寧政發(fā)〔2019〕131號《南京市人民政府關(guān)于印發(fā)支持中科院高端創(chuàng )新資源落戶(hù)麒麟科技城的政策措施和支持升建南京國家農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區的政策措施的通知》

《南京市人民政府關(guān)于印發(fā)支持中科院高端創(chuàng )新資源落戶(hù)麒麟科技城的政策措施和支持升建南京國家農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區的政策措施的通知》



寧政發(fā)〔2019〕131號

各區人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

現將《支持中科院高端創(chuàng )新資源落戶(hù)麒麟科技城的政策措施》和《支持升建南京國家農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區的政策措施》印發(fā)給你們，請認真遵照執行。

南京市人民政府

2019年8月16日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

支持中科院高端創(chuàng )新資源落戶(hù)麒麟科技城的政策措施

為貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于建設具有全球影響力創(chuàng )新名城的若干政策措施》（寧委發(fā)〔2018〕1號）、《關(guān)于深化創(chuàng )新名城建設提升創(chuàng )新首位度的若干政策措施》（寧委發(fā)〔2019〕1號）等相關(guān)文件精神，加快把麒麟科技城建設成為創(chuàng )新名城建設的核心區，進(jìn)一步推動(dòng)中科院高端創(chuàng )新資源在南京麒麟科技城集聚發(fā)展，形成中科院服務(wù)國家重大戰略需求和國民經(jīng)濟主戰場(chǎng)的區域創(chuàng )新高地，實(shí)現國家戰略科技力量與我市創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展“121”戰略深度融合，特提出如下政策措施。

一、強化高端項目引進(jìn)。對麒麟科技城引進(jìn)的重大科技基礎設施等重大科研平臺項目實(shí)行“一事一議”，單獨研究制定扶持措施。

二、強化人才安居保障。統籌安排土地建設首期1000套共有產(chǎn)權房（限定銷(xiāo)售對象、限定銷(xiāo)售價(jià)格），保障新引進(jìn)的、本人（配偶）及未成年子女在本市無(wú)自有住房的中科院高端科研人才，執行與人才實(shí)際服務(wù)年限、市場(chǎng)化評估價(jià)格掛鉤的轉讓和政府回購機制。

三、強化人才服務(wù)保障。在按市相關(guān)規定享受人才政策的基礎上，對落戶(hù)麒麟科技城的經(jīng)中組部、科技部和中科院認定的杰出人才，根據人才意向對其子女入學(xué)等需求，突破區域限制，在全市層面給予統籌解決。

四、強化土地要素供給。加大麒麟科技城重大項目用地保障力度，優(yōu)先給予中科院落地麒麟科技城項目土地空間規劃、建設用地指標支持。

五、強化軌道交通建設。加快啟動(dòng)地鐵12號線(xiàn)建設，進(jìn)一步優(yōu)化調整麒麟科技城內線(xiàn)路走向、規劃站點(diǎn)等。

六、強化財政統籌保障。市財政統籌安排專(zhuān)項資金，用于支持中科院落地麒麟項目。中科院落地麒麟科技城項目的地方配套部分由南京市、江寧區、麒麟科創(chuàng )園按5:3:2比例共同分擔，其中麒麟科創(chuàng )園承擔部分由麒麟科創(chuàng )園與東南集團共同協(xié)商解決。

七、成立高位協(xié)調領(lǐng)導小組。成立麒麟科技城創(chuàng )新發(fā)展工作領(lǐng)導小組，由市政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)，市政府分管領(lǐng)導與中科院南京分院主要領(lǐng)導任執行組長(cháng)，小組成員由中科院南京分院、市委組織部、市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市財政局、市規劃資源局、市房產(chǎn)局、地鐵集團、東南集團、江寧區、麒麟科創(chuàng )園等相關(guān)單位組成，領(lǐng)導小組辦公室設在麒麟科創(chuàng )園管委會(huì )，定期召開(kāi)會(huì )議，研究解決重大事項。

支持升建南京國家農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區的政策措施

為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區建設發(fā)展的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2018〕4號）精神，支持南京白馬國家農業(yè)科技園區升建為國家農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“南京農高區”），打造國內一流、國際有影響力的農業(yè)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展先行區和農業(yè)供給側結構性改革試驗區，在市委、市政府《關(guān)于建設具有全球影響力創(chuàng )新名城的若干政策措施》（寧委發(fā)〔2018〕1號）、《關(guān)于深化創(chuàng )新名城建設提升創(chuàng )新首位度的若干政策措施》（寧委發(fā)〔2019〕1號）等相關(guān)政策文件基礎上，特制定如下政策措施。

一、加快龍頭企業(yè)培育集聚。支持南京農高區生物農業(yè)、農產(chǎn)品加工、智能裝備制造、農業(yè)科技服務(wù)業(yè)等主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強對世界500強、國內500強和細分行業(yè)50強等頭部企業(yè)的引進(jìn)，鼓勵頭部企業(yè)在南京農高區設立地區總部、研發(fā)中心、采購中心等功能機構，同時(shí)集聚一批競爭力強、成長(cháng)性高的配套中小企業(yè)，促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的前延后伸、相互融合，大幅提高產(chǎn)業(yè)附加值和競爭力。支持南京農高區未來(lái)食品產(chǎn)業(yè)園建設，在國家和省各安排1億元科技項目資金的基礎上，市財政統籌安排1億元，按照國家食品產(chǎn)業(yè)規劃布局引領(lǐng)未來(lái)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)向南京農高區集聚。加大要素保障力度，將南京農高區內符合條件的項目?jì)?yōu)先納入省市年度重大項目投資計劃，對列入重大項目清單的產(chǎn)業(yè)項目、功能平臺項目?jì)?yōu)先安排用地計劃，特別重大項目實(shí)行“一事一議”。

二、優(yōu)化園區產(chǎn)業(yè)布局。以創(chuàng )新集約、提質(zhì)增效為重點(diǎn)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推動(dòng)農業(yè)園區、工業(yè)園區、科技園區相互促進(jìn)、合理布局，優(yōu)化一二三次產(chǎn)業(yè)結構形態(tài)?，F代農業(yè)以綠色有機化為主攻方向，支持南京農高區實(shí)施生物種業(yè)土壤改良轉換，綠色有機農產(chǎn)品認證由市財政給予補助，并支持引進(jìn)檢測機構、發(fā)展生物種業(yè)。先進(jìn)制造業(yè)以機械化智能化為主攻方向，對園區涉農企業(yè)新引進(jìn)智能化裝備的，可視同工業(yè)企業(yè)給予獎補，最高不超過(guò)800萬(wàn)元。積極向上爭取園區植物工廠(chǎng)、農產(chǎn)品初加工企業(yè)用電費用按照農用電價(jià)格結算，支持南京農高區多途徑探索能源供應方案?，F代服務(wù)業(yè)以品牌化標準化為主攻方向，支持南京農高區加大農產(chǎn)品品牌培育力度、拓展農產(chǎn)品線(xiàn)上線(xiàn)下展示展銷(xiāo)渠道，加大農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)供應鏈建設，試點(diǎn)推廣“生產(chǎn)基地+銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)”直配模式。支持南京農高區設立“五莓（梅）”等鮮果冷鏈、倉儲中心，對符合要求的冷鏈、倉儲企業(yè)給予重點(diǎn)扶持。

三、加快創(chuàng )新平臺建設。加大新型研發(fā)機構引進(jìn)培育力度，給予重點(diǎn)扶持，優(yōu)先推薦市級備案，不斷增強其造血、孵化功能，加速科技成果轉化和高新技術(shù)企業(yè)培育。積極爭取國家未來(lái)食品加工技術(shù)創(chuàng )新中心布局南京農高區。大力發(fā)展科技企業(yè)孵化器，深化星創(chuàng )天地建設。對列入國家重大科技基礎設施“十三五”、“十四五”計劃指南并位于前5名的備選項目，培育期內給予最高3000萬(wàn)元支持；列入優(yōu)先項目的，實(shí)行“一事一議”。

四、加快核心區建設。支持南京農高區以PPP模式建設農科小鎮、科創(chuàng )載體、總部經(jīng)濟、人才公寓及基礎設施項目，大力提升農村人居環(huán)境；加快南京農高區工業(yè)文明、科技文明和新型城鎮化融合發(fā)展，打造新時(shí)代“魚(yú)米之鄉”，探索轉型發(fā)展新路徑。市財政支持符合申報條件的農科小鎮PPP項目申報財政部PPP項目庫，并按現有政策進(jìn)行獎勵，市發(fā)改委支持農科小鎮爭創(chuàng )省級特色小鎮。連續3年，每年在年度用地計劃中單列200畝建設用地指標用于南京農高區建設。在新增債券額度分配中適當傾斜，支持南京農高區基礎設施建設；市財政統籌各類(lèi)專(zhuān)項資金，優(yōu)先用于南京農高區農村人居環(huán)境建設。

五、推動(dòng)園區基地轉型升級。支持南京農高區與高校院所加強戰略合作，鼓勵園區高校院所依托現有資源，加大建設投資力度，加快科技成果、人才、校友等資源集聚。鼓勵園區高校院所探索創(chuàng )新資源利用方式，推動(dòng)基地與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持打造“雙創(chuàng )”基地，發(fā)展研發(fā)服務(wù)、科普教育、休閑旅游等業(yè)態(tài)。初創(chuàng )期科技企業(yè)，自獲利年度起，三年內對本市經(jīng)濟發(fā)展貢獻全部獎勵企業(yè)。鼓勵園區高校院所設立緊缺人才定制實(shí)驗室，支持與企業(yè)、國外高校院所共建研發(fā)中心、合作辦學(xué)項目，每個(gè)定制實(shí)驗室市區給予不高于100萬(wàn)元建設補貼。支持園區高校利用現有存量土地建設教學(xué)功能區，優(yōu)先支持項目列入省重大項目投資計劃，并在土地等要素上給予優(yōu)先保障。

六、強化產(chǎn)業(yè)金融支撐。由紫金投資集團、南京農高區共同引導出資，積極引入社會(huì )資本合作設立科創(chuàng )和產(chǎn)業(yè)基金，基金總規模不低于10億元，堅持市場(chǎng)化運作。大力吸引天使投資、創(chuàng )業(yè)投資基金落戶(hù)，打造特色基金小鎮，對新注冊在南京農高區的天使投資、創(chuàng )業(yè)投資基金，給予更大力度獎勵支持。整合推動(dòng)農業(yè)保險、“金陵惠農貸”等涉農金融資源向南京農高區集聚，開(kāi)展特色優(yōu)勢農產(chǎn)品保險、農村承包土地的經(jīng)營(yíng)權抵押貸款試點(diǎn)，引導新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升發(fā)展質(zhì)量和規模經(jīng)營(yíng)水平，打通農村金融服務(wù)“最后一公里”。

七、加強開(kāi)放創(chuàng )新合作。鼓勵南京農高區發(fā)揮開(kāi)放窗口作用，積極響應“一帶一路”倡議，探索建立國別合作區，加強與以色列、日本、荷蘭等農業(yè)發(fā)達國家開(kāi)展國際科技合作交流，設立國際合作研究院、科技成果轉化與交易中心，對符合要求的項目，市配套項目資金優(yōu)先給予支持。

八、加大人才保障力度。南京農高區引進(jìn)符合主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的“高精尖缺”人才和高水平創(chuàng )新團隊，經(jīng)舉薦或認定，可直接納入各類(lèi)市級人才工程給予重點(diǎn)支持。

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本文關(guān)鍵詞： 南京市, 南京市人民政府, 寧政辦發(fā)