您當前的位置：泉政辦〔2018〕74號《泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉州市加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案的通知》
泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉州市加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案的通知
泉政辦〔2018〕74號
各縣（市、區）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區、泉州臺商投資區管委會(huì )，市人民政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：
《泉州市加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
泉州市人民政府辦公室
2018年9月12日
泉州市加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕77號）、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（閩政辦〔2017〕119號），提升我市健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，制定如下實(shí)施方案：
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以增進(jìn)全民健康福祉、滿(mǎn)足美好生活追求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以提升人民幸福感和獲得感為目標，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，以提高質(zhì)量和效益為中心，以?xún)?yōu)化發(fā)展環(huán)境和增強發(fā)展活力為突破口，以豐富產(chǎn)品和服務(wù)有效供給為抓手，精準推進(jìn)健身休閑產(chǎn)業(yè)健康持續發(fā)展，為新常態(tài)下增強經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)能，挖掘和釋放消費潛力提供有力支撐和持續動(dòng)力。
（二）基本原則
——創(chuàng )新驅動(dòng)。發(fā)揮市場(chǎng)在健身休閑產(chǎn)業(yè)資源配置中的決定性作用，充分激發(fā)各類(lèi)主體的創(chuàng )新活力，積極營(yíng)造平等參與、公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，以新思路、新舉措，推進(jìn)健身休閑產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、市場(chǎng)創(chuàng )新和商業(yè)模式創(chuàng )新。
——示范帶動(dòng)。發(fā)揮國家體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點(diǎn)城市、國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地、國家體育產(chǎn)業(yè)示范單位（項目）的帶動(dòng)作用，建設一批高品質(zhì)的體育服務(wù)綜合體，規劃一批高起點(diǎn)的體育旅游示范基地，建成一批高水準的體育旅游線(xiàn)路，打造一批特色鮮明的體育小鎮，培育一批高水平的品牌賽事，扶持一批具有較強競爭力的領(lǐng)軍企業(yè)。
——開(kāi)放聯(lián)動(dòng)。響應國家“一帶一路”倡議，創(chuàng )新合作機制。加強與海絲沿線(xiàn)國家及臺灣、粵港澳大灣區、長(cháng)三角、珠三角等區域的交流合作，深化省域設區市間的交流合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展、高端高效發(fā)展和綠色創(chuàng )新發(fā)展。
——融合互動(dòng)。加強健身休閑產(chǎn)業(yè)與旅游、文化、教育、健康、醫療、科技、信息等產(chǎn)業(yè)的融合，推動(dòng)健身休閑產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸和外延產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，構建“健身休閑+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，實(shí)現產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)發(fā)展。
（三）發(fā)展目標
到2025年，基本形成市場(chǎng)機制健全、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、空間布局完善、產(chǎn)業(yè)結構合理、產(chǎn)品供給豐富、服務(wù)品質(zhì)提升、融合發(fā)展緊密、消費需求旺盛的健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，產(chǎn)業(yè)總規模達到400億元以上。
具體發(fā)展目標：
1.培育3～5項具有國際影響力的單項品牌賽事，打造3～6項海絲沿線(xiàn)國家品牌賽事、10項以上自主品牌賽事。
2.建成2個(gè)國家級體育（運動(dòng)）訓練基地、2～4個(gè)省級體育（運動(dòng)）訓練基地，打造1～2個(gè)國家級體育旅游示范基地（精品線(xiàn)路）、5～9個(gè)省級體育旅游示范基地（精品線(xiàn)路），培育5～7個(gè)體育特色基地（小鎮）；其中2～5項獲得省級體育產(chǎn)業(yè)特色基地（小鎮）。
3.培育5～9家具有影響力的健身休閑品牌企業(yè)（俱樂(lè )部），其中4家健身休閑品牌企業(yè)（俱樂(lè )部）獲得省級體育產(chǎn)業(yè)示范單位或項目。
4.建成健身步道（登山道、健走道、騎行道等）3000公里以上，建成山地戶(hù)外營(yíng)地（基地）5個(gè)以上、自駕車(chē)房車(chē)露營(yíng)地（公園）20個(gè)以上、水上運動(dòng)公共船艇碼頭（?？奎c(diǎn)）3個(gè)以上、航空飛行營(yíng)地3個(gè)以上。
5.縣（市、區）大中型全民健身中心、休閑體育公園、體育服務(wù)綜合體全覆蓋，鄉鎮（街道）中小型全民健身中心、中小型休閑體育公園、健身廣場(chǎng)全覆蓋，社區小型全民健身中心、多功能球場(chǎng)全覆蓋。
二、主要任務(wù)
（一）加強健身休閑設施建設
1.完善基礎設施建設。充分利用城市金角銀邊，科學(xué)布局、均衡布置公共健身休閑設施，重點(diǎn)建設一批便民、利民、惠民的中小型體育場(chǎng)館、全民健身中心、休閑體育公園、登山步道、健身廣場(chǎng)、社區健身中心、智慧健身房、多功能運動(dòng)場(chǎng)、籠式足球場(chǎng)等，著(zhù)力補齊民生短板。大力推進(jìn)健身休閑設施與住宅、文化、商業(yè)、娛樂(lè )等綜合開(kāi)發(fā)，打造體育服務(wù)綜合體。鼓勵社會(huì )資本建設小型多樣的健身休閑設施，利用城市舊廠(chǎng)房、倉庫、老舊商業(yè)設施、農村荒地等閑置資源改建健身休閑設施。鼓勵發(fā)展共享式、氣膜式、可拆裝式、組合式等新型健身休閑設施。
責任單位：市體育局、發(fā)改委、住建局、城鄉規劃局、國土局，各縣（市、區）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區、泉州臺商投資區管委會(huì )
2.加強特色設施建設。結合綠色出行計劃，充分、合理利用公園、景區、公共綠地、廣場(chǎng)等，重點(diǎn)加強體育主題公園、自行車(chē)綠道、健身步道（棧道）等建設，實(shí)現城鄉步道、綠道全域相連。依托濱海資源優(yōu)勢，重點(diǎn)加強沙灘足球、沙灘排球、帆船帆板、海上垂釣等運動(dòng)訓練基地，以及環(huán)濱海騎行線(xiàn)路、運動(dòng)船艇碼頭（?？奎c(diǎn)）、海濱浴場(chǎng)、濱海露營(yíng)等設施建設。依托戴云山脈山林資源優(yōu)勢，重點(diǎn)加強戶(hù)外運動(dòng)營(yíng)地、自駕車(chē)房車(chē)露營(yíng)營(yíng)地、徒步騎行服務(wù)站、航空飛行營(yíng)地等建設。鼓勵和引導體育運動(dòng)訓練基地、旅游景區、旅游度假區、鄉村旅游區、森林公園、郊野公園等建設特色健身休閑設施。結合體育特色小鎮創(chuàng )建，引入社會(huì )資本，建設大型賽事體育公園、多功能體育場(chǎng)館。
責任單位：市體育局、發(fā)改委、旅發(fā)委、城鄉規劃局、國土局，各縣（市、區）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區、泉州臺商投資區管委會(huì )
3.盤(pán)活存量設施資源。加快推進(jìn)公共體育場(chǎng)館所有權和經(jīng)營(yíng)權分離，創(chuàng )新運營(yíng)模式，提升運營(yíng)效能。建立健全公共體育場(chǎng)館向社會(huì )免費或低收費開(kāi)放的激勵機制，推行大中型公共體育場(chǎng)館免費或低收費向社會(huì )開(kāi)放，根據規定依體育賽事、體育活動(dòng)、體育培訓等的層次、受益人數、服務(wù)質(zhì)量等給予開(kāi)放補助。全面推進(jìn)有條件的學(xué)校體育場(chǎng)館在課后和節假日對本校學(xué)生和公眾有序開(kāi)放，各縣（市、區）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區、泉州臺商投資區管委會(huì )給予體育場(chǎng)館開(kāi)放學(xué)校日常管理、物耗補償、維修更新等經(jīng)費支持，明確安全責任和辦理有關(guān)責任保險，指導學(xué)校采取聯(lián)合管理、委托管理或者自行管理等開(kāi)放管理模式，與學(xué)校共同確定體育設施向社會(huì )開(kāi)放的管理者。鼓勵有條件的企事業(yè)單位體育場(chǎng)館參照學(xué)校體育場(chǎng)館的辦法向社會(huì )開(kāi)放。鼓勵經(jīng)營(yíng)性體育設施向社會(huì )公益性開(kāi)放，對學(xué)生、老年人、殘疾人等群體提供優(yōu)惠服務(wù)。各縣（市、區）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區、泉州臺商投資區管委會(huì )及相關(guān)部門(mén)可以采取購買(mǎi)公共服務(wù)等方式，支持經(jīng)營(yíng)性體育設施向社會(huì )公益性開(kāi)放。
責任單位：市體育局、教育局、國資委、財政局，各縣（市、區）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區、泉州臺商投資區管委會(huì )
（二）加快健身休閑項目發(fā)展
1.普及健身休閑項目。大力普及籃球、足球、乒乓球、羽毛球、游泳、跆拳道、氣排球、太極拳、門(mén)球、徒步、路跑、騎行、棋類(lèi)、釣魚(yú)、廣場(chǎng)舞、農耕健身、輪滑等適合大眾廣泛參與、關(guān)注度高、市場(chǎng)空間大的健身休閑運動(dòng)項目，保障基本公共體育服務(wù)供給。
責任單位：市體育局，各縣（市、區）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區、泉州臺商投資區管委會(huì )
2.推廣戶(hù)外運動(dòng)項目。大力推廣露營(yíng)、登山競速、定向越野、徒步穿越、森林拓展、攀巖、速降、巖降、溯溪、山地自行車(chē)、山地機動(dòng)車(chē)等山地戶(hù)外運動(dòng)項目，積極發(fā)展海濱游泳、海島拓展、潛水、帆船、沙灘排球、沙灘足球、摩托艇、賽艇、皮劃艇、漂流、垂釣和滑水等水上運動(dòng)項目，培育熱氣球、飛艇、滑翔傘、動(dòng)力三角翼等航空運動(dòng)項目，順應個(gè)性化、品質(zhì)化、專(zhuān)業(yè)化、體驗化、標準化健身休閑消費升級的需求。
責任單位：市體育局、旅發(fā)委、質(zhì)監局，各縣（市、區）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區、泉州臺商投資區管委會(huì )
3.發(fā)展特色運動(dòng)項目。依托自然資源、山海資源、旅游資源、文化資源等優(yōu)勢，以美麗鄉村建設為契機，以花海、茶園、果園、村俗、特產(chǎn)等為載體，打造鄉村徒步、露營(yíng)、越野跑、騎行等適合不同行業(yè)人群、不同年齡段人群和城鄉居民家庭參與的特色運動(dòng)項目。充分挖掘民間民俗體育資源，推廣五祖拳、白鶴拳、蛇脫殼陣、刣獅、捉鴨子、舞龍舞獅、嗦啰嗹、踩高蹺等傳統體育項目。以特色運動(dòng)項目為依托，弘揚和傳承傳統體育文化，滿(mǎn)足人們多元化的體育需求。
責任單位：市體育局、民族宗教局、文廣新局，各縣（市、區）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區、泉州臺商投資區管委會(huì )
（三）豐富健身休閑賽事活動(dòng)
1.完善賽事活動(dòng)體系。建立健全賽事評估機制，加強賽事活動(dòng)規劃布局，優(yōu)化賽事活動(dòng)結構，構建高端品牌賽事、職業(yè)體育賽事、自主品牌賽事、全民健身賽事活動(dòng)互為補充、互為促進(jìn)，專(zhuān)業(yè)賽事和業(yè)余賽事相結合的“四位一體”賽事活動(dòng)體系。依托資源優(yōu)勢，積極培育具有較大市場(chǎng)前景的單項高端品牌賽事，大力扶持籃球、足球、羽毛球、乒乓球等職業(yè)體育賽事，探索發(fā)展海絲沿線(xiàn)國家和海峽兩岸特色品牌賽事，大力發(fā)展濱海、山地戶(hù)外運動(dòng)、民間民俗傳統體育等自主品牌賽事，大力推廣“一縣多品、一街（鎮）一特色、一單位一亮點(diǎn)”的全民健身賽事活動(dòng)。
責任單位：市體育局，各縣（市、區）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區、泉州臺商投資區管委會(huì )
2.挖掘賽事經(jīng)濟內涵。大力開(kāi)發(fā)賽事經(jīng)濟，充分發(fā)揮體育賽事對住宿、餐飲、旅游、通訊、交通、傳媒、會(huì )展、廣告等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用。鼓勵賽事文化創(chuàng )意衍生品的設計、開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售，深化體育賽事文化創(chuàng )意內涵，豐富賽事文化產(chǎn)品體系。鼓勵企業(yè)以冠名、合作、特許、贊助、廣告等方式贊助體育賽事和高水平運動(dòng)隊，設計、開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售相關(guān)賽事文化創(chuàng )意衍生品。
責任單位：市體育局，各縣（市、區）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區、泉州臺商投資區管委會(huì )
3.完善賽事運作機制。引導社會(huì )力量參與舉辦體育賽事，逐步建立和完善以市場(chǎng)為主的辦賽機制，政府以購買(mǎi)公共體育服務(wù)方式給予扶持。積極引進(jìn)國內外知名體育賽事公司，大力培育本土賽事運營(yíng)機構，對承辦國際國內重要賽事、采取市場(chǎng)化運作的單位給予扶持。鼓勵和扶持符合條件的市場(chǎng)主體組織承辦全民健身賽事，推進(jìn)全民健身活動(dòng)向基層延伸、向常態(tài)化發(fā)展。
責任單位：市體育局、財政局，各縣（市、區）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區、泉州臺商投資區管委會(huì )
（四）加快健身休閑產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
1.與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深入謀劃和推進(jìn)“體育+旅游”，實(shí)施體育旅游精品示范工程，編制體育旅游重點(diǎn)項目名錄，完善體育旅游配套，打造百姓參與度高的體旅融合品牌項目。鼓勵和扶持各類(lèi)健身休閑賽事項目周邊旅游項目的開(kāi)發(fā)。鼓勵各地拓寬健身休閑服務(wù)貿易領(lǐng)域，積極培育一批以健身休閑為特色的服務(wù)貿易示范區。
責任單位：市體育局、旅發(fā)委、商務(wù)局，各縣（市、區）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區、泉州臺商投資區管委會(huì )
2.與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。促進(jìn)體育動(dòng)漫和影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵體育動(dòng)漫和影視文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)地發(fā)展健身休閑相關(guān)內容的產(chǎn)品。推動(dòng)泉州“東亞文化之窗”文化創(chuàng )意園、183藝術(shù)空間、領(lǐng)show天地、華僑新村等文創(chuàng )園區開(kāi)發(fā)體育文化產(chǎn)品。鼓勵并支持一批具有閩南文化特色產(chǎn)品示范企業(yè)發(fā)展，積極開(kāi)發(fā)閩南體育文化產(chǎn)品。
責任單位：市體育局、文廣新局，各縣（市、區）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區、泉州臺商投資區管委會(huì )
3.與康體產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)“體醫結合”，加強科學(xué)健身指導，積極推廣覆蓋全生命周期的運動(dòng)健康服務(wù)，發(fā)展運動(dòng)醫學(xué)和康復醫學(xué)，推進(jìn)健身休閑產(chǎn)業(yè)與養老產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵運動(dòng)康復服務(wù)向醫療康復服務(wù)延伸，加強老年體育健身指導與運動(dòng)防護。鼓勵開(kāi)發(fā)以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算技術(shù)為支撐的健身休閑服務(wù)，推動(dòng)傳統健身休閑企業(yè)由銷(xiāo)售導向向服務(wù)導向轉變，提升健身指導、運動(dòng)分析、體質(zhì)監測、交流互動(dòng)、賽事參與等綜合服務(wù)水平。
責任單位：市體育局、衛計委，各縣（市、區）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區、泉州臺商投資區管委會(huì )
4.與“互聯(lián)網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快發(fā)展電子商務(wù)和智慧體育，支持健身休閑用品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售和跨境電商平臺建設，推動(dòng)傳統商貿業(yè)深化電商應用，實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下深度融合。積極推動(dòng)健身休閑在線(xiàn)平臺企業(yè)發(fā)展壯大，整合上下游企業(yè)資源，形成健身休閑產(chǎn)業(yè)新生態(tài)圈。創(chuàng )新健身休閑服務(wù)平臺和運營(yíng)模式，把健身人群、運動(dòng)場(chǎng)館、健身設施、賽事活動(dòng)、專(zhuān)家團隊、體質(zhì)監測、運動(dòng)康復、科學(xué)指導等各類(lèi)資源相互融合，實(shí)現健身休閑的科學(xué)化、智能化、掌上化。
責任單位：市體育局、科技局、商務(wù)局，各縣（市、區）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區、泉州臺商投資區管委會(huì )
三、空間布局
依據《泉州市城市總體規劃（2008—2030）》等規劃，依托自然資源優(yōu)勢、區位優(yōu)勢、體制優(yōu)勢、資本優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢、僑港澳臺優(yōu)勢、體育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，到2025年力爭形成“兩核三帶”的健身休閑產(chǎn)業(yè)空間布局。
（一）鯉城—豐澤中心城區核心區
1.發(fā)展定位：國內知名運動(dòng)休閑文化區。
2.功能分區：依托鯉城—豐澤人文歷史、社會(huì )經(jīng)濟、旅游文化等資源，著(zhù)力打造“一核一區多點(diǎn)”的健身休閑產(chǎn)業(yè)空間布局。到2025年，培育1～2項具有國際影響力的單項品牌賽事、1～2項海絲沿線(xiàn)國家品牌賽事，打造3～5項自主品牌賽事；力爭培育1～2家具有影響力的健身休閑品牌企業(yè)（俱樂(lè )部）,其中培育1個(gè)以上省級體育產(chǎn)業(yè)示范單位或項目。
（1）一核：依托僑鄉和對臺優(yōu)勢，充分發(fā)揮現有環(huán)泉州灣國際公路自行車(chē)賽、國際網(wǎng)聯(lián)女子巡回賽等品牌體育賽事帶動(dòng)效應。重點(diǎn)推進(jìn)職業(yè)足球俱樂(lè )部培育工程、足球示范培訓機構建設工程、足球聯(lián)賽體制促進(jìn)工程、足球示范性企業(yè)建設工程、足球場(chǎng)地建設工程等五大工程，推動(dòng)足球項目產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，爭創(chuàng )福建省足球運動(dòng)推廣示范核心區。
主要支撐項目：海峽兩岸足球交流邀請賽、泉州市青少年足球俱樂(lè )部邀請賽等賽事，茄子體育足球公園、泉州體育旅游文創(chuàng )園、江南新區多功能文化活動(dòng)中心。
（2）一區：充分發(fā)揮“東亞文都、海絲泉州”核心區品牌效應，深化與“海絲”沿線(xiàn)國家的體育文化交流，以“情景式、社交化”為特征的新型跨界商業(yè)綜合體為依托，推進(jìn)古城徒步、體育動(dòng)漫、體育創(chuàng )意工作坊、足球主題餐飲、酒吧等跨界創(chuàng )新業(yè)態(tài)發(fā)展，建設體育體驗式消費的公共空間，融合古城謁祖朝圣游、古城創(chuàng )意游、古城街巷游、古城文化體驗游和江南新區康體休閑體驗游等五大徒步主題旅游線(xiàn)路，打造“慢生活”運動(dòng)休閑文化區。
主要支撐項目：“古城穿越”千人徒步賽事、“古城穿越”騎行活動(dòng)、江南體育休閑公園、金山體育休閑公園、釋雅山體育休閑公園、濱海體育公園、森林體育公園、大坪山公園、“東亞之窗”文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園、大寺逅文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園、泉州工藝美術(shù)創(chuàng )意園等。
（3）多點(diǎn)：依托泉州海峽體育中心、泉州市體育中心及民間資本創(chuàng )建健身休閑俱樂(lè )部機構、培訓機構等資源，因勢利導，打造一批健身休閑產(chǎn)業(yè)特色集聚區。重點(diǎn)支持籃球、足球、排球、乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球、跆拳道、游泳等項目培訓；加深與國際體育機構、著(zhù)名職業(yè)體育聯(lián)盟、俱樂(lè )部和體育明星合作，創(chuàng )辦一批高水平、有品牌效應的國際體育學(xué)校，發(fā)展高端體育培訓業(yè)。加強培訓服務(wù)的合格供應商制度建設，構建培訓服務(wù)標準及課程規范，提高體育培訓市場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)化和規范化水平。實(shí)施健身服務(wù)精品工程，打造一批優(yōu)秀健身休閑俱樂(lè )部、場(chǎng)所和品牌活動(dòng)。支持引導健身俱樂(lè )部規范化、標準化、品質(zhì)化發(fā)展，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+健身休閑”市場(chǎng)，鼓勵各類(lèi)健身休閑企業(yè)、俱樂(lè )部強化特色經(jīng)營(yíng)、特色產(chǎn)品和特色服務(wù)。
主要支撐項目：各健身休閑俱樂(lè )部、各類(lèi)運動(dòng)項目協(xié)會(huì )、國家足球訓練基地、鯉城青少年校外體育活動(dòng)中心、石筍體育文化主題公園等。
責任單位：鯉城區、豐澤區人民政府
（二）晉江體育城市核心區
1.發(fā)展定位：全國知名體育城市
2.功能分區：依托晉江自然生態(tài)、人文歷史、社會(huì )經(jīng)濟、區位交通、旅游、體育產(chǎn)業(yè)資源等，著(zhù)力打造“一心三核三帶”的健身休閑產(chǎn)業(yè)空間布局。到2025年，培育2～3項具有國際影響力的單項品牌賽事，打造1～2項海絲沿線(xiàn)國家品牌賽事、3～5項自主品牌賽事；建成2個(gè)國家級體育（運動(dòng)）訓練基地、1～2個(gè)省級體育旅游示范基地（精品線(xiàn)路），培育1～2家具有影響力的健身休閑品牌企業(yè)（俱樂(lè )部），其中爭創(chuàng )1項省級體育產(chǎn)業(yè)示范單位或項目。
（1）一心：依托優(yōu)越的體育產(chǎn)業(yè)資源和體育場(chǎng)館資源，建立健全“放管服”的賽事辦賽機制，加強賽事效益的綜合評估，完善“四位一體”的賽事活動(dòng)體系。積極培育和引進(jìn)高水平的國際國內單項品牌賽事，繼續扶持籃球等職業(yè)體育賽事的發(fā)展，加強自主品牌和特色體育賽事的建設，著(zhù)力推動(dòng)群眾性體育賽事發(fā)展，打造海西體育賽事中心，推動(dòng)“以賽促城，以賽興產(chǎn)”。
主要支撐項目：2020年第18屆世界中學(xué)生運動(dòng)會(huì )、2019—2025年國際大體聯(lián)世界杯、國際排聯(lián)世界沙灘排球巡回賽、晉江國際全程馬拉松賽、CBA聯(lián)賽晉江賽區、海峽兩岸暨港澳地區羽毛球賽、全國健美健身冠軍總決賽、晉江市企業(yè)籃球聯(lián)賽、晉江市村居籃球聯(lián)賽等。
（2）三核：以晉江體育中心、第二體育中心、八仙山全民健身中心等體育場(chǎng)館群為核心載體，打造融賽事活動(dòng)、健身休閑、教育培訓、文化文藝、旅游商貿等多種服務(wù)功能于一體的健身休閑產(chǎn)業(yè)聚集區和城市功能區，形成具有閩南特色的體育服務(wù)綜合體。
主要支撐項目：晉江體育中心、晉江第二體育中心、八仙山全民健身中心、崎山自行車(chē)公園、“一山一水”慢行系統景觀(guān)項目、福大科教園體育場(chǎng)館等。
（3）三帶:以泉州灣、深滬灣、圍頭灣的濱海生態(tài)資源優(yōu)勢為依托，開(kāi)展濱海騎行、沙灘排球、帆船等健身休閑項目，打造濱海運動(dòng)休閑帶。以紫帽山、靈源山、八仙山等山地運動(dòng)資源優(yōu)勢為依托，開(kāi)展徒步、登山、越野、攀爬、山地自行車(chē)、高爾夫等戶(hù)外運動(dòng)，打造山地戶(hù)外運動(dòng)帶。以安海鎮、靈源山、安平橋等豐富的民俗傳統文化優(yōu)勢為依托，結合傳統節慶和民俗體育賽事，開(kāi)展刣獅、捉鴨、拍胸舞、舞龍舞獅、唆啰嗹等民間體育活動(dòng)，打造民俗體育旅游帶。
主要支撐項目：深滬體育特色小鎮、衙口濱海休閑度假旅游區、國際沙灘排球比賽場(chǎng)地、福建省沙灘排球訓練基地、紫帽鎮文體活動(dòng)中心、紫帽山健身步道、靈源山足球生態(tài)公園、晉江圍頭海角露營(yíng)地等。
責任單位：晉江市人民政府
（三）濱海休閑體育產(chǎn)業(yè)帶
1.發(fā)展定位：國內知名的濱海體育旅游目的地。
2.功能分區：依托泉州濱海資源優(yōu)勢，突出“游島玩?！?，重點(diǎn)打造環(huán)泉州灣、環(huán)深滬灣、惠安—泉港、環(huán)圍頭灣健身休閑產(chǎn)業(yè)“四大組團”。到2025年，打造1～2項“海絲”沿線(xiàn)國家品牌賽事、3～5項自主品牌賽事；建成1～2個(gè)省級體育旅游示范基地（精品線(xiàn)路）、1～2個(gè)省級以上體育（運動(dòng)）訓練基地、3個(gè)以上運動(dòng)船艇碼頭（?？奎c(diǎn)）；培育2～3個(gè)體育特色基地（小鎮），1～2家具有影響力的健身休閑示范企業(yè)（俱樂(lè )部），其中爭創(chuàng )1個(gè)省級體育產(chǎn)業(yè)示范單位或項目。
（1）環(huán)泉州灣組團。以豐澤區東海街道，泉州臺商投資區百崎回族鄉，晉江市陳棣鎮、西濱鎮，石獅市蚶江鎮為主要區域，整合灘涂、海島及海上資源，積極發(fā)展海上游泳、游艇、滑水、潛水、海釣、帆船帆板、沙灘足球、沙灘排球等運動(dòng)項目，聯(lián)動(dòng)發(fā)展具有示范效應的環(huán)灣賽等大型體育賽事，推動(dòng)公共船艇碼頭建設和水上俱樂(lè )部發(fā)展，提升濱海健身休閑運動(dòng)的服務(wù)水平，打造濱海健身休閑產(chǎn)業(yè)中心區。
主要支撐項目：環(huán)泉州灣國際公路自行車(chē)賽、豐澤區濱海城市公園、蚶江閩臺對渡活動(dòng)（海上潑水節）、八仙過(guò)海大型旅游項目（鳳凰山水樂(lè )園項目）、世貿藍色海灣綜合體（游艇俱樂(lè )部、體育休閑公園、海洋公園等旅游綜合體）、百崎湖健康跑、月亮灣沙灘基地、江濱公園等。
（2）環(huán)深滬灣組團。以石獅市永寧鎮、晉江市深滬鎮為主要區域，依托深滬灣國家中心漁港和豐富的民俗文化資源，積極開(kāi)發(fā)沙灘排球、帆船帆板等運動(dòng)項目，提升深滬體育特色小鎮的產(chǎn)業(yè)水平和服務(wù)功能，打造濱海體育文化旅游產(chǎn)業(yè)園區。
主要支撐項目：深滬體育小鎮、石獅黃金海岸沙灘、石獅觀(guān)音山海灘、石獅紅塔灣浴場(chǎng)、晉江衙口海灘、深滬灣沙灘等。
（3）惠安—泉港組團。以泉港濱海區、惠安濱海區為主要區域，依托西沙灣、青山灣等優(yōu)良沙灘資源以及崇武鎮豐富的文化旅游資源，積極對接和統籌兩地的灘涂、海洋、旅游、文化資源，大力開(kāi)發(fā)帆船帆板、沙灘足球、沙灘排球、海釣、濱海自駕游、游艇、滑水、潛水等運動(dòng)項目，聯(lián)動(dòng)發(fā)展濱海體育賽事以及相關(guān)培訓產(chǎn)業(yè)，提升濱海健身休閑的知名度和參與度，打造濱海民俗體育文化聚集區。
主要支撐項目：崇武濱海休閑小鎮、青山灣帆船帆板訓練基地、西沙灣沙灘、西沙灣民俗旅游項目、惠安小岞風(fēng)車(chē)島、自駕游濱海旅游項目（擬建）、中國青少年足球訓練基地（擬建）等。
（4）環(huán)圍頭灣組團。以晉江市圍頭鎮、金井鎮、東石鎮，南安市石井鎮為主要區域，依托優(yōu)良的濱海資源和戰地文化資源，積極開(kāi)發(fā)沙灘運動(dòng)、民俗體育、海釣、潛水、滑水、海濱游泳等項目，提升濱海健身休閑運動(dòng)的服務(wù)水平和影響力，打造閩臺體育文化特色區。
主要支撐項目：圍頭村金沙灣沙灘、圍頭村戰地文化遺址、金井鎮塘東沙灘、晉江市白沙渡口等。
責任單位：豐澤區、泉港區、石獅市、晉江市、南安市、惠安縣人民政府，泉州臺商投資區管委會(huì )
（四）山地戶(hù)外運動(dòng)產(chǎn)業(yè)帶
1.發(fā)展定位：國內知名的山地戶(hù)外運動(dòng)目的地。
2.功能分區：依托戴云山脈豐富的山地資源，以及晉江水系、洛陽(yáng)江水系等豐富的水域資源，打造“一軸三帶五區”的健身休閑產(chǎn)業(yè)空間布局。到2025年，打造2～3項自主品牌賽事，建成2個(gè)國家體育旅游示范基地（精品線(xiàn)路）、2～3個(gè)省級體育旅游示范基地（精品線(xiàn)路）、1～2個(gè)省級體育（運動(dòng)）訓練基地、20個(gè)以上自駕車(chē)房車(chē)營(yíng)地、3個(gè)以上航空飛行營(yíng)地，培育2～3個(gè)體育特色基地（小鎮）、2～3個(gè)具有影響力的健身休閑示范企業(yè)（俱樂(lè )部），其中爭創(chuàng )1個(gè)省級體育產(chǎn)業(yè)示范單位或項目。
（1）一軸：以戴云山山脈為依托，連接安溪、永春、德化，打造一條貫通南北、共享互融的戶(hù)外旅游發(fā)展軸。以主要戶(hù)外運動(dòng)基地為節點(diǎn)，結合體育特色小鎮、美麗鄉村建設，優(yōu)化體育旅游資源布局，重點(diǎn)發(fā)展自駕游、露營(yíng)、徒步、登山、攀巖、探險、極限運動(dòng)、滑翔等戶(hù)外運動(dòng)項目。依托安溪志閩、茶莊園、尤俊農耕園、云中山等景區，打造體育旅游精品線(xiàn)路。依托永春牛姆林、大羽村、北溪文苑、雪山風(fēng)雅頌、醉風(fēng)巖、東溪大峽谷、云河谷等體育旅游項目，打造體育特色小鎮。依托德化九仙山、戴云山、云龍谷、石龍溪、石牛山等體育旅游項目，打造漂流、山地戶(hù)外運動(dòng)為核心的體育旅游精品線(xiàn)路。
主要支撐項目：洛江石龍谷森林公園、南安清境桃源生態(tài)文化旅游度假區、南安九都國際滑翔傘體育旅游特色小鎮、安溪志閩戶(hù)外運動(dòng)旅游項目、永春牛姆林生態(tài)旅游度假區、德化國寶云龍谷景區、德化高陽(yáng)農業(yè)休閑創(chuàng )意園（滑翔傘基地）項目等。
（2）三帶：以晉江水系東溪流域為主線(xiàn)，合理開(kāi)發(fā)沿線(xiàn)永春和德化高山、峽谷、河流等得天獨厚的戶(hù)外運動(dòng)資源，建設一批戶(hù)外運動(dòng)基地、拓展基地、露營(yíng)營(yíng)地、自駕游營(yíng)地，重點(diǎn)發(fā)展漂流、戶(hù)外拓展、叢林穿越等山地戶(hù)外旅游項目，打造北部山地戶(hù)外旅游帶。以晉江水系西溪流域為主線(xiàn)，合理開(kāi)發(fā)沿線(xiàn)南安和安溪中低山、河流、湖泊等優(yōu)良的自然資源，建設水上運動(dòng)基地、山地拓展基地、自駕游營(yíng)地等，重點(diǎn)發(fā)展登山、徒步、露營(yíng)、賽艇、皮艇、龍舟、滑水、摩托艇等山地和水上運動(dòng)項目，打造南部山水運動(dòng)休閑帶。以洛陽(yáng)江水系為依托，合理開(kāi)發(fā)改造洛江山地資源和田園山莊，建設自駕游營(yíng)地和農業(yè)休閑特色小鎮，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)農業(yè)、觀(guān)光度假、戶(hù)外拓展、露營(yíng)營(yíng)地、漂流等項目，打造東部生態(tài)休閑度假帶。
主要支撐項目：洛江后深溪生態(tài)旅游度假區漂流項目、洛江山邊鄉韻農場(chǎng)自駕車(chē)露營(yíng)地、泉州海絲冰雪大世界、泉州大霞美歡樂(lè )水世界、安溪云中山戶(hù)外運動(dòng)基地、永春雪山風(fēng)雅頌度假休閑山莊、永春福龍體育休閑旅游項目、永春縣橫口鄉船山巖人造滑雪場(chǎng)、德化石龍溪漂流、德化云龍谷拓展基地、德化大龍湖漂流等。
（3）五區：發(fā)揮洛江、泉港、南安、安溪、永春、德化等區域自然資源和人文資源優(yōu)勢，打造差異化發(fā)展的區域。依托洛江洛陽(yáng)江流域資源和區位優(yōu)勢，結合石龍谷、后深溪等景區，發(fā)展漂流、農業(yè)觀(guān)光體驗、峽谷穿越、CS野戰、徒步、拓展等項目，打造生態(tài)休閑旅游區。依托南安晉江流域山水資源優(yōu)勢，結合黃巢大峽谷、天柱山等景區，開(kāi)展觀(guān)光、攀巖、戲水、戶(hù)外探險、登山、露營(yíng)、冰雪運動(dòng)等項目，打造體育游憩旅游區。依托安溪生態(tài)資源和茶文化等特色，結合安溪志閩、尤俊農耕園、云中山等景區，發(fā)展戶(hù)外運動(dòng)、房車(chē)自駕游、拓展訓練等項目，打造休閑運動(dòng)旅游區。依托永春生態(tài)宜居綠色優(yōu)勢，結合美麗鄉村、深呼吸小城、永春白鶴拳文化等元素，發(fā)展農業(yè)休閑度假、自駕游、越野跑、登山、傳統武術(shù)等項目，打造體育康養度假區。依托德化山地資源，發(fā)揮戴云山、石牛山等旅游項目?jì)?yōu)勢，整合德化瓷文化，積極發(fā)展漂流、登山、山地車(chē)、露營(yíng)等運動(dòng)休閑項目，打造體育旅游度假區。
主要支撐項目：洛江銘楷休閑山莊、洛江田格里拉、泉港紅星生態(tài)園自駕車(chē)露營(yíng)地、泉港區綠笛山莊房車(chē)露營(yíng)地、晉江市金井鎮圍頭村金沙灣度假村、南安九都鎮彭林村姑店寨生態(tài)養生旅游項目、南安九都鎮金圭村卓云山生態(tài)養生旅游項目、永春北溪文苑旅游風(fēng)景區、永春醉風(fēng)巖景區、永春云河谷景區、永春留安山森林公園、永春萬(wàn)春寨休閑步道、永春東溪大峽谷生態(tài)旅游區、德化縣體育中心、德化桃仙溪旅游景區、德化石牛山旅游度假區等。
責任單位：洛江區、泉港區、南安市、安溪縣、永春縣、德化縣人民政府
（五）民俗傳統體育文化旅游帶
1.發(fā)展定位：閩南民俗體育文化旅游區。
2.功能分區：依托閩南地區豐富的民俗傳統文化，深度挖掘民俗傳統體育文化特色，打造以豐澤區、南安市為主體的傳統武術(shù)產(chǎn)業(yè)區，以石獅市、晉江市為主體的民俗體育文化旅游區，以永春縣大羽村為主體的白鶴拳體育特色小鎮。到2025年，打造2～3項自主品牌賽事，力爭1～2條省級民俗傳統體育旅游精品路線(xiàn)，爭創(chuàng )1個(gè)省級體育產(chǎn)業(yè)特色基地（小鎮）、1～2省級體育產(chǎn)業(yè)示范項目。
（1）傳統武術(shù)產(chǎn)業(yè)區：以“東亞文化之都”為依托，以傳統武術(shù)、泉州地方武術(shù)為主體，打造泉州傳統武術(shù)賽事體系。以各級武術(shù)協(xié)會(huì )、太極拳協(xié)會(huì )、武術(shù)學(xué)校、武術(shù)館為支撐，著(zhù)力打造傳統武術(shù)培訓基地。
主要支撐項目：海峽兩岸傳統武術(shù)大賽、閩臺太極拳邀請賽、閩臺太極拳邀請賽等傳統武術(shù)品牌賽事、各級武術(shù)協(xié)會(huì )、太極拳協(xié)會(huì )、南少林寺、劍影實(shí)驗學(xué)校、南少林武術(shù)學(xué)校、石獅自然門(mén)武術(shù)學(xué)校、長(cháng)峰太極武術(shù)館等。
（2）白鶴拳體育特色小鎮：依托永春縣大羽村作為白鶴拳發(fā)源地的優(yōu)勢，深度挖掘白鶴拳傳統體育文化特色，打造以白鶴拳為主題的體育特色小鎮。著(zhù)力打造世界（永春）白鶴拳大賽、海峽兩岸傳統武術(shù)大賽、國際白鶴拳文化節等具有地方特色的武術(shù)大賽。推進(jìn)白鶴拳與創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)的融合，推進(jìn)白鶴拳電影業(yè)的發(fā)展，塑造白鶴拳武術(shù)文化品牌，打造白鶴拳文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)白鶴拳文化衍生品的創(chuàng )意和設計開(kāi)發(fā)。引導趣味性、文化性體育旅游消費，形成集旅游購物休閑為一體的民俗體育旅游，著(zhù)力打造永春白鶴拳體育特色小鎮，爭創(chuàng )省級體育特色小鎮。
主要支撐項目：永春國際白鶴拳文化節、海峽兩岸傳統武術(shù)大賽、永春大羽村白鶴拳基地、鶴武江南影視文化有限公司電影項目等。
（3）民俗體育文化旅游區：依托石獅市、晉江市人文歷史底蘊、靈源山國家
主要支撐項目：全國龍騰獅躍鬧元宵、蚶江捉鴨大賽、中國石獅國際龍獅公開(kāi)賽、海上潑水節、拍胸舞、龍舟競渡等民俗傳統體育項目、民間體育文化博物館（改建）、傳統體育項目體驗基地及周邊商業(yè)配套設施（新建）等。
責任單位：豐澤區、石獅市、晉江市、南安市、永春縣人民政府
四、保障措施
（一）健全工作機制。各縣（市、區）要把發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，有條件的縣（市、區）制定健身休閑發(fā)展專(zhuān)項計劃。各縣（市、區）及有關(guān)部門(mén)要結合實(shí)際情況，分年度制訂工作計劃，明確和落實(shí)目標任務(wù)，年度重點(diǎn)任務(wù)納入各級政府和相關(guān)部門(mén)績(jì)效考核。建立發(fā)改、財政、文化、旅游、體育等多部門(mén)參與的健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，定期研究健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)問(wèn)題。實(shí)施項目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰略，建立健全市級健身休閑產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目庫及滾動(dòng)更新機制，優(yōu)先扶持列入重點(diǎn)項目庫、示范功能強、推動(dòng)作用大、綠色環(huán)保的項目建設，優(yōu)先推薦重點(diǎn)項目申報國家及省級各類(lèi)專(zhuān)項資金，優(yōu)先推介重點(diǎn)項目參加國家和省級各類(lèi)項目成果交易會(huì )。市體育局、發(fā)改委、財政局、旅發(fā)委等要會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展督查機制，對落實(shí)本方案的情況進(jìn)行監督檢查和跟蹤分析，重大事項及時(shí)向市政府報告。
責任單位：市體育局、發(fā)改委、財政局、旅發(fā)委，各縣（市、區）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區、泉州臺商投資區管委會(huì )
（二）落實(shí)政策扶持。貫徹國家、省有關(guān)加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的文件精神及省、市有關(guān)促進(jìn)體育消費的措施，全面落實(shí)加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資、財政、規劃與土地、稅費價(jià)格、無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)保護、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境等一系列政策，用足用好省、市級扶持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類(lèi)專(zhuān)項資金。市財政局會(huì )同市體育局研究制定市級體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理細則，集中用于支持健身休閑等產(chǎn)業(yè)項目提升、重點(diǎn)孵化項目、公共平臺建設、公共服務(wù)補助、政府購買(mǎi)服務(wù)、人才引進(jìn)培養、龍頭企業(yè)引進(jìn)培育、初創(chuàng )企業(yè)補助、創(chuàng )業(yè)啟動(dòng)資金等。鼓勵社會(huì )資本參與健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持體育用品企業(yè)向健身休閑企業(yè)轉型。
責任單位：市財政局、體育局、國土局、住建局、城鄉規劃局、國資委、金融工作局、工商局，市稅務(wù)局，各縣（市、區）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區、泉州臺商投資區管委會(huì )
（三）加強人才培養。加強從業(yè)人員職業(yè)培訓，提高健身休閑場(chǎng)所工作人員的服務(wù)水平和專(zhuān)業(yè)技能。鼓勵各企業(yè)、社會(huì )團體開(kāi)展各類(lèi)運動(dòng)項目培訓，尤其是戶(hù)外運動(dòng)項目的標準化、系統化培訓，為運動(dòng)項目開(kāi)展提供科學(xué)性、規范性的人才保障。鼓勵校企合作，培養健身休閑經(jīng)營(yíng)策劃、運營(yíng)管理、技能操作等應用型專(zhuān)業(yè)人才。鼓勵高校培養健身休閑產(chǎn)業(yè)人才，鼓勵健身休閑產(chǎn)業(yè)引進(jìn)體育專(zhuān)業(yè)人才，經(jīng)認定為高層次人才后，按照《泉州市高層次人才享受工作生活待遇暫行規定》（泉委人才〔2017〕13號）等規定享受相關(guān)待遇。
責任單位：市體育局、教育局，人社局、財政局，各高等院校，各縣（市、區）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區、泉州臺商投資區管委會(huì )
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