銀黨發(fā)〔2015〕20號《中共銀川市委銀川市人民政府關(guān)于印發(fā)〈銀川市引進(jìn)高層次人才暫行辦法〉的通知》

中共銀川市委銀川市人民政府關(guān)于印發(fā)〈銀川市引進(jìn)高層次人才暫行辦法〉的通知





銀黨發(fā)〔2015〕20號

　　第一章總則

第一條為深入實(shí)施“人才強市”戰略，加大高層次人才和各類(lèi)急需緊缺人才引進(jìn)力度，有效促進(jìn)銀川開(kāi)放內涵式發(fā)展，根據中央和自治區人才工作決策部署，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于在本市注冊且企業(yè)所得稅繳入市級國庫的獨立法人企業(yè)和市屬機關(guān)事業(yè)單位。

第三條引進(jìn)高層次人才應遵循的原則：政府引導與發(fā)揮用人單位主體作用相結合，按需引進(jìn)與人才儲備相結合，引進(jìn)國內人才與引進(jìn)國外智力相結合。

第四條引進(jìn)高層次人才可采取調入、聘用等直接引進(jìn)方式，也可采取柔性引進(jìn)方式，通過(guò)決策咨詢(xún)、客座講學(xué)、項目論證、課題研究、技術(shù)合作、科研攻關(guān)、新技術(shù)推廣和管理創(chuàng )新、兼職、掛職等靈活多樣的形式。

第五條每年設立1000萬(wàn)元人才發(fā)展專(zhuān)項資金，用于高層次人才引進(jìn)、培養、使用、激勵以及日常管理和培訓、服務(wù)等。

第六條人才專(zhuān)項資金的兌現獎補資金實(shí)行后補助政策。

第七條高層次人才引進(jìn)工作在銀川市人才工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下進(jìn)行，日常辦事機構設在市人才工作服務(wù)局。市人才工作服務(wù)局負責審定高層次人才引進(jìn)目錄和年度工作計劃、審定人才引進(jìn)項目、審核認定銀川市高層次人才、核撥高層次人才引進(jìn)資金及各類(lèi)補助、督促落實(shí)高層次人才引進(jìn)政策措施、協(xié)調解決高層次人才引進(jìn)中的重大問(wèn)題。市編辦負責統籌人才引進(jìn)編制并做好相應的管理協(xié)調工作。市財政局負責核撥人才發(fā)展專(zhuān)項資金及各類(lèi)人才經(jīng)費補助，并做好專(zhuān)項資金及補助資金使用的審核驗收。市人社局負責高層次人才初核認定，及時(shí)協(xié)調辦理高層次人才的職稱(chēng)、社保、檔案、配偶就業(yè)等服務(wù)保障工作。市公安局負責做好高層次人才的出入境、居住、落戶(hù)、換發(fā)駕照等服務(wù)保障工作。市衛計委負責做好高層次人才的醫療保障工作。市教育局負責做好高層次人才的子女就學(xué)工作。市住建局負責做好高層次人才的住房保障工作。其他各有關(guān)單位應積極配合市人才工作服務(wù)局做好相應引才服務(wù)保障工作。

第二章范圍條件

　第八條本辦法所稱(chēng)的高層次人才是指：能為銀川市解決重大經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和科學(xué)技術(shù)難題，有較高科技成果、豐富研究和管理經(jīng)驗，能帶動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和相關(guān)領(lǐng)域快速發(fā)展的創(chuàng )新團隊及高級人才，主要包括：

（一）中國科學(xué)院院士、中國工程院院士；

（二）國家級知名學(xué)術(shù)學(xué)科和技術(shù)帶頭人、拔尖人才、專(zhuān)家學(xué)者和享受?chē)鴦?wù)院特殊津貼的人才；

（三）入選國家“千人計劃”和省部級海外人才引進(jìn)計劃的海外高層次人才；

（四）省部級知名學(xué)術(shù)學(xué)科和技術(shù)帶頭人、拔尖人才、專(zhuān)家學(xué)者；

（五）在國內外大型企業(yè)和機構從事過(guò)高層管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作，經(jīng)營(yíng)管理、拓展市場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)等方面成績(jì)顯著(zhù)，能創(chuàng )新企業(yè)管理方法，解決企業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品質(zhì)量等方面關(guān)鍵問(wèn)題的高級經(jīng)營(yíng)管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才；

（六）符合本市優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、“兩區”建設等需要，具有豐富工作經(jīng)驗、突出工作業(yè)績(jì)的專(zhuān)業(yè)人才或相應專(zhuān)業(yè)的博士研究生（包括國家教育部認可的留學(xué)回國人員）；

（七）能為企事業(yè)單位解決科研、技術(shù)、管理方面難題的外籍專(zhuān)家；

（八）在某一領(lǐng)域有特殊技術(shù)專(zhuān)長(cháng)、能解決實(shí)際技術(shù)難題、可創(chuàng )造較大經(jīng)濟效益的技能人才；

（九）本市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展急需緊缺的其他高層次人才。

以上條款中，（一）至（四）項引進(jìn)人才不需評審，在市人才工作服務(wù)局備案后，直接申請享受有關(guān)政策待遇。（五）至（九）項引進(jìn)人才經(jīng)認定符合條件的，按照規定程序申請享受有關(guān)政策待遇。

第三章鼓勵政策

第九條鼓勵機關(guān)事業(yè)單位柔性引進(jìn)高層次人才從事科研、教學(xué)，新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)、新材料推廣應用和科技攻關(guān)、管理創(chuàng )新等工作，解決本行業(yè)技術(shù)和管理難題，根據雙方協(xié)議和目標任務(wù)完成情況，給予引進(jìn)單位引才補助，每個(gè)人才引進(jìn)項目補助金額5-15萬(wàn)元，每個(gè)單位每年最高不超過(guò)50萬(wàn)元。

第十條鼓勵事業(yè)單位通過(guò)與國內外知名企業(yè)、專(zhuān)業(yè)機構合作創(chuàng )辦企業(yè)（機構）等方式引進(jìn)高層次人才。根據雙方協(xié)議、服務(wù)時(shí)間、目標任務(wù)完成情況，按照引進(jìn)人才或團隊薪酬的50%給予引才單位資金補助。每個(gè)引才項目每年補助最高不超過(guò)500萬(wàn)元，連續補助3年。用人單位所付薪酬以雙方協(xié)議和引進(jìn)人才在銀川市的納稅依據作為憑證。

第十一條鼓勵企事業(yè)單位通過(guò)建設院士（專(zhuān)家）工作站、博士后科研工作站等服務(wù)平臺引進(jìn)高層次人才。根據進(jìn)站院士（專(zhuān)家）和博士后人數、年服務(wù)時(shí)間及目標任務(wù)完成情況給予工作站工作經(jīng)費支持，其中，院士（專(zhuān)家）每個(gè)工作站每年最高可給予5萬(wàn)元的工作經(jīng)費支持，博士后每個(gè)工作站每年最高可給予3萬(wàn)元的工作經(jīng)費支持。

第十二條鼓勵企業(yè)積極引進(jìn)各類(lèi)人才。對企業(yè)引進(jìn)的高層次經(jīng)營(yíng)管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)和高技能人才，認定后按照企業(yè)所付年薪給予企業(yè)引進(jìn)人才經(jīng)費補助。企業(yè)所付年薪在30萬(wàn)元（含30萬(wàn)元）至50萬(wàn)元（不含50萬(wàn)元）的，按年薪10%的比例給予企業(yè)引才經(jīng)費補助；年薪在50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）以上100萬(wàn)元（不含100萬(wàn)元）以下的，按年薪15%的比例給予企業(yè)引才經(jīng)費補助；年薪在100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）以上的，按年薪的20%比例給予企業(yè)引才經(jīng)費補助，每個(gè)企業(yè)每年補助總額不超過(guò)50萬(wàn)元，同一高層次人才連續補助不超過(guò)2年。企業(yè)所付年薪（均為稅前）必須以雙方協(xié)議和引進(jìn)人才在本市的個(gè)人收入所得稅納稅依據作為憑證。

企業(yè)股東、基于公司和公司之間簽訂的技術(shù)派遣（內部合作）合同而引進(jìn)的人員不納入補助范圍。

第十三條鼓勵縣（市、區）、各產(chǎn)業(yè)園區通過(guò)與國內外知名機構合作建設人才服務(wù)平臺等方式引進(jìn)高層次人才或團隊。根據服務(wù)平臺規模、引進(jìn)人才數量、人才服務(wù)效果，給予50-100萬(wàn)元的引進(jìn)人才經(jīng)費補助。

第十四條本辦法第八條（一）至（四）項所列高層次人才柔性引進(jìn)到本市企事業(yè)單位服務(wù)1年以上的且每年在銀工作半年（院士在銀工作至少1個(gè)月）以上的，除根據協(xié)議享受有關(guān)待遇外，另外給予生活補助。其中，兩院院士每年在銀工作一個(gè)月以上的，每人每年補助15萬(wàn)元，入選國家“千人計劃”、國家級知名學(xué)術(shù)學(xué)科和技術(shù)帶頭人、拔尖人才、專(zhuān)家學(xué)者等國家級人才和享受?chē)鴦?wù)院特殊津貼的人才每年在銀工作半年以上的，每人每年補助10萬(wàn)元；省級海外人才引進(jìn)計劃的海外高層次人才每年在銀工作半年以上的，每人每年補助8萬(wàn)元；省部級知名學(xué)術(shù)學(xué)科和技術(shù)帶頭人、拔尖人才、專(zhuān)家學(xué)者每年在銀工作半年以上的，每人每年補助5萬(wàn)元。

第十五條符合有關(guān)條件和政策，正式調入到黨政機關(guān)、事業(yè)單位的高層次人才，單位有空編可占用空編調入，沒(méi)有空編的，經(jīng)市編委會(huì )同意，調劑使用編制。事業(yè)單位需要評聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的，不受用人單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)職數限制，直接聘任相應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)；其在原地原單位獲得的人才榮譽(yù)稱(chēng)號比照寧夏、銀川市對等的稱(chēng)號和政策待遇予以承認和兌現。

第十六條引進(jìn)特別有影響力的高層次人才和團隊或急需緊缺專(zhuān)業(yè)人才，可采取“一事一議”，必要時(shí)還可采取“一人一策”方式。

第四章保障服務(wù)

第十七條市編辦從全市總編制中統籌一定數量的事業(yè)編制，專(zhuān)門(mén)用于事業(yè)單位急需緊缺人才的引進(jìn)。對事業(yè)單位引進(jìn)急需緊缺高層次人才沒(méi)有空缺編制的，經(jīng)市編委會(huì )同意后可從全市總編制中調劑解決。

第十八條辭職或自動(dòng)離職來(lái)本市事業(yè)單位工作的高層次人才和急需緊缺人才，原單位同意移交檔案的，可按工作調動(dòng)的有關(guān)程序辦理相關(guān)手續，其在原單位的工作時(shí)間可合并計算工齡；原單位不同意移交檔案的，經(jīng)用人單位考察，編制、人社部門(mén)審核同意，由人社部門(mén)或相關(guān)單位重新為其建立人事檔案，原工齡以審核屬實(shí)的工作經(jīng)歷為準，可連續計算；對其原獲得的各種榮譽(yù)稱(chēng)號予以承認、保留。

第十九條引進(jìn)的高層次人才配偶、未婚子女就業(yè)可根據其專(zhuān)業(yè)特長(cháng)和原從事工作及個(gè)人意愿，由市人才工作服務(wù)局牽頭協(xié)調有關(guān)部門(mén)推薦就業(yè)。未成年子女就學(xué)由市人才工作服務(wù)局按本人意愿協(xié)調教育部門(mén)安置。

第二十條引進(jìn)的高層次人才及其配偶子女，來(lái)銀前已經(jīng)參加養老、醫療、工傷保險等社會(huì )保險的，可根據本人意愿辦理社保轉移、接續手續并享受相應的社會(huì )保險待遇；來(lái)銀前未參加養老、醫療、工傷保險等社會(huì )保險的，可在本市參加養老、醫療、工傷保險等社會(huì )保險，繳費年限以實(shí)際繳納各項社會(huì )保險費的年限為準。

第二十一條引進(jìn)高層次人才要求取得銀川市常住戶(hù)口的，公安機關(guān)要按有關(guān)規定辦理落戶(hù)手續，其配偶、子女、父母按有關(guān)隨遷政策予以落戶(hù)。

第二十二條各種方式引進(jìn)的高層次人才，在各類(lèi)人才評選表彰方面與本地人才享受同等待遇。入選國家“千人計劃”和“百人計劃”的，按照國家補助標準1：1的比例給予本人配套補助（同時(shí)入選國家“千人計劃”和“百人計劃”的，按最高層次給予獎勵，不累計享受）；建立優(yōu)秀人才榮譽(yù)制度，對做出突出貢獻，帶來(lái)顯著(zhù)經(jīng)濟和社會(huì )效益的人才給予50-100萬(wàn)元的獎勵。

第二十三條通過(guò)各類(lèi)人才引進(jìn)方式，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域聘請國內外知名專(zhuān)家教授擔任市委、市政府高級顧問(wèn)或咨詢(xún)專(zhuān)家，從事決策咨詢(xún)、項目論證、課題研究等工作的，其在銀工作報酬由市財政全額承擔（依據相應的工作協(xié)議或勞動(dòng)合同執行）。對自治區、銀川市以引才方式引進(jìn)的在銀服務(wù)時(shí)間1年以上的高學(xué)歷掛職干部（不含正常掛職鍛煉干部），給予生活補助，其中：掛任廳級職務(wù)的每人每年給予5萬(wàn)元生活補助，掛任處級職務(wù)的每人每年給予4萬(wàn)元生活補助，掛任科級及以下的每人每年給予3.5萬(wàn)元生活補助。

第二十四條高層次人才可優(yōu)先購買(mǎi)政府限價(jià)房。柔性引進(jìn)到機關(guān)、事業(yè)單位的，由市人才工作服務(wù)局提供“人才公寓”保障在銀期間的住房問(wèn)題。企業(yè)引進(jìn)在銀服務(wù)時(shí)間1年以下（含1年）的，由用人單位解決臨時(shí)住房；在銀服務(wù)時(shí)間1年以上的，由市政府以租房補助、提供公共租賃房和臨時(shí)周轉房等方式，解決住房問(wèn)題。租房補貼分不同層次，按每月1000-5000元標準補助用人單位。公共租賃住房和臨時(shí)周轉住房免交租金，水電暖等生活費用由用人單位承擔，每個(gè)人才不超過(guò)1年。在銀連續服務(wù)滿(mǎn)5年且定居銀川并購買(mǎi)住房的，分不同層次按照每年3-10萬(wàn)元標準給予住房補助，連續補助3年。同時(shí)，允許高層次人才繳存住房公積金購買(mǎi)住房。規劃建設國際人才公寓，用于高端人才集中居住。

第五章機制程序

　 第二十五條高層次人才（含現有）認定程序為，用人單位與高層次人才簽訂工作協(xié)議或勞動(dòng)合同后，由認定對象填寫(xiě)《銀川市高層次人才審核認定申報表》，提供相關(guān)證明材料，用人單位核實(shí)后上報主管部門(mén)。主管部門(mén)對材料審核后，提出意見(jiàn)報市人社局和市人才工作服務(wù)局，由市人才工作服務(wù)局組織專(zhuān)家進(jìn)行評審認定，并將結果報市人才工作領(lǐng)導小組審定后，頒發(fā)《鳳城英才卡》，憑本證件享受各類(lèi)資金補貼和服務(wù)。

第二十六條市財政局依據本《辦法》及市人才工作領(lǐng)導小組審批意見(jiàn)，核撥人才引進(jìn)補助經(jīng)費，并負責制定《銀川市引進(jìn)高層次人才補助經(jīng)費使用管理辦法》。

第二十七條各重點(diǎn)領(lǐng)域的人才引進(jìn)工作由主管部門(mén)負責組織實(shí)施，要制定人才評審細則、配套政策并做好評審政策落實(shí)、人才信息庫建設、跟蹤服務(wù)等工作。

第二十八條引進(jìn)人才可以由用人單位自主引進(jìn)，也可以由市人才工作服務(wù)局搭建平臺、用人單位具體洽談引進(jìn)。符合條件的高層次人才也可以自薦或推薦的方式直接向市人才工作服務(wù)局申報。各類(lèi)企事業(yè)單位引進(jìn)高層次人才采取先引進(jìn)、后申報的方式向有關(guān)責任部門(mén)提出申請；機關(guān)事業(yè)單位正式調入高層次人才，按照人事管理權限，事先向組織人事部門(mén)申報。

第二十九條市人才工作服務(wù)局根據主管部門(mén)初審后的申報材料，組織專(zhuān)家對申報人選進(jìn)行評審，提出具體意見(jiàn)，符合本辦法規定的高層次人才引進(jìn)項目報市人才工作領(lǐng)導小組審定。經(jīng)市人才工作領(lǐng)導小組審定通過(guò)的高層次人才引進(jìn)項目，財政部門(mén)落實(shí)相關(guān)經(jīng)費，相關(guān)部門(mén)落實(shí)保障服務(wù)政策，主管部門(mén)及時(shí)了解高層次人才發(fā)揮作用情況。市委、市政府引進(jìn)的重大合作項目和特殊人才可以簡(jiǎn)化有關(guān)程序，特事特辦。

第六章附則

第三十條銀川經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、銀川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區和各縣（市）引進(jìn)高層次人才時(shí)執行本辦法，所需經(jīng)費自行解決。

第三十一條本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。

銀川市高層次人才認定申請表.doc

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本文關(guān)鍵詞： 銀川市, 中共銀川市委, 銀黨發(fā)