中府辦〔2018〕45號《中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中山市既有住宅加建電梯管理辦法（修訂）的通知》

中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中山市既有住宅加建電梯管理辦法（修訂）的通知






中府辦〔2018〕45號

 中府辦〔2018〕45號

火炬開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，翠亨新區管委會(huì )，各鎮政府、區辦事處，市各有關(guān)單位：

《中山市既有住宅加建電梯管理辦法（修訂）》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請徑向市城鄉規劃局反映。

 

   中山市人民政府辦公室

  2018年11月23日

  

   

中山市既有住宅加建電梯管理辦法

（修 訂）

  

第一章  總  則

第一條  為適應社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展，完善既有住宅使用功能，規范既有住宅加建電梯建設活動(dòng)及其監督管理，根據《中華人民共和國物權法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國特種設備安全法》《廣東省電梯使用安全條例》等有關(guān)法律法規、規章的規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本市行政區域范圍內既有住宅加建電梯建設活動(dòng)及其監督管理，適用本辦法。納入我市“三舊”改造范圍內的住宅不適用本辦法。

第三條  本辦法所稱(chēng)既有住宅，是指具有合法報批手續或權屬證明，已建成的四層以上（含四層，不含地下室）具有合法產(chǎn)權的單元式住宅。

第四條　既有住宅加建電梯應當滿(mǎn)足有關(guān)城鄉規劃、建筑設計、結構安全、消防安全、特種設備安全等規范、標準的要求，申報加建電梯的住宅樓須符合房屋質(zhì)量安全要求。

第五條  城鄉規劃、住房城鄉建設、國土資源、消防、特種設備安全監督管理等部門(mén)按照各自職能做好既有住宅加建電梯的審批和管理，居民委員會(huì )、業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)管理單位等應當對既有住宅加建電梯予以協(xié)助和溝通協(xié)調。

 

第二章  加建電梯條件

  

第六條  既有住宅加建電梯所使用的土地，應當在原建筑區域范圍內。

本辦法所稱(chēng)建筑區域是指建筑物原土地證確定的土地范圍，已依法劃定物業(yè)管理區域的建筑區域以物業(yè)管理區域為單元。

第七條  既有住宅加建電梯建設工程設計方案應當充分聽(tīng)取擬加建電梯所在建筑區域范圍內業(yè)主的意見(jiàn)，并應當經(jīng)專(zhuān)有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總人數2/3以上業(yè)主同意。

加建電梯占用業(yè)主專(zhuān)有部分的，應當征得該專(zhuān)有部分的業(yè)主同意。

加建電梯占有土地超出申請人用地權屬范圍的，應當取得相關(guān)土地權屬人書(shū)面同意意見(jiàn)。

建筑區域范圍內，部分單元加建電梯的，本條第一款所指總面積和總人數按照該單元獨立計算。本款所指單元按棟獨立計算。

第八條  建筑區域內全體業(yè)主按照本辦法第七條規定的程序形成同意加建電梯決定時(shí)，業(yè)主同意加建電梯的決定應當包括同意加建電梯意向、加建電梯建設工程設計方案和使用土地等內容，以及對利益受損害業(yè)主進(jìn)行補償的協(xié)議。

第九條  本辦法第七條所指面積和業(yè)主人數的計算方式按照《最高人民法院關(guān)于審理建筑物區分所有權糾紛案件具體適用法律若干問(wèn)題的解釋》和《廣東省物業(yè)管理條例》第二十二條規定執行。

 

第三章  協(xié)商協(xié)調機制

  

第十條　擬加建電梯的業(yè)主應當將加建電梯的建設工程設計方案在現場(chǎng)及主出入口位置予以公示，征詢(xún)其他業(yè)主的意見(jiàn)，公示的相關(guān)費用由擬加建電梯的業(yè)主分擔。

第十一條  屬地鎮政府（區管委會(huì )、區辦事處）對既有住宅加建電梯工作予以統籌和指導，業(yè)主之間發(fā)生爭議，向基層人民調解組織請求調解的，基層人民調解組織應當依法組織調解。業(yè)主之間協(xié)商或調解不成的，可依法通過(guò)民事訴訟途徑解決。

第十二條　既有住宅加建電梯，相關(guān)業(yè)主還應當以書(shū)面協(xié)議形式達成以下事項解決方案：

（一）加建電梯工程費用的預算及其籌集方案；

（二）加建電梯的使用、管理辦法及電梯維護保養方式、保養維修費用分擔方案；

（三）加建電梯新增建筑面積的分攤、登記辦法和電梯設施的登記辦法。

 

第四章  申請程序

  

第十三條  既有住宅加建電梯建設項目的建設單位為加建電梯的全體業(yè)主。

第十四條  既有住宅加建電梯，應當按照有關(guān)法律法規、規章規定的程序辦理城鄉規劃、建筑施工、消防管理和特種設備安全監察等方面的行政許可、核實(shí)驗收、告知備案、檢測登記等手續。

第十五條  既有住宅加建電梯，業(yè)主應當委托具有相應資質(zhì)的單位進(jìn)行建設工程方案設計，設計單位認為有必要對既有住宅結構安全性進(jìn)行鑒定的，業(yè)主或者設計單位應當委托具有相應資質(zhì)的房屋安全鑒定機構進(jìn)行現場(chǎng)查勘、測試并編制鑒定文件，作為設計的補充依據。

第十六條  既有住宅加建電梯，應當向城鄉規劃行政主管部門(mén)申請辦理建設工程規劃許可，并按要求提交申請材料。

第十七條  城鄉規劃行政主管部門(mén)就業(yè)主提交的建設工程設計方案，在擬增設電梯的建設工程現場(chǎng)、部門(mén)網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期不少于10日。

建設工程規劃許可事項涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，城鄉規劃行政主管部門(mén)在公示過(guò)程中，應當告知申請人、利害關(guān)系人有陳述申辯和要求聽(tīng)證的權利，城鄉規劃行政主管部門(mén)應當聽(tīng)取申請人、利害關(guān)系人的意見(jiàn)，申請人、利害關(guān)系人要求聽(tīng)證的，應當組織聽(tīng)證。

第十八條  城鄉規劃行政主管部門(mén)應當對建設工程設計方案進(jìn)行審定，并提出審查意見(jiàn)。

第十九條  業(yè)主應當按照城鄉規劃行政主管部門(mén)對建設工程設計方案的審查意見(jiàn)進(jìn)行修改完善。建設工程設計方案根據城鄉規劃行政主管部門(mén)的意見(jiàn)或因其他原因進(jìn)行修改后有較大變化的，應當重新征詢(xún)建筑區域范圍內業(yè)主的意見(jiàn)。

第二十條  城鄉規劃行政主管部門(mén)應當依據相關(guān)技術(shù)標準與規范以及本辦法有關(guān)規定，對加建電梯建設工程規劃許可申請進(jìn)行審查；對符合本辦法第四條要求和有關(guān)技術(shù)規定的，依法核發(fā)建設工程規劃許可證；決定不予許可的，應當告知業(yè)主并說(shuō)明理由。

第二十一條  對業(yè)主提出的加建電梯影響通風(fēng)、采光或通行等建筑設計問(wèn)題，城鄉規劃行政主管部門(mén)審查時(shí)，應當進(jìn)行現場(chǎng)勘察；建筑設計應滿(mǎn)足國家有關(guān)住宅設計規范中通風(fēng)、采光、通行的相關(guān)技術(shù)標準與規范。

第二十二條  取得《建設工程規劃許可證》后，業(yè)主應當依法委托具有相應資質(zhì)的設計單位進(jìn)行建筑施工圖設計，辦理建筑施工圖審查手續，選定施工單位和工程監理單位，按規定辦理建設工程質(zhì)量安全監督登記手續，并向住房和城鄉建設行政主管部門(mén)申領(lǐng)《建筑工程施工許可證》。

第二十三條  既有住宅加建電梯工程在辦理施工許可后，應當按照《中華人民共和國消防法》《建設工程消防監督管理規定》有關(guān)規定辦理建設工程消防設計備案手續。

第二十四條  加建電梯工程竣工后，業(yè)主應當向城鄉規劃行政主管部門(mén)申請辦理建設工程規劃條件核實(shí)手續。

第二十五條  安裝電梯的施工單位應當在施工前將擬進(jìn)行的電梯安裝情況書(shū)面告知質(zhì)量技術(shù)監督管理部門(mén)，并在施工前向特種設備檢驗檢測機構申請監督檢驗。

第二十六條  電梯的安裝應當由電梯制造單位或者其委托的依照《中華人民共和國特種設備安全法》取得相應許可的單位進(jìn)行，電梯制造單位對電梯的質(zhì)量以及安全性能負責。

電梯的安裝活動(dòng)必須嚴格遵守安全技術(shù)規范的要求。電梯制造單位委托其他單位進(jìn)行電梯安裝的，應當對其安裝活動(dòng)進(jìn)行安全指導和監控。電梯的安裝活動(dòng)結束后，電梯制造單位應當按照安全技術(shù)規范進(jìn)行校驗和調試，并對校驗和調試的結果負責。

第二十七條  電梯的安裝過(guò)程必須經(jīng)具有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構按照安全技術(shù)規范的要求進(jìn)行監督檢驗，未經(jīng)監督檢驗合格的電梯不得交付使用。

第二十八條  加建電梯工程規劃條件核實(shí)后，業(yè)主應當組織勘察、設計、施工、監理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗收。需要進(jìn)行消防設計審核的加建電梯工程項目，應當在組織竣工驗收前向公安機關(guān)消防機構申請消防驗收。

既有住宅加建電梯工程竣工驗收合格后，方可投入使用。

第二十九條  業(yè)主應當在建設工程竣工驗收合格之日起15日內向住房和城鄉建設行政主管部門(mén)辦理竣工驗收備案，加建電梯工程應當在竣工驗收后向公安機關(guān)消防機構辦理建設工程竣工驗收消防備案手續。

業(yè)主應當在既有住宅加建電梯工程竣工驗收后6個(gè)月內向市城建檔案館移交建設工程檔案。

第三十條  電梯在投入使用前或投入使用后30日內，應當向質(zhì)量技術(shù)監督管理部門(mén)辦理使用登記。登記標志應當置于或者附著(zhù)于電梯內的顯著(zhù)位置。

業(yè)主應當委托有相應資質(zhì)的電梯維修保養單位對電梯進(jìn)行日常維護保養工作，出資業(yè)主對電梯使用安全負責。

第三十一條  既有住宅增設電梯后，對增加的建筑面積進(jìn)行房產(chǎn)測繪的，業(yè)主應當委托具有房產(chǎn)測繪資質(zhì)的單位進(jìn)行。

第三十二條 既有住宅加建電梯后，業(yè)主可以提交不動(dòng)產(chǎn)權屬證書(shū)、建設工程符合規劃的證明、建設工程竣工驗收證明以及業(yè)主關(guān)于增加建筑面積和電梯設施產(chǎn)權登記約定的書(shū)面材料向不動(dòng)產(chǎn)登記機構共同申請辦理房屋登記。

不動(dòng)產(chǎn)登記機構應當根據業(yè)主的需求或者約定對加建電梯增加的建筑面積和電梯設施按以下不同情形分別作出處理：

（一）業(yè)主共同出資加建電梯，并共同申請將增加建筑面積按公攤面積分攤到戶(hù)的，由不動(dòng)產(chǎn)登記機構對增加建筑面積按分戶(hù)分成面積給予辦理產(chǎn)權登記，并將增加的電梯設施記載在房屋登記簿上；

（二）業(yè)主共同出資加建電梯，未就增加的建筑面積按公攤面積分攤到戶(hù)達成一致意見(jiàn)的，不動(dòng)產(chǎn)登記機構可以根據業(yè)主申請將增加建筑面積和電梯設施記載在房屋登記簿上，對業(yè)主公攤部分面積不作調整；

（三）政府直管公房加建電梯的，按照公房管理需要對增加建筑面積和電梯設施進(jìn)行產(chǎn)權登記。

既有住宅加建電梯，權利人未就增加建筑面積和電梯設施產(chǎn)權登記提出申請的，暫不予登記。

   

第五章  資金籌措

  

第三十三條  既有住宅加建電梯，可以通過(guò)下列渠道籌措建設資金和維修資金：

（一）業(yè)主共同出資：根據所在樓層等因素，由業(yè)主按照一定的分攤比例共同出資，分攤比例由共同出資業(yè)主協(xié)商確定。

（二）屬于政府直管的公房可由公房管理單位利用租金收入出資加建電梯。

（三）社會(huì )投資等其他合法資金來(lái)源。

本條第一款第（一）項規定的資金來(lái)源，業(yè)主可以按照《住房公積金管理條例》及我市有關(guān)規定，向市住房公積金管理中心申請提取本人名下的住房公積金。

通過(guò)上述渠道籌集的電梯維修資金應當按照《住宅專(zhuān)項維修資金管理辦法》的有關(guān)規定進(jìn)行管理。

第三十四條   設立中山市舊樓加建電梯專(zhuān)項補助經(jīng)費。每完成加建一臺電梯補助10萬(wàn)元，業(yè)主中有經(jīng)市民政局認定的低?；虻褪杖肜щy家庭的，市財政按該業(yè)主應分擔的購買(mǎi)電梯設備及電梯安裝費用全額給予補助。舊樓加建電梯申請財政補助的，由舊樓屬地鎮政府（區管委會(huì )、區辦事處）向市住房和城鄉建設主管部門(mén)提出申請。具體申請程序按照相應的舊樓加建電梯財政補助相關(guān)規定執行。

 

第六章  法律責任

  

第三十五條　對已獲得建設工程規劃許可，并依法辦理有關(guān)施工手續的加建電梯工程，相關(guān)業(yè)主應當提供必要的施工便利，不得阻撓、破壞施工。

阻撓、破壞已獲得建設工程規劃許可，并依法辦理有關(guān)施工手續的加建電梯工程建設的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)規定查處。

第三十六條　業(yè)主認為因既有住宅加建電梯侵犯了自己的合法權益要求補償的，由業(yè)主之間協(xié)商解決，協(xié)商不成的，循法定途徑解決。

第三十七條　違反本辦法規定擅自加建電梯的，依照有關(guān)查處違法用地、違法建設的法律、法規規定進(jìn)行處理。

第三十八條  本辦法自2018年12月23日起施行，有效期5年，《中山市既有住宅加建電梯管理辦法》（中府辦〔2015〕62號）同時(shí)廢止。本辦法由中山市人民政府辦公室負責解釋?zhuān)唧w解釋工作由中山市城鄉規劃局承擔。有關(guān)依據發(fā)生變化或者有效期屆滿(mǎn)后，根據實(shí)際情況評估修改。

政策解讀：《中山市既有住宅加建電梯管理辦法（修訂）》的政策解讀

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