杭政函〔2019〕114號《杭州市人民政府關(guān)于印發(fā)杭州市建設國家新一代人工智能創(chuàng )新發(fā)展試驗區若干政策的通知》

杭州市人民政府關(guān)于印發(fā)杭州市建設國家新一代人工智能創(chuàng )新發(fā)展試驗區若干政策的通知







杭政函〔2019〕114號

各區、縣（市）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

現將《杭州市建設國家新一代人工智能創(chuàng )新發(fā)展試驗區若干政策》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

杭州市人民政府

2019年12月12日

杭州市建設國家新一代人工智能創(chuàng )新發(fā)展試驗區若干政策

為全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于發(fā)展新一代人工智能重大決策部署，落實(shí)省委省政府關(guān)于加快新一代人工智能創(chuàng )新發(fā)展的意見(jiàn)，搶抓人工智能發(fā)展的重大戰略機遇，加快建設杭州國家新一代人工智能創(chuàng )新發(fā)展試驗區，結合我市實(shí)際，現制定以下政策。

一、支持人工智能基礎理論研究和關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)

在市基礎研究項目中重點(diǎn)支持人工智能領(lǐng)域的基礎理論研究。在市重大科技創(chuàng )新項目中設立人工智能專(zhuān)項，支持企事業(yè)單位開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)研究，按項目研發(fā)投入的20%給予補助，最高不超過(guò)500萬(wàn)元，其中，對市人工智能戰略咨詢(xún)專(zhuān)家委員會(huì )專(zhuān)家審定推薦的人工智能芯片、核心算法、操作系統等基礎核心技術(shù)攻關(guān)項目，給予最高不超過(guò)2000萬(wàn)元的補助，鼓勵區、縣（市）給予配套支持。對項目入選省數字經(jīng)濟重大科技專(zhuān)項人工智能專(zhuān)項的企業(yè)，按規定給予支持。

二、支持人工智能基礎研究平臺建設

支持浙江大學(xué)、之江實(shí)驗室、西湖大學(xué)、阿里達摩院、國科大杭州高等研究院、北大信息技術(shù)高等研究院、北航杭州創(chuàng )新研究院等高校和研發(fā)機構加強人工智能領(lǐng)域的科研布局。支持浙江大學(xué)設置人工智能一級學(xué)科博士點(diǎn)，推動(dòng)有條件的高校設立人工智能學(xué)院。在杭高校、科研機構和企業(yè)新創(chuàng )建人工智能方向的國家重點(diǎn)實(shí)驗室，以及新獲批牽頭承擔國家級人工智能重大創(chuàng )新載體建設任務(wù)的，市財政按規定給予配套支持。

三、支持人工智能公共服務(wù)和共性研發(fā)平臺建設

支持在杭企業(yè)、高校、科研機構建設開(kāi)源開(kāi)放、協(xié)同共享的人工智能科技創(chuàng )新服務(wù)平臺，對實(shí)際投入500萬(wàn)元以上、服務(wù)產(chǎn)業(yè)取得良好成效的，按其軟硬件投入的30%給予補助，最高不超過(guò)500萬(wàn)元。支持建設人工智能共性技術(shù)研發(fā)平臺，按平臺建設主體新購置研發(fā)設備總價(jià)的50%進(jìn)行補助，單個(gè)平臺補助最高不超過(guò)3000萬(wàn)元。支持人工智能開(kāi)源開(kāi)放平臺的推廣應用，降低算力算法使用成本。

四、支持人工智能應用場(chǎng)景建設

推進(jìn)人工智能新技術(shù)新產(chǎn)品新模式在杭州率先運用，打造以城市大腦為核心的人工智能創(chuàng )新應用標桿，突出未來(lái)社區、智慧亞運，聚焦智能制造、金融、醫療與健康、教育、商務(wù)、文化旅游、交通等方面的應用，征集人工智能行業(yè)示范應用場(chǎng)景項目，給予入圍的應用場(chǎng)景項目不超過(guò)項目總投資20%的資助。其中，總投資在1500萬(wàn)元及以下的一般項目，資助最高不超過(guò)300萬(wàn)元；總投資在1500萬(wàn)元以上的重點(diǎn)項目，資助最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。支持開(kāi)展人工智能應用場(chǎng)景的社會(huì )實(shí)驗，探索智能時(shí)代政府治理的新方法、新手段。

五、支持人工智能企業(yè)發(fā)展

促進(jìn)人工智能與制造業(yè)深度融合，培育一批人工智能領(lǐng)軍企業(yè)、行業(yè)應用標桿企業(yè)和細分領(lǐng)域的專(zhuān)精特中小企業(yè)。謀劃引進(jìn)一批重大項目。建立杭州市人工智能企業(yè)庫。支持人工智能企業(yè)上規模，并加大研發(fā)投入和技術(shù)改造投入，按照我市關(guān)于實(shí)施“新制造業(yè)計劃”推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)精神給予支持。

六、支持人工智能產(chǎn)品在地應用

對符合規定條件的人工智能產(chǎn)品實(shí)行政府首購制度。支持人工智能企業(yè)首臺套研發(fā)應用、軟件產(chǎn)品和服務(wù)開(kāi)發(fā)應用、集成電路自主芯片或模組開(kāi)發(fā)應用，分別按照《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快國際級軟件名城創(chuàng )建、助推數字經(jīng)濟發(fā)展若干政策的通知》（杭政辦函〔2018〕114號）、《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步鼓勵集成電路產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展專(zhuān)項政策的通知》（杭政辦函〔2018〕94號）給予支持。

七、加強人工智能企業(yè)的金融支撐

發(fā)揮戰略性新興產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng )業(yè)投資引導基金、天使投資引導基金的引導和杠桿作用，加大對人工智能領(lǐng)域創(chuàng )業(yè)企業(yè)的支持。設立人工智能創(chuàng )業(yè)（天使）投資基金，支持人工智能企業(yè)發(fā)展。深入推進(jìn)“鳳凰行動(dòng)”計劃，支持企業(yè)通過(guò)境內外上市、并購重組、發(fā)行債券等方式擴大直接融資。鼓勵商業(yè)銀行加大對人工智能企業(yè)的金融支持力度。

八、支持引進(jìn)培養人工智能優(yōu)秀人才

制定實(shí)施杭州市人工智能領(lǐng)軍人才計劃，支持在杭高校、科研機構、新型研發(fā)機構等單位的科技人員開(kāi)展人工智能基礎理論和關(guān)鍵核心技術(shù)研究，對市屬相關(guān)單位給予穩定的研發(fā)經(jīng)費資助。在全球引才“521”計劃、“115”引進(jìn)國（境）外智力計劃等市級人才工程項目中，突出對人工智能人才的遴選支持。著(zhù)力引育人工智能人才團隊，對入選省市領(lǐng)軍型創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊的，給予最高500萬(wàn)元的項目資助；對頂尖人才和團隊的重大項目實(shí)行“一事一議”。對達到相應條件的科研院所、新型研發(fā)機構和人工智能企業(yè)的高端人才，參照我市關(guān)于實(shí)施“新制造業(yè)計劃”推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)精神給予支持。支持在杭高校、科研院所和龍頭企業(yè)建設面向人工智能應用的實(shí)訓基地。

九、支持人工智能產(chǎn)業(yè)載體建設

支持各級政府和市場(chǎng)主體建設人工智能產(chǎn)業(yè)載體，包括人工智能產(chǎn)業(yè)園、眾創(chuàng )空間、科技企業(yè)孵化器、小微企業(yè)園、特色小鎮等，參照我市關(guān)于實(shí)施“新制造業(yè)計劃”推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)和《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于加強眾創(chuàng )空間建設進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新的實(shí)施意見(jiàn)》（杭政辦〔2018〕1號）等精神給予支持，其中對人工智能企業(yè)占比超過(guò)在孵企業(yè)總數60%的孵化器和眾創(chuàng )空間，再給予財政支持。

十、優(yōu)化人工智能產(chǎn)業(yè)空間布局

以杭州城西科創(chuàng )大走廊、杭州城東智造大走廊、杭州高新區（濱江）等為核心，實(shí)現人工智能產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)高地。加快杭州未來(lái)科技城人工智能小鎮、青山湖科技城微納智造小鎮、杭州高新區（濱江）人工智能產(chǎn)業(yè)基地、西湖區云棲小鎮、蕭山區中國V谷和機器人小鎮、富陽(yáng)區硅谷小鎮等平臺建設，重點(diǎn)發(fā)展新型通信及網(wǎng)絡(luò )設備、智能軟硬件、智能機器人、無(wú)人機、微型納米器件等智能終端及基礎產(chǎn)品，打造全國人工智能產(chǎn)業(yè)集群引領(lǐng)區。

十一、支持人工智能生態(tài)體系建設

對經(jīng)認定的人工智能重大活動(dòng)按規定給予支持。對人工智能企業(yè)主導制定完成國際標準、國家標準的，分別給予不超過(guò)100萬(wàn)元、30萬(wàn)元資助。支持人工智能企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)和關(guān)鍵環(huán)節構建高價(jià)值專(zhuān)利組合，對列入市級高價(jià)值專(zhuān)利組合培育項目并驗收合格的，給予政策支持。支持人工智能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、協(xié)會(huì )等行業(yè)組織增強產(chǎn)業(yè)組織能力，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)研究，搭建產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺，組織聯(lián)盟成員開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作及行業(yè)交流?；I建杭州市人工智能研究院。建立杭州市人工智能統計制度。定期發(fā)布智慧城市治理報告、杭州人工智能發(fā)展報告。

十二、深化數據資源開(kāi)放應用

依托浙江省公共數據開(kāi)放平臺，制定公共數據資源共享開(kāi)放管理辦法，依法、合規、有序向人工智能企業(yè)開(kāi)放重點(diǎn)領(lǐng)域數據信息。落實(shí)數據開(kāi)放與保護相關(guān)政策，開(kāi)展公共數據開(kāi)放利用改革試點(diǎn)。聯(lián)合骨干企業(yè)搭建人工智能訓練和測試環(huán)境。支持企業(yè)充分挖掘公共數據的商業(yè)價(jià)值，促進(jìn)人工智能應用創(chuàng )新。

十三、加強試驗區建設的體制機制保障

成立杭州市國家新一代人工智能創(chuàng )新發(fā)展試驗區建設領(lǐng)導小組，加強試驗區建設的領(lǐng)導和統籌協(xié)調。成立杭州市人工智能戰略咨詢(xún)專(zhuān)家委員會(huì )。對人工智能新業(yè)務(wù)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)行審慎包容態(tài)度，打造有利于技術(shù)創(chuàng )新和場(chǎng)景應用的外部環(huán)境。強化主體責任，依法落實(shí)網(wǎng)絡(luò )安全等級保護制度和大數據安全保護措施，促進(jìn)人工智能企業(yè)自律。探索構建有利于人工智能發(fā)展的法律倫理框架。

本政策自2020年1月13日起施行，有效期至2023年12月31日，由市科技局負責牽頭組織實(shí)施。所涉及的扶持資金均按現行財政體制有關(guān)規定承擔。

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