武政辦〔2024〕28號《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市政協(xié)十四屆三次會(huì )議1號建議案辦理工作方案的通知》
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《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市政協(xié)十四屆三次會(huì )議1號建議案辦理工作方案的通知》
武政辦〔2024〕28號
《市政協(xié)十四屆三次會(huì )議1號建議案辦理工作方案》已經(jīng)市人民政府同意,現印發(fā)給你們,請認真組織實(shí)施。
武漢市人民政府辦公廳
2024年3月26日
市政協(xié)十四屆三次會(huì )議1號建議案
辦理工作方案
為高質(zhì)量辦好市政協(xié)十四屆三次會(huì )議《關(guān)于加快武漢新城建設,打造“世界光谷”的建議案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)1號建議案),結合工作實(shí)際,特制訂本方案。
一、工作目標
堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,按照市委、市政府工作部署,錨定“兩高地、兩中心、一樣板”目標定位,堅持基礎設施建設先行,推動(dòng)基礎設施成網(wǎng)成鏈成體系,加快劃定各片區起步區,加快重大科技和產(chǎn)業(yè)項目建設,加快推動(dòng)資金、項目、人才等資源集聚,全力推動(dòng)武漢新城強功能、興產(chǎn)業(yè)、聚人氣、出形象,助推“中國光谷”加速邁向“世界光谷”。
二、工作任務(wù)
(一)創(chuàng )新體制機制,加大支持力度
1.完善管理體制。完善武漢新城管理體制,爭取省級層面統籌支持,優(yōu)化重大項目、重大改革事項等決策審批程序。強化與鄂州市協(xié)調聯(lián)動(dòng),推動(dòng)組建武漢新城投資建設平臺,推動(dòng)建立省屬、市屬?lài)蟪B(tài)化溝通對接機制。(牽頭單位:市發(fā)改委;責任單位:市自然資源和城鄉建設局、市政府國資委,市委編辦,東湖高新區)
2.加強土地資源保障。支持在武漢新城探索多元化土地利用與土地供應模式,保障建設用地規模及工業(yè)用地比例,支持審批提速和規劃放權。(牽頭單位:市自然資源和城鄉建設局;責任單位:東湖高新區、洪山區、江夏區)
3.加大財稅金融支持力度。加強財稅金融政策供給和創(chuàng )新,支持武漢新城專(zhuān)項債申報發(fā)行。加大對東湖高新區轉移支付力度,爭取省級延長(cháng)對東湖高新區的現行轉移支付支持政策時(shí)限。建立多元化資金籌措機制,引導社會(huì )資本參與武漢新城基礎設施建設,做大武漢新城基金規模。(牽頭單位:市財政局;責任單位:東湖高新區,市政府國資委、市投資促進(jìn)局)
4.強化人才保障。優(yōu)化實(shí)施武漢英才計劃,支持武漢新城招募高端人才,提高武漢新城高層次人才入選市級人才計劃比例,探索建立首席科學(xué)家制度,加大關(guān)鍵領(lǐng)域人才自主培養力度。(牽頭單位:市人才工作局;責任單位:市科技創(chuàng )新局,東湖高新區)
(二)加強重點(diǎn)突破,做大做強產(chǎn)業(yè)集群
1.做優(yōu)光電子信息產(chǎn)業(yè)。爭創(chuàng )國家實(shí)驗室,創(chuàng )建產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng )新聯(lián)合體和穩定配套聯(lián)合體,搭建光電子信息主供應鏈平臺,提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈韌性和安全水平。(牽頭單位:市經(jīng)信局;責任單位:東湖高新區,市科技創(chuàng )新局、市發(fā)改委、市投資促進(jìn)局)
2.加快新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)布局。謀劃“新一代智能終端產(chǎn)業(yè)園”,支持武漢新城與新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)重點(diǎn)企業(yè)對接,加快在車(chē)規級芯片、汽車(chē)軟件、車(chē)聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域布局。(牽頭單位:市經(jīng)信局;責任單位:東湖高新區,市發(fā)改委、市投資促進(jìn)局)
3.做大生命健康產(chǎn)業(yè)。以光谷生物城為重點(diǎn),建設世界級生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新基地,加快推進(jìn)建設邁瑞醫療全球第二總部等重大項目。(牽頭單位:市發(fā)改委;責任單位:東湖高新區,市科技創(chuàng )新局、市經(jīng)信局、市投資促進(jìn)局、市衛健委)
4.做強高端裝備產(chǎn)業(yè)。構建整配聯(lián)動(dòng)新型合作關(guān)系,支持整機廠(chǎng)和配套企業(yè)開(kāi)展技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、產(chǎn)品聯(lián)合研發(fā)、項目聯(lián)合孵化。(牽頭單位:市經(jīng)信局;責任單位:東湖高新區,市科技創(chuàng )新局、市發(fā)改委、市投資促進(jìn)局)
5.大力發(fā)展北斗產(chǎn)業(yè)。持續專(zhuān)項扶持北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展,形成北斗“芯、云、網(wǎng)、端”產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán),提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。(牽頭單位:市發(fā)改委;責任單位:東湖高新區,市經(jīng)信局、市科技創(chuàng )新局、市投資促進(jìn)局)
6.加快布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。聚焦國家重大戰略,加快布局通用人工智能、量子科技、腦機接口等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。依托大科學(xué)裝置,加強原創(chuàng )性、顛覆性技術(shù)創(chuàng )新,強化場(chǎng)景牽引,加快新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。(牽頭單位:市經(jīng)信局;責任單位:東湖高新區,市科技創(chuàng )新局、市發(fā)改委、市投資促進(jìn)局)
(三)筑牢科創(chuàng )基礎,打造創(chuàng )新策源高地
1.加快科創(chuàng )供應鏈平臺建設。加快推動(dòng)科創(chuàng )供需匹配對接,加速創(chuàng )新資源高效流動(dòng)。(牽頭單位:東湖高新區;責任單位:市科技創(chuàng )新局)
2.支持重大科技基礎設施建設。加大對重大科技基礎設施建設支持力度,集中力量建設東湖科學(xué)城,加快深部巖土設施等大科學(xué)裝置建設,推動(dòng)更多大科學(xué)裝置納入國家規劃。(牽頭單位:市發(fā)改委;責任單位:東湖高新區,市科技創(chuàng )新局、市財政局、市經(jīng)信局)
3.支持高水平實(shí)驗室建設。在場(chǎng)地建設、人才引進(jìn)與設備購置、核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)化等方面,對湖北實(shí)驗室、全國重點(diǎn)實(shí)驗室等實(shí)行精準服務(wù),重點(diǎn)在運營(yíng)經(jīng)費、人才引進(jìn)、科技成果產(chǎn)業(yè)化等方面予以支持。(牽頭單位:市科技創(chuàng )新局;責任單位:東湖高新區,市財政局,市人才工作局)
4.推動(dòng)創(chuàng )新資源協(xié)調聯(lián)動(dòng)。強化大科學(xué)裝置、實(shí)驗室體系、新型研發(fā)機構、高校、領(lǐng)軍企業(yè)等創(chuàng )新主體協(xié)調聯(lián)動(dòng),聯(lián)合開(kāi)展創(chuàng )新策源、科技攻關(guān)、成果轉化。(牽頭單位:市科技創(chuàng )新局;責任單位:東湖高新區,市發(fā)改委、市經(jīng)信局)
(四)提升開(kāi)放水平,建設國際交往中心
1.強化花湖機場(chǎng)客貨聯(lián)運。充分發(fā)揮花湖機場(chǎng)客貨聯(lián)運功能,打造立體交通體系和綜合交通樞紐。(牽頭單位:市交通運輸局;責任單位:市商務(wù)局,東湖高新區)
2.發(fā)揮自貿區制度優(yōu)勢。深化中國(湖北)自貿區武漢片區和東湖綜保區改革創(chuàng )新,推進(jìn)貿易和投資自由化便利化,推動(dòng)形成一批可復制可推廣的制度創(chuàng )新成果。(牽頭單位:東湖高新區;責任單位:市商務(wù)局)
3.支持企業(yè)全球化發(fā)展。支持企業(yè)“抱團出?!?,開(kāi)拓國際市場(chǎng)。鼓勵企業(yè)在全球創(chuàng )新樞紐設立離岸創(chuàng )新中心,主動(dòng)融入全球科技創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò ),塑造企業(yè)全球競爭力。(牽頭單位:市商務(wù)局;責任單位:東湖高新區,市委外辦,市科技創(chuàng )新局、市市場(chǎng)監管局)
4.搭建對外交流平臺。加快建設武漢新城國際會(huì )議會(huì )展中心,逐步完善國際交往基礎設施。高標準舉辦九峰山論壇、光博會(huì )、光谷馬拉松等具有全球影響力的科技論壇、產(chǎn)業(yè)展會(huì )、體育賽事,搭建多層次國際交流平臺。(牽頭單位:市商務(wù)局;責任單位:東湖高新區,市委外辦,市交通運輸局、市科技創(chuàng )新局、市經(jīng)信局、市體育局)
(五)優(yōu)化公共服務(wù),激發(fā)新城發(fā)展活力
1.加快基礎設施建設。強化教育、醫療、商業(yè)、住房等功能配套。優(yōu)化市政能源、通信保障、消防等生命線(xiàn)工程,增強設施抗風(fēng)險能力,提升城市安全韌性。(牽頭單位:東湖高新區;責任單位:市住房和城市更新局、市教育局、市衛健委、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市城管執法委、市水務(wù)局、市交通運輸局、市經(jīng)信局、市應急管理局,市消防救援支隊)
2.加快塑造城市品牌。培育特色創(chuàng )新文化,彰顯武漢新城文化魅力。依托山水自然風(fēng)光,打造特色城市風(fēng)貌和公共空間,加快武漢新城“智慧城市”建設,全面提升城市氣質(zhì)和活力指數。(牽頭單位:市文旅局;責任單位:東湖高新區,市委宣傳部,市經(jīng)信局、市自然資源和城鄉建設局、市文旅局、市園林林業(yè)局、市住房和城市更新局、市數據局)
3.優(yōu)化對企公共服務(wù)。提升數字化政務(wù)服務(wù)能力,消除清單外準入限制和隱性壁壘,提升交易便利度和市場(chǎng)主體獲得感。(牽頭單位:市投資促進(jìn)局;責任單位:東湖高新區,市市場(chǎng)監管局、市經(jīng)信局、市發(fā)改委)
(六)注重生態(tài)保護,建設綠色宜居新城
1.加快建設綠色城市。開(kāi)啟綠色低碳建設模式,采用綠色建材和環(huán)保技術(shù),大力發(fā)展綠色建筑、綠色交通。加快建設“無(wú)廢城市”,推廣綠色生活方式。(牽頭單位:市自然資源和城鄉建設局;責任單位:東湖高新區,市經(jīng)信局、市交通運輸局、市城管執法委、市生態(tài)環(huán)境局)
2.加快實(shí)施流域綜合治理。聚焦生態(tài)保護和流域綜合治理,加大武漢新城片區補水、污染治理和生態(tài)修復力度,保持自然生態(tài)環(huán)境平衡穩定。建立健全環(huán)境監測系統,定期檢查評估城市環(huán)境狀況,提高環(huán)境管理的科學(xué)化規范化水平。(牽頭單位:市水務(wù)局;責任單位:東湖高新區,市生態(tài)環(huán)境局、市園林林業(yè)局)
3.深入推進(jìn)綠色發(fā)展。發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢,培育新科技、新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟,建設生態(tài)新城。加快綠色技術(shù)研發(fā)攻關(guān),推廣和應用高效節能、環(huán)保的制造技術(shù)和裝備,加快產(chǎn)業(yè)綠色轉型。(牽頭單位:市發(fā)改委;責任單位:東湖高新區,市經(jīng)信局、市科技創(chuàng )新局)
三、工作安排
(一)動(dòng)員部署階段(2024年2月-4月上旬)。研究制訂1號建議案辦理工作方案,組織召開(kāi)辦理工作動(dòng)員部署會(huì ),明確工作任務(wù)和職責,制訂具體落實(shí)舉措。
(二)辦理落實(shí)階段(2024年4月中下旬-10月)。各相關(guān)單位按照方案要求認真開(kāi)展辦理工作。5月底之前,各牽頭單位報送辦理工作階段性總結。6月上旬,邀請市政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導及委員提出意見(jiàn)和建議。領(lǐng)導小組辦公室及時(shí)協(xié)調解決辦理過(guò)程中出現的困難和問(wèn)題,通報工作推進(jìn)情況。
(三)總結匯總階段(2024年11月-12月)。11月初,各牽頭單位報送1號建議案辦理工作總結。邀請市政協(xié)領(lǐng)導及委員視察辦理情況,接受滿(mǎn)意度測評。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。成立由市人民政府分管副市長(cháng)任組長(cháng),東湖高新區管委會(huì )主要負責人、市政府分管副秘書(shū)長(cháng)任副組長(cháng)的1號建議案辦理工作領(lǐng)導小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組),統籌建議案辦理工作。領(lǐng)導小組下設辦公室,在東湖高新區辦公,具體推進(jìn)協(xié)調各項辦理工作。
(二)明確工作責任。各責任單位根據本方案要求,細化制訂具體辦理方案,明確時(shí)間節點(diǎn)和落實(shí)措施,于4月8日前將具體辦理工作方案報送領(lǐng)導小組辦公室備案。各牽頭單位、責任單位因機構改革發(fā)生調整的,由承接相關(guān)職能的單位繼續推進(jìn)。
(三)完善工作機制。建立協(xié)調會(huì )議制度,定期召開(kāi)領(lǐng)導小組辦公室會(huì )議,通報工作進(jìn)展情況,研究解決辦理過(guò)程中的問(wèn)題。各牽頭單位要主動(dòng)作為,各責任單位要加強協(xié)作配合,確保建議案各項辦理工作落到實(shí)處。
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