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《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南京市國土資源局主要職責內設機構和人員編制規定的通知》
寧政辦發(fā)〔2010〕51號
各區縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
《南京市國土資源局主要職責內設機構和人員編制規定》已經(jīng)市政府批準，現予印發(fā)。
南京市人民政府辦公廳
二○一○年五月二十八日
南京市國土資源局主要職責內設機構和人員編制規定
根據《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于印發(fā)〈南京市人民政府機構改革方案〉的通知》（蘇委〔2010〕63號）和《中共南京市委南京市人民政府關(guān)于南京市人民政府機構改革的實(shí)施意見(jiàn)》（寧委〔2010〕43號），設立市國土資源局，為市政府工作部門(mén)，承擔全市土地礦產(chǎn)等自然資源的規劃、管理、保護與合理利用的責任。
一、職責調整
（一）取消已由市政府公布取消的行政審批事項。
（二）將科技成果轉化具體實(shí)施的職責交給事業(yè)單位和社會(huì )中介組織。
（三）加強土地供需調控和總量平衡，落實(shí)最嚴格的土地管理制度。加強國土規劃、土地利用總體規劃的整體控制作用。加強礦產(chǎn)資源規劃和合理開(kāi)發(fā)利用。
（四）強化集體土地征收征用及房屋拆遷管理、征地補償安置爭議協(xié)調工作職能。
（五）強化國土資源執法監察職能。
二、主要職責
（一）承擔保護與合理利用全市土地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源的責任。組織擬定國土資源發(fā)展規劃，開(kāi)展國土資源經(jīng)濟形勢分析，研究提出全市國土資源供需總量平衡的政策建議；協(xié)助全市宏觀(guān)經(jīng)濟運行、區域協(xié)調、城鄉統籌的研究，擬定涉及國土資源的調控政策和措施；編制并組織實(shí)施全市國土規劃，制定并組織實(shí)施國土資源領(lǐng)域資源節約集約利用和循環(huán)經(jīng)濟的政策措施。
（二）承擔規范全市國土資源管理秩序的責任。貫徹執行國家及省有關(guān)國土資源管理的法律法規及政策，起草相關(guān)地方性法規、規章草案，擬定相關(guān)政策，組織實(shí)施國家國土資源調查評價(jià)技術(shù)規程和開(kāi)發(fā)利用標準；負責征地補償安置爭議協(xié)調工作。
（三）承擔優(yōu)化配置全市國土資源的責任。編制和組織實(shí)施全市土地利用總體規劃、土地利用年度計劃、土地整理復墾開(kāi)發(fā)規劃和其他專(zhuān)項規劃、計劃；編制和組織實(shí)施全市礦產(chǎn)資源總體規劃、地質(zhì)勘查、地質(zhì)環(huán)境規劃，以及地質(zhì)災害防治、礦山環(huán)境保護等專(zhuān)項規劃；擬定市、區縣、鄉鎮土地利用總體規劃，擬定市、區縣礦產(chǎn)資源總體規劃，并組織實(shí)施；協(xié)助有關(guān)部門(mén)對報國務(wù)院、省政府、市政府審批的涉及土地、礦產(chǎn)相關(guān)規劃的審核，負責建設項目的用地預審。
（四）負責規范全市國土資源權屬管理。依法保護土地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源所有者和使用者的合法權益，組織承辦和調處重大權屬糾紛；制定全市地籍管理實(shí)施辦法，組織開(kāi)展土地資源調查、地籍調查、土地統計和動(dòng)態(tài)監測，組織土地確權、登記和分等定級工作；負責提供全市土地利用各種數據，承擔各類(lèi)土地登記資料的收集、整理、共享和匯交管理，提供社會(huì )查詢(xún)服務(wù)。
（五）承擔全市耕地保護的責任，確保規劃確定的耕地保有量和基本農田面積不減少。牽頭擬定并實(shí)施耕地保護政策，組織實(shí)施基本農田保護，監督執行占用耕地補償制度；組織和指導土地開(kāi)發(fā)、整理、復墾工作；組織實(shí)施土地用途管制、農用地轉用和土地征收征用，承擔報國務(wù)院和省政府審批的各類(lèi)用地申請的受理、審查和報批工作，負責全市集體土地征地房屋拆遷管理工作。
（六）承擔節約集約利用土地資源的責任。擬定并實(shí)施土地開(kāi)發(fā)利用標準，管理和監督城鄉建設用地供應、政府土地儲備、土地開(kāi)發(fā)和節約集約利用。擬定并按規定組織實(shí)施土地使用權出讓、租賃、作價(jià)出資、轉讓等管理辦法，建立基準地價(jià)、標定地價(jià)等政府公示地價(jià)制度，監督管理農村集體建設用地使用權的流轉。組織實(shí)施禁止和限制供地目錄、劃撥用地目錄，承擔報市政府審批的改制企業(yè)國有土地資產(chǎn)的處置。
（七）承擔規范全市國土資源市場(chǎng)秩序的責任。監測全市土地市場(chǎng)和建設用地利用情況，監管地價(jià)，規范和監管礦業(yè)權市場(chǎng)，組織對礦業(yè)權人勘查、開(kāi)采活動(dòng)進(jìn)行監督管理，規劃和監管?chē)临Y源相關(guān)社會(huì )中介組織，依法查處違法行為。
（八）負責全市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的管理。依法管理礦業(yè)權審批登記發(fā)證和轉讓審批登記；負責全市規劃礦區、對國民經(jīng)濟具有重要價(jià)值的礦區的管理；承擔保護性開(kāi)采的礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)的開(kāi)采總量控制及相關(guān)管理工作；組織編制實(shí)施礦業(yè)權設置方案。
（九）負責管理全市地質(zhì)勘查行業(yè)和礦產(chǎn)資源儲量。組織實(shí)施地質(zhì)調查評價(jià)、礦產(chǎn)資源勘查，管理市級地質(zhì)勘查項目；組織實(shí)施市重大地質(zhì)勘查專(zhuān)項；管理地質(zhì)勘查資質(zhì)、地質(zhì)資料、地質(zhì)勘查成果，統一管理市公益性地質(zhì)調查和戰略性礦產(chǎn)勘查工作，依法實(shí)施地質(zhì)勘查行業(yè)管理。
（十）承擔地質(zhì)環(huán)境保護的責任。組織實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境保護，監督管理古生物化石、地質(zhì)遺跡、礦業(yè)遺跡等重要保護區、保護地；依法管理水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)勘查和評價(jià)工作；負責城市地質(zhì)、農業(yè)地質(zhì)、旅游地質(zhì)勘查和評價(jià)工作。
（十一）負責地質(zhì)災害防治的組織、協(xié)調、指導和監督。制定并組織實(shí)施重大地質(zhì)災害等國土資源突發(fā)事件應急預案；管理地質(zhì)災害治理工程勘查、設計、施工、監理和地質(zhì)災害危險性評估資質(zhì)。
（十二）依法征收土地、礦產(chǎn)資源收益，規范、監督資金使用，擬定土地、礦產(chǎn)資源參與經(jīng)濟調控的政策措施。依法組織土地、礦產(chǎn)資源專(zhuān)項收入的征管；配合有關(guān)部門(mén)擬定收益分配制度，配合有關(guān)部門(mén)指導、監督全市土地、礦產(chǎn)有關(guān)專(zhuān)項資金的收取和使用；協(xié)助管理土地、礦產(chǎn)等資源性資產(chǎn)，協(xié)助管理國家和省、市出資形成的礦業(yè)權權益；負責有關(guān)資金、基金的預算和財務(wù)、資產(chǎn)管理與監督。
（十三）推進(jìn)國土資源科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，組織制訂并實(shí)施全市國土資源科技發(fā)展和人才培養規劃、計劃，組織實(shí)施重大科技專(zhuān)項，推進(jìn)國土資源信息化和信息資料的公共服務(wù)。
（十四）開(kāi)展國土資源對外合作與交流，貫徹落實(shí)國家對外合作勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源政策，組織協(xié)調、指導幫助市內企業(yè)到境外從事礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采。
（十五）按規定負責系統干部管理和隊伍建設。
（十六）承辦市委、市政府交辦的其他事項。
三、內設機構
根據上述職責，市國土資源局設11個(gè)內設機構：
（一）辦公室
負責文電、會(huì )務(wù)、機要、檔案等機關(guān)日常工作；承擔政務(wù)信息、新聞宣傳、政務(wù)公開(kāi)、安全保密和協(xié)調督辦等工作；負責機關(guān)資產(chǎn)管理、基建和后勤接待工作；主管政務(wù)大廳；負責信息化建設和管理。
（二）政策法規處（調控監測處）
組織起草國土資源管理地方性法規、規章草案和規范性文件；負責有關(guān)政策法規問(wèn)題的綜合協(xié)調；組織有關(guān)法規的宣傳教育；負責有關(guān)國土資源的法規咨詢(xún)和人大、政協(xié)有關(guān)建議、提案的辦理工作；辦理有關(guān)行政復議、行政訴訟應訴和有關(guān)復議的審理事宜；負責國土資源聽(tīng)證和聽(tīng)證監督有關(guān)工作；負責江南八區征地補償安置爭議協(xié)調日常工作；提出全市國土資源使用制度改革方案，研究制定改革措施；指導全市國土資源主管部門(mén)依法行政工作，負責依法行政工作的綜合檢查。開(kāi)展全市國土資源經(jīng)濟形勢分析；參與全市宏觀(guān)經(jīng)濟運行、區域協(xié)調、城鄉統籌及相關(guān)改革研究，提出國土資源供需總量平衡的政策建議；組織國土資源重大課題調研；起草綜合性重要文稿；協(xié)調和組織有關(guān)綜合調研工作。
（三）規劃科技處
研究制定全市國土綜合開(kāi)發(fā)整治的政策措施并組織實(shí)施；組織編制國土規劃、土地利用總體規劃、礦產(chǎn)資源總體規劃、地質(zhì)環(huán)境保護規劃；編制全市基本農田保護規劃、土地整理規劃、土地復墾規劃、未利用土地開(kāi)發(fā)規劃等專(zhuān)項規劃；負責各類(lèi)規劃的協(xié)調銜接和實(shí)施監督管理；組織實(shí)施土地利用計劃，承擔各類(lèi)建設項目用地預審工作；協(xié)助有關(guān)部門(mén)對城鎮總體規劃和城鎮建設規劃的審核和重點(diǎn)建設項目選址的可行性論證；承擔綜合統計，歸口管理專(zhuān)業(yè)統計；負責擬定全市國土資源科技規劃、計劃；對重大科技項目實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查；負責國內外科技交流的組織工作。
（四）耕地保護處
負責全市耕地總量動(dòng)態(tài)平衡管理和農地轉用、土地征用的有關(guān)管理工作；起草并組織實(shí)施農地保護、耕地特殊保護、土地整理、土地復墾、未利用土地開(kāi)發(fā)和農用地轉用審批管理等有關(guān)規定；組織開(kāi)展全市城鄉建設用地增減掛鉤工作；負責非農建設用地補充耕地方案的審查，組織基本農田的保護和耕地儲備庫建設；負責耕地占補平衡項目的監督管理；負責農用地轉用和土地征用的審查報批工作；負責城征地補償安置方案的審查報批工作；負責集體土地征地房屋拆遷管理協(xié)調工作；負責統一征地的組織指導工作，組織起草征地補償辦法；協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好被征地農民保障工作；負責基層國土資源所業(yè)務(wù)指導和規范化建設管理。
（五）地籍管理處
統一管理全市城鄉地籍工作；組織起草并實(shí)施全市地籍管理的相關(guān)規定；擬定全市地籍工作計劃和技術(shù)規范；負責全市土地調查、土地登記、土地統計和土地動(dòng)態(tài)監測管理工作；負責全市土地權屬管理工作，依法調處重大土地權屬糾紛；負責全市地籍測繪、勘測定界和地籍信息系統的管理工作；負責指導國土資源分（縣）局日常地籍管理工作。
（六）土地利用管理處
擬定全市土地供應政策規定，負責全市具體建設項目供地方案的制定、審查報批和組織實(shí)施工作；負責全市國有土地使用權劃撥、出讓、轉讓、租賃、作價(jià)入股和抵押等的統一管理；組織和實(shí)施政府收購土地和國有土地儲備庫建設；負責全市土地市場(chǎng)建設和管理，組織發(fā)布各類(lèi)建設用地信息，負責制定國有土地使用權招標、拍賣(mài)掛牌方案并組織實(shí)施；承擔企業(yè)改制土地資產(chǎn)的量化和處置工作；跟蹤檢查各類(lèi)建設項目土地利用情況；負責組織全市城鎮土地分等定級，指導和組織基準地價(jià)、標定地價(jià)評測；負責全市地價(jià)評估機構和從業(yè)人員的資格審核；對中介機構評估的涉及政府收益宗地土地使用權價(jià)格進(jìn)行確認和備案登記管理；負責指導農村集體建設用地管理和農村集體非農土地使用權的流轉管理。
（七）礦產(chǎn)資源管理處
負責礦產(chǎn)資源保護和開(kāi)發(fā)利用的監督管理；負責全市礦產(chǎn)資源市場(chǎng)建設與管理；依法進(jìn)行采礦審批登記發(fā)證和采礦權轉讓審查，調處采礦權糾紛；負責全市地質(zhì)勘查監督管理工作；負責對中介機構進(jìn)行采礦權價(jià)款評估委托管理和評估結果備案管理；負責對全市采礦權人的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用年度檢查工作；負責全市探礦權年度檢查工作；負責全市礦產(chǎn)資源儲量表及礦產(chǎn)資源年報的編制和礦產(chǎn)儲量動(dòng)量管理；協(xié)助有關(guān)部門(mén)對礦山閉坑地質(zhì)報告的審批，核準停采和閉坑礦山礦產(chǎn)儲量；參與礦山企業(yè)可行性研究初步設計審查工作，協(xié)助有關(guān)部門(mén)對礦山建設項目可行性的論證；承擔全市地質(zhì)資料匯交工作；負責全市礦產(chǎn)資源儲量管理工作。
（八）地質(zhì)環(huán)境處
負責礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采過(guò)程中礦山生態(tài)環(huán)境保護和監督管理，組織協(xié)調礦山生態(tài)環(huán)境治理；負責全市地質(zhì)災害防治的組織、協(xié)調、指導和監督工作；組織監督大中型地質(zhì)災害治理工程；負責建設用地地質(zhì)災害危險性評估工作的監督管理和備案工作；負責組織開(kāi)展城市總體規劃、區域經(jīng)濟開(kāi)發(fā)的地質(zhì)環(huán)境論證工作；負責古生物化石、地質(zhì)遺跡、礦業(yè)遺跡等重要保護地的監督管理工作；配合組織編制和實(shí)施全市地質(zhì)環(huán)境保護、地質(zhì)遺跡保護、地質(zhì)災害防治規劃；配合相關(guān)處室制定地質(zhì)環(huán)境保護、地質(zhì)災害防治和地質(zhì)遺跡保護方面的地方法規。
（九）執法監察局（信訪(fǎng)辦公室）
組織對執行和遵守國家土地資源、礦產(chǎn)資源法律法規情況的監督檢查；擬定全市土地、礦產(chǎn)執法檢查工作的規范性文件；指導下級國土部門(mén)執法監察工作；組織全市國土資源動(dòng)態(tài)巡查及督查工作；組織查處重大土地、礦產(chǎn)違法行為；負責全市國土資源違法情況的統計、分析和通報工作；組織全市國土資源執法監察系統人員的業(yè)務(wù)培訓；受理協(xié)助司法機關(guān)執行土地、礦產(chǎn)使用權的查封、解封等事項；負責指導全市國土資源信訪(fǎng)工作；負責國土資源來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)的接待、受理、轉辦、督辦工作；組織國土資源信訪(fǎng)事項復查工作；受委托組織辦理國土資源信訪(fǎng)事項的復核工作；負責全市國土資源信訪(fǎng)工作的統計、分析和通報工作。
（十）財務(wù)處
編報并落實(shí)市局年度財務(wù)經(jīng)費計劃；配合有關(guān)部門(mén)擬定并落實(shí)國土資源有償使用預算和收益分配政策；組織擬定并實(shí)施國土資源系統財務(wù)和資產(chǎn)管理制度；負責局機關(guān)管理的各項行政事業(yè)性收費及專(zhuān)項資金的征收、使用和管理；負責局機關(guān)行政事業(yè)經(jīng)費的統一核算與管理；指導系統財務(wù)管理工作；負責局機關(guān)及預算單位的政府采購工作。
（十一）人事處
負責局機關(guān)、派出機構和直屬單位的機構編制、人事、勞動(dòng)工資等管理工作；承辦局屬單位領(lǐng)導班子建設的具體工作和縣國土資源局領(lǐng)導干部雙重管理的具體工作；負責全市土地、地礦等行業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評審和優(yōu)秀科技人才的培養及選拔任用工作；組織指導局系統的專(zhuān)業(yè)技術(shù)任職資格及職務(wù)評審聘用工作；負責系統內人員對外交流和出國考察培訓工作；擬定全系統教育培訓規劃，組織指導全市國土資源系統的教育培訓工作；指導基層國土資源管理隊伍建設。
機關(guān)黨委 負責機關(guān)和直屬單位的黨群工作。
離退休干部處 負責機關(guān)離退休干部工作，指導直屬單位的離退休干部工作。
另按有關(guān)規定設立紀檢監察機構。
四、派出機構
（一）市國土資源局第一分局。負責玄武區和白下區國土資源管理工作。
（二）市國土資源局第二分局。負責秦淮區和建鄴區國土資源管理工作。
（三）市國土資源局第三分局。負責鼓樓區和下關(guān)區國土資源管理工作。
（四）市國土資源局雨花臺分局。負責雨花臺區國土資源管理工作。
（五）市國土資源局棲霞分局。負責棲霞區國土資源管理工作。
（六）市國土資源局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區分局。負責市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區國土資源管理工作。
（七）市國土資源局化學(xué)工業(yè)園區分局。負責市化學(xué)工業(yè)園區國土資源管理工作。
其主要職責是：
貫徹執行國家和省、市有關(guān)國土資源管理的法律法規和政策；負責編制轄區土地利用總體規劃、地質(zhì)災害防治總體規劃和其它相關(guān)規劃，并做好各項規劃的實(shí)施工作；組織本轄區的征地調查和征地批后實(shí)施工作；負責本區域內耕地保護和土地開(kāi)發(fā)復墾整理工作；承辦本轄區土地供應相關(guān)事宜和土地年租金征繳工作；負責轄區的相關(guān)土地調查、集體土地登記發(fā)證及土地權屬管理工作，依法調處土地權屬糾紛；負責轄區內國土資源執法監察工作；負責轄區礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)、儲量管理和地質(zhì)環(huán)境保護工作；負責所屬?lài)临Y源所管理工作。
五、人員編制
（一）市國土資源局機關(guān)行政編制為55名（含離退休干部服務(wù)人員編制3名）。后勤服務(wù)人員編制另行核定。
領(lǐng)導職數：局長(cháng)1名，副局長(cháng)5名；正副處長(cháng)（主任）21名，其中正處長(cháng)（主任）13名（含機關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記1名），副處長(cháng)（主任）8名。
（二）市國土資源局7個(gè)分局行政編制共65名。后勤服務(wù)人員編制另行核定。領(lǐng)導職數：正副局長(cháng)19名，其中正局長(cháng)7名，副局長(cháng)12名。
六、其他事項
（一）礦泉水、地熱水管理的職責分工，按中編辦發(fā)〔1998〕14號文件的規定辦理。
（二）河道采砂管理的職責分工。長(cháng)江河道采砂管理按《長(cháng)江河道采砂管理條例》的規定執行。其他河道采砂管理的職責分工是：市國土資源局對保障河道內砂石資源合理開(kāi)發(fā)利用負責，市水利局對河道采砂影響防洪安全、河勢穩定、堤防安全負責，市交通運輸局對河道采砂影響通航安全負責。由市水利局牽頭，市國土資源局、市交通運輸局等部門(mén)協(xié)助，負責河道采砂監督管理工作，統一編制河道采砂規劃和計劃。河道采砂的水上執法監管，要充分發(fā)揮交通運輸部門(mén)執法機構的作用。
（三）江寧、浦口、六合國土資源管理權限調整辦法及相關(guān)機構編制調整另行規定。
（四）集體土地征地房屋拆遷管理工作委托市集體土地征地房屋拆遷管理辦公室承擔。
（五）國土資源行政執法委托市國土資源執法監察支隊承擔。
（六）其他事業(yè)單位機構編制事項另行規定。
七、附則
本規定由市機構編制委員會(huì )辦公室負責解釋并對執行情況進(jìn)行監督檢查和評估，其調整由市機構編制委員會(huì )辦公室按規定程序辦理。
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