武政辦〔2024〕19號《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市十五屆人大三次會(huì )議2號議案辦理工作方案的通知》

《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市十五屆人大三次會(huì )議2號議案辦理工作方案的通知》








武政辦〔2024〕19號

各區人民政府，市人民政府各部門(mén)：

《市十五屆人大三次會(huì )議2號議案辦理工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。




武漢市人民政府辦公廳

2024年2月29日




市十五屆人大三次會(huì )議2號議案辦理工作方案

為辦好市十五屆人大三次會(huì )議《關(guān)于優(yōu)化城市公共交通體系，加快“暢通武漢”建設案》（以下稱(chēng)2號議案），特制訂本方案。

一、工作目標

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì )精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦城市公共交通領(lǐng)域，優(yōu)化城市空間結構和功能布局，推進(jìn)城市公共交通一體化、數字化、綠色化建設，構建適合城市特點(diǎn)的可持續公共交通體系，形成覆蓋有效、銜接順暢的服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，不斷提高公共交通暢通度，更好滿(mǎn)足人民群眾出行需求。

（一）基礎設施更加完善。圍繞打造“軌道上的武漢”，2024年建成并開(kāi)通前川線(xiàn)二期、11號線(xiàn)二期及三期首開(kāi)段3條軌道交通線(xiàn)，推進(jìn)12號線(xiàn)、3號線(xiàn)二期等8個(gè)軌道交通項目建設，全市地鐵運營(yíng)里程累計達到518公里、地鐵站點(diǎn)總數達到312座。建成綠色大道、通順大道南延線(xiàn)等10條骨干道路，實(shí)施額頭灣立交、常青立交等8處路網(wǎng)節點(diǎn)改造，建成微循環(huán)路100條，打通斷頭路20條。

（二）運營(yíng)網(wǎng)絡(luò )更加融合。系統推進(jìn)公交、共享單車(chē)與軌道交通無(wú)縫銜接，2024年全市軌道交通站點(diǎn)出入口100米范圍內公交站點(diǎn)覆蓋率達到97%，軌道站點(diǎn)非機動(dòng)車(chē)停放區設置率達到100%。優(yōu)化與軌道交通高頻重復的地面公交線(xiàn)路，合理增加社區接駁巴士線(xiàn)路，公交線(xiàn)網(wǎng)重復系數低于3，中心城區15公里以上公交線(xiàn)路比例低于50%，公共交通機動(dòng)化出行分擔率不低于60%。

（三）市民出行更加暢通。統籌長(cháng)期戰略和短期目標相結合，2024年全市整治擁堵路口18處、擁堵路段23處、危險路段100處以上，完善慢行交通體系，新建改造慢行交通設施50公里，開(kāi)展150條主次干道緣石坡道“零高差”改造，修復人行道20萬(wàn)平方米以上，優(yōu)化微循環(huán)和定制公交60條以上，“拉鈴”響應式和“掛表運營(yíng)”公交線(xiàn)路分別達到10條、15條以上。

二、提高公共交通系統化規劃建設水平

（一）強化規劃引領(lǐng)。主要包括3項任務(wù)：一是積極推進(jìn)公共交通引領(lǐng)城市發(fā)展模式，優(yōu)化完善城市公共交通專(zhuān)項規劃，推動(dòng)城市公共交通網(wǎng)絡(luò )布局與國土空間總體規劃空間布局相適應，建立公共交通網(wǎng)絡(luò )布局動(dòng)態(tài)調整機制，調整成果統籌列入國土空間規劃“一張圖”實(shí)施管控，促進(jìn)城市公共交通與城市發(fā)展良性互動(dòng)、高度協(xié)調。二是統籌落實(shí)城市公共交通用地需求，將公交場(chǎng)站、駐車(chē)換乘（P+R）停車(chē)場(chǎng)用地納入國土空間詳細規劃，加強軌道交通站點(diǎn)、公交站點(diǎn)、共享單車(chē)投放點(diǎn)有效銜接。三是城市外圍通過(guò)軌道站點(diǎn)駐車(chē)換乘（P+R）停車(chē)換乘公共交通工具的，實(shí)施停車(chē)優(yōu)惠。（責任單位：市交通運輸局、市自然資源和城鄉建設局，各區人民政府〈含開(kāi)發(fā)區、長(cháng)江新區、風(fēng)景區管委會(huì )，下同〉，武漢地鐵集團、市公交集團）

（二）加強基礎建設。主要包括4項任務(wù)：一是完善軌道交通場(chǎng)站和公交場(chǎng)站（站點(diǎn)）配套建設機制，推動(dòng)軌道交通站點(diǎn)、新（改、擴）建城市客運樞紐與大型公共設施、規模居住區等配套公共交通服務(wù)設施同步規劃建設、同步交付使用。二是推進(jìn)軌道交通第四期建設規劃實(shí)施和第五期建設規劃研究，突出地鐵骨干作用，打造“軌道上的武漢”。實(shí)施火車(chē)站、景點(diǎn)、商圈等重點(diǎn)部位交通提升工程，實(shí)施交通優(yōu)化治理三年行動(dòng)。三是完善快速路、主次干路、支路級配和結構合理的城市道路網(wǎng)，實(shí)施路網(wǎng)節點(diǎn)改造，打通斷頭路，暢通微循環(huán)道路，提高道路通達性。四是完善公交優(yōu)先設施成環(huán)成網(wǎng)，推行公交信號優(yōu)先，提升公交專(zhuān)用道使用效率。（責任單位：市發(fā)改委、市自然資源和城鄉建設局、市住房和城市更新局、市交通運輸局、市公安局，各區人民政府，武漢地鐵集團）

三、打造公共交通一體化運營(yíng)網(wǎng)絡(luò )體系

（三）優(yōu)化銜接換乘。主要包括3項任務(wù)：一是打造以常規公交為基礎、軌道交通為主體、定制公交為補充、水上公交為特色、慢行交通為延伸的多元交通網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現各種公共交通方式有機銜接和“零距離”換乘。加強公交與軌道無(wú)縫銜接和縱深服務(wù)能力，實(shí)現基礎設施配套、出行網(wǎng)絡(luò )整合、運營(yíng)服務(wù)同步，提升整體運營(yíng)效率。二是軌道交通占公共交通出行比例超過(guò)65%，全市軌道站點(diǎn)800米覆蓋通勤比例超過(guò)30%，中心城區軌道站點(diǎn)800米覆蓋通勤比例超過(guò)45%，軌道站點(diǎn)出入口100米范圍內公交站點(diǎn)覆蓋率達到97%。三是逐步完善軌道交通站出站接駁換乘導乘圖，公示各出入口公交線(xiàn)路情況，方便市民出站換乘。（責任單位：市交通運輸局，各區人民政府，武漢地鐵集團、市公交集團）

（四）延伸服務(wù)供給。主要包括2項任務(wù)：一是持續推進(jìn)公交線(xiàn)網(wǎng)優(yōu)化，大力發(fā)展定制公交，豐富線(xiàn)路運營(yíng)方式，增加特色服務(wù)產(chǎn)品供給，更好滿(mǎn)足多樣化出行需求。逐步推進(jìn)車(chē)輛小型化，實(shí)現車(chē)輛差異化投放，優(yōu)化運營(yíng)調度，提升車(chē)輛運營(yíng)組織的靈活性。進(jìn)一步提升輪渡服務(wù)質(zhì)量，打造武漢長(cháng)江上的“名片”。二是新建改造自行車(chē)道和人行道，加強共享單車(chē)停放秩序管理，完善無(wú)障礙設施，打造全齡友好、四季友好的慢行網(wǎng)絡(luò )。倡導綠色低碳出行理念，引導文明出行，營(yíng)造文明交通環(huán)境。（責任單位：市交通運輸局、市住房和城市更新局、市城管執法委、市公安局、市自然資源和城鄉建設局，各區人民政府，武漢地鐵集團、武漢文旅集團、市公交集團）

四、提升公共交通精細化服務(wù)管理水平

（五）推進(jìn)交通堵點(diǎn)治理。主要包括2項任務(wù)：一是堅持“突出重點(diǎn)”和“解決痛點(diǎn)”相結合，對人民群眾反映突出的堵點(diǎn)路段，進(jìn)行科學(xué)論證，廣泛征求意見(jiàn)，制訂“一點(diǎn)一策”預案。二是采取每日分析研判、優(yōu)化勤務(wù)部署、區域交通管控、預約出行停車(chē)等綜合措施，有效改善擁堵點(diǎn)交通運行狀況。加強交通安全綜合治理，提高交通防災抗災和應急救援能力。（責任單位：市公安局、市城管執法委、市交通運輸局，各區人民政府，武漢地鐵集團、市公交集團）

（六）加快智慧交通建設。主要包括3項任務(wù)：一是匯聚融合“人、車(chē)、線(xiàn)、網(wǎng)、站、場(chǎng)”等全要素信息資源，建立城市公共交通多網(wǎng)融合場(chǎng)景。二是加快建立全市統一的智能化調度平臺，建設完善多功能智能化電子站牌，推廣出行服務(wù)APP應用，推進(jìn)定制公交預約平臺建設，推動(dòng)全國交通一卡通互聯(lián)互通乘車(chē)功能上線(xiàn)。三是推進(jìn)智慧城市基礎設施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)協(xié)同發(fā)展，拓展智能公交應用場(chǎng)景。（責任單位：市交通運輸局、市經(jīng)信局、市公安局，東湖高新區、武漢經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )，武漢地鐵集團、武漢投控集團、市公交集團）

五、加大公共交通現代化發(fā)展保障力度

（七）加強政策支持。主要包括2項任務(wù)：一是健全完善支持城市公共交通健康可持續發(fā)展的法規政策制度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。二是加強公交客運市場(chǎng)監管，健全運營(yíng)服務(wù)規范和考核評價(jià)標準。完善公共交通財政投入政策，落實(shí)成本規制補貼和發(fā)展專(zhuān)項資金，提高資金使用效益。（責任單位：市交通運輸局、市財政局，各區人民政府）

（八）完善票價(jià)評估和調整機制。主要包括2項任務(wù)：一是按照“政府可負擔、企業(yè)可持續、百姓可承受”的原則，綜合分析公交企業(yè)運營(yíng)成本、效益水平、社會(huì )消費水平等因素，完善公交票價(jià)體系和優(yōu)惠政策。二是積極探索定制公交、旅游公交、城際公交等新業(yè)態(tài)市場(chǎng)化定價(jià)模式。（責任單位：市發(fā)改委、市交通運輸局，各區人民政府，市公交集團）

六、工作安排

（一）動(dòng)員部署階段（2024年2月-3月）。研究制訂辦理工作方案，組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，部署辦理工作，分解任務(wù)，明確責任。各承辦單位結合職責制訂具體工作方案，細化任務(wù)，明確完成時(shí)限。

（二）辦理落實(shí)階段（2024年4月-9月）。各承辦單位根據本工作方案，認真開(kāi)展辦理工作，制定本單位工作方案。邀請市人大常委會(huì )領(lǐng)導同志、市人大財經(jīng)委和市人大代表檢查辦理工作，根據市人大財經(jīng)委督辦工作要求以及市人大代表意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步完善工作舉措，推動(dòng)辦理工作落實(shí)。6月底之前，各承辦單位報送半年辦理工作總結。

（三）督促檢查階段（2024年10月）。市人民政府分管副市長(cháng)帶隊檢查辦理工作情況。各承辦單位向市人大常委會(huì )匯報工作情況，聽(tīng)取市人大代表意見(jiàn)建議，對市人大代表反饋的意見(jiàn)建議認真研究落實(shí)。做好辦理工作總結，提請市人大常委會(huì )審議，并接受市人大常委會(huì )滿(mǎn)意度測評。

七、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。成立市十五屆人大三次會(huì )議2號議案辦理工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組）。領(lǐng)導小組下設辦公室，在市交通運輸局辦公，負責統籌推進(jìn)辦理工作，及時(shí)掌握各單位工作進(jìn)展情況，督促相關(guān)單位按照責任分工推進(jìn)各項工作。

（二）完善工作機制。建立溝通協(xié)商機制，各責任單位要勇于擔當、密切配合，形成工作合力。各承辦單位要加強與市人大財經(jīng)委和市人大代表溝通匯報，及時(shí)報告辦理工作進(jìn)展，主動(dòng)聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，爭取指導和支持。各承辦單位明確1名聯(lián)絡(luò )員，負責辦理過(guò)程中的信息收集和反饋。

（三）強化工作落實(shí)。各責任單位根據工作安排，組建工作專(zhuān)班，明確責任部門(mén)、責任人和完成時(shí)限，制訂工作方案報領(lǐng)導小組辦公室備案，認真推進(jìn)工作落實(shí)。領(lǐng)導小組辦公室加強督促檢查，定期通報辦理工作情況，推動(dòng)各項工作目標任務(wù)落實(shí)落地。

武政辦〔2024〕19號—市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市十五屆人大三次會(huì )議2號議案辦理工作方案的通知.pdf

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本文關(guān)鍵詞： 武漢市, 武政辦