泉政辦〔2017〕107號《泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉州市強化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展實(shí)施方案的通知》

泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉州市強化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展實(shí)施方案的通知




泉政辦〔2017〕107號

各縣（市、區）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區、泉州臺商投資區管委會(huì )，市人民政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

泉州市強化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于強化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕27號）、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于強化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（閩政辦〔2016〕209號），切實(shí)加強我市學(xué)校體育，推動(dòng)學(xué)校體育改革發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生身心健康、體魄強健、全面發(fā)展，結合我市學(xué)校體育工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，全面貫徹黨的教育方針，以“天天鍛煉、健康成長(cháng)、終身受益”為目標，遵循教育和體育規律，堅持課堂教學(xué)與課外活動(dòng)相銜接、培養興趣與提高技能相促進(jìn)、群體活動(dòng)與運動(dòng)競賽相協(xié)調、全面推進(jìn)與分類(lèi)指導相結合，改革創(chuàng )新體制機制，全面提升體育質(zhì)量，切實(shí)發(fā)揮體育在培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、立德樹(shù)人、推進(jìn)素質(zhì)教育中的綜合作用，培養德智體美全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人。

二、工作目標

到2020年，政府主導、部門(mén)協(xié)作、社會(huì )參與的學(xué)校體育工作機制進(jìn)一步完善，基本形成體系健全、制度完善、充滿(mǎn)活力、注重實(shí)效的學(xué)校體育發(fā)展格局；按照國家課程方案配齊體育教師，學(xué)校體育辦學(xué)條件總體達到國家標準，體育課時(shí)和課外鍛煉時(shí)間得到切實(shí)保證，教學(xué)、課外訓練與競賽體系基本完備；學(xué)生體育鍛煉習慣基本養成，每個(gè)學(xué)生基本掌握一至兩項運動(dòng)技能，體質(zhì)健康狀況得到顯著(zhù)提升，規則意識、合作精神和意志品質(zhì)顯著(zhù)增強。

三、主要任務(wù)

（一）深化教學(xué)改革，落實(shí)體育課和課外鍛煉

1.開(kāi)齊開(kāi)足體育課程。大中小學(xué)要認真執行國家課程標準和省定課程方案，開(kāi)齊、開(kāi)足、上好每一節體育課，將體育課和課外體育活動(dòng)列入學(xué)校教學(xué)計劃。小學(xué)1-2年級每周4課時(shí)，小學(xué)3-6年級和初中每周3課時(shí)，高中每周2課時(shí)，高等學(xué)校1-2年級本科學(xué)生開(kāi)設不少于144學(xué)時(shí)（專(zhuān)科不少于108學(xué)時(shí)）的體育必修課，嚴禁削減、擠占體育課時(shí)間。有條件的縣（市、區）可為中小學(xué)增加體育課時(shí)，并積極做好校本課程的開(kāi)發(fā)，增強課程的多樣性和針對性。

牽頭部門(mén)：市教育局

配合部門(mén)：市體育局

2.加強課程教學(xué)改革。以培養學(xué)生健康意識、健身興趣、健身能力和健身習慣為目標，改革中小學(xué)體育教學(xué)。市、縣兩級體育教研部門(mén)要密切結合基層學(xué)校的教學(xué)實(shí)際，開(kāi)展教學(xué)研究活動(dòng)，注重學(xué)生身心特點(diǎn)，尊重學(xué)生個(gè)體差異，年級間、學(xué)段間課程內容和運動(dòng)項目相互銜接，同類(lèi)興趣相對聚集，因地制宜，因校而異，探索不同學(xué)段分層教學(xué)、同一學(xué)段多樣選擇的體育教學(xué)模式。學(xué)校要科學(xué)安排課程內容，讓學(xué)生熟練掌握1～2項運動(dòng)技能的基礎上，根據學(xué)校自身情況，打破行政班，開(kāi)展運動(dòng)項目教學(xué)，提高學(xué)生專(zhuān)項運動(dòng)能力。大力推動(dòng)足球、籃球、排球等優(yōu)勢集體項目，積極推進(jìn)田徑、游泳、體操等基礎個(gè)人項目，廣泛開(kāi)展乒乓球、羽毛球、武術(shù)等普及性項目，進(jìn)一步挖掘地方民間體育資源，充實(shí)和豐富體育課程內容，逐步形成“一校一品”“一校多品”的特色項目，努力提高體育教學(xué)質(zhì)量。要充分利用現代信息技術(shù)手段，開(kāi)發(fā)體育教學(xué)資源，創(chuàng )新體育教學(xué)形式，促進(jìn)信息技術(shù)和體育教學(xué)深度融合，增強體育教學(xué)吸引力。

牽頭部門(mén)：市教育局

配合部門(mén)：市體育局

3.強化學(xué)生課外鍛煉。要將學(xué)生在校內開(kāi)展的課外體育活動(dòng)納入教學(xué)計劃，與體育課教學(xué)內容相互銜接、互為補充，滿(mǎn)足學(xué)生體育愛(ài)好和特長(cháng)發(fā)展的需求。將學(xué)生課外體育活動(dòng)列入作息時(shí)間安排，切實(shí)將學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)落到實(shí)處。制定“每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)”實(shí)施方案，沒(méi)有體育課的當天,學(xué)校應在下午課后組織學(xué)生進(jìn)行一小時(shí)體育鍛煉，并將其列入教學(xué)計劃。全面實(shí)行大課間體育活動(dòng)制度，每天上午統一安排25-30分鐘的大課間體育活動(dòng),開(kāi)展課間陽(yáng)光體育活動(dòng)評比，推動(dòng)課間體育活動(dòng)的深入開(kāi)展。認真組織學(xué)生做好課間操，改革傳統廣播操、推廣泉州市中小學(xué)生南少林武術(shù)健身操，鼓勵學(xué)校自主開(kāi)發(fā)易學(xué)、易做、運動(dòng)量適中的自編操等。寄宿制學(xué)校要堅持早操制度。高等學(xué)校要加強體育課程管理，把課外體育活動(dòng)納入學(xué)校日常教學(xué)計劃，學(xué)生每周至少參加3次課外體育鍛煉。定期開(kāi)展“走下網(wǎng)絡(luò )、走出宿舍、走向操場(chǎng)”主題群眾性課外體育鍛煉活動(dòng)，堅持開(kāi)展學(xué)生冬季長(cháng)跑等群體性活動(dòng)，形成覆蓋校內外的學(xué)生課外體育鍛煉體系。

牽頭部門(mén)：市教育局

配合部門(mén)：市體育局

（二）推動(dòng)教體結合，完善訓練和競賽體系

1.開(kāi)展課余訓練。學(xué)校通過(guò)組建運動(dòng)隊、代表隊、社團和興趣小組等形式，積極開(kāi)展課余體育訓練，為有體育特長(cháng)的學(xué)生提供成才路徑。支持普通中小學(xué)與縣（市、區）體校聯(lián)合辦學(xué)，實(shí)現優(yōu)質(zhì)教育資源與體育系統的體育資源共享，加強體校學(xué)生的文化教學(xué)，積極推進(jìn)優(yōu)秀教練員、運動(dòng)員進(jìn)校園帶運動(dòng)隊、指導體育社團活動(dòng)。加強體育傳統項目學(xué)校、體育專(zhuān)項特色學(xué)校、校園足球特色學(xué)校建設，優(yōu)化布局結構，完善激勵機制，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

牽頭部門(mén)：市教育局

配合部門(mén)：市體育局

2.完善競賽體系。建立常態(tài)化的校園體育競賽制度，廣泛開(kāi)展年級、班級體育比賽，學(xué)校每年至少舉辦1次綜合性運動(dòng)會(huì )或體育節。每年舉辦市級中、小學(xué)生體育聯(lián)賽，提倡開(kāi)展區域內校際間（主客場(chǎng)）體育競賽活動(dòng)，完善學(xué)校、縣（市、區）、市三級競賽制度。以校園足球三級聯(lián)賽為示范，結合各縣（市、區）實(shí)際，切實(shí)組織好體育賽事，夯實(shí)學(xué)校體育活動(dòng)基礎，推動(dòng)校園足球和其他項目競賽活動(dòng)持續發(fā)展。

牽頭部門(mén)：市教育局

配合部門(mén)：市體育局

3.支持學(xué)校建設高水平運動(dòng)隊。完善高中體育特長(cháng)生招生政策，一級達標高中探索招收足球等體育特長(cháng)生工作。鼓勵有條件的中等職業(yè)學(xué)校、普通中學(xué)建立高水平運動(dòng)隊，為具有運動(dòng)天賦學(xué)生的成才成長(cháng)提供專(zhuān)業(yè)渠道。

牽頭部門(mén)：市教育局

配合部門(mén)：市體育局

（三）增強基礎能力，提升學(xué)校體育保障水平

1.加強體育教師隊伍建設。完善中小學(xué)校體育教師補充機制，到2018年實(shí)現全市農村完小每校至少配備1名以上專(zhuān)職體育教師，到2020年配齊配足中小學(xué)體育教師。體育教師短缺的縣（市、區）在新任教師招聘中應優(yōu)先招聘體育教師。鼓勵具有教師資格證的優(yōu)秀退役運動(dòng)員到基層學(xué)校任教，并在同等條件下優(yōu)先聘用。鼓勵優(yōu)秀教練員、運動(dòng)員和有體育特長(cháng)的志愿人員擔任校外輔導員。支持有一定體育基礎和專(zhuān)業(yè)素養的在職教師兼任體育課。支持學(xué)校聘用有體育運動(dòng)專(zhuān)長(cháng)的社會(huì )人士擔任專(zhuān)項體育教學(xué)任務(wù)。各縣（市、區）教師進(jìn)修學(xué)校要加強轄區內兼職體育教師的業(yè)務(wù)培訓和指導，確保兼職體育教師掌握體育課教學(xué)方法、基本教學(xué)內容。

牽頭部門(mén)：市教育局

配合部門(mén)：市人社局、體育局

保障體育教師在職稱(chēng)（職務(wù)）評聘、福利待遇、評優(yōu)表彰、晉級晉升等方面與其他學(xué)科教師同等待遇?？茖W(xué)合理核定體育教師工作量，組織課外體育活動(dòng)每周計2課時(shí)、學(xué)生體質(zhì)健康測試每班每學(xué)年計8課時(shí)、課余運動(dòng)隊訓練每次計1課時(shí)，寒暑假訓練一天計6課時(shí)、半天訓練計3課時(shí)。完善學(xué)?？?jì)效工資分配方案，周末、節假日期間，體育教師帶隊或組織學(xué)生體育競賽、展演活動(dòng)一天計6課時(shí)或在本校獎勵性績(jì)效工資總量中計發(fā)績(jì)效補貼。體育教師帶運動(dòng)隊、興趣小組等課外活動(dòng)，并獲得課外活動(dòng)校級優(yōu)秀輔導員，任職年限可按班主任工作年限計算。落實(shí)體育教師每人每學(xué)年不低于500元的服裝費。教育行政部門(mén)要加強體育教師的專(zhuān)業(yè)技能考核，每2～3年組織一次專(zhuān)業(yè)技能考核，對不能勝任的體育教師制定相應的整改措施。

牽頭部門(mén)：市教育局

配合部門(mén)：市財政局、人社局、體育局

2.加快體育設施建設。加大學(xué)校體育設施投入，將學(xué)校體育設施納入基層公共體育設施建設規劃。加大義務(wù)教育學(xué)校標準化建設、中小學(xué)校舍維修改造等專(zhuān)項中對體育設施和器材裝備的支持力度。嚴格執行《國家學(xué)校體育衛生條件試行基本標準》《中小學(xué)校體育實(shí)施技術(shù)規程》，促進(jìn)學(xué)校體育設施和器材達到國家標準。鼓勵企業(yè)與中小學(xué)共建共享體育場(chǎng)所，積極推進(jìn)公共體育場(chǎng)所向青少年學(xué)生免費或優(yōu)惠開(kāi)放，具備條件的學(xué)校體育場(chǎng)所設施試行對公眾有序開(kāi)放。

牽頭部門(mén)：市教育局　

配合部門(mén)：市財政局、住建局、城鄉規劃局、衛計委

3.完善經(jīng)費保障機制。要切實(shí)加大學(xué)校體育經(jīng)費投入力度，在安排中央、省級財政轉移支付資金和本級財力時(shí)，對學(xué)校體育給予傾斜。各級教育部門(mén)要根據需求將學(xué)校體育工作經(jīng)費納入年度預算，并進(jìn)一步優(yōu)化支出結構，保障學(xué)校體育工作經(jīng)費。各學(xué)校要保障體育工作的經(jīng)費需求。鼓勵和引導社會(huì )資金支持發(fā)展學(xué)校體育，多渠道增加學(xué)校體育投入。

牽頭部門(mén)：市教育局　

配合部門(mén)：市財政局

4.健全風(fēng)險管理機制。落實(shí)《福建省學(xué)校安全管理條例》，建立健全學(xué)校體育運動(dòng)風(fēng)險管理和防范機制。完善校方責任險，探索建立涵蓋體育意外傷害的學(xué)生綜合保險機制。鼓勵試點(diǎn)探索建立并推行學(xué)生體育安全事故第三方調解辦法。要將體育活動(dòng)安全教育納入日常管理和教學(xué)活動(dòng)，加強對學(xué)生的安全教育，提高學(xué)生的傷害應急處置和救護能力。加強校長(cháng)、教師及有關(guān)管理人員培訓，提高學(xué)校體育從業(yè)人員運動(dòng)風(fēng)險管理意識和處理能力。要強化體育安全管理，對體育器材設施及場(chǎng)地進(jìn)行安全風(fēng)險分類(lèi)管理，建立健全學(xué)校體育和學(xué)生校外體育活動(dòng)的安全管理制度。加強對體育設施的檢查、維護和使用管理，切實(shí)保證體育場(chǎng)地器材符合國家安全質(zhì)量標準，使用安全。舉辦大型體育活動(dòng)時(shí)，做好應急預案，預防和避免群體性安全事故發(fā)生。

牽頭部門(mén)：市教育局　

配合部門(mén)：市財政局、體育局

5.整合資源支持學(xué)校體育。完善政策措施，采取政府購買(mǎi)體育服務(wù)等方式，逐步建立社會(huì )力量支持學(xué)校體育發(fā)展的長(cháng)效機制，引導技術(shù)、人才等資源服務(wù)學(xué)校體育教學(xué)、訓練和競賽等活動(dòng)。鼓勵專(zhuān)業(yè)運動(dòng)隊、職業(yè)體育俱樂(lè )部定期組織教練員、運動(dòng)員深入學(xué)校指導開(kāi)展有關(guān)體育活動(dòng)。支持學(xué)校與科研院所、社會(huì )團體、企業(yè)等開(kāi)展多形式合作，提升學(xué)校體育工作水平。加強學(xué)校體育國際交流，加深同港澳臺青少年體育活動(dòng)的合作。

牽頭部門(mén)：市教育局　

配合部門(mén)：市財政局、體育局

（四）強化評價(jià)監測，促進(jìn)學(xué)校體育健康發(fā)展

1.完善考試評價(jià)辦法。構建課內外相結合、各學(xué)段相銜接的學(xué)校體育考核評價(jià)體系，進(jìn)一步規范體育運動(dòng)項目考核和學(xué)業(yè)水平考試，發(fā)揮體育考試的導向作用。各縣（市、區）、各校要遵循簡(jiǎn)潔、實(shí)效和促進(jìn)原則，注重過(guò)程管理、目標管理相結合，依據實(shí)際制定考核方案?？茖W(xué)確定初中畢業(yè)升學(xué)體育考試項目與分值。學(xué)校體育測試要充分考慮殘疾學(xué)生的特殊情況，體現人文關(guān)懷。

牽頭部門(mén)：市教育局　

配合部門(mén)：市體育局

2.加強體育教學(xué)質(zhì)量監測。充分發(fā)揮《福建省學(xué)校體育工作年度報告》和國家《學(xué)生體質(zhì)健康監測評價(jià)辦法》等對教學(xué)質(zhì)量的監測作用，及時(shí)獲取體育開(kāi)課率、教學(xué)實(shí)施、陽(yáng)光體育、經(jīng)費投入、教學(xué)條件、隊伍建設和學(xué)生體質(zhì)健康等相關(guān)指標。建立中小學(xué)體育課程實(shí)施情況監測制度，健全學(xué)生體質(zhì)健康檔案，確保測試數據真實(shí)性、完整性和有效性。

牽頭部門(mén)：市教育局

四、組織實(shí)施

（一）加強組織領(lǐng)導。各級各有關(guān)部門(mén)要把學(xué)校體育工作擺上重要議事日程，落實(shí)責任，切實(shí)抓緊抓好。完善由教育部門(mén)牽頭、相關(guān)部門(mén)分工負責和社會(huì )參與的學(xué)校體育工作協(xié)調機制。各相關(guān)單位各司其職、各負其責、密切配合，共同做好學(xué)校體育工作。各縣（市、區）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區、泉州臺商投資區管委會(huì )要落實(shí)屬地責任，配齊學(xué)校體育管理人員，加強學(xué)校體育工作的組織、協(xié)調、督查等。

牽頭部門(mén)：市教育局　

配合部門(mén)：市發(fā)改委、財政局、人社局、編辦、衛計委、體育局

（二）落實(shí)管理責任。教育部門(mén)要將學(xué)校體育納入教育發(fā)展規劃，加強統籌規劃、綜合管理和工作指導。發(fā)展改革部門(mén)要支持、推進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)地設施項目建設。財政部門(mén)要完善學(xué)校體育的投入政策。體育部門(mén)要把學(xué)校體育作為全民健身計劃的重點(diǎn)，在技術(shù)、人才、場(chǎng)地和體育組織建設等方面，加大對學(xué)校體育工作的支持。人力資源和社會(huì )保障、編制等部門(mén)要加強協(xié)調體育師資的配備。衛生計生部門(mén)要配合教育部門(mén)做好健康教育、學(xué)生體檢、應急救護培訓等。共青團組織要配合教育部門(mén)組織開(kāi)展豐富多彩的青少年陽(yáng)光體育運動(dòng)。宣傳部門(mén)要通過(guò)多種途徑，充分利用報刊、廣播、電視及網(wǎng)絡(luò )手段，加大學(xué)校體育工作宣傳力度，傳播科學(xué)的教育觀(guān)、人才觀(guān)和健康觀(guān)，交流典型經(jīng)驗和有效做法，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心、重視和支持學(xué)校體育工作的良好氛圍。

牽頭部門(mén)：市教育局　

配合部門(mén)：市發(fā)改委、財政局、人社局、衛計委、體育局，團市委，泉州晚報社、泉州廣播電視臺

（三）強化考核激勵。各縣（市、區）要把學(xué)校體育工作列入政府政績(jì)考核指標、教育部門(mén)與學(xué)校負責人業(yè)績(jì)考核評價(jià)指標。按照學(xué)校體育教育工作的法律、法規和政策要求，強化對學(xué)校體育工作的專(zhuān)項督導。實(shí)施達標中學(xué)組隊參加市、縣兩級體育聯(lián)賽的通報制度；實(shí)施對初中畢業(yè)升學(xué)體育考試及格率低于90%的學(xué)校在全范圍內通報批評、校長(cháng)接受約談制度；對長(cháng)期不能開(kāi)足開(kāi)齊體育課、不能保證大課間和課外體育活動(dòng)時(shí)間的學(xué)校進(jìn)行通報，對學(xué)生體質(zhì)健康水平持續三年下降的縣（市、區）和學(xué)校，在教育工作評估中實(shí)行“一票否決”。凡是學(xué)校體育工作受通報的單位，該學(xué)校及其相關(guān)責任人在兩年內不得參加縣級及縣級以上的評先評優(yōu)活動(dòng)。

牽頭部門(mén)：市教育局　

配合部門(mén)：市財政局、人社局，市總工會(huì )

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