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《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市政協(xié)十四屆三次會(huì )議3號建議案辦理工作方案的通知》
武政辦〔2024〕20號
《市政協(xié)十四屆三次會(huì )議3號建議案辦理工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
武漢市人民政府辦公廳
2024年3月1日
市政協(xié)十四屆三次會(huì )議3號建議案
辦理工作方案
為高質(zhì)量辦好市政協(xié)第十四屆三次會(huì )議《關(guān)于全面推進(jìn)社會(huì )適老化建設，加快發(fā)展老年友好型城市的建議案》（以下稱(chēng)3號建議案），結合工作實(shí)際，特制訂本方案。
一、工作目標
堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì )精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，實(shí)施積極應對人口老齡化國家戰略，科學(xué)謀劃、突出重點(diǎn)、統籌推進(jìn)，將社會(huì )適老化建設與老年友好型社區、無(wú)障礙建設、城市更新、老舊小區改造、基礎設施建設相結合，全面提升我市適老化建設精細化、規范化水平，打造安全便捷、健康舒適、多元包容的老年宜居生活環(huán)境，使老年人共享改革發(fā)展成果，推動(dòng)實(shí)現老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂(lè )，讓老年人安享幸福晚年。
二、工作任務(wù)
（一）健全適老化工作機制
1.凝聚社會(huì )共識。深化共同締造理念，在黨員干部“下基層、察民情、解民憂(yōu)、暖民心”實(shí)踐活動(dòng)中，加強適老化改造工作調研，全面、系統、準確把握老年人對適老化改造的需求，將適老化觀(guān)念融入社會(huì )治理全過(guò)程。（牽頭單位：市民政局、市住房和城市更新局，市殘聯(lián)；責任單位：領(lǐng)導小組各成員單位）
2.明確責任分工。理清職能職責，市級負責統籌協(xié)調、全面指導；區級負責支撐保障、檢查督辦；街道（鄉鎮）負責搞好組織、具體實(shí)施；社區（村）負責整合資源、兜底管理；各方面精準發(fā)力、密切配合、形成合力。（牽頭單位：市委社工部，市民政局；責任單位：領(lǐng)導小組各成員單位）
3.建立聯(lián)動(dòng)機制。成立工作專(zhuān)班，結合創(chuàng )建全國無(wú)障礙建設示范城市工作，按照統一規劃、統一實(shí)施的原則，建立研究、調度、督辦等協(xié)調機制，解決適老化建設工作中的重大問(wèn)題。（牽頭單位：市民政局、市住房和城市更新局，市殘聯(lián)；責任單位：領(lǐng)導小組各成員單位）
（二）加快推進(jìn)適老化建設
4.強化規劃引領(lǐng)。編制無(wú)障礙環(huán)境建設發(fā)展規劃和養老設施空間布局規劃，實(shí)現新建城市道路、新建公共建筑、新建公園和老舊小區改造無(wú)障礙設施全覆蓋。（牽頭單位：市民政局、市自然資源和城鄉建設局，市殘聯(lián)；責任單位：市教育局、市住房和城市更新局、市城管執法委、市交通運輸局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市文旅局、市衛健委、市體育局、市園林林業(yè)局，各區人民政府〈含開(kāi)發(fā)區、長(cháng)江新區、風(fēng)景區管委會(huì )，下同〉）
5.制定標準規范。加強居住小區無(wú)障礙設施管理，完善無(wú)障礙設施改造計劃和居住小區適老化建設標準。加強對城鎮居住建筑、居住區以及小區內部設施等無(wú)障礙適老化環(huán)境的規劃建設，推進(jìn)同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收、同步交付使用，促進(jìn)無(wú)障礙適老化環(huán)境建設與經(jīng)濟、社會(huì )協(xié)調發(fā)展。（牽頭單位：市住房和城市更新局；責任單位：市教育局、市公安交管局、市自然資源規劃和城鄉建設局、市城管執法委、市交通運輸局、市文旅局、市衛健委、市體育局、市園林林業(yè)局、市地方金融管理局，各區人民政府）
6.完善設施配套。對照全國無(wú)障礙建設示范城市和老年友好型社區的創(chuàng )建要求，推進(jìn)老舊小區改造和既有小區居家適老化改造，加強公共基礎設施無(wú)障礙設計與改造。加大既有住宅電梯加裝支持力度。遴選小區閑置空間改造為老年人活動(dòng)場(chǎng)所。推動(dòng)適老化交通體系建設。新改建適老化公共體育設施。加強銀行網(wǎng)點(diǎn)支付服務(wù)基礎設施建設，完善銀行網(wǎng)點(diǎn)適老化設施。（牽頭單位：市住房和城市更新局、市民政局，市殘聯(lián)；責任單位：市委社工部，市教育局、市財政局、市自然資源規劃和城鄉建設局、市城管執法委、市交通運輸局、市商務(wù)局、市文旅局、市衛健委、市體育局、市園林林業(yè)局，市地方金融管理局，市郵政管理局、市通信管理局，中國人民銀行湖北省分行營(yíng)管部、市城投集團、武漢地鐵集團、市公交集團、武漢供電公司、中國鐵路武漢局集團，各區人民政府）
（三）提升適老化服務(wù)水平
7.推進(jìn)醫養融合發(fā)展。支持醫療資源富余的醫療衛生機構轉型開(kāi)展康復、護理以及醫養結合服務(wù)，推廣鄉鎮衛生院、社區衛生服務(wù)中心與福利院“一院兩區”“兩院一體”發(fā)展模式，將符合條件的養老機構的內設醫療機構納入醫療保障定點(diǎn)管理。支持我市定點(diǎn)醫療機構向省醫保部門(mén)申請，將醫養結合項目中符合條件的屬于基本醫療范疇的診療項目納入省醫保支付范圍。（牽頭單位：市衛健委、市醫保局；責任單位：市民政局、市財政局，各區人民政府）
8.加強失能老年人照護。優(yōu)先保障符合條件的失能老年人基本護理需求，多渠道籌集資金，切實(shí)降低失能老年人的養老成本。有序擴大安寧療護試點(diǎn)，鼓勵各級各類(lèi)醫療衛生機構為老年人提供安寧療護服務(wù)。（牽頭單位：市醫保局、市衛健委、市民政局；責任單位：市財政局，各區人民政府）
9.推進(jìn)老年食堂建設。將老年食堂納入“一刻鐘便民生活圈”建設，研究具體舉措發(fā)展老年助餐服務(wù)，加強綜合監管。（牽頭單位：市民政局；責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市人社局、市自然資源規劃和城鄉建設局、市住房和城市更新局、市農業(yè)農村局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局，市稅務(wù)局，市消防救援支隊，各區人民政府）
（四）推進(jìn)數字技術(shù)適老化改造
10.推動(dòng)實(shí)施“多卡合一”。建立民政、公安、人社、殘聯(lián)、醫療機構、保險機構等各級各類(lèi)為老服務(wù)部門(mén)和單位間數據共享融合機制，加快推動(dòng)電子社?？?、電子健康卡和醫保電子憑證等涉老二維碼納入武漢城市碼體系，提升老年人應用體驗。加快落實(shí)《武漢市社會(huì )保障卡“一卡通”三年攻堅行動(dòng)實(shí)施方案》，推動(dòng)老年人社?？?、交通卡、老年證、殘聯(lián)卡（證）等“多卡合一”。（牽頭單位：市人社局、市數據局；責任單位：市公安局、市民政局、市交通運輸局、市衛健委、市醫保局，市地方金融管理局，市殘聯(lián)，各區人民政府）
11.提供移動(dòng)化數字化服務(wù)。圍繞老年人出行、就醫、消費、文娛、辦事等高頻公共服務(wù)事項，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)應用和移動(dòng)終端適老化改造，廣泛動(dòng)員各方力量為老年人提供智能化培訓，讓老年人享受新技術(shù)帶來(lái)的便利。（牽頭單位：市數據局；責任單位：市教育局、市經(jīng)信局、市公安局、市民政局、市人社局、市交通運輸局、市衛健委、市醫保局，市投資促進(jìn)局，市地方金融管理局，市郵政管理局、市通信管理局，市殘聯(lián)，武漢地鐵集團、市公交集團、武漢供電公司、中國鐵路武漢局集團，各區人民政府）
三、工作安排
（一）動(dòng)員部署階段（2024年1月-3月）。研究制訂辦理工作方案，組織召開(kāi)3號建議案辦理工作動(dòng)員部署會(huì )，分解工作任務(wù)，明確工作責任。各責任單位制訂具體辦理方案，細化工作舉措，明確時(shí)限要求，3月底前，各責任單位將工作方案報市民政局備案。
（二）辦理落實(shí)階段（2024年4月-9月）。各責任單位按照方案要求認真開(kāi)展辦理工作。市人民政府領(lǐng)導同志適時(shí)帶隊檢查3號建議案辦理工作情況，邀請市政協(xié)領(lǐng)導及委員視察3號建議案辦理工作，進(jìn)一步推動(dòng)建議案辦理。6月底前，各責任單位報送建議案半年辦理工作小結。
（三）總結匯報階段（2024年10月-12月）。各責任單位于11月底前提交3號建議案辦理工作總結，由市民政局在此基礎上形成全市3號建議案辦理工作總結材料，邀請市政協(xié)領(lǐng)導及委員視察辦理情況，并接受滿(mǎn)意度測評。
四、有關(guān)要求
（一）加強組織領(lǐng)導。成立由市人民政府分管副市長(cháng)任組長(cháng)，市人民政府分管副秘書(shū)長(cháng)、市民政局局長(cháng)任副組長(cháng)的3號建議案辦理工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組），加強對3號建議案辦理工作的統籌和督辦落實(shí)。領(lǐng)導小組下設辦公室，在市民政局辦公，負責3號建議案辦理的組織聯(lián)絡(luò )、協(xié)調推進(jìn)、檢查督辦和通報宣傳等工作。
（二）明確工作責任。各責任單位根據本方案要求組建工作專(zhuān)班，將3號建議案作為我市提升適老化無(wú)障礙水平、打造老年友好型城市的有力抓手和重要舉措，研究解決辦理工作中的重大問(wèn)題，及時(shí)宣傳辦理工作中的亮點(diǎn)成效。各責任單位明確1名同志作為聯(lián)絡(luò )員，做好信息收集和反饋工作，原則上各單位每月向領(lǐng)導小組辦公室報送信息1篇以上。
（三）完善工作機制。建立協(xié)調會(huì )議制度，定期召開(kāi)領(lǐng)導小組會(huì )議，及時(shí)通報3號建議案辦理工作進(jìn)展情況，研究解決辦理工作中的重大問(wèn)題，定期向市政協(xié)匯報工作進(jìn)展。建立溝通協(xié)商機制，各牽頭單位要勇于擔當、各責任單位要積極配合，確保3號建議案各項辦理工作落到實(shí)處。
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