武政辦〔2024〕40號《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市2024年生活垃圾分類(lèi)提質(zhì)增效工作方案的通知》

《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市2024年生活垃圾分類(lèi)提質(zhì)增效工作方案的通知》








武政辦〔2024〕40號

各區人民政府，市人民政府各部門(mén)：

《武漢市2024年生活垃圾分類(lèi)提質(zhì)增效工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。




武漢市人民政府辦公廳

2024年4月9日




武漢市2024年生活垃圾分類(lèi)提質(zhì)增效工作方案

為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于生活垃圾分類(lèi)工作的系列重要指示精神，按照國家和省關(guān)于生活垃圾分類(lèi)工作部署要求，推動(dòng)生活垃圾分類(lèi)提質(zhì)增效，切實(shí)改善城市市容和環(huán)境衛生，結合工作實(shí)際，特制訂本方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅守為民初心，堅持問(wèn)題導向、系統治理、共同締造，堅持強基礎、補短板、攻難點(diǎn)，堅持全方位覆蓋、全鏈條提升、全社會(huì )參與，全面推進(jìn)居民小區垃圾分類(lèi)，完善垃圾分類(lèi)治理體系和工作機制，推動(dòng)文明習慣養成，培育壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)，助力新時(shí)代武漢高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要任務(wù)

（一）壓實(shí)各方責任，全面提升分類(lèi)質(zhì)效

1.壓實(shí)行業(yè)管理責任。嚴格落實(shí)“管行業(yè)就要管垃圾分類(lèi)”的工作要求，城管執法、教育、衛生健康、生態(tài)環(huán)境、住房和城市更新、市場(chǎng)監管、商務(wù)、交通運輸等部門(mén)按照職責分工，推進(jìn)本行業(yè)垃圾分類(lèi)工作標準和制度落實(shí)落地。

2.壓實(shí)屬地管理責任。各區人民政府（含開(kāi)發(fā)區、長(cháng)江新區、風(fēng)景區管委會(huì )，下同）落實(shí)垃圾分類(lèi)工作協(xié)調機制。街道（鄉鎮）充分發(fā)揮實(shí)施主體責任，依托“街道（鄉鎮）-社區（村）-小區（網(wǎng)格）”架構，健全垃圾分類(lèi)制度，協(xié)調各方力量落實(shí)垃圾分類(lèi)責任。社區按照“一小區一方案”，因地制宜全面推進(jìn)居民小區生活垃圾分類(lèi)工作。全市居民小區生活垃圾分類(lèi)覆蓋率達到95%以上。

3.夯實(shí)投放管理責任。落實(shí)居民小區物業(yè)服務(wù)企業(yè)、公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理單位等垃圾分類(lèi)投放管理責任人責任。督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好容器配置、宣傳督導、管理維護等工作，保持投放點(diǎn)、垃圾容器、收集屋和公共區域環(huán)境衛生整潔。強化生活垃圾產(chǎn)生者責任，引導單位、家庭和個(gè)人依法履行生活垃圾源頭減量和分類(lèi)投放義務(wù)。

（二）加強全程管理，全面提升分類(lèi)能力

1.實(shí)施源頭減量。實(shí)施“大分流、細分類(lèi)”，開(kāi)展源頭減量治理，鼓勵郵政、快遞、外賣(mài)、食品等重點(diǎn)行業(yè)推行簡(jiǎn)約包裝。推廣使用菜籃子、布袋子和環(huán)保紙袋，在全市商超、餐飲企業(yè)等場(chǎng)所禁止或者限制使用不可降解塑料袋、塑料包裝，推動(dòng)電子商務(wù)、外賣(mài)等平臺企業(yè)加強入駐商戶(hù)管理，推行一次性塑料制品減量替代。采取措施引導旅游、住宿等行業(yè)不主動(dòng)提供一次性用品。鼓勵優(yōu)先采購節能環(huán)保、綠色低碳、循環(huán)利用產(chǎn)品，加快推進(jìn)無(wú)紙化辦公。持續開(kāi)展“光盤(pán)行動(dòng)”，引導消費者適量點(diǎn)餐。

2.提升設施裝備。堅持“以區為主、市級補助、多元投入”原則，結合新區建設、城市更新、老舊小區改造等工作，按照住建部《市容環(huán)衛工程項目規范》（GB55013-2021）要求，構建完備的垃圾分類(lèi)設施體系。因地制宜推行“撤桶并點(diǎn)”，居民小區垃圾分類(lèi)投放點(diǎn)亭棚式改造率100%。加快垃圾分類(lèi)收集屋建設，居民小區應建盡建，有條件的農貿市場(chǎng)、餐飲集中區域等全部配建，有條件的居民小區建設1處大件垃圾和裝修垃圾集中暫存點(diǎn)。全面改建升級垃圾分類(lèi)收集轉運站，滿(mǎn)足全量分類(lèi)封閉轉運要求。每個(gè)區至少建設1座大件垃圾拆解站。按照垃圾分類(lèi)運輸要求，配齊生活垃圾收運車(chē)輛，推廣應用新能源環(huán)衛車(chē)輛。

3.規范分類(lèi)投放。居民小區按“四分類(lèi)”標準、公共區域按“兩分類(lèi)”標準設置垃圾分類(lèi)容器。推行居民小區生活垃圾定點(diǎn)投放、定時(shí)督導，糾正不規范投放行為，提升垃圾分類(lèi)準確率。規范垃圾分類(lèi)投放點(diǎn)和垃圾分類(lèi)收集屋日常管理，制定日常維護和保潔標準，嚴禁將垃圾分類(lèi)收集屋挪作他用。加強農貿市場(chǎng)、餐飲企業(yè)、旅游景點(diǎn)、交通場(chǎng)站、商場(chǎng)超市等重點(diǎn)場(chǎng)所垃圾分類(lèi)投放管理。

4.完善收運體系。通過(guò)改進(jìn)裝備、優(yōu)化流程、規范作業(yè)等措施，著(zhù)力解決垃圾收運作業(yè)噪聲、異味、容器占道、跑冒滴漏等問(wèn)題,提高公共環(huán)境衛生質(zhì)量和市民滿(mǎn)意度。推行生活垃圾定制化收運模式，優(yōu)化收運時(shí)間、路線(xiàn)和頻次，實(shí)現“桶車(chē)同步”“桶車(chē)一色”。試點(diǎn)廚余垃圾收運處一體化模式，鼓勵生活垃圾處置企業(yè)服務(wù)延伸至收運環(huán)節，倒逼前端分類(lèi)。優(yōu)化有害垃圾收集暫存點(diǎn)布局，各區通過(guò)自建或者市場(chǎng)化方式至少建設1個(gè)有害垃圾集中暫存設施，規范收集暫存管理。嚴格執行分類(lèi)運輸，杜絕“混收混運”，各類(lèi)生活垃圾按規范收運至可回收物分揀中心、有害垃圾集中暫存設施、生活垃圾收集轉運站或者直接運至終端。大件垃圾、裝修垃圾按規范收運至處置場(chǎng)所，禁止混入居民日常生活垃圾進(jìn)行收運處理。

5.強化末端處置。持續推進(jìn)生活垃圾處理體系建設，生活垃圾無(wú)害化處理率100%、資源化利用率70%以上、回收利用率40%以上。2024年底前生活垃圾處置總能力20600噸/日，其中焚燒處置能力13500噸/日、廚余垃圾處置能力3100噸/日、水泥窯協(xié)同預處理和應急填埋能力4000噸/日。拓展可回收物資源化回收利用渠道，補齊低值可回收物回收處理短板。強化有害垃圾收集、暫存、運輸、處置全過(guò)程閉環(huán)管理。

6.因地制宜治理農村垃圾。完善“戶(hù)分類(lèi)、組保潔、村收集、街鎮轉運、市區處理”的農村生活垃圾收運處置體系，升級改造老舊生活垃圾收運處置設施。農村地區因地制宜推廣“一坑兩桶三上門(mén)”，美麗鄉村示范片區按照“一村灣一亭棚”建設垃圾分類(lèi)收集點(diǎn)。

（三）創(chuàng )新工作機制，全面提升管理效能

1.創(chuàng )新分類(lèi)模式。推行街道（鄉鎮）主責、物業(yè)管理主導、服務(wù)外包補充的垃圾分類(lèi)模式，物業(yè)小區實(shí)行“物業(yè)主導+桶邊引導”，老舊小區實(shí)行“社區主導+居民自治”。推行智慧分類(lèi)，設置具備感應開(kāi)蓋、語(yǔ)音提示、識別計量等功能的智慧投放點(diǎn)和智能回收箱，提升分類(lèi)投放便民化、智慧化水平。推進(jìn)“兩網(wǎng)融合”，健全可回收物回收利用體系，加強資源節約集約循環(huán)利用。以“武漢以我為榮·小行大愛(ài)”清潔家園活動(dòng)為抓手，持續深化大件垃圾、可回收物專(zhuān)項回收行動(dòng)。

2.建立激勵機制。對垃圾分類(lèi)成效突出的街道（鄉鎮）、社區（村）、物業(yè)企業(yè)、家庭實(shí)施獎勵，將垃圾分類(lèi)納入“十優(yōu)滿(mǎn)意小區”、文明單位等評選內容。通過(guò)積分、返現等形式鼓勵居民參與垃圾分類(lèi)，提高垃圾分類(lèi)參與率、準確率。逐步將垃圾分類(lèi)場(chǎng)景納入全市“碳普惠”平臺，激勵居民參與。

3.推進(jìn)智慧監管。建設前端投放視頻監控系統、安裝收運車(chē)輛感知設備，升級智慧環(huán)衛平臺，建立健全分類(lèi)投放、收集、運輸、處理全流程數字化閉環(huán)管理體系。

（四）強化宣傳引導，全面提升分類(lèi)意識

1.推進(jìn)共同締造。推動(dòng)建立以社區（村）為基礎的垃圾分類(lèi)自治力量，充分發(fā)揮基層組織和居民主體作用，加強社區居民溝通引導，發(fā)動(dòng)群眾共謀治理方案、共建志愿服務(wù)、共管分類(lèi)質(zhì)量、共評紅榜黑榜、共享分類(lèi)成果。構建市、區、街道（鄉鎮）、社區（村）四級志愿者服務(wù)隊伍網(wǎng)絡(luò )，打造志愿者服務(wù)平臺，選樹(shù)金牌宣講員和垃圾分類(lèi)達人，組建宣傳員、督導員和社會(huì )監督員隊伍，多層次開(kāi)展垃圾分類(lèi)培訓。將垃圾分類(lèi)納入黨員下沉社區服務(wù)內容，引導黨員積極參與上門(mén)宣傳、投放引導、分類(lèi)監督等志愿服務(wù)。

2.下沉宣傳重心。打造3座垃圾分類(lèi)主題公園，定期開(kāi)展環(huán)衛基地“公眾開(kāi)放日”活動(dòng)。建設垃圾分類(lèi)宣傳陣地，交通場(chǎng)站、機關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校、居民小區等實(shí)現宣傳陣地全覆蓋，公園、綠地、景區、商圈、農貿市場(chǎng)等覆蓋率80%。各區至少建成1條垃圾分類(lèi)科普體驗線(xiàn)路，每個(gè)街道至少打造1個(gè)垃圾分類(lèi)宣教館或者垃圾分類(lèi)環(huán)保驛站，每個(gè)社區打造2-3個(gè)不同形式的宣傳陣地。

3.靶向營(yíng)造氛圍。持續深化垃圾分類(lèi)宣傳教育，提升分類(lèi)意識，全市生活垃圾分類(lèi)參與率95%以上。組織“垃圾分類(lèi)你我同行”志愿服務(wù)活動(dòng)，開(kāi)展垃圾分類(lèi)“五進(jìn)”宣傳和普法教育，全年開(kāi)展基層宣教活動(dòng)3000場(chǎng)以上。將垃圾分類(lèi)納入各級各類(lèi)學(xué)校素質(zhì)教育內容，開(kāi)展學(xué)校、家庭、社區互動(dòng)實(shí)踐。用好傳統和新媒體平臺，利用戶(hù)外電子屏等各類(lèi)宣傳媒介，開(kāi)展垃圾分類(lèi)公益宣傳。結合市民熱線(xiàn)、城市留言板等渠道反映的問(wèn)題，對垃圾分類(lèi)成效不理想的區域開(kāi)展重點(diǎn)督導。

三、保障措施

（一）加強組織推進(jìn)。市生活垃圾分類(lèi)工作領(lǐng)導小組辦公室要加強工作統籌協(xié)調和監督指導，組建垃圾分類(lèi)工作專(zhuān)班，實(shí)行集中辦公，定期調度各責任單位工作進(jìn)展，按照“工作方案+任務(wù)清單+工作導則+效能評估”模式，推進(jìn)各項任務(wù)落實(shí)。強化黨建引領(lǐng)，推動(dòng)市、區、街道（鄉鎮）、社區（村）四級黨組織聯(lián)動(dòng)，構建共治共建、互聯(lián)互動(dòng)工作格局。

（二）強化政策引導。市、區將生活垃圾分類(lèi)工作所需經(jīng)費納入本級財政預算,拓寬融資渠道，創(chuàng )新基礎設施建設投資模式。充分發(fā)揮生態(tài)補償機制作用，支持生活垃圾分類(lèi)體系完善、示范創(chuàng )建、分類(lèi)激勵、體系運行等工作。推動(dòng)出臺垃圾分類(lèi)計量收費和低值可回收物回收補貼政策，依法落實(shí)垃圾產(chǎn)生者責任，促進(jìn)垃圾減量。

（三）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)建立完善市場(chǎng)機制，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)準入等方式，鼓勵社會(huì )資本參與生活垃圾分類(lèi)設施建設和運行管理，充分發(fā)揮政府主導、企業(yè)運營(yíng)、市場(chǎng)運行的作用，促進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）強化評估督導。開(kāi)展垃圾分類(lèi)效能評估，將區、街道（鄉鎮）、小區和重點(diǎn)行業(yè)納入垃圾分類(lèi)評估內容，定期向社會(huì )公布評估結果。加強調研督導，重點(diǎn)解決基層在工作推進(jìn)中存在的困難和問(wèn)題。依法推動(dòng)生活垃圾分類(lèi)工作，對不履行垃圾分類(lèi)管理責任、“混裝混運”等違法行為開(kāi)展專(zhuān)項執法。

武政辦〔2024〕40號—市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市2024年生活垃圾分類(lèi)提質(zhì)增效工作方案的通知.pdf

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