武政辦〔2024〕23號《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市政協(xié)十四屆三次會(huì )議2號建議案辦理工作方案的通知》

《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市政協(xié)十四屆三次會(huì )議2號建議案辦理工作方案的通知》








武政辦〔2024〕23號

各區人民政府，市人民政府各部門(mén)：

《市政協(xié)十四屆三次會(huì )議2號建議案辦理工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。




武漢市人民政府辦公廳

2024年3月9日




市政協(xié)十四屆三次會(huì )議2號建議案

辦理工作方案

為認真做好市政協(xié)十四屆三次會(huì )議《關(guān)于加快新型工業(yè)化步伐打造新時(shí)代制造強市的建議案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)2號建議案）的辦理工作，結合工作實(shí)際，特制訂本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于推進(jìn)新型工業(yè)化和制造強國建設的重要論述，認真落實(shí)全國、全省和全市新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì )部署要求，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，堅持以科技創(chuàng )新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，建設成為全國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地，有力支撐經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。

（二）工作目標

--創(chuàng )新動(dòng)能進(jìn)一步增強。推動(dòng)國家信息光電子創(chuàng )新中心、數字化設計與制造創(chuàng )新中心、智能設計與數控技術(shù)創(chuàng )新中心、數字建造技術(shù)創(chuàng )新中心、先進(jìn)存儲產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)開(kāi)發(fā)及商業(yè)化應用。開(kāi)展科技賦能中小企業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)，建立“企業(yè)出題、科技機構答題”新模式，推動(dòng)成立制造業(yè)創(chuàng )新聯(lián)合體10個(gè)以上。高技術(shù)制造業(yè)增加值占規上工業(yè)增加值比重達到18%；規上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率達40%。

--數字引擎動(dòng)力進(jìn)一步提升。開(kāi)展高質(zhì)量工業(yè)技改行動(dòng)，滾動(dòng)實(shí)施工業(yè)技改項目600項以上。加快“未來(lái)工廠(chǎng)”四級梯隊建設，新增打造數字化產(chǎn)線(xiàn)100條、智能示范車(chē)間（項目）20家、標桿智能工廠(chǎng)10家，爭創(chuàng )國家數字領(lǐng)航企業(yè)。加快“E級算力”部署，新增高性能算力規模800P（1P指每秒1000萬(wàn)億次的計算速度），累計超過(guò)2000P。構建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)平臺、行業(yè)平臺、“雙跨”平臺多層次發(fā)展體系，建成國家級、省級“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺5個(gè)，區域、行業(yè)、企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺20個(gè)。

--空間載體進(jìn)一步優(yōu)化。穩定工業(yè)用地總規模，全年新增建設用地指標30%以上用于工業(yè)項目，全年供應工業(yè)用地規模不低于13000畝。推廣“承諾可開(kāi)工”機制，大力推行工業(yè)標準地出讓“五證同發(fā)”。加快園區建設和更新改造，推動(dòng)實(shí)施“工業(yè)上樓”行動(dòng)。持續推進(jìn)“兩個(gè)一百平方公里”工業(yè)園區建設，全年新增整備工業(yè)用地20平方公里，優(yōu)化提升工業(yè)園區30平方公里。

--優(yōu)質(zhì)主體進(jìn)一步壯大。力爭新增國家單項冠軍企業(yè)4家、規上工業(yè)企業(yè)400家、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)500家、創(chuàng )新型中小企業(yè)1000家、高新技術(shù)企業(yè)500家。

二、工作任務(wù)及責任分工

（一）增強工業(yè)技術(shù)自主可控能力

1.強化需求驅動(dòng)和場(chǎng)景牽引。創(chuàng )建一批開(kāi)放、協(xié)同、高效的產(chǎn)業(yè)基礎共性技術(shù)中心和中試、應用驗證平臺，支持長(cháng)期穩定開(kāi)展共性技術(shù)研究、產(chǎn)品創(chuàng )新以及推廣應用。（責任單位：市經(jīng)信局；配合單位：市科技創(chuàng )新局，各區人民政府〈含開(kāi)發(fā)區、長(cháng)江新區管委會(huì )，下同〉）

2.深入實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。圍繞光電子信息、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、生命健康、北斗、人工智能等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，找準關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件“卡脖子”環(huán)節，支持企業(yè)、高校院所、新型研發(fā)機構等聯(lián)合開(kāi)展底層技術(shù)、關(guān)鍵材料、核心部件等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng )新。（責任單位：市科技創(chuàng )新局；配合單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委，各區人民政府）

3.加快推動(dòng)重大技術(shù)裝備攻關(guān)。圍繞智能制造裝備、綠色智能船舶、航空航天、高端能源裝備等優(yōu)勢領(lǐng)域，建設全國重大裝備產(chǎn)業(yè)化基地，發(fā)揮重大工程、重大裝備、整機系統的牽引作用，實(shí)現重大技術(shù)裝備和重點(diǎn)基礎產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈一體化。（責任單位：市經(jīng)信局；配合單位：市科技創(chuàng )新局、市發(fā)改委，各區人民政府）

（二）夯實(shí)工業(yè)信息基礎設施底座

1.加強信息基礎設施建設。適度超前推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )、算力等新型信息基礎設施建設，加快統一接口標準、數據交換標準、業(yè)務(wù)協(xié)調標準，建立泛在互聯(lián)、智能高效、安全可控的信息設施體系。加快傳統基礎設施智能化改造，形成工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、電力物聯(lián)網(wǎng)、城市感知設施等。（責任單位：市數據局；配合單位：市經(jīng)信局，市通信管理局，各區人民政府）

2.建設人工智能開(kāi)源開(kāi)放平臺。開(kāi)放面向云端訓練和終端執行的開(kāi)發(fā)框架、算法庫、工具集等，重點(diǎn)研發(fā)一批具有影響力的中小規模垂直行業(yè)模型和功能模型。（責任單位：市經(jīng)信局；配合單位：市科技創(chuàng )新局，市通信管理局，各區人民政府）

3.完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系。建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數據中心，推動(dòng)工業(yè)數據資源采集、傳輸、加工、存儲和共享，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規?；瘧?。推動(dòng)第五代移動(dòng)通信技術(shù)（5G）、千兆光纖網(wǎng)絡(luò )、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版（IPv6）、時(shí)間敏感網(wǎng)絡(luò )（TSN）、軟件定義網(wǎng)絡(luò )（SDN）等新型網(wǎng)絡(luò )技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域應用。（責任單位：市經(jīng)信局；配合單位：市通信管理局，各區人民政府）

（三）加快工業(yè)發(fā)展模式變革轉型

1.推動(dòng)信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合。深化新一代信息技術(shù)、人工智能與先進(jìn)制造技術(shù)融合創(chuàng )新，大力發(fā)展數字化管理、平臺化設計、智能化制造、網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同、個(gè)性化定制、服務(wù)化延伸。（責任單位：市經(jīng)信局；配合單位：市數據局、市科技創(chuàng )新局，各區人民政府）

2.加快制造業(yè)服務(wù)化轉型。支持傳統制造業(yè)企業(yè)向系統集成和整體解決方案提供商轉型，培育一批數字化解決方案服務(wù)商、兩化融合貫標咨詢(xún)服務(wù)商、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商、云服務(wù)商等，重點(diǎn)提升融合管理、數據貫通、軟件開(kāi)發(fā)、智能應用和安全防護等新型能力。（責任單位：市經(jīng)信局；配合單位：市數據局、市發(fā)改委，各區人民政府）

3.強化產(chǎn)業(yè)基礎再造。推動(dòng)鋼鐵石化、裝備制造、消費品、電子信息等傳統產(chǎn)業(yè)，向高端化、智慧化、綠色化、高效化、安全化轉型升級。（責任單位：市經(jīng)信局；配合單位：市科技創(chuàng )新局，各區人民政府）

4.全面發(fā)展綠色工業(yè)。突破碳存儲、碳捕捉、碳利用等技術(shù)難題，構建以開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品、建設綠色工廠(chǎng)、發(fā)展綠色園區、打造綠色供應鏈為核心內容的綠色制造體系。（責任單位：市經(jīng)信局；配合單位：市科技創(chuàng )新局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委，各區人民政府）

（四）提高工業(yè)用地配置利用效率

1.統籌推進(jìn)城市更新和產(chǎn)業(yè)升級。深化工業(yè)用地要素市場(chǎng)化改革，推行“標準地”供應，實(shí)行“帶項目”供應，推動(dòng)“拿地即開(kāi)工”，引導市場(chǎng)主體開(kāi)展閑置土地、低效用地、批而未用土地整體轉讓、分割轉讓或者出租，支持標準廠(chǎng)房分幢、分層、分跨轉讓。（責任單位：市自然資源和城鄉建設局；配合單位：各區人民政府）

2.推廣新型產(chǎn)業(yè)用地模式。鼓勵整合配置生產(chǎn)、研發(fā)、倉儲、公共服務(wù)配套用途等功能，完善土地用途變更、整合、置換等政策，探索土地混合利用和用途靈活轉換，推進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（責任單位：市自然資源和城鄉建設局；配合單位：各區人民政府）

3.大力發(fā)展都市工業(yè)。支持輕生產(chǎn)、低噪音、環(huán)保型高端輕工業(yè)上樓，推動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)、辦公、研發(fā)、設計、中試等功能集聚，吸引企業(yè)特別是中小創(chuàng )新型企業(yè)“拎機投產(chǎn)”。（責任單位：市經(jīng)信局；配合單位：市自然資源和城鄉建設局、市科技創(chuàng )新局，各區人民政府）

（五）推動(dòng)工業(yè)強企聚鏈成群建圈

1.促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。健全完善“鏈長(cháng)+鏈主+鏈創(chuàng )”機制，鼓勵大企業(yè)“發(fā)榜”，開(kāi)放協(xié)同解決方案和場(chǎng)景，面向上下游中小企業(yè)共享訂單、技術(shù)、工具、人才、數據、知識等資源，引導中小企業(yè)積極融入大企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。（責任單位：市經(jīng)信局；配合單位：市委網(wǎng)信辦，市發(fā)改委、市科技創(chuàng )新局、市市場(chǎng)監管局，各區人民政府）

2.加強產(chǎn)業(yè)集群建設。瞄準重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈關(guān)鍵環(huán)節，不斷補鏈固鏈強鏈，加強產(chǎn)業(yè)鏈橫向聯(lián)合、垂直整合、兼并重組，打造千億級、萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè)集群。（責任單位：市經(jīng)信局；配合單位：市發(fā)改委、市科技創(chuàng )新局、市投資促進(jìn)局，各區人民政府）

3.強化要素服務(wù)保障。推進(jìn)全市經(jīng)濟發(fā)展專(zhuān)項資金、產(chǎn)業(yè)基金、國有投資平臺向新型工業(yè)化領(lǐng)域傾斜。支持重點(diǎn)企業(yè)加大頂尖人才引進(jìn)力度，深化校企合作，推動(dòng)產(chǎn)教融合，暢通流動(dòng)渠道，提高要素配置效率。（責任單位：市委金融辦、市人才工作局，市財政局；配合單位：市政府國資委、市科技創(chuàng )新局、市人社局，市稅務(wù)局，武漢投控集團，各區人民政府）

4.持續優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。以控制成本為核心，推進(jìn)10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。放寬民間投資準入限制，營(yíng)造公平競爭、開(kāi)放包容的市場(chǎng)環(huán)境，更大程度激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng )新力。（責任單位：市發(fā)改委；配合單位：市委金融辦，市財政局，各區人民政府）

三、工作安排

（一）工作部署階段（2024年3月底前）。研究制定2號建議案辦理工作方案，召開(kāi)2號建議案辦理工作專(zhuān)題部署會(huì )，分解工作任務(wù)，明確工作責任。

（二）工作辦理階段（2024年4月-7月）。各責任單位根據工作方案認真開(kāi)展辦理工作。7月下旬，各責任單位報送2號建議案上半年辦理工作小結，由市經(jīng)信局負責形成全市半年工作總結。

（三）工作檢查階段（2024年8月-10月）。市人民政府領(lǐng)導同志帶隊檢查2號建議案辦理工作情況，邀請市政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導及委員視察2號建議案辦理工作情況。

（四）工作總結階段（2024年11月-12月）。各責任單位提交2號建議案辦理工作年度總結，由市經(jīng)信局負責形成全市2號建議案辦理工作總結材料，并做向市政協(xié)匯報的準備。邀請市政協(xié)領(lǐng)導及委員視察辦理情況，并接受滿(mǎn)意度測評。

四、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導。成立由市人民政府分管副市長(cháng)任組長(cháng)，市人民政府分管副秘書(shū)長(cháng)、市經(jīng)信局局長(cháng)任副組長(cháng)的2號建議案辦理工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組），加強對2號建議案辦理工作的統籌和督辦落實(shí)。領(lǐng)導小組下設辦公室，在市經(jīng)信局辦公，負責統籌推進(jìn)辦理工作，及時(shí)掌握各成員單位辦理工作進(jìn)展，及時(shí)調度辦理過(guò)程中的問(wèn)題和困難。各成員單位明確1名處級干部為聯(lián)絡(luò )員，每個(gè)成員單位每月報送信息1篇。

（二）明確工作責任。各責任單位根據本方案要求制訂具體辦理方案，明確工作責任，落實(shí)工作措施，并報領(lǐng)導小組辦公室備案。各相關(guān)部門(mén)和單位要加強合作，保持溝通協(xié)調協(xié)商。各責任單位要勇于擔當、配合單位要積極配合，確保2號建議案各項辦理工作落到實(shí)處。

（三）完善工作機制。建立2號建議案辦理協(xié)調會(huì )議制度，定期召開(kāi)會(huì )議研究解決辦理過(guò)程中的重大問(wèn)題，及時(shí)通報辦理進(jìn)展情況，研究解決2號建議案辦理過(guò)程中的重大問(wèn)題。各責任單位要結合建議案辦理工作開(kāi)展大調研，充分了解我市推進(jìn)新型工業(yè)化的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，匯聚各方力量協(xié)調解決。要及時(shí)總結宣傳推進(jìn)新型工業(yè)化建設的好做法好經(jīng)驗，定期向市政協(xié)匯報工作進(jìn)展。

武政辦〔2024〕23號—市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市政協(xié)十四屆三次會(huì )議2號建議案辦理工作方案的通知.pdf

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/rule/247758.html

本文關(guān)鍵詞： 武漢市, 武政辦