規劃區域內的民用航空無(wú)線(xiàn)電臺（站）電磁環(huán)境保護區域和機場(chǎng)飛行區電磁環(huán)境保護區域。

（三）通用航空，是指除軍事、警務(wù)、海關(guān)緝私飛行和公共航空運輸飛行以外的航空活動(dòng)，包括從事工業(yè)、農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、礦業(yè)、建筑業(yè)的作業(yè)飛行和醫療衛生、搶險救災、氣象探測、海洋監測、科學(xué)實(shí)驗、遙感測繪、教育訓練、文化體育、旅游觀(guān)光等方面的飛行活動(dòng)。

（四）無(wú)人駕駛自由氣球，是指無(wú)動(dòng)力驅動(dòng)、無(wú)人操縱、輕于空氣、總質(zhì)量大于4千克自由漂移的充氣物體。系留氣球，是指系留于地面物體上、直徑大于1.8米或者體積容量大于3.2立方米、輕于空氣的充氣物體。前述氣球不包括熱氣球、系留式觀(guān)光氣球等載人氣球。

第二十一條  從事無(wú)人機飛行及有關(guān)活動(dòng)，應當遵守《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》的規定。

本行政區域內的其他民用機場(chǎng)安全環(huán)境保護以及相關(guān)監督管理活動(dòng)可以參照本規定執行。

第二十二條  本規定自2024年3月10日起施行，有效期至2028年12月31日，2012年5月10日發(fā)布的《揚州市揚州泰州機場(chǎng)凈空和航空電磁環(huán)境保護規定》（揚府規〔2012〕1號）同時(shí)廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 揚府規, 揚州市, 泰州, 國際機場(chǎng), 安全, 環(huán)境保護, 管理規定, 通知