寧政辦發(fā)〔2013〕95號《南京市人民政府辦公廳轉發(fā)市禁放辦關(guān)于進(jìn)一步加強煙花爆竹安全管理工作的意見(jiàn)的通知》

《南京市人民政府辦公廳轉發(fā)市禁放辦關(guān)于進(jìn)一步加強煙花爆竹安全管理工作的意見(jiàn)的通知》



寧政辦發(fā)〔2013〕95號

各區人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

市禁放辦擬定的《關(guān)于進(jìn)一步加強煙花爆竹安全管理工作的意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真遵照執行。

南京市人民政府辦公廳

2013年8月5日

關(guān)于進(jìn)一步加強煙花爆竹安全管理工作的意見(jiàn)

(市禁放辦 2013年8月)

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)安全監管總局等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強煙花爆竹安全監督管理工作意見(jiàn)的通知》(國辦發(fā)〔2010〕53號)、國家安全監管總局等五部局《關(guān)于做好2013年元旦春節期間煙花爆竹安全監管工作的通知》(安監總管三〔2012〕154號)等文件精神和《煙花爆竹質(zhì)量與安全》(GB 10631—2013)等標準規定，繼續鞏固我市煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸、燃放安全秩序，逐步實(shí)現煙花爆竹安全、文明、環(huán)保的管理目標，提升城市安全、文明管理水平，現提出進(jìn)一步加強和改進(jìn)我市煙花爆竹監管工作意見(jiàn)如下：

一、進(jìn)一步規范煙花爆竹經(jīng)營(yíng)行為

要進(jìn)一步加強煙花爆竹源頭管理，切實(shí)落實(shí)“定渠道、定品種、定規格”的“三定”規定，進(jìn)一步規范購銷(xiāo)環(huán)節的審查監督機制。

(一)加強資質(zhì)審查管理。安監部門(mén)要按照“三定”規定，嚴格審查擬供應本市煙花爆竹的生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)，加強煙花爆竹批發(fā)和零售經(jīng)營(yíng)的安全監督管理，規范批發(fā)和零售經(jīng)營(yíng)行為。要按照國家和我市相關(guān)標準規定，認真核查批發(fā)經(jīng)營(yíng)單位采購入庫煙花爆竹品種和規格。

(二)加強供應渠道管理。供銷(xiāo)部門(mén)要認真選擇煙花爆竹供應企業(yè)，將安全生產(chǎn)標準化達標、管理規范、信譽(yù)好、質(zhì)量?jì)?yōu)、規模大、遵守國家和我市相關(guān)管理規定的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)作為我市供應渠道商。

(三)規范購銷(xiāo)合同管理。各煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在采購煙花爆竹時(shí)，要按照國家安全監管總局、國家工商總局、公安部《關(guān)于印發(fā)煙花爆竹安全買(mǎi)賣(mài)合同(示范文本)的通知》(安監總管三〔2012〕94號)的相關(guān)要求，一律使用統一制式的“煙花爆竹安全買(mǎi)賣(mài)合同”。公安部門(mén)要將《煙花爆竹安全買(mǎi)賣(mài)合同(示范文本)》作為核發(fā)《煙花爆竹道路運輸許可證》的有效材料之一，無(wú)此合同不得核發(fā)相關(guān)許可證件。

(四)加強流向信息登記管理。要按照公安、安監部門(mén)建立的煙花爆竹流向信息登記系統，嚴格落實(shí)煙花爆竹入庫、出庫信息登記管理，一律不得采購入庫無(wú)信息碼或載明的信息與實(shí)際信息不一致的產(chǎn)品。

(五)加強儲存安全管理。安監部門(mén)要嚴格按照國家相關(guān)規范標準，加強煙花爆竹儲存倉庫的達標建設，嚴格安全防范設施建設和運行維護，強化儲存安全管理，確保煙花爆竹儲存環(huán)節的安全。

二、進(jìn)一步加強煙花爆竹安全與質(zhì)量管理

要從煙花爆竹入庫、出庫、銷(xiāo)售、燃放等各環(huán)節加強對煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量及包裝、標志等的監督抽查，嚴防存在質(zhì)量安全隱患的煙花爆竹產(chǎn)品在市場(chǎng)銷(xiāo)售和進(jìn)入燃放環(huán)節。

(一)加強抽樣檢查。質(zhì)監部門(mén)要會(huì )同相關(guān)部門(mén)聯(lián)合加強對煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)單位銷(xiāo)售的煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行抽查檢驗，確保質(zhì)量安全。

(二)加強品種控制管理。除專(zhuān)業(yè)燃放外，各煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得采購禁止個(gè)人燃放的禮花彈、小禮花、摩擦類(lèi)、煙霧類(lèi)以及單筒內徑大于30毫米、單發(fā)藥量大于25克、總藥量大于1200克的組合煙花類(lèi)。

(三)加強運輸、銷(xiāo)售包裝管理。在運輸包裝上，要標明個(gè)人燃放、專(zhuān)業(yè)燃放類(lèi)別標志。在銷(xiāo)售包裝上，要標明供應南京市場(chǎng)(或南京經(jīng)銷(xiāo)商名稱(chēng))等標志，對于組合煙花類(lèi)單個(gè)產(chǎn)品，在包裝的醒目位置還要附加標印單筒內徑、單發(fā)藥量、總藥量、長(cháng)寬高等標志。

(四)優(yōu)化煙花爆竹藥種、藥量及燃放性能、品種結構。各煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要選擇安全性高、環(huán)保性強的產(chǎn)品供應我市市場(chǎng)，對高污染、音響大、升空高的品種不得采購進(jìn)貨。安監、公安、環(huán)保、質(zhì)監、供銷(xiāo)等部門(mén)要嚴格按照國家相關(guān)標準和規定，加強供應我市煙花爆竹品種的安全性、環(huán)保性的選擇、確定、檢測和監督，嚴格入市標準，超過(guò)標準的一律不得進(jìn)入我市。

(五)加強品種檢查檢測。要嚴格落實(shí)煙花爆竹入庫的檢測試放等“一測一放”制度。各批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在選購煙花爆竹產(chǎn)品時(shí)，要查驗相關(guān)質(zhì)量檢測證明資料，加強品種抽查試放，加強包裝外觀(guān)檢查，把好采購環(huán)節關(guān)，產(chǎn)品質(zhì)量不過(guò)關(guān)的一律不得采購。品種入庫時(shí)，要加強品種抽樣送檢和抽樣試放，再次檢查產(chǎn)品外觀(guān)標識，對產(chǎn)品性能不穩定、存在安全、環(huán)保隱患、不符合我市產(chǎn)品標識規定的，一律退回廠(chǎng)家或銷(xiāo)毀。公安、安監、質(zhì)監等主管部門(mén)要加強品種監督檢查，確保安全、環(huán)保。

三、進(jìn)一步加強煙花爆竹運輸監督管理

要通過(guò)嚴格審查措施和信息化手段相結合的方法，加強煙花爆竹運輸環(huán)節的全過(guò)程監控管理，確保運輸環(huán)節安全。

(一)強化道路運輸審查機制。公安部門(mén)要嚴把煙花爆竹運輸事前審查關(guān)。受理運輸申請時(shí)，必須查驗以下資料：

1.《煙花爆竹道路運輸許可證》申請表，并注明運輸車(chē)輛牌號、運輸時(shí)間、起始地點(diǎn)、行駛線(xiàn)路、經(jīng)停地點(diǎn)等；

2.承運單位從事危險貨物運輸的資質(zhì)證明；

3.駕駛員、押運員從事危險貨物運輸的資格證明；

4.危險貨物運輸車(chē)輛的道路運輸資格證明；

5.產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、托運單位從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的資質(zhì)證明；

6.煙花爆竹安全買(mǎi)賣(mài)合同；

7.煙花爆竹數量、品種、規格清單。對于組合煙花類(lèi)，要逐品種登記單筒內徑、筒高、單發(fā)藥量、總藥量等指標。

8.煙花爆竹的產(chǎn)品質(zhì)量和包裝合格證明。

公安機關(guān)接到申請后，應認真查驗資料的全面性、真實(shí)性和合法性，審查合格的依法核發(fā)《煙花爆竹道路運輸許可證》。運輸事項完畢后，要在規定的期限內核銷(xiāo)。

(二)強化道路運輸監管執法。公安部門(mén)要加強煙花爆竹道路運輸日常檢查，對不按核定線(xiàn)路行駛、不按核定品種數量運輸、未執行流向信息系統管理等違反煙花爆竹道路運輸管理行為的要依法處理，對無(wú)證非法運輸煙花爆竹的要嚴厲打擊。交通運輸部門(mén)要加強煙花爆竹運輸企業(yè)、運輸車(chē)輛和運輸從業(yè)人員的資質(zhì)審查和監督管理。

(三)嚴格落實(shí)道路運輸通報機制。公安、安監等部門(mén)要按照煙花爆竹信息系統管理要求，相互通報運輸信息，適時(shí)掌握運輸動(dòng)態(tài)，確保煙花爆竹道路運輸環(huán)節監管無(wú)死角。加大煙花爆竹道路運輸監管執法力度，依法查處違法行為。

四、進(jìn)一步加強查禁打非力度

要進(jìn)一步建立健全跨區域、跨部門(mén)的煙花爆竹打擊整治聯(lián)動(dòng)機制，密切協(xié)調配合，形成工作合力，依法加大對各類(lèi)非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運輸、燃放煙花爆竹行為的執法查處力度。

安監部門(mén)要加強煙花爆竹安全經(jīng)營(yíng)監督管理，依法查處違反規定銷(xiāo)售非本市規定品種、規格的煙花爆竹及無(wú)證銷(xiāo)售等違反安全經(jīng)營(yíng)管理的行為；

公安部門(mén)要認真貫徹落實(shí)《最高人民法院最高人民檢察院公安部國家安全監管總局關(guān)于依法加強對涉嫌犯罪的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為刑事責任追究的通知》(安監總管三〔2012〕116號)的相關(guān)要求，加大對煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者刑事責任追究力度，同時(shí)要嚴厲查處妨礙公務(wù)，阻礙煙花爆竹正常執法收繳的行為；

工商部門(mén)要依法查處無(wú)照和超范圍經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的違法行為；

城管部門(mén)要加強占道、流動(dòng)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為的執法取締。

各關(guān)部門(mén)加強宣傳教育，震懾不法分子，教育引導廣大群眾自覺(jué)抵制、檢舉揭發(fā)非法活動(dòng)。

針對我市非法煙花爆竹大多從外地販運入城的現狀，安監、公安、工商、城管、交通運輸、質(zhì)監等相關(guān)部門(mén)應于每年的9、10月份起，提前部署煙花爆竹查控行動(dòng)，打擊查處一批私販、私運、私儲煙花爆竹案件，對舉報有功的給予獎勵，使私販私運人員不敢入城，入城必被捉，確保南京“城門(mén)”守得住、守得嚴。

五、進(jìn)一步加強煙花爆竹燃放管理

根據南京市《關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的規定》，我市其它未實(shí)行煙花爆竹限放的區，可根據本區實(shí)際，在充分調研的基礎上，適時(shí)制定本區煙花爆竹限放政策規定，加強安全監督管理。對已實(shí)行部分區域禁放的棲霞、雨花臺區政府，要做好禁放區內煙花爆竹經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的清理工作，確保禁放政策貫徹落實(shí)到位。

本意見(jiàn)自2013年9月1日起施行，2011年6月30日發(fā)布的《市政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強我市煙花爆竹品種管理的通知》(寧政辦法〔2011〕89號)同時(shí)廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 南京市, 南京市人民政府, 寧政辦發(fā)