寶政發(fā)〔2018〕21號《寶雞市人民政府關(guān)于開(kāi)展“森林四圍”建設加快國土綠化的實(shí)施意見(jiàn)》

《寶雞市人民政府關(guān)于開(kāi)展“森林四圍”建設加快國土綠化的實(shí)施意見(jiàn)》










寶政發(fā)〔2018〕21號

各縣、區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

為扎實(shí)開(kāi)展“森林四圍”建設（森林圍市、圍城、圍鎮、圍村），進(jìn)一步鞏固拓展國家森林城市建設成果，提升我市國土綠化水平，打造升級版的綠色美麗寶雞，特提出本實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，以擴大城鄉綠化覆蓋、增強森林生態(tài)功能、提升生態(tài)環(huán)境承載力、振興鄉村生態(tài)產(chǎn)業(yè)為目標，以生態(tài)惠民、綠色富民為核心，以保育并舉、轉型升級、提質(zhì)增效為主線(xiàn)，樹(shù)立森林生態(tài)理念，建設森林服務(wù)設施，繁榮森林生態(tài)文化，構建“讓森林走進(jìn)城鄉，讓城鄉擁抱森林”的全域森林生態(tài)系統，滿(mǎn)足城鄉居民對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的普遍需求，為譜寫(xiě)美麗中國、美麗陜西建設的寶雞篇章作出積極貢獻。

（二）基本原則

1.堅持保育結合、應綠盡綠。在優(yōu)先保護現有綠色資源的前提下，充分利用自然生態(tài)系統的自我修復能力，促進(jìn)植被恢復。對城鄉宜林宜綠國土資源，堅持造林造景結合，確保應綠盡綠，促進(jìn)全域空間綠化美化。

2.堅持因地制宜，重點(diǎn)突出。根據不同區域的自然環(huán)境，采取相應綠化美化措施，突出構建南北兩個(gè)森林屏障、貫通全市交通沿線(xiàn)綠色通道、營(yíng)造渭河北坡彩葉片林和修復生態(tài)、恢復河流濕地植被、綠化美化全市出入境口等重點(diǎn)，不斷提升綠色美麗寶雞建設水平。

3.堅持政府引導、社會(huì )參與。充分發(fā)揮政府行政引導和社會(huì )導向作用，調動(dòng)社會(huì )力量大力開(kāi)展植樹(shù)造林、植綠造景，形成全社會(huì )參與“森林四圍”建設和國土綠化工作的合力。

4.堅持以人為本、改善民生。把“森林四圍”、國土綠化與助推脫貧攻堅、振興鄉村生態(tài)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農民增收、生態(tài)治污降霾結合起來(lái)，實(shí)現生態(tài)、經(jīng)濟、社會(huì )效益相統一。

（三）總體目標

著(zhù)力構建布局科學(xué)、結構優(yōu)化、功能完備、效益顯著(zhù)的森林生態(tài)安全體系。自2018年秋冬季開(kāi)始，利用5年時(shí)間，全市完成造林150萬(wàn)畝，森林撫育和低效林改造100萬(wàn)畝，森林覆蓋率達到56%以上；市區建成區綠化覆蓋率達到43 %，人均公園綠地面積達到13平方米，新建地面停車(chē)場(chǎng)喬木樹(shù)冠覆蓋率達到 30 %以上，實(shí)現“300米見(jiàn)景、500米見(jiàn)林、林蔭路90%”的綠化目標；9個(gè)縣城全部達到省級森林城市標準；全市50個(gè)重點(diǎn)建制鎮全部創(chuàng )建成為森林特色小鎮，鎮綠化覆蓋率不低于35%，人均公園綠地面積不低于9平方米；關(guān)中川塬450個(gè)村每村建設片林不少于50畝，綠化覆蓋率達到40%。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）著(zhù)力推進(jìn)森林圍市，構建城市森林生態(tài)屏障

市區要以建設園林式單位、園林式居住區為載體，增建花卉景觀(guān)，推行立體綠化，實(shí)現森林進(jìn)城、圍城、花卉美城，構建完善的園林城市、花園城市生態(tài)體系。秦嶺北麓臺塬地帶，要堅持生態(tài)保護優(yōu)先，大力發(fā)展以森林康養為主的郊野游園、生態(tài)公園，兼顧發(fā)展時(shí)令鮮果經(jīng)濟林和苗木花卉產(chǎn)業(yè)，打造市區南部森林屏障。渭河北坡主要以彩葉片林提升、塬頂林帶全線(xiàn)貫通、陡崖陡坡綠化治理和生態(tài)修復為主，全方位打造不同區域的森林生態(tài)公園，提升北坡彩色生態(tài)景觀(guān)屏障建設水平。

（二）著(zhù)力推進(jìn)森林圍城，實(shí)現森林縣城全覆蓋

全市9個(gè)縣城要圍繞森林城市目標，對照省定標準，積極開(kāi)展創(chuàng )建活動(dòng)，逐步實(shí)現縣域森林城市全覆蓋。岐山縣主要做好森林城市成果鞏固提升工作，其他未建成省級森林城市的8個(gè)縣，每縣至少要規劃建設1個(gè)森林生態(tài)公園，在縣城出入口、高速干道和等級公路出入口建設園林景觀(guān)綠島，達到森林縣城景觀(guān)效果。山區縣城要通過(guò)營(yíng)造景觀(guān)彩葉片林，做到縣城周邊坡面應綠盡綠，全部綠化美化。川塬縣城要建設寬幅不低于20米的景觀(guān)林或花木圍城林帶。圍城建設中，優(yōu)先使用本地鄉土樹(shù)木，慎重選擇外來(lái)樹(shù)種，禁止移植古樹(shù)、大樹(shù)進(jìn)城，推廣全冠造林，提升城市森林樹(shù)種的豐富性和多樣性。

（三）著(zhù)力推進(jìn)森林圍鎮，積極創(chuàng )建森林特色小鎮

全市所有建制鎮要以鎮區為中心，加快交通沿線(xiàn)、農田林網(wǎng)、鎮村駐地、村旁、水旁、宅旁造林綠化和美化提升。每個(gè)重點(diǎn)建制鎮都要營(yíng)造寬幅不低于10米的景觀(guān)或經(jīng)濟林帶，建設1個(gè)群眾文化活動(dòng)綠地游園綜合廣場(chǎng)。在綠化樹(shù)種選擇上，注重鄉土樹(shù)種，圍繞打造森林特色小鎮，充分挖掘鎮域森林文化特色，構筑鎮域森林生態(tài)體系和森林生態(tài)景觀(guān)。

（四）著(zhù)力推進(jìn)森林圍村，打造生態(tài)美麗家園

關(guān)中川塬450個(gè)村，每村要圍繞振興鄉村生態(tài)產(chǎn)業(yè)，努力構建村莊森林生態(tài)景觀(guān)和道路、水系、農田防護林網(wǎng)。川塬各行政村已硬化鄉村道路、灌溉渠道、村間澇池周邊，要做到全部綠化。要按照陜西省“三化一片林”建設標準，以房前屋后、公共空閑地、村莊周?chē)?、村主干道等開(kāi)展工作，全面綠化農戶(hù)宅基之間撩荒地、邊角地、空閑地做到宜綠盡綠。積極引導開(kāi)展全國生態(tài)文化村創(chuàng )建活動(dòng)，使良好生態(tài)環(huán)境成為承載鄉愁的美好印記。

（五）著(zhù)力推進(jìn)濕地保護修復，加強濕地生態(tài)環(huán)境建設

對各類(lèi)自然濕地、河流庫塘要在自然修復基礎上，優(yōu)先進(jìn)行綠化美化，重點(diǎn)強化千湖、嘉陵江、石頭河、千渭之會(huì )、龍源等河流濕地保護作用，加快七星河、落星灣、雍城湖濕地公園建設步伐，隴縣、麟游、金臺等濕地空白縣區要積極開(kāi)展自然濕地保護性開(kāi)發(fā)與項目策劃申報，實(shí)施河流水系生態(tài)修復和綜合整治工程，做到水岸宜綠盡綠，推進(jìn)“還林還濕還湖”，加快生態(tài)補水、生物水質(zhì)凈化、野生動(dòng)物及鳥(niǎo)類(lèi)棲息地恢復。

（六）著(zhù)力推進(jìn)經(jīng)濟林建設，全面實(shí)施森林惠民

要兼顧生態(tài)效益、社會(huì )效益和經(jīng)濟效益，把“四圍”工程建成生態(tài)惠民工程、鄉村振興工程、農民增收工程。堅持以市場(chǎng)為導向，通過(guò)龍頭企業(yè)引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)基地推動(dòng)、農林業(yè)科技園區帶動(dòng)、合作組織聯(lián)動(dòng)，大力實(shí)施特色經(jīng)濟林、特色苗木繁育、林下經(jīng)濟、森林濕地旅游等建設工程，做優(yōu)做強林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)。大力培植果品貯藏加工、苗木花卉深加工等龍頭企業(yè)，建立“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)體系，拉長(cháng)林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現增值增效。

（七）著(zhù)力推進(jìn)苗木花卉景觀(guān)建設，提升美麗寶雞建設水平

科學(xué)把握城鄉居民對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的普遍需求，以苗木花卉景觀(guān)建設有效拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)苗木花卉向旅游景區、產(chǎn)業(yè)園區、龍頭企業(yè)和大戶(hù)、城市城鎮周邊、渭河沿岸和交通干線(xiàn)兩邊集中的發(fā)展思路，努力實(shí)現集群式發(fā)展、區域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運作，促進(jìn)苗木產(chǎn)業(yè)在調整結構、優(yōu)化品種上實(shí)現轉型，花卉產(chǎn)業(yè)在滿(mǎn)足多樣化需求上實(shí)現跨越突破，努力完成全市苗木花卉產(chǎn)業(yè)規劃目標任務(wù)。充分發(fā)揮林業(yè)、水利、農業(yè)、旅游和城市管理等職能部門(mén)協(xié)調抓總作用和各縣區政府的主體作用，協(xié)同抓好全市81個(gè)重要節點(diǎn)及部位 5.7萬(wàn)畝苗木花卉景觀(guān)、渭河河道7處1萬(wàn)多畝的連片花海景觀(guān)、全市11個(gè)旅游景區0.4萬(wàn)畝花海景觀(guān)、19個(gè)省市級現代農業(yè)園區周邊花卉生產(chǎn)基地和花海景觀(guān)、在城市主城區和主干交通沿線(xiàn)增建花卉景觀(guān)，使美麗寶雞建設不斷取得新成效。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導，形成工作合力

森林“四圍”工程建設是我市推進(jìn)國土綠化事業(yè)的有力抓手，各級政府要站在推進(jìn)生態(tài)文明建設的高度切實(shí)提高認識，加強組織領(lǐng)導，落實(shí)建設責任，建立健全推進(jìn)“森林四圍”建設工作機制，結合本地實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，確保工作有序推進(jìn)。

（二）加大資金投入，確保工程實(shí)施

要把政府投資與社會(huì )籌資相結合，多渠道籌措建設資金。市財政從今年起每年安排一定數量的資金，對各縣區進(jìn)行以獎代補?？h區財政作為投資主體，要切實(shí)加大對“森林四圍”建設任務(wù)的資金投入。

（三）強化督導考核，建立長(cháng)效機制

從2018年開(kāi)始到2022年，將“森林四圍”建設任務(wù)納入全市林業(yè)重點(diǎn)工程考核內容，不斷強化督導檢查力度。市上每年春秋兩季，不定期進(jìn)行督導檢查，形成持續推動(dòng)落實(shí)的良好局面。

（四）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好氛圍

各縣區、各有關(guān)部門(mén)要廣泛宣傳“森林四圍”建設和國土綠化的重要意義，注意總結和推廣工作中的先進(jìn)典型，不斷增強全社會(huì )愛(ài)綠植綠護綠意識，調動(dòng)社會(huì )各方面參與國土綠化的積極性，努力形成全民參與的熱潮。

寶雞市人民政府

2018年6月12日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/rule/99761.html

本文關(guān)鍵詞： 寶雞市