寶政發(fā)〔2018〕12號《寶雞市人民政府關(guān)于印發(fā)寶雞市鐵腕治霾打贏(yíng)藍天保衛戰2018年行動(dòng)方案的通知》

《寶雞市人民政府關(guān)于印發(fā)寶雞市鐵腕治霾打贏(yíng)藍天保衛戰2018年行動(dòng)方案的通知》










寶政發(fā)〔2018〕12號

各縣、區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

《寶雞市鐵腕治霾打贏(yíng)藍天保衛戰2018年行動(dòng)方案》已經(jīng)2018年市政府第4次常務(wù)會(huì )研究通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

寶雞市人民政府

2018年4月16日

寶雞市鐵腕治霾打贏(yíng)藍天保衛戰

2018年行動(dòng)方案

為確?！秾氹u市鐵腕治霾打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)方案（2018-2020年）》各項目標任務(wù)如期完成，不斷改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，特制定本行動(dòng)方案。

一、總體思路

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，充分認清汾渭平原藍天保衛戰主戰場(chǎng)定位，落實(shí)“五新”戰略任務(wù)，圍繞“四個(gè)明顯”（明顯降低PM2.5濃度，明顯減少重污染天數，明顯改善大氣環(huán)境質(zhì)量，明顯增強人民的藍天幸福感），突出“四個(gè)重點(diǎn)”（突出重點(diǎn)改善因子、突出重點(diǎn)區域、突出重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域、突出重點(diǎn)時(shí)段），深化“6511”治霾模式，持續推進(jìn)鐵腕治霾、科學(xué)治霾、協(xié)同治霾，把優(yōu)化產(chǎn)能、壓煤減排、錯峰生產(chǎn)、尾氣達標及重污染天氣應對等作為主攻方向，全面實(shí)施6大類(lèi)22項治霾行動(dòng)，主動(dòng)作為、合力攻堅，實(shí)現多類(lèi)污染物的協(xié)同控制和主要污染物大幅削減，空氣質(zhì)量明顯改善，堅決打贏(yíng)藍天保衛戰。

二、工作目標

力爭空氣質(zhì)量繼續走在關(guān)中前列，完成省上環(huán)境空氣質(zhì)量考核約束性指標：市區優(yōu)良天數達到264天以上，較上年增加17天；細顆粒物（PM2.5）年均濃度達到57μg/m3以下（同比下降3.4%），可吸入顆粒物（PM10）年均濃度達到102μg/m3以下（同比下降1.9%），臭氧污染加重的趨勢得到遏制，二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、一氧化碳（CO）年均濃度達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準。（各縣區環(huán)境空氣質(zhì)量考核約束性指標見(jiàn)附件）

三、主要任務(wù)

（一）以產(chǎn)業(yè)能源結構調整為核心，全面削減燃煤污染

1.加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。嚴格執行《關(guān)中地區治污降霾重點(diǎn)行業(yè)項目建設指導目錄（2017年本）》，關(guān)中核心區禁止新建、擴建燃煤發(fā)電、燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)和燃煤集中供熱項目，禁止新建、擴建和改建石油化工、煤化工、水泥、焦化項目。完成省上下達的高耗能、高排放企業(yè)關(guān)停搬遷任務(wù)，重點(diǎn)壓減水泥（不含粉磨站）、焦化、石油化工、煤化工、防水材料、陶瓷（不含以天然氣為燃料）、保溫材料等行業(yè)企業(yè)產(chǎn)能。（市發(fā)改委、市工信局分別牽頭，各縣區政府、高新區管委會(huì )負責）

2.全面削減燃煤總量。制定《寶雞市鐵腕治霾打贏(yíng)藍天保衛戰煤炭削減2018年專(zhuān)項行動(dòng)方案》，以規上工業(yè)和城鄉散煤為重點(diǎn)，采取淘汰落后產(chǎn)能、節能技術(shù)改造、精細化管理、錯時(shí)錯峰生產(chǎn)、清潔能源替代等措施，完成省上下達的煤炭總量削減任務(wù)。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、市交通運輸局、市國土局、寶雞供電局、地電寶雞分公司配合，各縣區政府、高新區管委會(huì )負責）

3.實(shí)施清潔供暖工程。加快城市燃煤集中供熱設施的清潔化改造，建設市區姜譚路片區及高新區燃氣熱源站，逐步淘汰市區原有燃煤供熱站點(diǎn)。年內完成市區左岸新城小區、寶鈦工業(yè)園區、陳倉區西堡供熱中心和育才熱力、岐山縣城建熱力公司、眉縣海浪熱力公司和城南熱力公司、金晟熱力公司等8家17臺集中供熱燃煤鍋爐的清潔化改造。支持千陽(yáng)縣、眉縣建設生物質(zhì)發(fā)電供熱示范項目。推動(dòng)熱電聯(lián)產(chǎn)機組富余熱能向合理半徑延伸，覆蓋范圍內的燃煤集中供熱站全部予以拆除，覆蓋范圍外的統籌布局天然氣、電、地熱、生物質(zhì)等清潔能源取暖措施，暫不具備清潔能源供暖的執行超低排放標準并限期完成改造。（市發(fā)改委、市住建局分別牽頭，市環(huán)保局配合，有關(guān)縣區政府，高新區管委會(huì )負責）

4.開(kāi)展燃煤鍋爐拆改及燃氣鍋爐低氮改造。制定《寶雞市鐵腕治霾打贏(yíng)藍天保衛戰鍋爐拆改及提升改造2018年專(zhuān)項行動(dòng)方案》，對全市35蒸噸以下的燃煤鍋爐、燃煤設施和工業(yè)煤氣發(fā)生爐、熱風(fēng)爐、導熱油爐進(jìn)行詳細摸排，逐一登記，建立管理清單和臺帳。年底前完成全市所有35蒸噸/時(shí)以下320臺燃煤鍋爐（20蒸噸/時(shí)及以上已完成超低排放改造的除外）、燃煤設施及35個(gè)工業(yè)煤氣發(fā)生爐的拆除或清潔能源改造任務(wù)，達到省上60%的要求。淘汰燃煤鍋爐的方式主要包括拆除、集中供熱替代、改用燃氣、電、地熱能、太陽(yáng)能以及配備高效除塵器的生物質(zhì)能等，拆除燃煤鍋爐必須拆除煙囪或物理割斷煙道，使其不具備復產(chǎn)條件。（市環(huán)保局牽頭，各縣區政府、高新區管委會(huì )負責）

開(kāi)展燃氣鍋爐低氮燃燒改造工作，年內完成全市50臺現有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)燃氣鍋爐的脫硝改造，改造后的氮氧化物排放濃度不高于80微克/立方米。（市環(huán)保局牽頭，各縣區政府、高新區管委會(huì )負責）

5.繼續推進(jìn)農村“五改”工程。在全市平原地區整村推進(jìn)農村居民、農業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)活動(dòng)燃煤（薪）清潔能源替代，采取以電代煤、以氣代煤，以及地熱能、生物質(zhì)能、風(fēng)能和太陽(yáng)能等清潔能源替代。關(guān)中核心區和各縣區高污染燃料禁燃區以外暫不具備清潔能源改造條件的，應使用“潔凈煤+民用高效潔凈煤爐具或蘭炭+蘭炭專(zhuān)用爐具”過(guò)渡。

制定《寶雞市鐵腕治霾打贏(yíng)藍天保衛戰農村“五改”2018年專(zhuān)項行動(dòng)方案》，加快天然氣管網(wǎng)等基礎設施建設，10月底前完成城市及農村智能電表改造。在農村地區繼續推進(jìn)“改氣、改電、改炕、改暖、改灶”工程，年底前完成改氣5萬(wàn)戶(hù)、電改暖2萬(wàn)戶(hù)、改炕23.77萬(wàn)戶(hù)、燃氣改暖1萬(wàn)戶(hù)、改灶10萬(wàn)戶(hù)任務(wù)，實(shí)現平原縣區農村清潔能源替代全覆蓋，山區縣農村清潔能源替代率達到80%。(市環(huán)保局牽頭，市住建局、市發(fā)改委、寶雞供電局、地電寶雞分公司配合，各縣區政府、高新區管委會(huì )負責）

制定《寶雞市鐵腕治霾打贏(yíng)藍天保衛戰秸稈綜合利用和農業(yè)設施清潔供暖2018年專(zhuān)項行動(dòng)方案》，積極開(kāi)展秸稈還田、青貯飼料、堆肥等農村生物質(zhì)資源的綜合利用，推廣固化成型、生物氣化、熱解氣化、炭化等能源化利用技術(shù)，培育龍頭企業(yè)，示范帶動(dòng)秸稈原料利用的專(zhuān)業(yè)化、規?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，力爭秸稈原料產(chǎn)業(yè)化利用實(shí)現一縣一品，不斷提高秸稈高值化利用水平。同時(shí)，摸清農業(yè)大棚底數，年內完成50%以上農業(yè)大棚等生產(chǎn)設施的液化天然氣、電供暖等清潔改造任務(wù)，杜絕散煤及生物質(zhì)燃料污染。(市農業(yè)局牽頭，市發(fā)改委配合，各縣區政府、高新區管委會(huì )負責）

6.全面推進(jìn)“散亂污”企業(yè)綜合整治。制定《寶雞市鐵腕治霾打贏(yíng)藍天保衛戰“散亂污”企業(yè)綜合整治2018年專(zhuān)項行動(dòng)方案》，6月30日前，完成2017年“散亂污”企業(yè)清理取締專(zhuān)項行動(dòng)中未完成和省委第二環(huán)保督察組反饋的27戶(hù)“散亂污”企業(yè)的整治工作。7月1日前，再次對全市“散亂污”企業(yè)開(kāi)展拉網(wǎng)式全面排查，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新和臺帳管理，完成具有固定設施的、有污染排放的生產(chǎn)性“散亂污”工業(yè)企業(yè)的整治工作。對列入依法關(guān)停取締的“散亂污”企業(yè)，做到“兩斷三清”（斷水、斷電、清除原料、清除設備、清除產(chǎn)品），實(shí)行掛賬銷(xiāo)號，堅決杜絕已取締“散亂污”企業(yè)異地轉移和死灰復燃；對列入升級改造的企業(yè)，按照可持續發(fā)展和清潔生產(chǎn)要求，制定整改方案并限期完成。（市工信局牽頭，市工商局、市安監局、市國土局、市環(huán)保局配合，各縣區政府、高新區管委會(huì )負責）

（二）以城市面源污染為重點(diǎn)，精細化管控揚塵

7.全面提升施工揚塵管控水平。制定《寶雞市鐵腕治霾打贏(yíng)藍天保衛戰揚塵污染治理2018年專(zhuān)項行動(dòng)方案》，成立揚塵治理工作小組，辦公室設在市規劃局，抽調住建、水利、交通、國土、城管、征收、交警支隊等單位人員集中辦公，采取聯(lián)合檢查、不定期夜查、強化行業(yè)監管、夯實(shí)屬地執法責任，嚴格考核排名等方式統籌推進(jìn)揚塵治理工作有序開(kāi)展。完善全市施工工地揚塵污染源清單，厘清執法監管職責，強化建筑、市政、拆遷、水利、交通、園林等施工工地揚塵綜合治理。嚴格落實(shí)建筑施工“六個(gè)100%管理+紅黃綠牌結果管理”的防治聯(lián)動(dòng)制度，施工工地安裝視頻監控和PM10自動(dòng)監測設施，并與主管部門(mén)管理平臺聯(lián)網(wǎng)。對落實(shí)揚塵管控措施不力的施工工地，在建筑市場(chǎng)監管與誠信信息平臺曝光，記入企業(yè)不良信用記錄，探索建立不誠信施工單位退出市場(chǎng)機制和取消招投標資質(zhì)機制。加強渣土車(chē)運輸監管，工程車(chē)輛全部安裝衛星定位系統，杜絕超載、拋灑等現象。（市規劃局、市住建局、市水利局、市交通運輸局、市城管局、市房屋征收辦、市公安局、市國土局分別牽頭，各縣區政府、高新區管委會(huì )、蟠龍新區管委會(huì )負責）

8.強化道路揚塵防控。嚴格道路保潔作業(yè)標準，實(shí)行機械化清掃，精細化保潔、地毯式吸塵、定時(shí)段清洗、全方位灑水的“五位一體”作業(yè)模式，從源頭上防止道路揚塵。年內新增吸塵式保潔車(chē)輛不得低于新增保潔車(chē)輛的50%，逐步淘汰干掃式老舊設備。擴大機械吸塵式清掃保潔面積，市區及縣城建成區車(chē)行道路機械化清掃率達100%。加強洗灑車(chē)輛運行管理，強化GPS運行監管和定期考評，每輛洗掃車(chē)每天運行不少于20公里，灑水車(chē)不少于60公里。（市城管局牽頭，各縣區政府、高新區管委會(huì )、蟠龍新區管委會(huì )負責）

9.加強物料堆場(chǎng)揚塵監管。嚴格落實(shí)煤炭、商品混凝土、粉煤灰等工業(yè)企業(yè)物料堆場(chǎng)抑塵措施，配套建設收塵和密封物料倉庫，落實(shí)進(jìn)出場(chǎng)道路硬化、噴淋、覆蓋、圍擋和車(chē)輛沖洗等抑塵措施。市區及縣城建成區禁止現場(chǎng)攪拌混凝土，逐步全面禁止現場(chǎng)攪拌砂漿。（市規劃局、市環(huán)保局分別牽頭，各縣區政府、高新區管委會(huì )負責）

10.加強煙花爆竹燃放管理。繼續嚴格執行市區、縣城及重點(diǎn)鎮區全時(shí)段禁燃煙花爆竹管控要求。開(kāi)展聯(lián)合執法，對重點(diǎn)區域、重點(diǎn)時(shí)段加強管控，及時(shí)查處非法銷(xiāo)售、燃放煙花爆竹行為。夯實(shí)各縣區、高新區屬地責任，落實(shí)社區“一崗六員”網(wǎng)格監管職責，對社區、酒店、城中村、城郊結合部等重點(diǎn)區域加強日常巡查，及時(shí)勸阻和查處燃放煙花爆竹行為。充分利用各類(lèi)媒體平臺，采取張貼橫幅、電子屏幕等多種形式，廣泛宣傳禁放倡議書(shū)，營(yíng)造濃厚社會(huì )氛圍。（市城管局牽頭，市公安局、市安監局、市環(huán)保局配合，各縣區政府、高新區管委會(huì )負責）

（三）以車(chē)輛管控為抓手，深化移動(dòng)源污染防治

11.提升移動(dòng)源污染防治水平。制定《寶雞市鐵腕治霾打贏(yíng)藍天保衛戰機動(dòng)車(chē)污染治理2018年專(zhuān)項行動(dòng)方案》，成立移動(dòng)源污染治理工作小組，辦公室設在市公安局交警支隊，抽調交警、交通、城管、環(huán)保等單位人員集中辦公，通過(guò)聯(lián)合執法、道路監測、緝查布控、強化執法等措施，統籌推進(jìn)移動(dòng)源污染治理工作有序開(kāi)展。加快推進(jìn)國II及以下汽油車(chē)和國III及以下柴油車(chē)等為主的老舊高排放車(chē)輛更新淘汰工作，繼續推廣新型環(huán)保智能工程運輸車(chē)輛，制定淘汰國II、III、IV老舊渣土車(chē)時(shí)間表并嚴格執行。合理確定繞行方案，引導過(guò)境貨運車(chē)輛從市區周邊繞行。擴大禁限行區域，在禁限行管制區域增設卡口，引導顯示屏，標志標牌等，嚴格管控管制車(chē)輛。參照西安等地市經(jīng)驗，制定冬防期間市區機動(dòng)車(chē)常態(tài)化限行方案，減少尾氣排放。在城市公交、單位通勤、出租車(chē)，以及環(huán)衛、物流等領(lǐng)域，大力推廣新能源汽車(chē)，城市新增公交車(chē)和出租車(chē)全部使用新能源車(chē)，年內40%以上的燃油公交車(chē)更新為新能源公交車(chē)。（市公安局牽頭，市工信局、市商務(wù)局、市交通運輸局、市環(huán)保局、市財政局配合)

12.加強在用機動(dòng)車(chē)環(huán)境監管。強化機動(dòng)車(chē)排放監管，落實(shí)機動(dòng)車(chē)排放檢測/維護（I/M）制度，通過(guò)財政補貼政策，引導冒黑煙柴油車(chē)加裝尾氣顆粒物捕集器（DPF）。對公交車(chē)、出租車(chē)、長(cháng)途客運車(chē)、貨運車(chē)等高排放車(chē)輛，開(kāi)展集中停放地、維修地和道路監督抽測，對排放超標車(chē)輛，要溯源車(chē)輛制造企業(yè)、排放檢驗機構、所屬運輸企業(yè)等，向社會(huì )曝光，同時(shí)納入交警緝查布控系統，倒逼車(chē)輛限時(shí)維修、更新淘汰。加強機動(dòng)車(chē)排放監測能力建設，購置遙感監測車(chē)用于道路監測。年內建成市級機動(dòng)車(chē)排污監控平臺并與省上聯(lián)網(wǎng)。（市環(huán)保局、市質(zhì)監局牽頭，市交通運輸局、市交警支隊配合)

13.規范機動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗。認真落實(shí)在用機動(dòng)車(chē)排放污染物監測機構技術(shù)規范要求，嚴格機動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗機構年度督查考核，對考核不合格或存在嚴重違規行為的檢測機構暫?；蛉∠錂z測資格。（市質(zhì)監局牽頭，各縣區政府、高新區管委會(huì )負責）

14.開(kāi)展非道路移動(dòng)機械污染防治。嚴格市場(chǎng)準入，所有制造、進(jìn)口和銷(xiāo)售的非道路移動(dòng)機械不得裝用不符合《非道路移動(dòng)機械用柴油機排氣污染物排放限值及測量方法（中國第三、四階段）》（GB20891-2014）第三階段要求的柴油機。市區規劃區、縣城建成區及蔡家坡、長(cháng)青、霸王河、絳帳工業(yè)園區，禁止使用冒黑煙高排放工程機械。（市規劃局、市農業(yè)局牽頭，市交警支隊配合，各縣區政府、高新區管委會(huì )負責）

15.規范成品油市場(chǎng)秩序。全面加強油品質(zhì)量的監督檢查，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合國家標準的車(chē)用燃料行為，徹底清除黑加油站點(diǎn)，確保全市符合國家標準的車(chē)用油品全覆蓋。（市商務(wù)局、市質(zhì)監局、市工商局牽頭，各縣區政府、高新區管委會(huì )負責）

（四）以強化環(huán)境監管為手段，提升固定源防治水平

16.嚴格環(huán)境監管。制定《寶雞市鐵腕治霾打贏(yíng)藍天保衛戰環(huán)境監管執法2018年專(zhuān)項行動(dòng)方案》，將所有固定污染源納入環(huán)境監管，對重點(diǎn)工業(yè)污染源全部安裝廢氣或煙氣在線(xiàn)監控，涉氣重點(diǎn)污染源企業(yè)每季度開(kāi)展監督性監測，加大監測數據的應用，對超標排放企業(yè)實(shí)施即超即罰、停產(chǎn)整治。加快核發(fā)固定源排放許可證，未取得排污許可證排放污染物的，依法依規嚴厲處罰。對不按證排污的，一律停產(chǎn)整治。（市環(huán)保局牽頭，各縣區政府、高新區管委會(huì )負責）

17.加強揮發(fā)性有機物（VOCs）污染防控。制定《寶雞市鐵腕治霾打贏(yíng)藍天保衛戰揮發(fā)性有機物治理2018年專(zhuān)項行動(dòng)方案》，在煤化工行業(yè)實(shí)施泄漏檢測與修復，推進(jìn)化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、家具、電子制造、工程機械制造等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物污染防治深度治理。5月15日前，完成寶雞鈦業(yè)股份有限公司等21個(gè)工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物治理項目，不能按期治理達標的，一律停產(chǎn)治理，并列入夏季錯時(shí)錯峰停產(chǎn)名單。對寶橋、合力叉車(chē)等重點(diǎn)企業(yè)安裝在線(xiàn)監測系統，在重點(diǎn)工業(yè)園區推行VOCs空氣質(zhì)量自動(dòng)監測站試點(diǎn)，加強VOCs監督性監測能力建設。大力推廣使用低（無(wú)）VOCs含量的涂料、有機溶劑、膠黏劑、油墨等原輔材料，配套改進(jìn)生產(chǎn)工藝。含VOCs物料應密閉儲存、輸送，涉VOCs物料的生產(chǎn)應采用密閉工藝或在有集氣系統的密閉空間內進(jìn)行，嚴格控制儲存、裝卸損失排放。（市環(huán)保局牽頭，各縣區政府、高新區管委會(huì )負責）

推進(jìn)加油站、油品儲運銷(xiāo)設施三次油氣回收改造。8月底前，完成全市178座加油站的油氣三次回收治理任務(wù)。（市商務(wù)局牽頭，各縣區政府、高新區管委會(huì )負責）

深入開(kāi)展餐飲行業(yè)油煙污染治理工作。6月底前，對全市所有排放油煙的飲食單位開(kāi)展現場(chǎng)檢查，確保凈化設施及時(shí)清洗、正常運行和達標排放，新開(kāi)餐飲企業(yè)必須安裝油煙凈化設施。強化夜市燒烤污染管控，全面規范治理露天燒烤污染，嚴防有煙燒烤“死灰復燃”。（市城管局牽頭，市工商局、市食藥監局配合，各縣區政府、高新區管委會(huì )負責）

開(kāi)展機動(dòng)車(chē)維修企業(yè)有機廢氣集中整治。5月15日前完成全市97家4S店及汽修廠(chǎng)維修車(chē)間有機廢氣集中治理任務(wù)，并確保達標排放。（市交通運輸局牽頭，各縣區政府、高新區管委會(huì )負責）

（五）以落實(shí)錯峰生產(chǎn)為措施，強化重點(diǎn)時(shí)段污染防控

18.嚴格工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)。制定《寶雞市鐵腕治霾打贏(yíng)藍天保衛戰工業(yè)企業(yè)夏季和冬季錯時(shí)錯峰生產(chǎn)2018年專(zhuān)項行動(dòng)方案》，完善錯時(shí)錯峰生產(chǎn)行業(yè)企業(yè)清單，強化日常監管，全面落實(shí)錯時(shí)錯峰生產(chǎn)措施。

夏季（5月15日至8月31日）對石油化工、煤化工、水泥（含特種水泥，不含粉磨站）行業(yè)產(chǎn)能限產(chǎn)30%左右，以設計生產(chǎn)能力核算；焦化企業(yè)限產(chǎn)30%左右，出焦時(shí)間延長(cháng)至36小時(shí)以上；表面涂裝（含汽修）、包裝印刷行業(yè)實(shí)施錯時(shí)生產(chǎn)（10：00-16：00停止生產(chǎn)）。（市工信局牽頭，市交通運輸局配合，各縣區政府、高新區管委會(huì )負責）

冬防期（11月15日至來(lái)年3月15日）水泥（含特種水泥，不含粉磨站）、磚瓦窯（不含以天然氣為燃料）、陶瓷（不含以天然氣為燃料）、石膏板、保溫耐火材料、防水材料等建材行業(yè)全部實(shí)施停產(chǎn)，水泥粉磨站在重污染天氣預警期間實(shí)施停產(chǎn)；承擔居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物等保障重大民生任務(wù)的水泥等行業(yè)企業(yè)，要根據承擔任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負荷；焦化、煤化工、石油化工行業(yè)實(shí)施部分錯峰生產(chǎn)，焦化企業(yè)限產(chǎn)30%左右，出焦時(shí)間延長(cháng)至36小時(shí)以上；煤化工、石油化工行業(yè)產(chǎn)能限產(chǎn)30%左右，以設計生產(chǎn)能力核算。（市工信局牽頭，市國土局配合，各縣區政府、高新區管委會(huì )負責）

按照煤耗能效、排放績(jì)效綜合水平對電力行業(yè)精準實(shí)施錯峰生產(chǎn)，火電燃煤機組在保證居民、企業(yè)正常需求的基礎上，最大限度減少發(fā)電，熱電企業(yè)嚴格落實(shí)以熱定電，禁止超負荷發(fā)電。（市發(fā)改委牽頭、有關(guān)縣區政府、高新區管委會(huì )配合）

19.增加環(huán)境監測預報能力。在市區蟠龍鎮、八魚(yú)鎮、千河鎮及鳳翔縣長(cháng)青鎮、岐山縣蔡家坡鎮，增設空氣質(zhì)量自動(dòng)監測站，加強區域環(huán)境監測能力建設。完善城市空氣質(zhì)量預測預報會(huì )商制度，強化環(huán)保、氣象等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加快培養和引進(jìn)專(zhuān)業(yè)預報人員，不斷提高預報預警準確度，具備72小時(shí)空氣質(zhì)量精細化常規預報和168小時(shí)潛勢預報能力，及時(shí)科學(xué)應對重污染天氣。（市環(huán)保局、市氣象局牽頭，有關(guān)縣區政府、高新區管委會(huì )配合）

20.科學(xué)應對突出環(huán)境問(wèn)題。組織專(zhuān)家團隊對國控站點(diǎn)實(shí)時(shí)數據進(jìn)行分析，找準污染成因及來(lái)源，根據源解析結果和污染物排放構成選取應急管控重點(diǎn)對象，制定和實(shí)施重污染天氣應急減排措施，明確應急減排清單，建立區域聯(lián)動(dòng)機制，開(kāi)展專(zhuān)項執法檢查，有效解決市區重點(diǎn)區域、重點(diǎn)時(shí)段的大氣污染問(wèn)題。（市環(huán)保局牽頭，市級有關(guān)部門(mén)配合）

（六）以智慧環(huán)保平臺建設為突破，引導全民共治

21.加強網(wǎng)格化環(huán)境監管，構建智慧環(huán)保平臺。制定《寶雞市鐵腕治霾打贏(yíng)藍天保衛戰“4+1”網(wǎng)格化環(huán)境監管2018年專(zhuān)項行動(dòng)方案》及《寶雞市鐵腕治霾打贏(yíng)藍天保衛戰智慧環(huán)保平臺建設2018年專(zhuān)項行動(dòng)方案》，落實(shí)《陜西省網(wǎng)格化環(huán)境監管指導意見(jiàn)（試行）》，按照“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的原則，完善市、縣、鄉鎮（街道）、村組（社區）及特殊功能區域的“4+1”環(huán)境監管網(wǎng)格體系，逐步在鎮街配備專(zhuān)項環(huán)境監管人員，加強網(wǎng)格員隊伍建設。依托數字化城管平臺，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)?！毙侣窂?，建設寶雞市智慧環(huán)保平臺，推動(dòng)線(xiàn)上監控與線(xiàn)下網(wǎng)格化監管有機融合，構建治霾大數據支撐。（市環(huán)保局牽頭，市信息辦、市城管辦配合，各縣區政府、高新區管委會(huì )負責）

22.強化輿論引導。建立完善宣傳引導機制，充分利用新媒體平臺，強化輿論宣傳，及時(shí)回應公眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題。發(fā)揮社區、街道及社會(huì )各界力量，不斷凝聚共識，著(zhù)力構建人人參與、齊抓共管的治霾工作格局，形成全社會(huì )共同參與大氣污染防治的良好氛圍。暢通監督渠道，實(shí)施環(huán)境違法行為有獎舉報機制。（市委宣傳部牽頭，市環(huán)保局配合，各縣區政府、高新區管委會(huì )負責）

四、保障措施

（一）組織領(lǐng)導保障。加強市鐵腕治霾指揮部辦公室工作力量，對全市鐵腕治霾工作實(shí)施統一規劃、指導、協(xié)調、監督和考核。各縣區政府、高新區管委會(huì )及各鎮、街辦是各行政區大氣污染防治工作的責任主體，要成立相應的大氣污染治理工作機構，統籌推進(jìn)本轄區大氣污染防治工作。（市鐵腕治霾指揮部牽頭，各縣區政府、高新區管委會(huì )負責）

（二）強化政策引導。制定《寶雞市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償實(shí)施辦法》，按照“獎優(yōu)罰劣”原則，對各縣區、高新區空氣質(zhì)量進(jìn)行考核，以經(jīng)濟手段推進(jìn)治霾工作。協(xié)調省電力部門(mén)調整峰谷電價(jià)時(shí)段，適應農村居民生活習慣，繼續執行農村改氣、改電、改炕相關(guān)補助政策。（市環(huán)保局、市財政局牽頭，市發(fā)改委、市物價(jià)局配合，各縣區政府、高新區管委會(huì )負責）

（三）加快基礎建設。推進(jìn)熱網(wǎng)互聯(lián)互通和熱用戶(hù)端升級改造，加快建設儲氣設施。實(shí)施電力線(xiàn)路改造工程，加強鄉鎮和農村輸配電網(wǎng)建設。加快推進(jìn)麟游至寶雞市區、漢中留壩至鳳縣天然氣管網(wǎng)建設，協(xié)調落實(shí)天然氣、電力等清潔能源保障工作，新增天然氣優(yōu)先用于煤改氣。（市發(fā)改委、市住建局牽頭，各縣區政府、高新區管委會(huì )負責）

（四）落實(shí)財政保障。加大市縣財政投入，繼續支持散煤治理、“散亂污”企業(yè)整治、農村清潔化改造、冒黑煙車(chē)輛整治、揮發(fā)性有機物治理、環(huán)保能力建設等工作。整合現有資金渠道，積極爭取中省財政資金，拓展融資手段，鼓勵第三方企業(yè)進(jìn)行污染治理，吸引社會(huì )資金廣泛參與，構建多渠道、廣覆蓋的投入機制。（市財政局負責）

（五）加強能力建設。邀請環(huán)保專(zhuān)家來(lái)我市開(kāi)展專(zhuān)項研究，提升大氣污染防治和重污染天氣應對的科學(xué)化、精準化水平。出臺污染源防治行業(yè)技術(shù)導則，規范防治標準，確定技術(shù)路線(xiàn)，量化工作目標，明晰執法重點(diǎn)?？茖W(xué)編制污染源排放清單，推行微型自動(dòng)站試點(diǎn)，構建區域環(huán)保監管大數據平臺。（市環(huán)保局牽頭，市級有關(guān)部門(mén)分別負責）

（六）嚴格督查考核。堅持月通報排名、媒體公示、督導督查等工作機制，定期對各縣區開(kāi)展交叉檢查和專(zhuān)項督察，推動(dòng)解決大氣污染防治突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節。對各縣區、高新區空氣質(zhì)量目標任務(wù)完成情況納入市委、市政府年度目標責任考核體系進(jìn)行考核，對工作不力、進(jìn)展緩慢、排名連續靠后的縣（區），按照有關(guān)規定，對其主要負責人進(jìn)行約談，并嚴格量化問(wèn)責。（市委督查室、市政府督查室、市考核辦、市治霾辦負責）

附件：2018年縣區環(huán)境空氣質(zhì)量目標任務(wù)

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2018年縣區環(huán)境空氣質(zhì)量目標任務(wù)

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