長(cháng)府辦發(fā)〔2018〕4號《長(cháng)春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長(cháng)春市職業(yè)病防治規劃（2016-2020年）的通知》

《長(cháng)春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長(cháng)春市職業(yè)病防治規劃（2016-2020年）的通知》








長(cháng)府辦發(fā)〔2018〕4號

長(cháng)春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長(cháng)春市職業(yè)病防治規劃（2016-2020年）的通知

長(cháng)府辦發(fā)〔2018〕4號



各縣（市）、區人民政府，開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市政府各委辦局、各直屬機構：

《長(cháng)春市職業(yè)病防治規劃（2016-2020年）》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。



長(cháng)春市人民政府辦公廳

2018年2月7日



　

長(cháng)春市職業(yè)病防治規劃（2016-2020）



為加強職業(yè)病防治工作，切實(shí)保障勞動(dòng)者健康及相關(guān)權益，促進(jìn)我市社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展，根據《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《國家職業(yè)病防治規劃（2016-2020）》和《吉林省衛生與健康“十三五規劃”》《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省職業(yè)病防治規劃（2016-2020年）的通知》（吉政辦發(fā)〔2017〕31號）等法律、法規和文件要求，結合我市實(shí)際，制定本規劃。

一、規劃背景

《中華人民共和國職業(yè)病防治法》實(shí)施以來(lái)，特別是《國家職業(yè)病防治規劃（2009-2015年）》（國辦發(fā)〔2009〕43號）印發(fā)以來(lái)，在市委、市政府領(lǐng)導下，我市職業(yè)病防治工作取得重大進(jìn)展，各有關(guān)部門(mén)依法履行職業(yè)病防治職責，逐步健全防治體系，重點(diǎn)職業(yè)病監測工作、職業(yè)病防治管理和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系日益完善，保護了勞動(dòng)者身體健康和生命安全。

但是，我市職業(yè)病防治形勢依然嚴峻。一是傳統職業(yè)病依然高發(fā)，塵肺病問(wèn)題不容忽視。我市以汽車(chē)制造為產(chǎn)業(yè)支柱，覆蓋多種傳統工作包括水泥生產(chǎn)、建筑業(yè)、煤礦開(kāi)采等，職業(yè)病危害企業(yè)總數2657家，其中641家企業(yè)申報存在重點(diǎn)職業(yè)病危害因素，接觸人數達20266人。涉及到的重點(diǎn)職業(yè)病危害因素為煤塵（煤矽塵）、矽塵、石棉、苯、鉛、噪聲、布魯氏菌、二甲苯、水泥塵。職業(yè)病診斷機構全年共報告全市各類(lèi)職業(yè)病7種38例，其中塵肺病報告高達28例。二是我市職業(yè)病防治體系亟待完善。目前我市有職業(yè)病診斷機構2家，職業(yè)健康檢查機構13家，職業(yè)健康檢查機構未覆蓋各縣市區，數量不足，職業(yè)衛生服務(wù)水平參差不齊，全市僅有的2家職業(yè)病診斷機構全部坐落于長(cháng)春市城區，各縣（市）區、開(kāi)發(fā)區均未設有職業(yè)病診斷機構；職業(yè)病防治機構專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員數量不足且結構老化、流動(dòng)性大等問(wèn)題突出。部分地區基層管理力量和防治工作基礎薄弱，對危害信息掌握不全，對重點(diǎn)職業(yè)病及職業(yè)病危害因素監測能力不足。與防治職責相適應的技術(shù)支撐、信息監測體系和網(wǎng)絡(luò )等也不健全，宣傳教育培訓和應急救援能力有待加強。三是職業(yè)病危害隱患較大。部分用人單位主要負責人法治意識不強，對勞動(dòng)者職業(yè)健康重視不夠，用于改造工藝技術(shù)、改善作業(yè)環(huán)境、提供防護用品以及組織職業(yè)健康檢查等方面資金投入不足，中、小、微企業(yè)職業(yè)病防護水平低、在產(chǎn)業(yè)結構相對落后的企業(yè)，職業(yè)病危害嚴重并且缺乏必要的防護知識和防護措施，而職工的訴求在不斷增加，由此引起的群體性職業(yè)健康事件日益突出。因職業(yè)病診斷、鑒定、救助等引發(fā)的一系列社會(huì )矛盾和問(wèn)題，給職業(yè)病防治工作帶來(lái)巨大壓力和挑戰。四是新的職業(yè)病危害問(wèn)題不容忽視。隨著(zhù)新技術(shù)、新工藝、新設備和新材料的廣泛應用，新的職業(yè)病危害因素不斷出現，對職業(yè)病防治工作提出新的挑戰。

隨著(zhù)新修訂《中華人民共和國職業(yè)病防治法》的不斷貫徹落實(shí)，尤其是“四個(gè)全面”戰略布局和“健康中國”要求的提出，人民對健康福祉的要求也進(jìn)一步提升，為我市職業(yè)病防治工作帶來(lái)難得的機遇。充分認識到職業(yè)病防治工作任務(wù)的長(cháng)期性、艱巨性和復雜性，夯實(shí)職業(yè)病防治的各項工作基礎，強化職業(yè)病防治的源頭治理、分類(lèi)管理和綜合治理，切實(shí)推動(dòng)用人單位職業(yè)病防治主體責任的有效落實(shí)，是實(shí)現保障廣大勞動(dòng)者職業(yè)健康，推動(dòng)社會(huì )經(jīng)濟可持續發(fā)展的重要保障。

二、指導思想、基本原則和規劃目標

（一）指導思想

全面貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，以保護勞動(dòng)者的健康及促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )和諧發(fā)展為根本目的，堅持以人為本，加強政府領(lǐng)導，落實(shí)用人單位防治主體責任，立足我市市情，突出重點(diǎn)，完善職業(yè)病防治體系建設和職業(yè)健康風(fēng)險監測體系，強化職業(yè)衛生監管，鼓勵全社會(huì )廣泛參與，有效預防和控制職業(yè)病危害，全面提升職業(yè)病防治水平。

（二）基本原則

1．預防為主，源頭治理。堅持標本兼治、防治結合、重在治本，以重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)職業(yè)病危害和重點(diǎn)人群為切入點(diǎn)，引導用人單位開(kāi)展技術(shù)改造和轉型升級，改善工作場(chǎng)所條件，從源頭預防控制職業(yè)病危害。

2．政府主導，協(xié)同負責。加強政府領(lǐng)導，總體統籌和謀劃地區職業(yè)病防治工作，強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)和協(xié)調，明確分工，協(xié)調配合，不斷推進(jìn)職業(yè)病防治監督管理、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷和鑒定、職業(yè)病救治、工傷認定和社會(huì )保障與救助等工作，凝聚職業(yè)病防治合力。

3．依法防治，健全體系。嚴格落實(shí)“依法治國”要求，不斷完善職業(yè)病防治配套的地方性法規、規章和標準，依法依規開(kāi)展各項職業(yè)病防治工作。落實(shí)法定防治職責，堅持管行業(yè)、管業(yè)務(wù)、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)必須管好職業(yè)病防治工作，建立用人單位誠信體系。不斷完善職業(yè)病防治體系，安全生產(chǎn)監管、衛生計生、人力資源和社會(huì )保障等部門(mén)履行職能，建立信息共享平臺，形成職業(yè)病防治工作信息互通、齊抓共管的良好局面。

（三）規劃目標

1．總目標。建立用人單位負責、行政機關(guān)監管、行業(yè)自律、職業(yè)參與和社會(huì )監督的工作機制。建立健全職業(yè)病防治監管體系、職業(yè)病防治和健康風(fēng)險監測技術(shù)支撐體系、企業(yè)管理與監管信息共享體系、應急救援體系和勞動(dòng)用工工傷保險體系，使勞動(dòng)者健康權益得到有效保障。到2020年，基本實(shí)現粉塵和毒物等主要職業(yè)病危害的有效控制，接塵工齡不足5年的勞動(dòng)者新發(fā)塵肺病報告病例數占年度報告總例數的比例得到下降，基本控制重大急性職業(yè)病危害事故的發(fā)生，慢性職業(yè)性化學(xué)中毒、急性職業(yè)性放射性疾病得到有效控制。

2．具體目標。到2020年，實(shí)現以下目標：

--用人單位主體責任有效落實(shí)。在職業(yè)病危害嚴重的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，職業(yè)病危害項目申報率達到85%以上，工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素定期檢測率達到80%以上，接觸職業(yè)病危害的勞動(dòng)者在崗期間職業(yè)健康檢查率及健康監護建檔率達到90%以上，用人單位主要負責人、職業(yè)衛生管理人員職業(yè)衛生培訓率分別達到95%以上，放射工作人員個(gè)人劑量監測率及建檔率達到90%。

--職業(yè)病防治體系基本健全。建立健全市、縣職業(yè)病防治工作聯(lián)席會(huì )議制度。合理布局職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構、職業(yè)健康檢查機構，市級職業(yè)病防治機構要有專(zhuān)門(mén)科室負責職業(yè)衛生工作，縣級行政區域原則上至少確定1家醫療衛生機構承擔本轄區職業(yè)健康檢查工作。完善縣（市）區、開(kāi)發(fā)區職業(yè)衛生監管網(wǎng)絡(luò )，各縣（市）區、開(kāi)發(fā)區要配備專(zhuān)職人員負責職業(yè)衛生監管工作。

--職業(yè)病防治信息監測能力不斷增強。到2018年，完善職業(yè)病危害因素監測報告體系、重點(diǎn)職業(yè)病監測網(wǎng)絡(luò )及職業(yè)健康監護、職業(yè)病診斷和鑒定網(wǎng)絡(luò )報告體系，90%的縣（市）區、開(kāi)發(fā)區開(kāi)展重點(diǎn)職業(yè)病監測工作，職業(yè)病診斷機構報告率達到95%；到2020年，建立由用人單位、技術(shù)服務(wù)機構、職業(yè)健康體檢機構、職業(yè)病診斷和鑒定機構參與的監測體系，形成覆蓋全市的重點(diǎn)職業(yè)病危害因素及職業(yè)病監測網(wǎng)絡(luò )。

--職業(yè)病患者保障和救助水平不斷提高。逐步實(shí)現工傷保險、醫療保險、醫療救助、社會(huì )慈善、商業(yè)保險等制度的有效銜接，符合社會(huì )救助標準的職業(yè)病病人全部納入救助范圍。

三、主要任務(wù)

（一）落實(shí)和強化用人單位職業(yè)病防治的主體責任

1．建立健全職業(yè)病防治責任制。落實(shí)用人單位職業(yè)病防治的主體責任，用人單位法定代表人要親自抓職業(yè)病防治工作；推動(dòng)企業(yè)依法設立職業(yè)衛生管理機構，配備專(zhuān)（兼）職職業(yè)衛生管理人員和技術(shù)人員；建立職業(yè)衛生管理制度和崗位責任體系，層層落實(shí)職業(yè)病防控責任。做到責任到位、投入到位、監管到位、防護到位、應急救援到位。通過(guò)全面落實(shí)全省職業(yè)病危害治理“百千萬(wàn)工程”要求，積極推廣先進(jìn)典型，引領(lǐng)其他用人單位自主履行法定義務(wù)。

2．落實(shí)職業(yè)病危害前期預防制度。建立用人單位建設項目職業(yè)病防護設施“三同時(shí)”（同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用）管理制度，依法如實(shí)申報職業(yè)病危害因素，對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的新建、擴建、改建項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項目，加強職業(yè)病危害預評價(jià)、防護設施設計、控制效果評價(jià)和竣工驗收的管理，做好建設單位組織的驗收活動(dòng)和驗收結果的監督核查工作。

3．加強工作場(chǎng)所職業(yè)病危害前期預防控制措施。開(kāi)展職業(yè)病危害因素風(fēng)險監測、評價(jià)與控制，規范工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素告知制度，為勞動(dòng)者提供符合防治要求的個(gè)人防護用品，在產(chǎn)生嚴重危害的作業(yè)崗位設置危害因素警示標識和說(shuō)明。

4．加強勞動(dòng)者職業(yè)健康監護，依法組織勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，將檢查結果如實(shí)告知本人，為勞動(dòng)者建立職業(yè)健康監護檔案，對遭受或可能遭受職業(yè)病危害的勞動(dòng)者，及時(shí)組織救治、進(jìn)行健康檢查和醫學(xué)觀(guān)察，配合開(kāi)展職業(yè)病診斷與鑒定等工作。

（二）強化職業(yè)病的源頭治理

堅持標本兼治、重在治本，推進(jìn)職業(yè)病危害源頭治理，推動(dòng)職業(yè)病危害嚴重行業(yè)領(lǐng)域用人單位工藝改造和轉型升級，做好職業(yè)病危害嚴重的用人單位的落后工藝、材料和設備淘汰、限制、更新、改造等工作，推廣有利于保護勞動(dòng)者健康的新技術(shù)、新工藝、新設備和新材料。開(kāi)展職業(yè)病危害基本情況普查，做好信息統計與分析工作，掌握產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位基本情況，以及危害地區、行業(yè)、崗位、人群分布等基本信息。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域特別是礦山、有色金屬、冶金、建材等行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害治理，以職業(yè)性塵肺病、化學(xué)中毒為重點(diǎn)，突出高危粉塵、高毒等重點(diǎn)職業(yè)病危害因素治理。開(kāi)展職業(yè)病危害治理幫扶行動(dòng)，建立職業(yè)病危害項目資金扶持制度，做好中小微型用人單位職業(yè)病防治公益性指導援助工作。加強對新發(fā)職業(yè)病危害的研究識別、評價(jià)與控制。

（三）加大職業(yè)衛生監管執法力度

探索建立職業(yè)衛生分級、分類(lèi)監管模式，創(chuàng )新職業(yè)衛生監管方式，推動(dòng)多部門(mén)聯(lián)合執法，提高職業(yè)衛生監督執法效能和水平。逐步健全監管執法隊伍，充實(shí)縣（市）區、鄉（鎮）職業(yè)衛生監管力量。加強職業(yè)衛生監管執法裝備建設。建立職業(yè)衛生監管人員培訓與管理制度，提高職業(yè)衛生執法隊伍的專(zhuān)業(yè)素養和執法水平。全面推進(jìn)職業(yè)衛生“雙隨機”抽查和重點(diǎn)監督檢查工作，建立職業(yè)衛生“雙隨機”抽查和重點(diǎn)監督檢查工作制度，制定隨機抽查事項清單，建立執法檢查人員名錄庫和隨機抽查對象名錄庫，嚴格執法程序、統一執法標準、規范執法行為。合理分配執法力量，突出執法重點(diǎn)，督促用人單位加強對農民工、勞務(wù)派遣人員等職業(yè)病危害高風(fēng)險人群的職業(yè)健康管理，加大對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、存在職業(yè)病危害的建設項目以及職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構、職業(yè)病診斷機構和職業(yè)健康檢查機構的監督檢查力度，依法嚴肅查處違法行為。繼續深化職業(yè)病危害嚴重行業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)項整治，加強職業(yè)病危害的源頭管理和過(guò)程管控，推動(dòng)職業(yè)病危害嚴重用人單位轉型升級和淘汰退出，對職業(yè)病危害嚴重、改造后仍無(wú)法達標的用人單位，嚴格依法責令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者依照法定程序責令停建、關(guān)閉。依據執法檢查、群眾舉報、事故調查等掌握的情況，建立用人單位和職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構“黑名單”制度，將工作場(chǎng)所職業(yè)病危害嚴重、防護條件惡劣、對勞動(dòng)者職業(yè)健康造成重大損害的用人單位和違法違規的職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構納入“黑名單”，定期向社會(huì )公布并通報有關(guān)部門(mén)。加強行業(yè)組織建設，注重發(fā)揮行業(yè)組織在職業(yè)衛生監管中的作用，為用人單位提供職業(yè)衛生知識、職業(yè)健康咨詢(xún)等服務(wù)，幫助其改善作業(yè)環(huán)境。

（四）全面提升防治服務(wù)水平

1．完善職業(yè)病防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。按照區域覆蓋、合理配置的原則，根據長(cháng)春市職業(yè)人群規模和職業(yè)病危害特點(diǎn)，合理確定職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷機構布局、規模、功能與數量，鼓勵具備條件的醫療衛生機構開(kāi)展職業(yè)病診斷、職業(yè)健康檢查工作。推動(dòng)職業(yè)衛生工作重心下沉，逐步引導基層醫療衛生機構參與職業(yè)健康管理和健康促進(jìn)工作。進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序、優(yōu)化流程，提升職業(yè)健康檢查機構服務(wù)用人單位的效能和質(zhì)量，提高職業(yè)病診斷機構的診斷能力與水平，切實(shí)滿(mǎn)足職業(yè)病病人需要。

2．加強職業(yè)病防治人才隊伍建設和基礎設施建設。繼續健全職業(yè)衛生和放射衛生防治服務(wù)體系，制定培訓計劃，加強人才的培養，加大職業(yè)病防治技能培訓力度，提升技術(shù)人員服務(wù)能力，著(zhù)力提高市級服務(wù)水平。加大放射衛生技術(shù)人員隊伍擴充和設備投入力度，滿(mǎn)足勞動(dòng)者和用人單位多層次、多樣化的職業(yè)病防治服務(wù)需求。充分發(fā)揮好疾病預防控制機構、職業(yè)病防治院所在放射衛生工作中的作用。

3．建立健全職業(yè)病防治專(zhuān)家管理制度。細化職業(yè)病防治專(zhuān)家選用條件、程序、使用、考評、更新和分類(lèi)管理要求，規范專(zhuān)家組的建立和使用，切實(shí)發(fā)揮職業(yè)病防治專(zhuān)家在職業(yè)病防治政策制定、監督執法、技術(shù)審查等方面的技術(shù)支撐作用。

（五）落實(shí)救助保障措施

規范用人單位勞動(dòng)用工管理，依法簽訂勞動(dòng)合同，督促用人單位在勞動(dòng)合同中明確勞動(dòng)保護、勞動(dòng)條件和職業(yè)病危害防護等內容。在重點(diǎn)行業(yè)中推行集體協(xié)商集體合同制度，指導用人單位簽訂勞動(dòng)安全衛生專(zhuān)項集體合同，以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)，督促勞動(dòng)關(guān)系雙方認真履行防治責任。督促用人單位按時(shí)足額繳納工傷保險費，推行工傷保險費率與職業(yè)病危害程度掛鉤浮動(dòng)制度。做好工傷保險與基本醫療保險、大病保險、醫療救助、社會(huì )慈善、商業(yè)保險等有效銜接，及時(shí)讓符合條件的職業(yè)病病人按規定享受大病保險待遇和納入醫療救助范圍，減輕病人醫療費用負擔。將符合條件的塵肺病等職業(yè)病病人家庭及時(shí)納入最低生活保障范圍；對遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難的，按規定及時(shí)給予救助。

（六）推進(jìn)防治信息化建設

按照國家職業(yè)病防治信息監測和統計要求，有效利用職業(yè)病防治綜合信息平臺，加強重點(diǎn)職業(yè)病監測與職業(yè)病危害因素監測報告和管理工作網(wǎng)絡(luò )化管理，將職業(yè)病防治納入全民健康保障信息化工程，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算等技術(shù)做好防治工作。建立安全生產(chǎn)監管、衛生計生、人力資源和社會(huì )保障等職業(yè)病防治責任部門(mén)之間職業(yè)病防治信息互通和共享的機制，逐步實(shí)現職業(yè)病危害申報、職業(yè)病危害因素監測、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷和鑒定、職業(yè)病病人工傷保險落實(shí)等信息的互聯(lián)互通，提高職業(yè)衛生各項工作的效率。開(kāi)展職業(yè)病危害狀況摸底調查和職業(yè)病危害定期申報、更新和統計工作，實(shí)現職業(yè)病防治信息的動(dòng)態(tài)監測，強化防治信息服務(wù)于政策制定、監管計劃制定與考核評估的作用。

（七）開(kāi)展宣傳教育和健康促進(jìn)

建設集宣傳、教育、展示、交流與培訓等多功能于一體的市級職業(yè)病防治宣教平臺（基地），以聲、光、電及講解的形式進(jìn)行職業(yè)病科普知識的宣傳。開(kāi)發(fā)通俗易懂的宣傳材料，以讀本、手冊、視頻短片、漫畫(huà)等形式，充分發(fā)揮主流媒體的權威性和新媒體的便捷性，在全社會(huì )廣泛宣傳職業(yè)病防治法律法規、相關(guān)標準及職業(yè)病防治先進(jìn)經(jīng)驗和典型，營(yíng)造關(guān)注職業(yè)病防治工作、關(guān)愛(ài)勞動(dòng)者職業(yè)健康的社會(huì )氛圍。依托長(cháng)春市職業(yè)病防治宣教平臺（基地），抓好用人單位主要負責人、職業(yè)衛生管理員及從事職業(yè)病危害嚴重崗位作業(yè)人員的分類(lèi)培訓和考核工作，切實(shí)提升主要負責人職業(yè)病防治的責任意識、職業(yè)衛生管理人員職業(yè)病防治的水平及從事職業(yè)病危害作業(yè)勞動(dòng)者的職業(yè)病危害防護意識和技能。推動(dòng)用人單位職業(yè)健康教育和職業(yè)健康促進(jìn)工作，創(chuàng )新方式方法，推動(dòng)“健康企業(yè)”建設，把“健康企業(yè)”創(chuàng )建納入“健康城市”建設的重要內容，引導用人單位營(yíng)造有益于勞動(dòng)者職業(yè)健康的工作環(huán)境。

（八）加強科研及成果轉化應用

鼓勵和支持職業(yè)病防治基礎性科研工作，在重點(diǎn)人群和重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展流行病學(xué)調查和早期職業(yè)健康損害、新發(fā)職業(yè)病危害因素等研究，為制定防治政策提供依據。重點(diǎn)攻關(guān)職業(yè)性塵肺病、化學(xué)中毒、噪聲聾、放射性疾病等防治技術(shù)，以及粉塵、毒害物質(zhì)等致病因素的檢測及監測技術(shù)。加快科技成果轉化應用工作，推廣以無(wú)毒代替有毒、低毒代替高毒等新技術(shù)、新工藝、新設備和新材料。加強國際合作，吸收、借鑒和推廣國際先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和成功經(jīng)驗。

四、保障措施

（一）加強政府領(lǐng)導，提升職業(yè)病防治工作能力

各縣（市）區、開(kāi)發(fā)區要認真貫徹落實(shí)職業(yè)病防治法，把職業(yè)病防治工作納入本地區的經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，統一負責、領(lǐng)導本地區的職業(yè)病防治工作，建立涵蓋縣（市）、區和鄉鎮（街道）各級政府和責任部門(mén)的職業(yè)病防治目標與責任考核制度，落實(shí)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的責任體系。完善各級職業(yè)病防治工作聯(lián)席會(huì )議制度的建設，及時(shí)處理職業(yè)衛生安全監管工作中需要跨部門(mén)協(xié)調解決的問(wèn)題，加強職業(yè)病防治工作中重大問(wèn)題的共同研究、決策、部署和行動(dòng)，構建政府、部門(mén)、用人單位、社會(huì )之間緊密配合的職業(yè)病防治長(cháng)效機制。

（二）落實(shí)部門(mén)責任，切實(shí)履行職業(yè)病防治職責

各級職業(yè)病防治責任部門(mén)要按照職業(yè)病防治法要求，切實(shí)履行責任，加強職業(yè)病防治的協(xié)調配合，共同做好職業(yè)病防治工作，保障規劃目標和任務(wù)落實(shí)到位。

1．安全生產(chǎn)監管部門(mén)負責組織起草職業(yè)衛生監管有關(guān)地方性法規、用人單位（煤礦除外，下同）職業(yè)衛生監管相關(guān)規章以及全市職業(yè)衛生標準中的用人單位職業(yè)病危害因素工程控制、職業(yè)病防護設施、個(gè)體職業(yè)病防護等相關(guān)標準草案；負責新建、改建、擴建工程項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)的職業(yè)衛生“三同時(shí)”監督檢查；負責職業(yè)衛生檢測、評價(jià)技術(shù)服務(wù)機構的資質(zhì)認定和監督管理工作；負責用人單位職業(yè)衛生監督檢查工作，依法監督用人單位貫徹國家和省有關(guān)職業(yè)病法律法規和規章標準情況，組織查處職業(yè)病危害事故和違法違規行為；負責監督管理用人單位職業(yè)病危害項目申報工作；負責組織指導并監督檢查有關(guān)職業(yè)病衛生培訓工作；負責監督檢查和督促用人單位依法建立職業(yè)病危害因素檢測、評價(jià)、勞動(dòng)者職業(yè)健康監護、相關(guān)職業(yè)衛生檢查等管理制度；監督檢查和督促用人單位提供勞動(dòng)者健康損害與職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史等相關(guān)證明材料；參與職業(yè)病危害事故應急救援工作。各級煤礦安全監察機構負責煤礦企業(yè)工作場(chǎng)所的職業(yè)衛生安全監督管理。

2．衛生計生部門(mén)負責組織開(kāi)展重點(diǎn)職業(yè)病的風(fēng)險監測和專(zhuān)項調查，對職業(yè)健康風(fēng)險進(jìn)行評估，及時(shí)掌握我市重點(diǎn)職業(yè)病的發(fā)病特點(diǎn)和規律，對全市職業(yè)病防治情況進(jìn)行統計和調查分析;審批承擔職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷的醫療衛生機構以及承擔醫療機構放射性危害因素評價(jià)、檢測的放射衛生技術(shù)服務(wù)機構并進(jìn)行監督管理，規范職業(yè)病的檢查和救治；負責職業(yè)病診斷和鑒定；負責職業(yè)病統計報告的管理工作；加強職業(yè)病防治機構和職業(yè)衛生人員的能力建設，開(kāi)展職業(yè)衛生醫師專(zhuān)項培訓；負責醫療衛生機構放射性職業(yè)病危害控制的監督管理，負責醫用放射診療許可證發(fā)放和管理工作。

3．人力資源和社會(huì )保障部門(mén)負責落實(shí)勞動(dòng)合同、工傷保險的監督管理和職業(yè)病人保障等工作。

4．民政部門(mén)負責符合社會(huì )救助條件的用人單位已經(jīng)不存在或者無(wú)法確認勞動(dòng)關(guān)系的職業(yè)病病人的醫療救助和生活等方面的救助保障工作。

5．工會(huì )組織負責依法對職業(yè)病防治工作進(jìn)行監督，參與職業(yè)病危害事故調查處理，反映勞動(dòng)者職業(yè)健康方面的訴求，提出意見(jiàn)和建議，維護勞動(dòng)者合法權益。

6．宣傳部門(mén)負責組織新聞媒體做好職業(yè)病防治宣傳、輿論引導和監督工作。

7．發(fā)展改革部門(mén)負責協(xié)助衛生計生部門(mén)開(kāi)展職業(yè)病防治機構的公共衛生基礎設施建設項目的前期工作，并在符合國家扶持方向的前提下組織申報中央及省預算內基本建設資金。

8．工業(yè)和信息化部門(mén)負責加強行業(yè)管理，推廣應用降低職業(yè)病危害的新技術(shù)、新工藝和新材，積極落實(shí)國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，限制和減少職業(yè)病危害嚴重的落后技術(shù)、工藝和材料。

9．財政部門(mén)負責安排職業(yè)衛生監督檢查、宣傳教育、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓以及職業(yè)病危害專(zhuān)項調查與職業(yè)健康監測、風(fēng)險評估等必要的職業(yè)病防治工作所需經(jīng)費。

10．科技部門(mén)負責按照職業(yè)病防治工作發(fā)展需求，加強職業(yè)病防治工作的科技支持。

（三）加大資金投入，保證職業(yè)病防治規劃順利實(shí)施

各縣（市）區、開(kāi)發(fā)區要加大財政支持力度，合理安排職業(yè)病防治所需經(jīng)費，將職業(yè)病防治工作經(jīng)費列入本級財政預算，按計劃、分年度、有步驟地用于職業(yè)病防治規劃中的各項任務(wù)，并加強對職業(yè)病防治任務(wù)完成情況和財政資金的使用進(jìn)行績(jì)效考核，提高資金使用效率。加大政府購買(mǎi)職業(yè)病防治技術(shù)服務(wù)的力度，進(jìn)一步提升各類(lèi)職業(yè)病防治資源利用效能。積極探索建立多元化的職業(yè)病防治資金籌措機制，鼓勵和引導社會(huì )資本投入職業(yè)病防治領(lǐng)域。

（四）健全地方法規和標準

進(jìn)一步完善地方職業(yè)病防治法規。健全高危粉塵、高毒和醫用輻射防護等特殊作業(yè)管理，以及職業(yè)病危害評價(jià)、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷與鑒定等管理制度實(shí)施細則。制定職業(yè)病報告、職業(yè)健康管理等工作規范。完善重點(diǎn)職業(yè)病、職業(yè)性放射性疾病等監測和職業(yè)健康風(fēng)險評估技術(shù)方案。

（五）加強人才隊伍建設

各縣（市）區、開(kāi)發(fā)區要強化職業(yè)病防治和技術(shù)服務(wù)專(zhuān)業(yè)隊伍建設，重點(diǎn)加強疾病預防控制機構、職業(yè)病防治院所、綜合性醫院和專(zhuān)科醫院職業(yè)病科等梯隊建設，提高縣、鄉級職業(yè)衛生服務(wù)能力。接觸職業(yè)病危害因素勞動(dòng)者多、危害程度嚴重的用人單位，要強化專(zhuān)（兼）職職業(yè)衛生技術(shù)人員儲備。加大培訓力度，重點(diǎn)加強對臨床和公共衛生復合型人才的培養。

五、督導與評估

市安全生產(chǎn)監管部門(mén)、衛生計生部門(mén)要適時(shí)組織開(kāi)展規劃實(shí)施的督查和評價(jià)工作，2020年將組織規劃實(shí)施的終期評估。各縣（市）區、開(kāi)發(fā)區要結合工作實(shí)際研究制定本地區職業(yè)病防治規劃，明確階段性目標和工作任務(wù)，加大督導檢查力度，確保目標任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

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本文關(guān)鍵詞： 長(cháng)府辦發(fā), 長(cháng)春市