連政辦發(fā)〔2019〕115號《連云港市人民政府辦公室關(guān)于加強非洲豬瘟防控工作的實(shí)施意見(jiàn)》

《連云港市人民政府辦公室關(guān)于加強非洲豬瘟防控工作的實(shí)施意見(jiàn)》






連政辦發(fā)〔2019〕115號

各縣、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

為貫徹落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于加強非洲豬瘟防控工作的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔2019〕69號）要求，進(jìn)一步加強我市非洲豬瘟防控工作，全面提升動(dòng)物疫病防控能力，結合我市非洲豬瘟防控工作實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、開(kāi)展養殖環(huán)境凈化

（一）嚴格動(dòng)物防疫條件。按照農村人居環(huán)境整治及動(dòng)物疫病防控要求，不符合動(dòng)物防疫條件、糞污治理不達標的養豬場(chǎng)（戶(hù)）不得補欄，并加強引導，有序退出。（市農業(yè)農村局、各縣區政府負責落實(shí)。以下均需各縣區政府負責落實(shí)，不再列出）

（二）嚴格落實(shí)消毒措施。督促養豬場(chǎng)（戶(hù)）建立科學(xué)消毒制度，嚴格運輸車(chē)輛、人員、物品等清洗消毒，切斷疫病傳播途徑，降低疫情防范風(fēng)險。（市農業(yè)農村局負責）

二、加強餐廚廢棄物管理

（三）實(shí)行餐廚廢棄物集中處理。對餐廚廢棄物實(shí)行統一收集、密閉運輸、集中處理、閉環(huán)監管。加快餐廚廢棄物處理能力建設，建立完善餐廚廢棄物付費處理和資源化利用長(cháng)效機制。（市城管局、市發(fā)改委負責）

（四）落實(shí)餐廚廢棄物監管責任。建立完善政府主導，城管牽頭，公安、農業(yè)農村、市場(chǎng)監督等部門(mén)各司其職的餐廚廢棄物全鏈條監管體系，強化協(xié)調聯(lián)動(dòng)，嚴厲打擊收集、運輸、處置各環(huán)節違法行為。對因飼喂餐廚廢棄物引發(fā)疫情或造成疫情擴散的，不給予強制撲殺補助，并追究各環(huán)節監管責任。（市城管局、市市場(chǎng)監管局、市農業(yè)農村局、市公安局、市財政局等負責）

三、規范生豬檢疫監管

（五）嚴格實(shí)施產(chǎn)地檢疫。嚴格履行檢疫程序，落實(shí)養殖場(chǎng)（戶(hù)）產(chǎn)地檢疫申報主體責任。持續加強檢疫申報點(diǎn)建設，配備必需的檢疫設施設備。（市農業(yè)農村局負責）

（六）加強調運監管。嚴格生豬運輸車(chē)輛備案管理，鼓勵企業(yè)使用專(zhuān)業(yè)化、標準化、集裝化的運輸工具運輸生豬。積極推行車(chē)輛憑消毒單據運輸制度，鼓勵企業(yè)自建高溫洗消中心，消除運輸工具傳播疫情的風(fēng)險隱患。嚴格落實(shí)外埠入蘇動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品指定通道和備案管理制度，強化運輸環(huán)節檢查、消毒工作。加強跨省引進(jìn)動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的落地監管工作，嚴厲打擊各類(lèi)違法調運行為。（市農業(yè)農村局、市交通局、市公安局等負責）

（七）嚴格屠宰企業(yè)監管。按照生豬屠宰檢疫規程要求，督促生豬屠宰企業(yè)落實(shí)生豬入場(chǎng)檢疫、肉品品質(zhì)檢驗、產(chǎn)品出廠(chǎng)驗證章、環(huán)境消毒及無(wú)害化處理等主體責任。按規定足額配備官方獸醫，官方獸醫數量不足的地區，可通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式提供協(xié)檢服務(wù)。生豬屠宰企業(yè)要為官方獸醫開(kāi)展檢疫提供人員協(xié)助和必要條件，官方獸醫要依法履行檢疫和監管職能，督促屠宰企業(yè)做好非洲豬瘟“頭頭采、批批檢、全覆蓋”。建立生豬屠宰企業(yè)暫存產(chǎn)品抽檢制度，強化溯源追蹤。持續打擊私屠濫宰、注水注藥、屠宰加工販賣(mài)病死豬等違法違規行為，加強行刑銜接，嚴禁“以罰代刑”。對因環(huán)保不達標、動(dòng)物防疫不符合要求、安全生產(chǎn)管理不符合規定或因檢測不到位、造假等原因導致非洲豬瘟疫情擴散的，依法取消生豬定點(diǎn)屠宰資格。（市農業(yè)農村局、市市場(chǎng)監管局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市人社局等負責）

（八）嚴格證章標志管理。加強對檢疫出證人員的教育培訓和日常監督管理，提高依法履職能力。規范動(dòng)物衛生證章標志使用和管理，明確出證人員的權限和責任。對開(kāi)具虛假檢疫證明、不檢疫就出證、違規出證等行為，依法依規嚴肅追究有關(guān)人員責任。對違規使用、倒賣(mài)產(chǎn)地檢疫證明，以及偽造、使用偽造檢疫證明等動(dòng)物衛生證章標志的，予以嚴厲打擊。（市農業(yè)農村局、市市場(chǎng)監管局、市公安局等負責）

四、加強生豬產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)環(huán)節監管

（九）實(shí)施加工經(jīng)營(yíng)主體檢查檢測制度。督促豬肉制品加工企業(yè)、生豬產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者嚴格履行進(jìn)貨查驗和記錄責任，確保生豬產(chǎn)品原料來(lái)自合規的定點(diǎn)屠宰企業(yè)。采購進(jìn)口生豬產(chǎn)品的應附有合法入境檢驗檢疫證明。豬肉制品加工企業(yè)對未經(jīng)非洲豬瘟病毒檢測的生豬產(chǎn)品原料，要自行或委托具有資質(zhì)的單位開(kāi)展非洲豬瘟病毒核酸檢測并做好記錄。（市市場(chǎng)監管局、連云港海關(guān)等負責）

（十）強化加工經(jīng)營(yíng)環(huán)節監督檢查。要加強對豬肉制品加工企業(yè)、食用農產(chǎn)品交易市場(chǎng)、銷(xiāo)售企業(yè)和餐飲企業(yè)的監督檢查，并依法依規組織對生豬產(chǎn)品和豬肉制品開(kāi)展抽檢。對監督檢查中發(fā)現違法行為的，要依法依規從嚴從重查處。市場(chǎng)監管部門(mén)和農業(yè)農村部門(mén)要加強溝通聯(lián)系，明確非洲豬瘟病毒核酸檢測方法和相關(guān)要求。對非洲豬瘟病毒核酸復檢為陽(yáng)性的，所在地人民政府應組織市場(chǎng)監管部門(mén)、農業(yè)農村部門(mén)及時(shí)進(jìn)行處置并開(kāi)展溯源調查。（市市場(chǎng)監管局、市農業(yè)農村局、市財政局等負責）

五、加強進(jìn)出境管理

（十一）強化進(jìn)出境檢疫監管。嚴格進(jìn)出境檢驗檢疫，禁止疫區產(chǎn)品進(jìn)口。對進(jìn)口動(dòng)物及動(dòng)物制品，必須按照要求實(shí)施查驗。強化運輸工具檢查，發(fā)現疫區豬肉及其制品的，實(shí)施封存，未經(jīng)許可不得啟封動(dòng)用；對運輸工具上產(chǎn)生的動(dòng)植物性廢棄物、泔水等一律作無(wú)害化處理，不得擅自?huà)仐?。強化對旅客攜帶物、國際郵寄物的監管，對截獲的豬肉及其制品，按相關(guān)規定及時(shí)予以處理。（連云港海關(guān)等負責）

（十二）嚴厲打擊生豬和生豬產(chǎn)品走私。繼續開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)，以分散打擊與集中打擊相結合的方式，持續保持海上、關(guān)區、陸路邊境等打擊走私高壓態(tài)勢。（連云港海關(guān)、市公安局、市農業(yè)農村局、市市場(chǎng)監管局等負責）

六、加強動(dòng)物防疫體系建設和責任落實(shí)

（十三）穩定機構隊伍。各級人民政府要高度重視動(dòng)物防疫和市場(chǎng)監管隊伍建設，采取有效措施穩定和強化市縣鄉三級獸醫隊伍。依托現有機構編制資源，建立健全市、縣兩級動(dòng)物衛生監督機構和動(dòng)物疫病預防控制機構。整合鄉鎮現有站所、分局執法力量和資源，完善鄉鎮畜牧獸醫工作人員配備，加強鄉鎮防控、監管隊伍建設。將動(dòng)物疫病防控、動(dòng)物衛生監督和食品安全監管所需經(jīng)費納入本級財政年度預算，切實(shí)落實(shí)動(dòng)物疫病防控技術(shù)人員和官方獸醫的醫療衛生津貼。（市委編辦、市人社局、市財政局、市農業(yè)農村局、市市場(chǎng)監管局等負責）

（十四）完善動(dòng)物防疫體系。補齊動(dòng)物防疫設施設備短板，推進(jìn)市、縣兩級獸醫實(shí)驗室升級改造、補齊更新檢驗檢測設備等基礎設施建設，提升檢驗檢測能力。嚴格落實(shí)市、縣兩級檢測經(jīng)費，確保檢驗檢測正常開(kāi)展。優(yōu)化調整無(wú)害化收集處理體系布局，加快推進(jìn)無(wú)害化收集處理體系升級改造。加快信息系統建設，對非洲豬瘟防控各環(huán)節實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+”監管，通過(guò)信息化、智能化、大數據等手段實(shí)現畜牧獸醫全過(guò)程全鏈條可追溯管理。嚴格落實(shí)病死畜禽無(wú)害化處理資金配套政策，進(jìn)一步完善撲殺補助機制，加快補助發(fā)放進(jìn)度。（市發(fā)改委、市農業(yè)農村局、市工信局、市市場(chǎng)監管局等負責）

（十五）壓實(shí)各方責任。壓實(shí)政府屬地管理責任。各級人民政府對本轄區非洲豬瘟等動(dòng)物疫病防控工作負總責，主要負責人是第一責任人。堅持以縣區為單元，進(jìn)一步完善和落實(shí)鄉鎮副科級以上干部包片、其他干部包村、村組干部包場(chǎng)（戶(hù)）的防控網(wǎng)格化“三包”管理。壓實(shí)部門(mén)監督管理責任，逐項明確各環(huán)節監管責任單位和職責分工。壓實(shí)從業(yè)人員防疫主體責任。督促生豬和生豬產(chǎn)品從業(yè)人員嚴格規范生豬和生豬產(chǎn)品調運申報、環(huán)境和車(chē)輛消毒、病死豬和生豬產(chǎn)品無(wú)害化處理、非洲豬瘟自檢等各項綜合防控措施，自覺(jué)履行防疫主體職責。（市農業(yè)農村局、市市場(chǎng)監管局、市公安局、市交通局、市城管局等負責）

（十六）嚴肅追責問(wèn)責。逐級建立追責、問(wèn)責機制，對責任不落實(shí)、落實(shí)不到位的嚴肅追責。加強對關(guān)鍵防控措施落實(shí)情況的監督檢查，確保各項措施落實(shí)落細。對因隱瞞不報、不及時(shí)報告或處置措施不到位等問(wèn)題導致疫情擴散蔓延的，從嚴追責問(wèn)責。加強警示教育和提醒，堅決查處失職瀆職等違法違規行為，涉及犯罪的，移交有關(guān)機關(guān)嚴肅處理。對在非洲豬瘟等動(dòng)物疫病防控工作中做出突出貢獻的單位和個(gè)人，按有關(guān)規定予以褒獎。（市紀委監委、市人社局、市財政局、市農業(yè)農村局、市市場(chǎng)監管局等負責）

連云港市人民政府辦公室

2019年12月25日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

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