寧政辦發(fā)〔2009〕80號《南京市人民政府辦公廳關(guān)于認真貫徹實(shí)施食品安全法的通知》

《南京市人民政府辦公廳關(guān)于認真貫徹實(shí)施食品安全法的通知》



寧政辦發(fā)〔2009〕80號

各區縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

《中華人民共和國食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)食品安全法）已于6月1日正式實(shí)施。為推進(jìn)食品安全法順利實(shí)施，做好食品安全監管工作，切實(shí)維護食品市場(chǎng)秩序，提升我市食品安全保障能力，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于認真貫徹實(shí)施食品安全法的通知》（國辦發(fā)〔2009〕25號）精神，經(jīng)市政府同意，現就我市做好食品安全法貫徹實(shí)施工作有關(guān)事項通知如下：

一、高度重視食品安全法的貫徹實(shí)施工作

食品安全直接關(guān)系廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到國民經(jīng)濟健康發(fā)展和社會(huì )和諧穩定。食品安全法的頒布實(shí)施對規范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，防范食品安全事故，增強食品安全監管工作的規范性、科學(xué)性和有效性，提高我國食品安全整體水平具有十分重要的意義。食品安全法明確了各食品安全監管部門(mén)的職責分工，建立了統一協(xié)調的監管體制，為加強和改進(jìn)食品安全工作，實(shí)現全程監管、科學(xué)監管，提供了法律制度保障。各區縣和各有關(guān)部門(mén)要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、堅持以人為本，維護廣大人民群眾身體健康和生命安全的高度出發(fā)，按照全面推進(jìn)依法行政和建設法治政府的要求，切實(shí)增強法律意識、責任意識和大局意識，把學(xué)習、宣傳、貫徹食品安全法作為當前一項重要工作抓緊抓好。

二、努力營(yíng)造貫徹實(shí)施食品安全法的濃厚社會(huì )氛圍

各區縣、各有關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立“宣傳也是監管”的理念，密切結合工作實(shí)際和廣大人民群眾的需求，采取群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式，廣泛宣傳食品安全法，做到家喻戶(hù)曉，人人皆知。要充分利用“五五普法”宣傳日等重大活動(dòng)開(kāi)展大型的宣傳咨詢(xún)活動(dòng)。運用廣播、板報、雜志、網(wǎng)絡(luò )等媒體開(kāi)辟專(zhuān)欄。通過(guò)采取知識競賽、組織現場(chǎng)咨詢(xún)會(huì )、發(fā)放食品安全法宣傳手冊、在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等場(chǎng)所懸掛標語(yǔ)、張貼宣傳畫(huà)等形式，全方位、多渠道、多角度地開(kāi)展宣傳活動(dòng)。要結合“三貼近”和“五走進(jìn)”等日常食品安全宣傳工作，強化宣傳措施，豐富宣傳內容，把握時(shí)機、創(chuàng )新形式、大造聲勢，形成學(xué)習宣傳貫徹食品安全法的濃厚社會(huì )氛圍，努力提高廣大人民群眾的自我保護意識和依法維權的能力。要結合監管工作開(kāi)展食品安全宣傳活動(dòng)。結合檢查、巡查等日常監管工作，積極廣泛地宣傳食品安全法，努力使食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法律意識得到加強，責任意識得到強化，引導食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

三、認真組織食品安全法的學(xué)習培訓活動(dòng)

各區縣、各部門(mén)要結合實(shí)際認真組織開(kāi)展形式多樣、富有成效的學(xué)習活動(dòng)，要通過(guò)專(zhuān)題講座、座談、知識競賽等多種形式，針對各責任主體的特殊性，舉辦不同類(lèi)型、不同層次的培訓，確保各行為主體學(xué)法、懂法、守法，全面提升我市食品安全保障水平。農林、質(zhì)監、工商、衛生、食品藥品監管等部門(mén)要積極開(kāi)展食品安全法的學(xué)習培訓，特別要加強執法隊伍的法律知識和專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓，使執法人員全面掌握食品安全法的主要內容，準確把握其精神實(shí)質(zhì)，提高執法人員依法行政意識和執法水平。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要加強食品安全法學(xué)習，熟練掌握食品安全法律知識，自覺(jué)守法經(jīng)營(yíng)。各類(lèi)食品行業(yè)組織要加強行業(yè)自律，指導、幫助食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強誠信建設。食品行業(yè)管理部門(mén)要加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、食品行業(yè)組織學(xué)習食品安全法的指導。

四、切實(shí)做好過(guò)渡時(shí)期的食品安全監管工作

食品安全法規定了縣級以上地方人民政府的食品安全責任，以及縣級以上衛生、農業(yè)、質(zhì)監、工商、食品藥品監管等部門(mén)的具體職責。各區縣政府、各有關(guān)部門(mén)要按照食品安全法的規定，強化責任意識，嚴格履行食品安全法規定的各項職責，切實(shí)承擔起食品安全監管責任。各職能部門(mén)要在同級政府的統一組織、協(xié)調下，依法開(kāi)展食品安全監管工作，認真查找當前監管工作中的薄弱環(huán)節，制訂完善相應的監管措施，建立健全食品安全監管工作長(cháng)效機制，依法規范行政行為。

鑒于食品安全法對食品安全各監管環(huán)節責任的明確和調整，考慮當前我市機構職能和人員配置情況，結合監管工作實(shí)際，為保證食品安全監管工作的平穩過(guò)渡，避免出現監管真空和漏洞，確保我市不發(fā)生重大食品安全事故和源發(fā)性的食品安全事件，設置我市食品安全監管過(guò)渡期，期限為2009年6月１日至9月30日。過(guò)渡期間實(shí)行各監管環(huán)節的主、輔責任制度：食品生產(chǎn)企業(yè)、食品流通企業(yè)的行政許可和日常監管分別由質(zhì)監、工商部門(mén)負責，衛生部門(mén)予以協(xié)助、配合；餐飲服務(wù)消費環(huán)節的行政許可和日常監管仍然由衛生部門(mén)負責，食品藥品監管部門(mén)予以協(xié)助、配合，具體配合辦法在不違反有關(guān)法規情況下由部門(mén)之間協(xié)商確定。在過(guò)渡期，食品藥品監管部門(mén)繼續承擔同級政府食品安全委員會(huì )辦公室的日常工作。

五、繼續加強有關(guān)專(zhuān)項整治工作

根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全整頓工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2009〕8號）的部署，各區縣、各部門(mén)要以貫徹實(shí)施食品安全法為契機，結合我市食品最安全城市創(chuàng )建工作的要求，從嚴格落實(shí)食品安全法的各項制度入手，加強監督和誠信建設，系統、有序地解決食品安全突出問(wèn)題。繼續做好打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項整治工作，認真開(kāi)展食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品生產(chǎn)和進(jìn)出口、食品流通、餐飲消費、禽畜屠宰和保健食品的集中整頓。通過(guò)集中整頓，使食品安全監管各環(huán)節的責任進(jìn)一步落實(shí)，食品安全保障水平顯著(zhù)提升，人民群眾的飲食安全得到切實(shí)保障。

南京市人民政府辦公廳

二○○九年六月三日

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