您當前的位置：邢政發(fā)〔2017〕9號《邢臺市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強新時(shí)期愛(ài)國衛生工作的實(shí)施意見(jiàn)》
邢臺市人民政府
關(guān)于進(jìn)一步加強新時(shí)期愛(ài)國衛生工作的實(shí)施意見(jiàn)
邢政發(fā)〔2017〕9號
各縣（市、區）人民政府，開(kāi)發(fā)區、大曹莊管委會(huì )，市政府各部門(mén)：
為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強新時(shí)期愛(ài)國衛生工作的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕66號）和《河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強新時(shí)期愛(ài)國衛生工作的實(shí)施意見(jiàn)》（冀政發(fā)〔2015〕17號）精神，進(jìn)一步加強新時(shí)期愛(ài)國衛生工作，全面提升我市愛(ài)國衛生工作水平，不斷改善城鄉環(huán)境，提高人民健康水平，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展，結合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、指導思想
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略，牢固樹(shù)立社會(huì )大衛生觀(guān)念，始終堅持“政府領(lǐng)導、部門(mén)協(xié)作、群眾動(dòng)手、社會(huì )參與、依法治理、科學(xué)指導”的愛(ài)國衛生工作方針，以改善城鄉人居環(huán)境、促進(jìn)人民群眾身心健康為出發(fā)點(diǎn)，以環(huán)境衛生綜合治理為切入點(diǎn)，以衛生創(chuàng )建、病媒生物防制和農村改廁為重點(diǎn)，全面深入開(kāi)展城鄉愛(ài)國衛生運動(dòng)，優(yōu)化城鄉人居環(huán)境，有效預防控制傳染病發(fā)生和流行，提升人民群眾健康水平，為建設經(jīng)濟強市、美麗邢臺，全面建成小康社會(huì )作出貢獻。
二、總體目標
通過(guò)深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)和城鄉環(huán)境衛生整潔行動(dòng)，積極倡導健康文明的生活方式，扎實(shí)推進(jìn)衛生創(chuàng )建、病媒生物預防控制、健康教育與健康促進(jìn)等工作，有效治理影響健康的主要環(huán)境危害因素，人民群眾文明衛生素質(zhì)顯著(zhù)提升，重點(diǎn)傳染病、慢性病、地方病和精神疾病等公共衛生問(wèn)題防控干預取得明顯成效，城鄉居民健康水平顯著(zhù)提高。
三、工作重點(diǎn)
（一）深入開(kāi)展城鄉環(huán)境衛生整潔行動(dòng)。按照《河北省城鄉環(huán)境衛生整潔行動(dòng)實(shí)施方案（2015-2020年）》（冀愛(ài)衛〔2015〕4號）要求，結合新農村和美麗鄉村建設工作，以改善人居環(huán)境、防控各種傳染病為目標，以城鄉垃圾污水治理為重點(diǎn)，持續深入開(kāi)展城鄉環(huán)境衛生整潔行動(dòng)，加快建設經(jīng)濟強市、美麗邢臺。在城市，建立各部門(mén)協(xié)作的長(cháng)效管理機制，實(shí)施空氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)，逐步提高空氣質(zhì)量；嚴格畜禽養殖、加工和銷(xiāo)售等環(huán)節的管理，推行“禽類(lèi)定點(diǎn)屠宰、白條禽上市”制度；推行垃圾分類(lèi)收集處理和回收利用，實(shí)現垃圾處理減量化、資源化、無(wú)害化。在農村，推行縣域城鄉生活垃圾和污水統籌治理，實(shí)施統一規劃、統一建設、統一管理、統一運行，推進(jìn)城鎮垃圾污水處理設施和服務(wù)向農村延伸，不斷提高農村生活垃圾和污水處理能力；大力推廣畜禽糞污、秸稈綜合治理利用，加強病死畜禽無(wú)害化收集處理，規范農藥包裝物、農膜等廢棄物處置；開(kāi)展生態(tài)清潔型小流域治理，改善農村河道水環(huán)境；完善村規民約，落實(shí)清掃保潔制度，實(shí)現垃圾定點(diǎn)收集、密閉運輸、集中處理，每100戶(hù)至少配備1名衛生保潔員，探索建立農戶(hù)清潔區承包責任制度，營(yíng)造清潔有序、健康宜居的生產(chǎn)生活環(huán)境。
（二）有效保障飲用水安全。建立從水源地保護、自來(lái)水生產(chǎn)到安全供水的全程監管體系，強化水質(zhì)檢測監測，確保飲用水安全。按照統籌規劃、城鄉一體、適度規模、聯(lián)村集中供水的原則，全面實(shí)施農村改水，擴大集中供水范圍，優(yōu)先解決農村學(xué)校飲水安全問(wèn)題，提高農村自來(lái)水普及率?？茖W(xué)合理利用南水北調中線(xiàn)供水，加強水源保護。建立完善覆蓋城鄉的飲用水衛生監測網(wǎng)絡(luò )，提高飲用水衛生監測能力，到2020年，市級衛生監測部門(mén)具備《生活飲用水衛生標準》（GB5749-2006）規定的全部106項水質(zhì)指標檢測能力，各縣（市、區）具備水質(zhì)常規指標的檢測能力。
（三）加快普及無(wú)害化衛生廁所。堅持因地制宜、集中連片、整村推進(jìn)的原則，大力推廣農村廁所防臭、防凍、節水改造和進(jìn)院入戶(hù)試點(diǎn)工作經(jīng)驗，加快推進(jìn)農村無(wú)害化衛生廁所建設。加大農村無(wú)害化衛生公廁建設力度，重點(diǎn)是中小學(xué)校、鄉（鎮）衛生院、集貿市場(chǎng)、鄉（鎮）政府機關(guān)和社區綜合服務(wù)中心。建立完善農村戶(hù)廁改造的長(cháng)效機制，在農村新建和改建住房的同時(shí)，將無(wú)害化衛生戶(hù)廁與住房同步設計規劃。加強農村無(wú)害化衛生廁所改造后續服務(wù)和管理，建立完善建、管、用并重的長(cháng)效管理機制。加快推進(jìn)旅游景區、旅游線(xiàn)路沿線(xiàn)、鄉村旅游點(diǎn)、旅游餐館、旅游娛樂(lè )場(chǎng)所、休閑步行街區等場(chǎng)所的旅游廁所新建和改擴建工作，力爭全部達到國家旅游廁所質(zhì)量等級標準，實(shí)現“數量充足、干凈無(wú)味、實(shí)用免費、管理有效”的目標。
（四）科學(xué)組織“除四害”活動(dòng)。建立健全病媒生物監測網(wǎng)絡(luò )，定期開(kāi)展監測調查，有針對性的組織開(kāi)展“除四害”活動(dòng)。實(shí)施以環(huán)境治理為主的綜合預防控制策略，清除病媒生物孳生地，防止各種病媒生物傳播疾病的發(fā)生和流行。加強消殺隊伍的培訓，科學(xué)指導消殺人員正確選擇和使用藥械。落實(shí)病媒生物預防控制藥物監管，推進(jìn)有害生物防制機構(PCO)服務(wù)的市場(chǎng)化，提高病媒生物防控質(zhì)量。
（五）扎實(shí)推進(jìn)衛生創(chuàng )建工作。按照國家衛生城市（縣城、鄉鎮、村）標準，組織衛生計生、城建、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)扎實(shí)開(kāi)展衛生創(chuàng )建活動(dòng)，提高城市（縣城、鄉鎮、村）衛生基礎設施建設水平，建立健全衛生管理長(cháng)效機制，實(shí)現部門(mén)齊抓共管、全社會(huì )廣泛參與的衛生創(chuàng )建良好氛圍。不斷提高城鄉環(huán)境質(zhì)量、城市健康理念、環(huán)境衛生面貌和群眾文明衛生意識。逐步開(kāi)展健康城市和健康村鎮建設工作，全面啟動(dòng)“健康細胞”工程建設，大力開(kāi)展健康社區、健康校園、健康機關(guān)、健康醫院等“健康細胞”工程建設，營(yíng)造有利于健康的自然環(huán)境和社會(huì )環(huán)境。
（六）著(zhù)力提高全民文明衛生素質(zhì)。
1.全力開(kāi)展健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng)。建立健全健康教育工作網(wǎng)絡(luò )，大力開(kāi)展講衛生、樹(shù)新風(fēng)、除陋習活動(dòng)，摒棄不文明行為，提高群眾的文明衛生意識，營(yíng)造社會(huì )和諧、精神文明的社會(huì )新風(fēng)尚。充分利用廣播、電視、報紙和網(wǎng)絡(luò )等，組織開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)。結合各類(lèi)健康主題日，組織醫療衛生機構開(kāi)展健康教育，宣傳衛生防病知識和良好的生活習慣，培養健康生活方式。各縣（市、區）要嚴厲打擊虛假藥品廣告和牟利性誤導宣傳行為。
2.廣泛開(kāi)展全民健身行動(dòng)。按照國家要求開(kāi)展健身步道、體育主題公園、健身廣場(chǎng)、健身一條街、健康食堂（餐廳）、健康小屋等環(huán)境建設，創(chuàng )建城鄉居民運動(dòng)健身條件，形成覆蓋城鄉的公共健身體系，積極引導和鼓勵居民參加全民健身活動(dòng)。特別要加強對青少年體質(zhì)健康的培養，在校學(xué)生每天至少有1小時(shí)的體育鍛煉；加強職工體育，機關(guān)、企事業(yè)單位要落實(shí)工間操制度，組織開(kāi)展職工健身競賽活動(dòng)；加強全民健身行動(dòng)引導，鼓勵居民參加社區健身活動(dòng)。發(fā)揮中醫治未病優(yōu)勢，大力推廣和規范傳統養生健身活動(dòng)。
3.落實(shí)控煙各項措施。按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于領(lǐng)導干部帶頭在公共場(chǎng)所禁煙有關(guān)事項的通知》和《河北省愛(ài)國衛生條例》要求，全面落實(shí)公共場(chǎng)所禁煙規定，扎實(shí)開(kāi)展控煙工作。各級領(lǐng)導干部、教師、醫務(wù)人員要帶頭控煙、戒煙，模范遵守公共場(chǎng)所禁煙規定。全面開(kāi)展控煙宣傳教育，提高公眾對煙草危害的正確認識，開(kāi)展戒煙咨詢(xún)和戒煙門(mén)診等服務(wù)。特別要加強青少年吸煙預防干預，減少新增吸煙人群,促進(jìn)形成不吸煙、不敬煙、不勸煙的社會(huì )風(fēng)氣。組織開(kāi)展無(wú)煙醫療衛生機構、無(wú)煙學(xué)校、無(wú)煙單位創(chuàng )建活動(dòng)，努力建設無(wú)煙環(huán)境。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。各級政府要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，把愛(ài)國衛生工作作為一項重要民生工程，納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，列入政府重要議事日程，定期研究解決重大問(wèn)題。各級愛(ài)國衛生運動(dòng)委員會(huì )要研究制定愛(ài)國衛生工作規劃，每年召開(kāi)會(huì )議，制定年度工作計劃，研究部署重要工作任務(wù)，加強督導檢查，確保各項愛(ài)國衛生工作落到實(shí)處。
（二）完善組織機構。各級政府要健全愛(ài)國衛生組織體系，強化各級愛(ài)國衛生運動(dòng)委員會(huì )成員單位責任意識，明確部門(mén)職責分工，建立溝通順暢、行動(dòng)迅速的愛(ài)國衛生運動(dòng)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò )，形成推進(jìn)工作的整體合力。特別是要完善基層愛(ài)國衛生網(wǎng)絡(luò )，機關(guān)、企事業(yè)單位、鄉（鎮）、街道、行政村（社區）要建立愛(ài)國衛生組織，確保事有人干、責有人負。
（三）創(chuàng )新工作機制。建立政府和市場(chǎng)有機結合的機制，通過(guò)政府轉移職能和購買(mǎi)服務(wù)等方式，鼓勵和吸引社會(huì )力量參與環(huán)境整治、改水改廁、病媒生物預防控制、健康教育等工作。豐富愛(ài)國衛生活動(dòng)的形式和內容，動(dòng)員單位、社會(huì )組織和個(gè)人通過(guò)捐贈、創(chuàng )辦服務(wù)機構、提供志愿服務(wù)、參加義務(wù)勞動(dòng)等方式，參與愛(ài)國衛生公益活動(dòng)。探索推廣居民健康自我管理小組、病友互助小組、健身小組、社區健康講堂等形式，發(fā)揮群眾組織在自我教育、自我管理、自我服務(wù)等方面的積極作用，為廣大群眾開(kāi)展自我健康管理搭建平臺、提供便利。
（四）加強督導考核。各地要加強對愛(ài)國衛生工作的考核，考核結果作為各級政府對相關(guān)責任部門(mén)考核評價(jià)的重要內容。市愛(ài)國衛生運動(dòng)委員會(huì )辦公室要定期對各縣（市、區）政府開(kāi)展城鄉環(huán)境衛生整潔行動(dòng)、衛生創(chuàng )建、病媒生物防制、農村改廁、健康教育等工作情況進(jìn)行專(zhuān)項督查指導，并在全市進(jìn)行通報。對工作突出、成效明顯的，要給予表?yè)P；對措施不力、工作消極應付的，要責令限期整改。
邢臺市人民政府
2017年8月26日
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