寧政辦發(fā)〔2014〕68號《南京市人民政府辦公廳關(guān)于做好2014年普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的通知》

《南京市人民政府辦公廳關(guān)于做好2014年普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的通知》



寧政辦發(fā)〔2014〕68號

各區人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

為進(jìn)一步做好我市高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作，促進(jìn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)、高質(zhì)量就業(yè)，實(shí)現高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)比例雙提高，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2014年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2014〕22號）和《省政府辦公廳關(guān)于做好2014年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的通知》（蘇政辦發(fā)〔2014〕42號）精神，結合我市實(shí)際，現就有關(guān)事項通知如下：

一、大力開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，不斷拓寬就業(yè)領(lǐng)域

（一）開(kāi)發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位。圍繞我市經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)結構調整，積極拓展高校畢業(yè)生就業(yè)領(lǐng)域，著(zhù)力扶持發(fā)展吸納就業(yè)能力強的現代服務(wù)業(yè)和就業(yè)層次高的新興產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力發(fā)展研發(fā)設計、服務(wù)外包、現代物流、融資租賃、檢驗檢測等對高校畢業(yè)生需求比較集中的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，同時(shí)加快發(fā)展各類(lèi)生活型服務(wù)業(yè)，拓展新領(lǐng)域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，不斷提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員比重，為高校畢業(yè)生創(chuàng )造更多的就業(yè)機會(huì )。要繼續完善和落實(shí)重大投資項目就業(yè)評估機制，充分發(fā)揮投資項目對吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的帶動(dòng)作用。要結合城鎮化進(jìn)程和公共服務(wù)均等化要求，充分挖掘勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì )保障、醫療衛生、住房保障、社會(huì )工作、文化體育及殘疾人服務(wù)、農技推廣等基層公共管理和服務(wù)領(lǐng)域的就業(yè)潛力，吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。要充分挖掘社會(huì )組織吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的潛力，對到各類(lèi)社會(huì )團體、基金會(huì )、民辦非企業(yè)單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，各級公共就業(yè)人才服務(wù)機構要協(xié)助辦理就業(yè)和落戶(hù)手續，在專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評定方面享受與國有企事業(yè)單位同類(lèi)人員同等待遇。

（二）鼓勵支持小型微型企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)小微企業(yè)）吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。在積極為小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境的同時(shí)，鼓勵推動(dòng)小微企業(yè)在轉型升級中創(chuàng )造更多崗位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。對小型微型企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生的社會(huì )保險補貼及招用南京籍高校畢業(yè)生一次性獎勵補貼政策的執行期延長(cháng)至2015年年底。對當年吸納畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的科技型小微企業(yè)，經(jīng)辦金融機構可根據其實(shí)際吸納人數，按每人不超過(guò)10萬(wàn)元、期限不超過(guò)2年、最高不超過(guò)300萬(wàn)元額度發(fā)放小額擔保貸款，并由財政給予50%的貼息。

二、大力扶持自主創(chuàng )業(yè)，鼓勵創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

（一）深入實(shí)施“萬(wàn)名青年大學(xué)生創(chuàng )業(yè)計劃”。各區和有關(guān)部門(mén)，要在深化落實(shí)市青年大學(xué)生創(chuàng )業(yè)扶持政策的基礎上，結合自身特點(diǎn)，完善制定相應的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)扶持政策，幫助和扶持更多高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)，進(jìn)一步提升大學(xué)生創(chuàng )業(yè)比例。

（二）加大高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)扶持力度。在落實(shí)現有大學(xué)生創(chuàng )業(yè)扶持政策的基礎上，繼續加大政策扶持力度，使自主創(chuàng )業(yè)大學(xué)生都能享受到優(yōu)惠政策扶持。

1．降低準入門(mén)檻。高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)無(wú)法提交住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）產(chǎn)權證明的，可以提交高校、市場(chǎng)開(kāi)辦者、各類(lèi)園區管委會(huì )、村（居）委會(huì )出具的同意在該場(chǎng)所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的相關(guān)證明，辦理工商注冊登記。

2．減免相關(guān)稅費。對高校畢業(yè)生創(chuàng )辦的小型微型企業(yè)，按規定落實(shí)好企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策；對高校畢業(yè)生創(chuàng )辦的增值稅小規模納稅人中月銷(xiāo)售額不超過(guò)2萬(wàn)元的企業(yè)或非企業(yè)性單位，暫免征收增值稅；對營(yíng)業(yè)稅納稅人中月?tīng)I業(yè)額不超過(guò)2萬(wàn)元的企業(yè)或非企業(yè)性單位，暫免征收營(yíng)業(yè)稅。高校畢業(yè)生創(chuàng )辦的企業(yè)從事農、林、牧、漁業(yè)項目的所得，按規定免征或減半征收企業(yè)所得稅。高校畢業(yè)生直接從事種植業(yè)、養殖業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的，其銷(xiāo)售自產(chǎn)的初級農產(chǎn)品按規定免征增值稅。

3．擴大小額擔保貸款享受范圍。在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺開(kāi)辦“網(wǎng)店”的高校畢業(yè)生，符合條件的，可享受小額擔保貸款和全額財政貼息補助。

4．符合條件的創(chuàng )業(yè)青年大學(xué)生可優(yōu)先安排公租房。在寧初始創(chuàng )業(yè)青年大學(xué)生同時(shí)具備以下條件的，可申請承租公共租賃住房：申請人為非南京籍持《南京青年大學(xué)生創(chuàng )業(yè)證》高校畢業(yè)生（含海外留學(xué)人員），并在我市初始創(chuàng )業(yè)的企業(yè)法定代表人；持有我市企業(yè)營(yíng)業(yè)執照和半年（含）以上企業(yè)完稅證明；自申請之日前本人連續繳納社會(huì )保險半年（含）以上；本人及父母、配偶、子女在我市無(wú)私有房產(chǎn)（包括已簽訂合同未取得產(chǎn)權證的房屋），未租住公有住房。

符合條件需要申請承租公共租賃住房的在寧初始創(chuàng )業(yè)青年大學(xué)生可攜帶相關(guān)證明材料，向創(chuàng )業(yè)企業(yè)納稅屬地區青年大學(xué)生創(chuàng )業(yè)工作辦公室提出申請，經(jīng)市青年大學(xué)生創(chuàng )業(yè)工作辦公室審核后報市公租房管理部門(mén)優(yōu)先安排公共租賃房。

5．鼓勵引導社會(huì )力量參與扶持高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)。鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )、群團組織、天使投資人等以多種方式建設大學(xué)生創(chuàng )業(yè)孵化基地，設立重點(diǎn)面向扶持高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)的天使投資和創(chuàng )業(yè)投資基金，經(jīng)驗收認定為“南京市大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園（基地）”的，按規定享受一次性建園獎勵補貼；對支持創(chuàng )業(yè)早期企業(yè)的投資，符合條件的，可享受創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)相關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

三、加大就業(yè)援助力度，幫扶困難畢業(yè)生就業(yè)

（一）推進(jìn)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃。各級人力資源和社會(huì )保障部門(mén)要主動(dòng)與高校有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，做好未就業(yè)高校畢業(yè)生離校前后信息銜接和服務(wù)接續工作，綜合運用各項政策措施和服務(wù)手段，將離校未就業(yè)高校畢業(yè)生全部納入我市公共就業(yè)服務(wù)范圍，力爭使每一名在我市有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，在畢業(yè)半年內實(shí)現就業(yè)或參加到就業(yè)準備活動(dòng)中。

建立全市統一的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名信息數據庫，完善我市未就業(yè)高校畢業(yè)生信息服務(wù)系統，實(shí)現在全市范圍內的信息共享、業(yè)務(wù)互通、統一標準和規范服務(wù)，各級公共就業(yè)人才服務(wù)機構要及時(shí)了解掌握實(shí)名登記的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生基本情況，根據其特點(diǎn)和需求提供針對性的職業(yè)指導、崗位信息和就業(yè)推薦。對有培訓意愿的未就業(yè)高校畢業(yè)生，要結合其專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，組織參加職業(yè)培訓和技能鑒定，對鑒定合格的，按規定發(fā)放相應職業(yè)資格證書(shū)或專(zhuān)項職業(yè)能力證書(shū)，落實(shí)相關(guān)補貼政策；對有見(jiàn)習意愿的南京籍未就業(yè)高校畢業(yè)生，可通過(guò)舉辦見(jiàn)習實(shí)訓專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)等方式參加見(jiàn)習實(shí)訓，期間按規定給予相應的見(jiàn)習實(shí)訓補貼。通過(guò)提供有針對性的就業(yè)服務(wù)，力爭全市離校未就業(yè)畢業(yè)生實(shí)名登記率和有就業(yè)服務(wù)需求畢業(yè)生接受服務(wù)率達到100%。

（二）加大對就業(yè)困難高校畢業(yè)生的幫扶力度。各區和有關(guān)部門(mén)要在實(shí)名制登記中加強對南京籍離校未就業(yè)困難高校畢業(yè)生摸底排查，通過(guò)電話(huà)聯(lián)系、上門(mén)走訪(fǎng)等方式，對轄區內就業(yè)困難和困難家庭高校畢業(yè)生優(yōu)先提供“一對一”重點(diǎn)就業(yè)幫扶，確保我市困難家庭高校畢業(yè)生當年100%就業(yè)。

對招收本市困難家庭的高校畢業(yè)生、簽訂一年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì )保險費的單位，可享受最長(cháng)3年的崗位補貼和社會(huì )保險補貼；畢業(yè)一年內離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)現靈活就業(yè)，并按規定在我市公共就業(yè)人才服務(wù)機構辦理失業(yè)就業(yè)登記、繳納社會(huì )保險費的，按公布的我市當期最低繳費基數繳納社會(huì )保險費金額的2/3 給予補貼，補貼期限最長(cháng)不超過(guò)2年（補貼申請受理時(shí)間截止到2015年6月底）；對畢業(yè)年度內享受城鄉居民最低生活保障家庭的高校畢業(yè)生、殘疾高校畢業(yè)生，給予每人1000元的一次性求職補貼，離校前全部發(fā)放到位。

四、優(yōu)化就業(yè)指導服務(wù)，維護公平就業(yè)權益

（一）開(kāi)展有針對性的就業(yè)創(chuàng )業(yè)指導。各級公共就業(yè)人才服務(wù)機構要充分發(fā)揮在寧高?！按髮W(xué)生就（創(chuàng )）業(yè)指導站”的作用，積極開(kāi)展公共就業(yè)人才服務(wù)進(jìn)校園活動(dòng)，深入開(kāi)展就業(yè)政策咨詢(xún)和職業(yè)指導，增強就業(yè)指導、職業(yè)培訓的針對性和專(zhuān)業(yè)化水平，幫助高校畢業(yè)生及時(shí)把握就業(yè)形勢，了解就業(yè)政策，樹(shù)立正確觀(guān)念，提高就業(yè)能力。

（二）促進(jìn)就業(yè)供需信息有效對接。各區和有關(guān)部門(mén)要根據高校畢業(yè)生特點(diǎn)及求職需求，優(yōu)化服務(wù)內容，創(chuàng )新服務(wù)方式，改進(jìn)服務(wù)措施，提升服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)更多高校畢業(yè)生通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現就業(yè)。要充分發(fā)揮校園招聘、公共就業(yè)人才服務(wù)等多渠道作用，精心組織實(shí)施“高校畢業(yè)生招聘月”、“民營(yíng)企業(yè)招聘周”、“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )招聘月”等專(zhuān)項服務(wù)活動(dòng)，積極為高校畢業(yè)生和用人單位搭建交流對接平臺，提供全方位的就業(yè)服務(wù)，多途徑促進(jìn)供需對接，滿(mǎn)足高校畢業(yè)生的就業(yè)需求。

（三）維護高校畢業(yè)生公平就業(yè)權益。各區和有關(guān)部門(mén)要積極采取措施，促進(jìn)就業(yè)公平。用人單位招聘不得設置民族、種族、性別、宗教信仰等歧視性條件，不得將院校作為限制性條件。用人單位招聘應屆畢業(yè)生不得將戶(hù)籍作為限制性條件。我市國有企業(yè)招聘應屆高校畢業(yè)生，除涉密等特殊崗位外，要實(shí)行公開(kāi)招聘，招聘應屆高校畢業(yè)生信息要在市政府國資管理和人社部門(mén)網(wǎng)站上公開(kāi)發(fā)布，報名時(shí)間不少于7天；對擬聘人員應進(jìn)行公示，明確監督渠道，公示期不少于7天。加大對企業(yè)用工行為的監督檢查力度，對企業(yè)招用高校畢業(yè)生不簽訂勞動(dòng)合同、不按時(shí)足額繳納社會(huì )保險費、不按時(shí)支付工資等違法行為，及時(shí)予以查處，切實(shí)維護高校畢業(yè)生的合法權益。各部門(mén)和公共就業(yè)人才服務(wù)機構要簡(jiǎn)化手續、提高效率，及時(shí)為已落實(shí)用人單位和自主創(chuàng )業(yè)的高校畢業(yè)生提供檔案代理、落戶(hù)、社會(huì )保險辦理等服務(wù)。

五、強化政府服務(wù)職能，切實(shí)加強組織領(lǐng)導

（一）落實(shí)目標責任。各區、各有關(guān)部門(mén)充分認識做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的重要性和緊迫性，繼續把高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)擺在就業(yè)工作的首要位置，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，緊緊圍繞市委市政府提出的“新增城鎮就業(yè)中大學(xué)以上人員占比提高三個(gè)百分點(diǎn)”全年目標，明確責任，抓好落實(shí)，加強督促檢查，形成有利于高校畢業(yè)生充分就業(yè)創(chuàng )業(yè)的整體合力。

（二）加大資金投入。市、區兩級要加大就業(yè)專(zhuān)項資金的投入力度，優(yōu)化資金支出結構，根據高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)工作的實(shí)際需要，切實(shí)做好資金保障工作，確保各項促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策落到實(shí)處。

（三）加強輿論引導。各區、各有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮政府引導作用，運用各種新聞媒介，通過(guò)組織宣講報告、在線(xiàn)訪(fǎng)談、廣場(chǎng)咨詢(xún)以及開(kāi)設專(zhuān)題欄目、主題網(wǎng)頁(yè)等多種形式，廣泛宣傳高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策和優(yōu)惠措施，讓廣大畢業(yè)生和用人單位了解政策、掌握政策、享受政策。大力宣傳高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)的先進(jìn)事跡及典型經(jīng)驗，動(dòng)員社會(huì )各界關(guān)心和幫助青年大學(xué)生自主創(chuàng )業(yè)，營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。

南京市人民政府辦公廳

2014年6月26日

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本文關(guān)鍵詞： 南京市, 南京市人民政府, 寧政辦發(fā)