泉政辦〔2017〕186號《泉州市人民政府辦公室關(guān)于加強進(jìn)口糧食安全風(fēng)險管控工作的通知》

泉州市人民政府辦公室關(guān)于加強進(jìn)口糧食安全風(fēng)險管控工作的通知




泉政辦〔2017〕186號

各縣（市、區）人民政府、泉州臺商投資區管委會(huì )，市直有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《福建省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)糧食安全省長(cháng)責任制的實(shí)施意見(jiàn)》（閩政〔2015〕12號）文件精神，切實(shí)保障進(jìn)口糧食（含進(jìn)口儲備糧）質(zhì)量安全，根據《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例、《中央儲備糧管理條例》（國務(wù)院令第388號）、《進(jìn)出境糧食檢驗檢疫監督管理辦法》（國家質(zhì)檢總局令第177號）、《糧食質(zhì)量安全監管辦法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì )令第42號）、《進(jìn)口儲備糧檢驗檢疫監督管理規定》（國質(zhì)檢動(dòng)〔2010〕486號）、《福建省地方儲備糧油管理辦法》（閩糧調〔2014〕196號）、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于加強糧食質(zhì)量安全監管和責任追究的通知》（閩政辦〔2016〕211號）、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于加強進(jìn)口糧食安全風(fēng)險管控工作的通知》（閩政辦〔2017〕147 號）的規定，經(jīng)市政府同意，現就加強進(jìn)口糧食安全風(fēng)險管控工作通知如下：

一、切實(shí)履行責任。為全面落實(shí)糧食安全行政首長(cháng)責任制，各縣（市、區）人民政府、泉州臺商投資區管委會(huì )對進(jìn)口糧食質(zhì)量安全負總責，進(jìn)口糧食指定口岸經(jīng)營(yíng)單位、進(jìn)口商及定點(diǎn)加工存放企業(yè)負主體責任。泉州出入境檢驗檢疫局牽頭，市發(fā)改委、財政局、農業(yè)局、糧食局、食品藥品監管局、工商局等有關(guān)部門(mén)配合，負責對進(jìn)口糧食安全風(fēng)險管控責任落實(shí)情況實(shí)施考核。各縣（市、區）人民政府、泉州臺商投資區管委會(huì )應將落實(shí)有關(guān)進(jìn)口糧食風(fēng)險管控要求納入責任制考核體系，加大部門(mén)協(xié)調、力量配備、條件保障等方面的力度，并做好同級財政預算支持。各縣（市、區）糧食及檢驗檢疫等部門(mén)要落實(shí)監督責任，督促轄區內進(jìn)口糧食指定口岸經(jīng)營(yíng)單位、進(jìn)口商及定點(diǎn)加工存放企業(yè)落實(shí)疫情防控主體責任，保障質(zhì)量安全各項措施落實(shí)到位。

二、加強信息溝通。各縣（市、區）人民政府、泉州臺商投資區管委會(huì )要協(xié)調有關(guān)部門(mén)加強風(fēng)險交流、應急管理合作、共同打擊違法違規行為，實(shí)現對進(jìn)口糧食各環(huán)節的全程監管。泉州出入境檢驗檢疫局負責轄區進(jìn)口糧食指定口岸檢驗檢疫監管、定點(diǎn)加工存放企業(yè)的考核及監管、檢疫許可初審、口岸檢驗檢疫、調運管理等，并將相關(guān)信息通報市糧食局。各縣（市、區）糧食及檢驗檢疫部門(mén)應加強相互交流溝通，共同做好進(jìn)口糧食監管工作。

三、嚴格調運管理。進(jìn)口糧食應嚴格按照《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》的規定調往指定的企業(yè)儲存或生產(chǎn)加工，嚴禁調運至未經(jīng)檢驗檢疫機構備案或考核認可的儲存、生產(chǎn)、加工企業(yè)，或未經(jīng)加工直接流入市場(chǎng)。調運過(guò)程應采取有效的安全防護措施，防止進(jìn)口糧食撒漏、疫情擴散和偷盜情況發(fā)生。進(jìn)口糧食經(jīng)營(yíng)單位應主動(dòng)落實(shí)相關(guān)責任，接受檢驗檢疫、糧食部門(mén)等職能單位的監管。進(jìn)口儲備糧庫應由糧食部門(mén)指定并經(jīng)檢驗檢疫部門(mén)考核認可。進(jìn)口儲備糧在拍賣(mài)前，應審核確認參與競拍的加工企業(yè)取得進(jìn)口糧食加工資質(zhì)。

四、健全安全風(fēng)險防控體系。糧食、農業(yè)、檢驗檢疫等部門(mén)應制定進(jìn)口糧食特別是儲備糧疫情防控等制度體系，且運作良好。進(jìn)口糧食定點(diǎn)加工存放企業(yè)要明確防疫主體責任，成立防疫領(lǐng)導小組，建立有效的進(jìn)口糧食安全質(zhì)量管理和疫情防控制度體系，完善接卸、運輸、入庫、出庫、倉儲、加工、下腳料處理、疫情監測與防除等全過(guò)程的安全風(fēng)險防控管理措施，并有效組織實(shí)施。

五、組織開(kāi)展安全風(fēng)險監測。進(jìn)口糧食指定口岸經(jīng)營(yíng)單位、定點(diǎn)加工存放企業(yè)及糧食換裝場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位要按照疫情監測計劃，在口岸、加工廠(chǎng)、儲存庫及周?chē)ㄆ陂_(kāi)展外來(lái)有害生物監測，并將監測結果及時(shí)向所在縣（市、區）檢驗檢疫、農業(yè)、糧食部門(mén)報告。如發(fā)現外來(lái)雜草等有害生物、農業(yè)轉基因生物植株及進(jìn)口糧食自生苗，應及時(shí)采取有效防除措施。

六、建立全流程溯源管理體系。進(jìn)口商及定點(diǎn)加工存放企業(yè)要按照全過(guò)程管理的要求，對應各自業(yè)務(wù)，建立進(jìn)口糧食審批、口岸進(jìn)境申報、接卸、運輸、入庫、出庫、倉儲、加工、下腳料處理、疫情監測與防除等環(huán)節的臺帳制度，并如實(shí)、準確填報相應的臺帳記錄，確?？勺匪?、可檢查、可考核，把安全風(fēng)險管控要求落到實(shí)處。

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